導(dǎo)語(yǔ)：科學(xué)發(fā)展觀分析報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署，在市委第二十指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下，按照分析檢查階段的工作計(jì)劃，市商務(wù)局在對(duì)前期各種渠道反映和搜集到的意見建議進(jìn)行梳理、歸納的基礎(chǔ)上，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)對(duì)各類問題的深入分析研究，并在廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告力求概括性地反映學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的階段性成效，力求透晰影響和制約商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題及成因，力求使商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的思路和各項(xiàng)整改措施更加切合實(shí)際，力求使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與商務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合進(jìn)來(lái)，真正成為推動(dòng)商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀商務(wù)工作取得了新的成效

20*年市商務(wù)局組建以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市商務(wù)局黨組堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，著力推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)提速躍上新臺(tái)階，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作拓展新領(lǐng)域，規(guī)范提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展取得新成效，口岸“大通關(guān)”建設(shè)取得新進(jìn)展。

四年來(lái)，我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額已突破千億大關(guān)，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到13%以上；進(jìn)出口總額已突破30億美元大關(guān)，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到20%以上。國(guó)內(nèi)外貿(mào)易對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)20%，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。過(guò)去的四年里，市商務(wù)局于20*開展了“基礎(chǔ)年”建設(shè)和“1124”工程；20*年開展了“行業(yè)管理年”活動(dòng)，落實(shí)了“四大板塊、十六項(xiàng)任務(wù)”；20*年開展了“對(duì)俄抓推進(jìn)、對(duì)內(nèi)抓規(guī)范年”活動(dòng)，著力加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)和城市、農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)；2008年開展了“行業(yè)管理再創(chuàng)年”活動(dòng)，提出了“123411”的總體要求。四年中市商務(wù)局廣大干部職工發(fā)揚(yáng)“服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)百姓生活，務(wù)實(shí)創(chuàng)新爭(zhēng)先，和諧敬業(yè)奉獻(xiàn)”的商務(wù)精神和開拓進(jìn)取精神，扎實(shí)工作，商務(wù)工作取得了可喜的進(jìn)步，商務(wù)事業(yè)發(fā)展總體上呈現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

（一）對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展。

一是全市對(duì)外貿(mào)易連續(xù)保持高位增長(zhǎng)。20*年全市進(jìn)出口額完成29.8億美元,同比增長(zhǎng)20.5%，其中出口完成16.5億美元,增長(zhǎng)42.0%，比上年增幅提高6.72個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口完成13.3億美元，比上年增長(zhǎng)1.44%，保持了穩(wěn)定發(fā)展。2008年1-10月份全市（市屬）進(jìn)出口額完成30.49億美元，同比增長(zhǎng)28.26%。預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口可望實(shí)現(xiàn)35億美元左右，增幅將保持在15—20%之間。二是開拓多元化市場(chǎng)的力度進(jìn)一步加大。按照重點(diǎn)市場(chǎng)重點(diǎn)開拓的思路，大力開拓韓、日、東盟等出口市場(chǎng)和美、日、俄等進(jìn)口市場(chǎng)，深度開發(fā)中東、南美和非洲等新興市場(chǎng)。20*年與我市發(fā)生貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)展到167個(gè)，比上年同期增加了8個(gè)。三是積極培育主體，壯大外貿(mào)隊(duì)伍。近年來(lái)，我們把培育壯大民營(yíng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體擺在突出位置，加大政策、資金扶持力度；加大信息、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)力度；加大為企業(yè)排憂解難工作力度。20*年我市具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到545家，比上年增加了63家，已占全市有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)外貿(mào)企業(yè)的68.*%，進(jìn)出口額完成9.42億美元，比上年增加68.0%，增長(zhǎng)高于全市增幅47.95%。四是積極搭建平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。組織我市67家企業(yè)參加廣州103屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)。我市出口成交2.46億美元。精心籌備哈洽會(huì)，取得豐碩成果。08年哈洽會(huì)我市交易團(tuán)共邀請(qǐng)參會(huì)外商1672人，其中世界500強(qiáng)26家；我市有255家企業(yè)參展，簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同12.57億美元，比上屆增長(zhǎng)11.69%；簽訂國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作合同和協(xié)議11項(xiàng)，金額4.14億美元，比上屆增長(zhǎng)28.34%。此外還參加了2008年法蘭克福國(guó)際汽配展，2008中日經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議等近10個(gè)重要國(guó)際展會(huì)。五是加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新領(lǐng)域。我局共簽發(fā)了37個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商來(lái)華邀請(qǐng)通知332份，551人次。圓滿接待了以色列經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)、新加坡企業(yè)局和香港貿(mào)發(fā)局訪問團(tuán)組。擴(kuò)大了我市對(duì)外影響，拓寬了對(duì)外貿(mào)易渠道。上半年完成境外投資項(xiàng)目4個(gè)，境外投資750萬(wàn)美元。六是口岸大通關(guān)取得新發(fā)展。08年1—10月份，哈爾濱航空口岸出入境人員24.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5.96％，入出境航班2419架次，同比增長(zhǎng)11.58％，進(jìn)出口貨運(yùn)量1427噸，同比增長(zhǎng)10.1％。鐵路貨運(yùn)口岸累計(jì)進(jìn)出口貨物到發(fā)量66.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)70.17％。新增一條我市至韓國(guó)清州國(guó)際航線。

（二）內(nèi)貿(mào)流通有了新的發(fā)展。

一是城鄉(xiāng)市場(chǎng)活躍，消費(fèi)進(jìn)一步增長(zhǎng)。08年1——11月份我市社會(huì)商品零售額實(shí)現(xiàn)1121.5億元，比上年同期增長(zhǎng)21.5%，增幅高于去年同期5.7個(gè)百分點(diǎn)，在十五個(gè)副省級(jí)城市中，增幅排位較上年同期前移四位。二是積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。共建設(shè)和改造農(nóng)家店2594個(gè),全部覆蓋了所轄的縣（市）行政村；建立了9個(gè)日用品配送中心，1個(gè)農(nóng)資配送中心，開展了連鎖經(jīng)營(yíng)。08年加強(qiáng)了商品配送中心的建設(shè)，購(gòu)置了22臺(tái)中型貨車和計(jì)算機(jī)，撥付到各縣（市）兩級(jí)配送中心。積極推進(jìn)400家農(nóng)家店的改造建設(shè)，到08年年底可如期或超額完成。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)與調(diào)控。新增8戶重點(diǎn)流通企業(yè)為樣本單位；建立了區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)；完善了信息分析與報(bào)送制度，對(duì)512種消費(fèi)品上半年市場(chǎng)供求狀況進(jìn)行了排隊(duì)分析；加大了節(jié)日市場(chǎng)和敏感時(shí)期市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)力度；加強(qiáng)了對(duì)生豬活體儲(chǔ)備和牛羊肉儲(chǔ)備的管理；提出了我市擴(kuò)大應(yīng)急商品儲(chǔ)備的意見。四是制定了哈爾濱市便民面食店活動(dòng)實(shí)施方案和哈爾濱市便民面食店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)11家便民面食店進(jìn)行了抽查。對(duì)新增50家便民面食店正在穩(wěn)步推進(jìn)中，08年年底可如期完成。

（三）對(duì)俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。

20*年全市對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易完成22,673.1萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)44.38%，其中市屬企業(yè)完成20,855.92萬(wàn)美元，增長(zhǎng)58.6%，實(shí)現(xiàn)了對(duì)俄貿(mào)易三年翻一番的工作目標(biāo)。2008年1－10月份對(duì)俄進(jìn)出口完成1.88億美元，同比增長(zhǎng)6.23%，其中出口1.4億美元，同比增長(zhǎng)18.1%。

（四）關(guān)注民生保障市場(chǎng)供應(yīng)。

2008年初，受南方雪災(zāi)影響，春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)緊張，市商務(wù)局采取應(yīng)急措施，迅速啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，對(duì)18種副食品、20種蔬菜、6種水果的市場(chǎng)銷售和價(jià)格進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)反饋各種市場(chǎng)信息，投放國(guó)家和地方儲(chǔ)備豬肉770噸，對(duì)平抑市場(chǎng)價(jià)格、保證市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。三月份市場(chǎng)出現(xiàn)搶購(gòu)豆油風(fēng)，市商務(wù)局迅速啟動(dòng)《哈爾濱市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，派出20余名處級(jí)干部，深入到全市各大型超市對(duì)豆油銷售和價(jià)格變化進(jìn)行全日監(jiān)控，時(shí)時(shí)反映市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好政府投放儲(chǔ)備豆油的銷售跟蹤監(jiān)測(cè)。在近一個(gè)的時(shí)間里，在各大超市負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的干部放棄假日休息，盡職盡責(zé)，保證投放的1700噸儲(chǔ)備豆油順利分配調(diào)撥到位，迅速平息搶購(gòu)風(fēng)潮。三鹿奶粉事件發(fā)生后，市商務(wù)局立即啟動(dòng)日?qǐng)?bào)制，對(duì)全市奶粉及奶制品的銷售進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)展開調(diào)查，并及時(shí)向市政府反饋信息。四川汶川地震發(fā)生后，市商務(wù)局接到市政府指令后，立即組織開展抗震救災(zāi)物資搶運(yùn)工作。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部在哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)連續(xù)奮戰(zhàn)48小時(shí)，把救災(zāi)物資安全裝上專機(jī)，在第一時(shí)間發(fā)往四川成都。

（五）行業(yè)監(jiān)管工作有了新發(fā)展。

*年以來(lái)，市商務(wù)局加大對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作力度。集中開展兩次大規(guī)模畜禽和生豬屠宰市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員4579人次，檢查屠宰企業(yè)1810個(gè)次，查處違法案件98起，扣押不合格肉品14901公斤，取締私屠濫宰點(diǎn)45處，注水窩點(diǎn)7處，派駐駐廠監(jiān)督員74人，收繳罰款13.37萬(wàn)元,關(guān)停違規(guī)生產(chǎn)和不符合要求的屠宰廠5家，有效的保證了肉類食品安全。對(duì)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市、夜市和街道攤區(qū)進(jìn)行了突擊檢查，查獲不合格牛肉500公斤。同時(shí)，建立了生豬屠宰市場(chǎng)長(zhǎng)效管理“八項(xiàng)機(jī)制”。認(rèn)真開展酒類市場(chǎng)的專項(xiàng)整頓活動(dòng)。加大對(duì)經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品持續(xù)打擊力度。08年查處案件300多起，行政罰款30余萬(wàn)元，總案值200萬(wàn)元，查扣假冒偽劣酒類商品2萬(wàn)多瓶，進(jìn)一步凈化了酒類市場(chǎng)。針對(duì)成品油市場(chǎng)出現(xiàn)的資源緊缺、供應(yīng)緊張、價(jià)格上漲等新情況，進(jìn)一步強(qiáng)化了成品油市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，保證了市場(chǎng)供應(yīng)。全年共組織聯(lián)合大檢查8次，查封4座私建加油站，查處12座違法違規(guī)加油站，積極調(diào)配資源，增加供應(yīng)，在20*年平均月計(jì)劃5.5萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，增加到6萬(wàn)噸。開展了零售企業(yè)促銷行為專項(xiàng)檢查，對(duì)個(gè)別百貨店、品牌專賣店、專業(yè)店在促銷活動(dòng)中存在的問題進(jìn)行了處理。采取重點(diǎn)抽查，聯(lián)合檢查等方式，強(qiáng)化了特殊行業(yè)的日常監(jiān)管，規(guī)范了行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

（六）深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，各項(xiàng)工作有了積極的轉(zhuǎn)變。

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，全局黨員干部保持了高昂的政治熱情，認(rèn)真落實(shí)“活動(dòng)方案”，聯(lián)系實(shí)際學(xué)好輔導(dǎo)教材，深入實(shí)際開展調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際查擺問題深入分析原因，認(rèn)真開展解放思想大討論，用科學(xué)發(fā)展觀審視商務(wù)工作。目前，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)取得了階段性成效。一是通過(guò)深入學(xué)習(xí)廣大黨員干部思想認(rèn)識(shí)提高了，基本達(dá)到了全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；二是通過(guò)深入調(diào)研，廣大黨員干部對(duì)影響和制約我市商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步清晰，對(duì)自身存在的差距進(jìn)一步清晰，對(duì)主客觀原因進(jìn)一步清晰；三是對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念、著力解決對(duì)外經(jīng)貿(mào)規(guī)模偏小、擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)力不足、行業(yè)監(jiān)管缺乏有效手段、機(jī)關(guān)作風(fēng)不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求等影響和制約商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題的認(rèn)識(shí)更加明確，工作思路進(jìn)一步清晰，整改措施已逐步細(xì)化；四是邊學(xué)邊改，“兩不誤兩促進(jìn)”的原則得到了落實(shí)。近期，全局工作的整體性和措施的協(xié)調(diào)性方面已經(jīng)有了很大改觀，深入基層、深入企業(yè)主動(dòng)溝通多了，電話搖控、索要材料紙上分析少了；處室之間交流互動(dòng)、提報(bào)情況、資料共享工作互補(bǔ)多了，只重分工、不重協(xié)調(diào)、影響工作整體推進(jìn)的問題少了；積極反映意見建議、心思用到工作上的黨員干部多了，不認(rèn)真研究工作、不思進(jìn)取的問題少了。這“三多三少”集中體現(xiàn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的階段性成效。隨著活動(dòng)的深入發(fā)展，局黨組將把全局黨員干部工作積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展上來(lái)，活動(dòng)的成果也會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題及成因

通過(guò)深入開展調(diào)研、召開內(nèi)外貿(mào)企業(yè)座談會(huì)、解放思想大討論、向有關(guān)專家咨詢、發(fā)放“征求意見表”、發(fā)放專題民主生活會(huì)征求意見函等多種形式，共搜集了180余條意見建議，經(jīng)梳理、歸納、分類，共形成四個(gè)大方面、18個(gè)具體問題。

（一）存在的突出問題

1、對(duì)外經(jīng)貿(mào)方面

（1）對(duì)外貿(mào)易總體規(guī)模偏小，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率偏低。近五年來(lái)，我市對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)23.5%，高出全市GDP平均增長(zhǎng)幅度9.6個(gè)百分點(diǎn)。但總體規(guī)模偏小的問題仍然沒有發(fā)生根本性的改變。20*年我市外貿(mào)依存度只有8.9%，低于15個(gè)副省級(jí)城市平均水平69.2個(gè)百分點(diǎn)；低于全國(guó)平均水平55.4個(gè)百分點(diǎn)。

（2）加工貿(mào)易發(fā)展滯后，對(duì)俄貿(mào)易優(yōu)勢(shì)不突出。20*年加工貿(mào)易進(jìn)出口完成1.9億美元，僅占全市進(jìn)出口總額的6.38%，這個(gè)比重遠(yuǎn)低于全國(guó)45.36%和發(fā)達(dá)城市70—80%的平均水平。20*年我市對(duì)俄貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)2.08億美元，實(shí)現(xiàn)了三年翻一番，但僅占全市進(jìn)出口總額的6.98%；占全省對(duì)俄貿(mào)易總額的1.94%（當(dāng)年全省對(duì)俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)1*3億美元，占全省進(jìn)出口總額的62%）。

（3）外貿(mào)龍頭企業(yè)少，支撐和拉動(dòng)能力較弱。我市缺少具有支撐和拉動(dòng)作用的大型骨干企業(yè)。20*年我市進(jìn)出口超億美元的企業(yè)只有6戶，5000萬(wàn)至1億美元的企業(yè)有6戶，全國(guó)外貿(mào)企業(yè)500強(qiáng)中沒有我市企業(yè)。

（4）出口商品結(jié)構(gòu)有待完善。高新技術(shù)產(chǎn)品和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高附加值產(chǎn)品在出口總額中的比重仍然偏低。20*年我市機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占出口總額的比重為31.45%和5.14%，而同期全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占全部出口總額的57.56%和28.55%。

（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易關(guān)聯(lián)度不高。目前，我市的工業(yè)銷售產(chǎn)值中僅有5.3%是通過(guò)出口實(shí)現(xiàn)的。哈飛汽車出口僅占全市汽車制造產(chǎn)品的5%；醫(yī)藥制造業(yè)只有3%左右的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口；高新技術(shù)產(chǎn)品20*年已超千億元，但其出口僅有6億多元。

（6）利用外資與對(duì)外貿(mào)易關(guān)聯(lián)度不高。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展較快的城市（地區(qū)），引進(jìn)外資、加工貿(mào)易發(fā)展是以出口為導(dǎo)向。相比之下我市加工貿(mào)易比重不足10%，“三資”企業(yè)進(jìn)出口比重僅占總額的23.8%（其中國(guó)有企業(yè)又占了46.16%的比重）。

（7）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展緩慢，口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。目前，我市企業(yè)總體上具備“走出去”的條件和能力的較少（有對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)7家），投資區(qū)域、行業(yè)狹小，集約化程度較低?？诎缎畔⒒讲桓撸?wù)體系尚不健全。

2、國(guó)內(nèi)商貿(mào)流通方面

（1）消費(fèi)能力偏弱。20*年我市城市居民人均可支配收入為11，230元，在15個(gè)副省級(jí)城市人均可支配收入和增幅分別居14位和第10位，居民收入水平偏低和收入增加不快導(dǎo)致消費(fèi)能力較弱。

（2）我市大型龍頭商業(yè)企業(yè)少。年銷售額達(dá)到10億元以上的企業(yè)只有4戶（遠(yuǎn)大、家樂福、中央紅集團(tuán)、國(guó)美黑天鵝），而同處東北地區(qū)的沈陽(yáng)市中興商業(yè)、長(zhǎng)春市歐亞集團(tuán)、大連的大商集團(tuán)，年銷售額均在30—50億元。

（3）新型現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展不快。我市連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)銷售額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重不足10%，遠(yuǎn)低于同類城市20%以上的水平。

（4）商業(yè)中心區(qū)、新城區(qū)商業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，社區(qū)商業(yè)發(fā)展速度不快，面向家庭的早餐、代辦等社會(huì)化服務(wù)發(fā)展較慢，商貿(mào)流通總體布局有待完善。

（5）農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，流通效率不高。農(nóng)村市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展存在盲目性，總量不足，結(jié)構(gòu)雷同，分布不合理。

3、行業(yè)行政監(jiān)管方面

（1）行業(yè)管理法律、法規(guī)和有關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展相對(duì)滯后。商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)行條例、規(guī)章和規(guī)范性文件，與行業(yè)規(guī)范發(fā)展的需要之間有比較大的距離，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，政府對(duì)行業(yè)的監(jiān)管要依法進(jìn)行，由于行業(yè)管理的法律法規(guī)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不完善不健全，給行政執(zhí)法工作帶來(lái)困難。

（2）行政監(jiān)管資源利用及效率效能與現(xiàn)代行政管理的要求有差距。一是對(duì)市場(chǎng)的多頭監(jiān)管，管理部門之間職能交叉，對(duì)行政資源造成一定浪費(fèi)。二是商務(wù)內(nèi)部行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作相對(duì)分散，在有些行業(yè)監(jiān)管中，對(duì)違法違規(guī)的處罰力度不夠。

（3）行政監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和專業(yè)法律素質(zhì)與商務(wù)行政執(zhí)法工作的實(shí)際需要不夠適應(yīng)。

4、思想和工作作風(fēng)方面

（1）思想觀念與形勢(shì)發(fā)展和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求產(chǎn)生差距的趨勢(shì)有所表現(xiàn)。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情發(fā)生的新變化，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際主動(dòng)思考、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究略顯不夠。

（2）深入實(shí)際求真務(wù)實(shí)有待加強(qiáng)。少數(shù)干部工作作風(fēng)比較飄浮，主動(dòng)深入下去了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題不夠。個(gè)別人不注重學(xué)習(xí)和知識(shí)更新，工作不求過(guò)得硬只求過(guò)得去，心思不能集中到工作上，還有的組織紀(jì)律性不強(qiáng)。

（3）深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索工作規(guī)律、創(chuàng)新思維還有很大的提高空間。觀察問題缺乏多角度、全方位、辯證分析，偏重于簡(jiǎn)單實(shí)用，少數(shù)干部執(zhí)行力不夠強(qiáng)。

（二）問題的成因

上述四大方面問題，對(duì)商務(wù)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展影響較大?？陀^看，問題產(chǎn)生的原因是多方面的、復(fù)雜的，并受到大環(huán)境、大背景和政策等因素的影響，有些問題是我們主觀上一時(shí)不能全面解決的。通過(guò)認(rèn)真開展“六查六看”，我們?cè)谒枷胗^念、工作思路、落實(shí)措施和工作作風(fēng)方面確實(shí)還存在與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)的地方。從思想上找原因、挖根源，主要是對(duì)實(shí)現(xiàn)商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好行業(yè)監(jiān)管工作認(rèn)識(shí)不到位；對(duì)深入基層聯(lián)系實(shí)際開展工作的認(rèn)識(shí)不到位；應(yīng)對(duì)繁雜工作多認(rèn)真研究工作少；計(jì)劃任務(wù)分配多干部教育培訓(xùn)少。概括起來(lái)就是“三不到位”“兩多兩少”。

1、對(duì)實(shí)現(xiàn)商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，對(duì)商務(wù)工作如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展一直是我們重點(diǎn)思考的問題。盡管我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)努力把思想統(tǒng)一到中央、省、市委的部署上來(lái)，而且還借助咨詢專家學(xué)者的外腦試圖盡快提高思想認(rèn)識(shí)。但實(shí)事求是地講，商務(wù)局組建時(shí)間比較短，對(duì)商務(wù)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的途徑還在探索之中，主觀認(rèn)識(shí)存在一定的偏差。過(guò)去我們一直認(rèn)為，我市由于歷史原因和地理位置，對(duì)外貿(mào)易在很長(zhǎng)一段時(shí)間里并沒有作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)其擴(kuò)大規(guī)模。改革開放后我們與東部沿海城市相比，無(wú)論是開放時(shí)間、開放規(guī)模、開放領(lǐng)域，都有很大差距，主觀上認(rèn)為由南向北進(jìn)出口呈遞減趨勢(shì)有一定的必然性?？窗l(fā)展愿意縱向比較，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模小，認(rèn)為是歷史形成的，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合因素的反映，還認(rèn)為我們的進(jìn)步并不慢，自身比年均增長(zhǎng)23.5%，高于GDP增長(zhǎng)，我們就有點(diǎn)兒沾沾自喜。但真正與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們是小發(fā)展，人家是大發(fā)展；我們有增長(zhǎng)，人家是跨躍式發(fā)展。與東北地區(qū)的沈陽(yáng)、長(zhǎng)春比，我們已經(jīng)有了距離，如果不迎頭趕上，差距就會(huì)越拉越大?，F(xiàn)在看來(lái)，這一思想認(rèn)識(shí)問題長(zhǎng)期存在得不到很好的解決，就會(huì)影響到對(duì)外貿(mào)易工作思路的形成和發(fā)展，就會(huì)影響到商務(wù)事業(yè)大上快上大發(fā)展，就會(huì)給正確認(rèn)識(shí)外貿(mào)依存度和深度挖掘優(yōu)勢(shì)潛力帶來(lái)一定影響。

2、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好行業(yè)監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)不到位。*年商務(wù)局組建時(shí)，原所屬的一百多個(gè)企業(yè)實(shí)行屬地化管理，與商務(wù)局脫鉤，這時(shí)才真正實(shí)現(xiàn)政企分開。但對(duì)行業(yè)的監(jiān)管，仍然是商務(wù)部門的重要職能。實(shí)事求是的講，在我們的思想里就如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下抓好行業(yè)監(jiān)管，仍處于摸著石頭過(guò)河階段，經(jīng)驗(yàn)并不多。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)問題始終沒有得到很好的理順，一是思想中原體制影響比較深。對(duì)原國(guó)有體制下管理微觀經(jīng)濟(jì)采取的管人管錢管物的直接管理方式方法比較熟悉，宏觀管理不直接管企業(yè)，感到工作沒有抓手，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府間接管理經(jīng)濟(jì)不完全適應(yīng)。二是行業(yè)監(jiān)管工作難度比較大。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，很多問題企業(yè)都要依靠政府解決，但現(xiàn)在企業(yè)存在的資金問題、減員增效問題、政策扶持等很多問題，商務(wù)局不能直接解決，即使通過(guò)政府部門協(xié)調(diào)解決，時(shí)效性方面也很難滿足企業(yè)的需要，這種情況下服務(wù)工作確實(shí)非常難做。三是行業(yè)監(jiān)管缺少有效的辦法、手段。很多工作僅限于了解狀況、掌握動(dòng)態(tài)、反映問題、幫助協(xié)調(diào)等，工作力度不夠。雖然我們從*年開始，連續(xù)開展了“基礎(chǔ)年”、“行業(yè)管理年”、“管理再創(chuàng)年”等活動(dòng)，但仍沒有從根本解決不完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)監(jiān)管的問題，這對(duì)推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展有很大影響。

3、對(duì)深入基層聯(lián)系實(shí)際開展工作的認(rèn)識(shí)不到位。內(nèi)外貿(mào)企業(yè)是商務(wù)工作的基點(diǎn)，商務(wù)工作也離不開內(nèi)外貿(mào)企業(yè)。深入企業(yè)調(diào)研，才能路子清、辦法多，工作才能有的放矢，而且企業(yè)希望我們幫助解決實(shí)際問題，我們也真心實(shí)意地愿意到企業(yè)去開展工作。但是，很多問題靠我們自身確實(shí)難以解決（如資金、貸款、政策等），面對(duì)企業(yè)的熱情、祈盼、希望，我們從內(nèi)心不愿意讓他們失望，在這種情況下思想上容易產(chǎn)生畏難情緒，認(rèn)為深入基層聯(lián)系實(shí)際開展工作或多或少會(huì)給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，還怕給企業(yè)添麻煩。越有這種想法深入下去的次數(shù)就越少，久而久之思維上就容易形成慣性，電話問情況、索要材料、坐在辦公室搞分析多一些，深入調(diào)研相對(duì)少一些。不給企業(yè)添麻煩也可以成為不深入基層聯(lián)系實(shí)際的一種借口，長(zhǎng)期發(fā)展下去，就會(huì)影響到干部工作作風(fēng)。

4、應(yīng)對(duì)工作多研究工作少。商務(wù)局成立以來(lái)，工作一多、二急、三難是商務(wù)工作的突出特點(diǎn)。很多工作是我們計(jì)劃外的，一些突發(fā)性事件出現(xiàn)時(shí)，政府應(yīng)對(duì)工作都非常緊急，而且很多工作靠商務(wù)局一個(gè)部門難以解決。如松花江水污染事件引進(jìn)的市場(chǎng)波動(dòng)，食品漲價(jià)引進(jìn)的副食品市場(chǎng)波動(dòng)，豆油搶購(gòu)風(fēng)等，都啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案。一年中的“哈洽會(huì)”、“廣交會(huì)”、“高交會(huì)”、“境外辦展”等活動(dòng)，需要很長(zhǎng)的籌備期，這些工作量大、事急，這種情況下臨時(shí)性的工作對(duì)正常工作的沖擊比較大，也一定程度上影響到計(jì)劃內(nèi)工作進(jìn)度。特別是對(duì)工作的深入研究相對(duì)少了，雖然屬于客觀原因，但不認(rèn)真解決，就會(huì)影響到干部深入研究工作規(guī)律，促進(jìn)工作發(fā)展和主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

5、計(jì)劃任務(wù)分配多干部教育培訓(xùn)少。幾年來(lái)，商務(wù)局認(rèn)真組織干部參加市委、市政府統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，組織干部開展定期政治理論學(xué)習(xí)，但每年工作計(jì)劃排得滿滿的，而且臨時(shí)性工作都需要壓給各處室和各單位，這些工作牽扯大量工作時(shí)間，干部教育培訓(xùn)計(jì)劃一直沒有認(rèn)真抓好落實(shí)，特別是有針對(duì)性地組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相對(duì)少一些。沒有一支過(guò)硬的干部隊(duì)伍，就不能適應(yīng)商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的需要。很多問題都與干部思想、作風(fēng)、素質(zhì)、能力有直接關(guān)系。

通過(guò)對(duì)上述問題成因的剖析，既有客觀因素的影響，也有主觀因素的影響，但解決主觀問題是工作的重點(diǎn)。一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深入理解運(yùn)用要進(jìn)一步加強(qiáng)。結(jié)合貫徹落實(shí)市委、市政府推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展的部署，要深入研究商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展理念、方法、途徑，思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到一個(gè)新高度，科學(xué)發(fā)展上達(dá)到一個(gè)新水平。二是創(chuàng)新商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展制度機(jī)制投入的精力還不夠集中。偏重于完成目標(biāo)，對(duì)制度機(jī)制的研究探索不夠，這方面的工作需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。三是解決問題、破解難題的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，受全球性金融危機(jī)影響，制約商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，如何調(diào)整理清科學(xué)發(fā)展的思路，制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路、攻艱克難、變“?！睘椤皺C(jī)”、開拓新局面，是商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)前工作的重點(diǎn)。

三、今后努力方向及整改措施

商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段的扎實(shí)工作，對(duì)各種渠道征求到的意見建議進(jìn)行了分類研究，形成了整改措施，并經(jīng)過(guò)廣泛征求群眾意見，進(jìn)一步調(diào)整和完善，體現(xiàn)到2009年的商務(wù)工作發(fā)展計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的具體實(shí)施措施中，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步分解細(xì)化后納入到全局總體工作和各處室、各單位的具體工作之中。下一步工作的總體思路是：以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞我市“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市建設(shè)和“全面振興哈爾濱”的總體要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“三保、三促”的發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變?！叭?、三促”是：內(nèi)貿(mào)——保供應(yīng)，促消費(fèi)；外經(jīng)貿(mào)——保增長(zhǎng)，促發(fā)展；口岸——保通關(guān)，促物流。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是：內(nèi)貿(mào)由重點(diǎn)保供應(yīng)向保供應(yīng)和促消費(fèi)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；外貿(mào)由重點(diǎn)擴(kuò)規(guī)模向數(shù)量與質(zhì)量效益相結(jié)合轉(zhuǎn)變；口岸由重點(diǎn)抓通道建設(shè)向通道建設(shè)與物流園區(qū)建設(shè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

根據(jù)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室提出的“制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施”的要求，結(jié)合上述分析，下一步要重點(diǎn)落實(shí)好四個(gè)方面的改進(jìn)工作：

（一）在思想上擺正商務(wù)工作的位置。

商務(wù)工作是市政府工作重要的組成部分，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資、出口、消費(fèi)三駕馬車中，商務(wù)工作直接聯(lián)系著出口、消費(fèi)兩項(xiàng)。商務(wù)定位對(duì)商務(wù)工作發(fā)展有重要的導(dǎo)向意義。綜合考慮我市的地域特征，城市功能，比較優(yōu)勢(shì)，輻射范圍等因素，按照市委提出的建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市的總體要求，我市商務(wù)發(fā)展的功能定位是：構(gòu)建“兩個(gè)中心”，即：內(nèi)貿(mào)—我國(guó)東北北部的商貿(mào)中心；外貿(mào)—全國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)中心城市。根據(jù)“兩個(gè)中心”的構(gòu)想和商務(wù)工作總體思路，今后一個(gè)時(shí)期要圍繞著深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建“大開放、大市場(chǎng)、大流通”商務(wù)發(fā)展新格局；著力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)健康快速增長(zhǎng)；著力加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和口岸建設(shè)；全面提升商務(wù)發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)更好更快發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

在此基礎(chǔ)上，一是要認(rèn)真研究黨的十七屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，明晰政策導(dǎo)向；二是要跟蹤分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，特別是全球金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和沖擊；三是要認(rèn)真制定應(yīng)對(duì)措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）把握市場(chǎng)變化，提高應(yīng)對(duì)能力。

一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)性減稅政策的研究，做好積極引導(dǎo)工作，努力擴(kuò)大內(nèi)需。二是搞好宏觀調(diào)控和拉動(dòng)內(nèi)需舉措調(diào)研，及時(shí)提出商品市場(chǎng)發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)建設(shè)；三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)消費(fèi)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和功能完善工作，進(jìn)一步加強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（三）深入研究實(shí)現(xiàn)商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的新途徑，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷破解發(fā)展難題。

一是認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩國(guó)內(nèi)消化問題，推進(jìn)對(duì)俄出口戰(zhàn)略升級(jí)。二是加速貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)省政府全力構(gòu)建連接國(guó)內(nèi)生產(chǎn)基地與俄羅斯腹地和歐洲商品市場(chǎng)的跨國(guó)物流大通道戰(zhàn)略構(gòu)想。三是建立健全政府部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，為進(jìn)出口企業(yè)提供更加詳實(shí)的國(guó)際市場(chǎng)信息，強(qiáng)化政府服務(wù)，有效抵御外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。四是建立必要的工作制度和工作機(jī)制，要完善各項(xiàng)《應(yīng)急工作預(yù)案》、《行業(yè)管理辦法》、《進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《深入調(diào)研工作制度》、《機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度》、各項(xiàng)管理制度等，完善《哈爾濱市商品市場(chǎng)體系（商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃》，促進(jìn)商務(wù)工作制度化、法治化。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的需要。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)，牢固樹立商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展意識(shí)。要進(jìn)一步解放思想，更好地把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，從不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，提高班子科學(xué)決策的能力水平，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展措施的協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)駕馭全局的能力，積極破解改革發(fā)展中面臨的難題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工全面推進(jìn)商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展。二是大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建，要把握學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有利契機(jī)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，落實(shí)好市委和市直機(jī)關(guān)工委黨建工作部署，加強(qiáng)黨員干部先進(jìn)性教育，牢固樹立宗旨，使廣大黨員干部自覺地投入到商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中去。三是加大干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作力度，提高專業(yè)技能技術(shù)，提高政治理論水平，提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)律約束，不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府職能的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，努力創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)，為廣大干部職工創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)、發(fā)展、干事業(yè)的環(huán)境。

四、已經(jīng)解決和通過(guò)積極努力解決的問題

（一）近期已經(jīng)落實(shí)整改的工作。

本著邊學(xué)邊改的精神，對(duì)各種渠道搜集、梳理、歸納的意見建議中可以立即著手改進(jìn)的，已經(jīng)采取措施并具體落實(shí)。對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)分析不夠、深入實(shí)際調(diào)研不夠、抓教育學(xué)習(xí)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不夠等問題，馬上進(jìn)行整改。一是局領(lǐng)導(dǎo)班子按照分工，帶領(lǐng)有關(guān)處室深入到外貿(mào)企業(yè)，共同深入研究分析影響外貿(mào)發(fā)展的問題，分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開發(fā)潛力、商品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)、國(guó)家方針政策導(dǎo)向等問題，著力從“壯大出口主體、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、開拓多元市場(chǎng)、加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、積極擴(kuò)大進(jìn)口”等五個(gè)方面促進(jìn)進(jìn)出口擴(kuò)規(guī)模上水平。二是組織進(jìn)出口企業(yè)與俄羅斯哈巴羅夫斯克市政府和企業(yè)界開展貿(mào)易洽談對(duì)接，積極促進(jìn)遠(yuǎn)東市場(chǎng)和俄羅斯腹地市場(chǎng)的深度開發(fā)。三是深入對(duì)俄出口加工園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，積極引進(jìn)東部沿海發(fā)達(dá)省、市的外貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，與本地企業(yè)開展聯(lián)合、合作。四是深入航空、鐵路、水陸口岸，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)工作力度，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易通關(guān)提高時(shí)間效率。五是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撰寫調(diào)研報(bào)告和學(xué)習(xí)心得，黨組書記、局長(zhǎng)朱紹清親自為全局干部作“在繼續(xù)解放思想中促進(jìn)商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展”的專題輔導(dǎo)，促進(jìn)黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。六是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新思路，已經(jīng)與長(zhǎng)春市商務(wù)部門協(xié)商，建立兩地生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)劑機(jī)制，并與沈陽(yáng)市商務(wù)部門答成初步協(xié)議，擬建立沈、長(zhǎng)、哈三地生活必需品應(yīng)急調(diào)劑機(jī)制。

（二）積極向市政府和有關(guān)部門建議解決的問題。

對(duì)意見建議中商務(wù)局自身解決不了的支持企業(yè)發(fā)展貼息貸款、出口退稅政策、商業(yè)發(fā)展環(huán)境等問題，進(jìn)行深度分析和分類研究，并盡快向市政府和有關(guān)部門反映。一是已經(jīng)著手研究對(duì)《哈爾濱市商品市場(chǎng)體系（商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃》修訂工作，并與相關(guān)部門聯(lián)系具體事宜，制定計(jì)劃抓好落實(shí)。二是對(duì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)行稅率與其他商業(yè)中心城市同業(yè)稅率的對(duì)比調(diào)研工作已經(jīng)著手進(jìn)行，完成后向市政府及有關(guān)部門及時(shí)反映。

（三）已列入2009年和今后工作計(jì)劃的措施。

對(duì)意見建議中關(guān)系到商務(wù)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模、調(diào)整商品結(jié)構(gòu)、加速商品市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)能力、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等問題的整改，已經(jīng)列入2009年工作計(jì)劃和商務(wù)工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合形勢(shì)分析和政策跟蹤及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研究工作的深入，認(rèn)真謀劃、從長(zhǎng)計(jì)議。

結(jié)合商務(wù)部拉動(dòng)內(nèi)需重點(diǎn)工程的貫徹落實(shí)，下一步要重點(diǎn)研究“推進(jìn)品牌市場(chǎng)建設(shè)工程”，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)工程”、“社區(qū)雙進(jìn)工程”的推進(jìn)工作，努力作好擴(kuò)大內(nèi)需這篇大文章。同時(shí)，要在超大型商業(yè)企業(yè)培育、農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)開發(fā)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和配套服務(wù)功能完善、便民早餐工程建設(shè)、消費(fèi)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能完善等方面，研究新的促進(jìn)發(fā)展措施和相應(yīng)的工作制度機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制度建設(shè)，擴(kuò)大和提高生活必需品儲(chǔ)備和區(qū)域調(diào)控能力，為政府應(yīng)急預(yù)案建立常態(tài)化的應(yīng)急措施。