導語：基層黨建工作的調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，新世紀新階段給基層黨建工作提出了許多新課題。為全面總結(jié)我州過去五年的基層黨建工作，設計安排好今后五年的基層黨建工作，在摸清底數(shù)、探索規(guī)律、適應新形勢新任務的基礎(chǔ)上，推進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，我們于2007年4月組成2個調(diào)研組，深入到全州8個縣（市）的部分村（屯）、街道（社區(qū)）和兩新組織，通過召開座談會、個別訪談、實地踏查等形式進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

五年來，全州各基層黨組織按照“服務中心、促進發(fā)展、固本強基、求實創(chuàng)新”的要求，積極探索，奮力拼搏，推動基層黨建工作取得了多方面成果。

（一）先進性教育實現(xiàn)了“關(guān)鍵是取得實效”和“真正成為群眾滿意工程”的目標?；鶎咏M織建設得到加強。調(diào)整充實31個直屬黨委、1172個基層黨組織，新建黨的基層組織838個?！安烀袂椤⒔饷駪n、集民智”主題實踐活動扎實有效。解決土地糾紛等3450個具體問題，為群眾辦實事近萬件，群眾滿意度測評達98.1%。出臺了12個方面的工作制度，建立了保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制。在黨員隊伍建設的日常工作中，制定簡便而規(guī)范的農(nóng)村和非公企業(yè)發(fā)展黨員辦法，改善了黨員隊伍結(jié)構(gòu)；開展“無職黨員設崗定責”活動，使所有黨員都有了發(fā)揮作用的舞臺。制定出臺了《關(guān)于特殊情況黨員管理暫行辦法》，加強流動黨員管理，有12780多名“雙失”黨員重新與黨組織建立了經(jīng)常聯(lián)系。由于我州的黨員管理工作有深厚的實踐基礎(chǔ)，我們所撰寫的《延邊州流動黨員保持先進性研究》在中組部課題總結(jié)交流會上榮獲一等獎。在先進性教育活動的多次檢查中，中央巡視組和省委督導組都給予我州高度評價，中央先進性教育活動辦公室以《邊陲黨旗紅》為題推廣了我州的做法。

（二）農(nóng)村黨的基層組織建設扎實活躍。堅持配強一個村班子，帶富一個村的理念，狠抓村“兩委”班子建設。制定并實施了《延邊州村黨組織與村民委員會工作規(guī)則(試行)》，推行了村干部任期目標承諾制度、村干部和黨員年度述職制度、農(nóng)民說事制度、村干部績效報酬制度等四項新制度，出臺《關(guān)于加強村黨組織書記和村民委員會主任隊伍建設意見》和《全州農(nóng)村“兩委”班子及成員考核辦法》。按照把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部的思路，不斷優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)和農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。針對部分黨員有致富門路無啟動資金的現(xiàn)象，組織開展了“黨員農(nóng)貸致富”活動，累計發(fā)放貸款6000多萬元，扶持項目2700個，受益黨員3000多名，培育了100多個黨員致富大戶。“黨員農(nóng)貸致富”活動經(jīng)驗在全省基層組織建設工作會議上作了典型經(jīng)驗介紹。把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設的基礎(chǔ)工程來抓，在全省率先建立了農(nóng)民科技致富信息庫，成立了農(nóng)村黨員干部培訓講師團，采取“支部＋協(xié)會”、“協(xié)會＋農(nóng)戶”、“黨員大戶＋農(nóng)戶”等形式發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟合作組織，帶動3.3萬戶農(nóng)民。著眼于鞏固農(nóng)村社會主義陣地，大規(guī)模進行村部建設。州縣鄉(xiāng)村共同努力，累計折合投入資金5900多萬元，使全州1072個行政村都有了一個標準化的村部暨黨群活動室，為村民學習政策法規(guī)、科學技術(shù)知識，開展文體活動提供了理想的場所。建成了州縣鄉(xiāng)村配套的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育管理網(wǎng)絡和組織體系，建立接收站點925個，全州鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村接收站點普及率分別達到100%和80%，受到全國檢查評估組的好評，在全省樹立了標桿。邊境地區(qū)開展的軍警地黨組織“同心筑堡壘”活動，使軍警地黨組織黨建活動有機統(tǒng)籌起來，促進了邊境農(nóng)村政治穩(wěn)定，社會和諧發(fā)展。有2名軍警干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，14名軍警干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，67名軍警干部任村黨組織副書記；全州邊境派出所全部進駐村部，成立了村民護村隊78個，警民巡邏隊26個。軍警地黨組織“同心筑堡壘”活動的做法在中組部《領(lǐng)導參閱》刊發(fā)。省委常委、州委書記鄧凱同志批示：做法很好，請進一步堅持和落實。我州農(nóng)村黨建工作取得的經(jīng)驗得到省、州委領(lǐng)導的充分肯定，新華社、吉林日報社及省電臺、電視臺等新聞單位先后進行了專題報道。

（三）街道社區(qū)黨建工作實現(xiàn)了體制機制創(chuàng)新。在全省率先把全州街道黨委改建為大工委。開展共建和結(jié)對幫扶活動，創(chuàng)建“共建基地”243個，創(chuàng)建了省級“黨建工作綜合示范街道社區(qū)”9個，推動了街道社區(qū)資源的整合和利用。按照干部“四化”標準，配齊配強了街道社區(qū)領(lǐng)導班子，形成了定期集中培訓、聘請專家講課、外出考察等多種培訓渠道，街道社區(qū)干部的工作能力得到明顯提高。全州共投入6121萬元，新建標準化社區(qū)辦公用房134個，有155個社區(qū)有自主產(chǎn)權(quán)的辦公用房，占總數(shù)的88％，電教設備配備率達到100%，黨建基礎(chǔ)建設有了質(zhì)的飛躍。以社區(qū)服務中心和黨員服務中心為基礎(chǔ)，建立了功能完善、服務項目齊全的社區(qū)服務網(wǎng)絡體系。全州共建立便民利民服務網(wǎng)點659個，提供各類服務項目455個，共組建在職、在籍黨員志愿者服務隊711支，志愿者10830名。社區(qū)“黨員創(chuàng)業(yè)工程成效顯著”。通過建立社區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)檔案、健全創(chuàng)業(yè)援助制度，加大對典型的宣傳培育，社區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，社區(qū)黨員自主創(chuàng)業(yè)的積極性得到增強。僅去年一年，全州街道社區(qū)黨組織就舉辦各種技能培訓班882場次，培訓25540人次，其中黨員6357人次；提供就業(yè)信息15604條，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)小額貸款468萬元，黨員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)再就業(yè)1746人,安置下崗職工再就業(yè)10076人。全州178個社區(qū)全部建立了“流動黨員服務站”，使流動黨員有了“新家”。組織開展了三屆全州“社區(qū)黨員文化月”活動，有力地推動了社區(qū)精神文明建設。2003年全省街道社區(qū)黨建工作現(xiàn)場會在我州召開，介紹并推廣了我州的經(jīng)驗。

（四）“兩新”組織黨建工作靈活有效。制定非公企業(yè)黨建工作三年規(guī)劃，明確了指導方針、目標任務、主要措施和實施步驟，把非公企業(yè)黨建工作納入規(guī)范化建設軌道。從擴大黨建工作覆蓋面、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)出發(fā)，推廣了“黨群一體化”工作模式，下派黨建指導員186名，聯(lián)系529戶企業(yè)。非公企業(yè)黨組織應建已建率達到99%，規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率達到71.2％，按照無黨員單位以“黨群一體化”啟動發(fā)展；有黨員單位由黨員包保積極分子發(fā)展；既發(fā)展一線職工入黨，又在高位操作、嚴格把關(guān)的基礎(chǔ)上發(fā)展業(yè)主入黨的思路，壯大了“兩新”組織黨員隊伍，黨員數(shù)量以5-7%的比例遞增，高出全省平均水平3個百分點。建立了23個非公企業(yè)黨建工作示范基地，設計開展了“三爭一樹”、“創(chuàng)五好黨組織”等活動，受到了黨員與業(yè)主的支持與歡迎，提升了非公企業(yè)的黨建工作水平。黨組織活動陣地得到鞏固。規(guī)模以上黨群活動室覆蓋率達到79％，有力地促進了非公企業(yè)黨組織的自身建設，改善了基層黨組織的工作環(huán)境。

（五）機關(guān)、系統(tǒng)黨委和國有企業(yè)黨建工作也都有了新的進展。通過開展“雙向進入、交叉任職”、創(chuàng)建“五型機關(guān)”、“學、做、創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“師德醫(yī)德建設”等活動，機關(guān)、系統(tǒng)黨委和國有企業(yè)的黨建不斷取得新的進展。機關(guān)一類黨建集體逐年遞增，三類集體的轉(zhuǎn)化率不斷提高。我們圍繞師德建設抓試點、樹典型的做法，受到中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正的充分肯定，先后有五個國家級新聞單位予以報道。

（六）以重點領(lǐng)域為突破口優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。按照省委的要求，因地制宜，堅持原則，完善制度，創(chuàng)新工作方法，積極探索和研究入黨積極分子隊伍的培養(yǎng)途徑，不斷壯大基層黨的力量。五年共發(fā)展黨員21613名，其中工作一線黨員占72.79%；35歲以下黨員占70.07%。非公領(lǐng)域占4.9%。

二、存在的主要問題及原因

幾年來，我州基層黨建工作有了長足的發(fā)展，但也存在著問題和困難。

（一）農(nóng)村黨組織帶富能力需進一步增強。全州1072個村中只有近20％的村有村積累，其余均為空殼村和負債村。沒錢辦事，不能解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題，直接導致村級黨組織難以發(fā)揮作用。個別鄉(xiāng)村干部年齡大、文化低、能力差，對稅費改革后農(nóng)村工作所面臨的新情況缺乏應有的思考和對策，服務不到位。

（二）兩新組織中黨組織和黨務工作的覆蓋面應進一步加大?！皟尚隆苯M織的快速發(fā)展，使黨建工作面臨新的挑戰(zhàn)。這些新組織中相當一部分不愿建黨組織，黨員不愿亮身份，員工入黨的積極性不高。全州有非公企業(yè)3785家，組建黨組織的有507家，組建率為13.4%；社會組織687家，組建黨組織的有32家，組建率僅為4.6％。由于黨組織數(shù)量少，滲透力、影響力小，致使黨組織在新經(jīng)濟、社會組織中的作用發(fā)揮不夠明顯。加之企業(yè)規(guī)模小，從業(yè)人員流動性強、黨員數(shù)量少、分布廣，給黨建基礎(chǔ)工作帶來了很大的困難。多數(shù)黨務干部年齡偏大，兼職較多，思想陳舊，找不到新形勢下非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的切入點，使黨組織的活動缺乏吸引力和實效性。

（三）社區(qū)黨組織服務水平應進一步提高。一方面，社區(qū)黨務干部待遇低、工作環(huán)境差，既影響了干部的積極性，又限制了干部的來源。另一方面，黨建經(jīng)費投入不足，影響了黨建工作的整體水平和效果。加之政府委托社區(qū)承辦的事物過多，占用了社區(qū)干部的太多精力，致使社區(qū)工作存在服務不到位和失位的現(xiàn)象。社區(qū)居民自治工作滯后，居民的主體地位沒有確立起來，對社區(qū)公共事務、公共活動態(tài)度冷漠。全州還有部分社區(qū)沒有標準的辦公、活動場所，組織社區(qū)黨建活動受到一定影響。

（四）黨員隊伍教育管理有待于進一步加強。農(nóng)村青壯年黨員外出務工較多，給黨員管理帶來新的課題，城市流動黨員數(shù)量增大，管理和教育工作均需要根據(jù)新形勢的變化研究新形勢下黨員管理創(chuàng)新發(fā)展措施。

三、對策及建議

今后五年基層黨建工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞落實州第九次黨代會提出的目標和實施“十一五”規(guī)劃，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，以有效的激勵機制為手段，以豐富多彩的黨建活動為載體，全面加強基層班子和黨務干部隊伍建設，落實服務基層黨組織和廣大黨員群眾具體措施，建立起良好的工作機制，促進基層黨建工作不斷邁上新的臺階。

（一）對未來五年的基層黨建工作做出系統(tǒng)安排。在總結(jié)近年來全州基層黨建工作經(jīng)驗，借鑒外地新理念新做法的基礎(chǔ)上，針對當前基層黨建工作中存在的突出問題，提出未來五年指導全州基層黨建工作的意見，明確指導思想、目標任務和重要措施，并分別制定推進農(nóng)村、街道（社區(qū)）、“兩新”組織等重點領(lǐng)域基層黨建工作的具體實施辦法和黨員素質(zhì)提升辦法，把全州基層黨建工作納入有序推進的軌道，確保各方面的問題逐步得到解決，各項目標任務有計劃、有步驟、有質(zhì)量地全面完成。

（二）加強基層黨組織領(lǐng)導班子和黨務干部隊伍建設。加強領(lǐng)導班子思想政治建設。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，樹立落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，增強黨員意識和執(zhí)政意識。提高領(lǐng)導班子的領(lǐng)導能力。要拓寬選人視野，從源頭上保證領(lǐng)導班子和干部隊伍的數(shù)量和素質(zhì)。要制定相關(guān)政策，引導、鼓勵、選拔一定數(shù)量的高校黨員畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作，具備條件的通過一定程序擔任黨組織的領(lǐng)導成員。有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的村屯可以通過出讓股份的形式招聘管理人才，補充基層干部。要通過組織專題培訓，安排外出考察，開展與典型干部的交流等形式提高班子成員的素質(zhì)，提高服務發(fā)展、依法辦事和群眾工作的能力；使基層黨員干部真正成為人民群眾的貼心人、科技文化的傳播人、政策法規(guī)的宣講人、致富奔小康的帶頭人。加強黨務干部隊伍建設。要逐步提高黨務干部的待遇，擴大黨務干部崗位的社會影響力和人才吸引力。要拓寬黨務干部選拔任用的渠道，建立黨務干部人才庫，采取多種形式擴大來源、充實力量、改善結(jié)構(gòu)。加強黨務干部的教育培訓，推進黨務干部崗位交流，提高黨務干部的素質(zhì)和能力。

（三）創(chuàng)新黨員教育管理方式。要以實施“黨員素質(zhì)提升工程”為載體，堅持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員，用黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和新型實用科技知識培訓黨員，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育黨員，使廣大黨員不斷堅定信念、提高素質(zhì)、保持先進性。適應新形勢，探索黨員教育、管理工作的新機制新方法，保證每個黨員都能得到嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉，在平時和關(guān)鍵時刻都能始終發(fā)揮先鋒模范作用。不斷完善黨員隊伍的吸納更新機制，著力解決改善黨員隊伍的年齡、知識和能力結(jié)構(gòu)問題。疏通出口，嚴肅處置不合格黨員，保持黨員的先進性和黨員隊伍的純潔性。建立無職黨員“設崗定責”制度。根據(jù)黨員自身情況和特點，結(jié)合黨建工作目標，設置合適的崗位職責，使無職黨員能夠積極參與工作，在自己的崗位上體現(xiàn)黨員的先進性。

（四）創(chuàng)新基層黨組織設置形式。改進農(nóng)村黨組織的設置,在堅持村級黨組織領(lǐng)導核心地位的基礎(chǔ)上,按照農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、黨員從業(yè)狀況,探索在農(nóng)村新型合作組織建立黨支部或黨小組。實施“黨組織覆蓋工程”，在總結(jié)、推廣加強“兩新”組織黨建工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提高“兩新”組織黨建工作的水平。要把握非公有制企業(yè)、社會團體和社會中介組織迅猛發(fā)展的特點，創(chuàng)新黨組織設置形式。對那些規(guī)模較大、黨員和職工隊伍穩(wěn)定、有合適黨支部書記人選的，重點在組織內(nèi)加強建黨工作；對那些規(guī)模小、變化快、人員流動大、黨員數(shù)量少的，可依托社區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)、商務樓宇、流通市場和人才中介機構(gòu)等載體，建立黨組織；對尚不具備建立黨組織條件的，要通過在優(yōu)秀員工和其他社會階層的先進分子中發(fā)展黨員、搞好黨工共建及選派黨建聯(lián)絡員等辦法，積極開展黨的工作。國有及國有控股企業(yè)、社區(qū)及學校、醫(yī)院、科研院所等其他各個領(lǐng)域，也要結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制等一系列改革的推進，切實按照黨章要求，同步調(diào)整黨組織設置，健全黨的基層組織網(wǎng)絡。以利益或某種需求為紐帶，建立城鄉(xiāng)居民合作社、協(xié)會、學會等組織，并根據(jù)情況建立黨組織，引導居民互助互學自律，增強自我學習、自我管理、自我發(fā)展能力，提高居民的組織化程度，解決集中難、活動難、管理難等方面的問題。

（五）全面提高黨建服務水平。構(gòu)建各級黨委、政府服務基層黨組織和黨員，基層黨組織和黨員服務群眾的服務體系。要切實搞好對基層黨組織服務，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決。對干部數(shù)量不夠素質(zhì)不高的問題，要進行統(tǒng)計分析，拿出統(tǒng)一的選配方案，及時配置到位；要有針對性地對班子成員進行培訓鍛煉。

要創(chuàng)新服務黨員、服務群眾方式。深入開展“黨員農(nóng)貸致富”、“黨員創(chuàng)業(yè)工程”等活動，增強黨員領(lǐng)富帶富能力。進一步建設好街道社區(qū)黨員服務中心，為黨員提供更加周到的服務，幫助廣大黨員排憂解難。建立黨組織服務困難黨員的制度和機制，對建國前入黨的無固定收入的老黨員建立生活補貼制度，對年老體弱的老黨員建立定期慰問制度，協(xié)助下崗職工黨員和失地無業(yè)農(nóng)民黨員就業(yè)，切實把黨組織建設成為“黨員之家”。領(lǐng)導或指導經(jīng)濟、行政、居民自治基層組織落實國家涉及群眾利益的公共政策和公共服務，依法維護公民在財產(chǎn)、就業(yè)、分配、教育、勞動保障、社會保障、醫(yī)療保障等方面的合法權(quán)益。實施“街道社區(qū)‘雙提高’工程”，切實加強群眾生產(chǎn)、工作、學習和生活等方面的服務。完善黨員就業(yè)培訓和服務體系，提高就業(yè)技能，千方百計擴大就業(yè)；積極開展各種喜聞樂見、健康有益的群眾文化活動，深入開展“社區(qū)黨員文化月”、“科技、文化、醫(yī)療三下鄉(xiāng)”等活動，豐富知識、陶冶情操、提高素質(zhì)，滿足群眾多樣化的精神文化需求；進一步建設好黨員志愿者隊伍，不斷深化“無職黨員設崗定責”活動，發(fā)動組織廣大在職黨員和無職黨員共同做好群眾工作。通過服務群眾凝聚人心，把服務群眾、教育群眾、組織群眾有機結(jié)合起來。

（六）建立基層黨組織建設工作的長效機制。要大力加強基層黨組織建設工作的制度建設。對實踐證明是行之有效的制度，要繼續(xù)認真執(zhí)行；對基層形成的一些好做法、好經(jīng)驗，要及時總結(jié)提煉，用制度固定下來、堅持下去；還要立足新的實際，積極探索，創(chuàng)新制度和辦法，使基層黨組織建設工作獲得持久的生命力。

要科學制定考核標準，加強督促檢查和考核。檢驗基層黨組織建設工作的成效如何，主要看是否解決了基層黨組織建設中存在的突出問題，黨員對黨組織的歸屬感不斷增強；是否進一步密切了黨群關(guān)系，群眾對黨組織和黨員的滿意度不斷提高；是否充分調(diào)動了各方面的積極因素，黨的社會影響力不斷擴大；是否有力促進了本地、本單位的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設，基層黨組織和黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的作用不斷得到充分發(fā)揮。各級黨組織要按照上述檢驗標準，細化評估辦法，實行目標管理，在檢查和考核的基礎(chǔ)上，表彰先進，督促后進，使基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。

要建立黨務干部工作激勵機制。堅持落實好州委《關(guān)于加強村黨組織書記和村委會主任隊伍建設的意見》的有關(guān)規(guī)定，建立健全村黨組織書記和村委會主任激勵約束機制。積極研究街道社區(qū)黨組織書記、“兩新”組織黨建工作指導員和黨建工作聯(lián)絡員的激勵機制，探索建立基層干部薪酬（補貼）保障和增長辦法，逐步建立醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險制度，解決好基層干部的工作待遇和生活保障問題，激發(fā)黨務干部的工作積極性。切實保障黨員行使民主權(quán)利，堅持黨內(nèi)重大事項黨員先知道、先討論、先行動，不斷健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。推進黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度的進一步實施，落實黨員的民主權(quán)利。真情關(guān)心黨務干部的思想、工作和生活，營造氛圍，創(chuàng)造條件，使黨務工作者受人尊敬，使黨務工作成為富有實效的工作。

(七)改善基層黨組織工作條件。一是保證基層黨組織工作經(jīng)費。把基層黨建工作經(jīng)費列入各級財政預算，并按黨員年人均經(jīng)費標準核定。農(nóng)村基層黨組織的活動經(jīng)費列入村級組織工作經(jīng)費；街道社區(qū)黨組織的活動經(jīng)費由縣（市）財政承擔；國有企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、學校中黨組織的活動經(jīng)費按原渠道解決；“兩新”組織中黨組織的活動經(jīng)費，采取以本組織為主、縣（市）財政適當補助、黨費適當支持的辦法解決。二是保證基層黨組織的活動場所。要按照設施完善、管理規(guī)范、活動經(jīng)常、作用明顯的要求，盡快建好。完善村級組織和中心城市社區(qū)活動場所內(nèi)部配套設施，力爭兩年時間完成中小城鎮(zhèn)社區(qū)活動場所建設任務。機關(guān)、學校、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位基層黨組織的活動場地由黨組織和行政部門協(xié)商，在現(xiàn)有資源中調(diào)劑解決。加大“兩新”組織活動場所建設力度，規(guī)模以上非公企業(yè)黨群活動室建設率五年內(nèi)要達到100%。