導(dǎo)語：關(guān)于來料加工女經(jīng)紀(jì)人調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、寧?？h來料加工點(diǎn)女經(jīng)紀(jì)人參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本狀況

為了掌握了解寧?？h來料加工點(diǎn)女經(jīng)紀(jì)人參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)際情況，縣婦聯(lián)深入基層調(diào)查走訪，共發(fā)放了176份問卷調(diào)查，基本掌握了概況。

（一）寧?？h來料加工點(diǎn)女經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍已初具雛形。隨著寧?？h經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，以文具、電器、飾品、服裝、包裝、勞保用品等為主要產(chǎn)品的制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，這些企業(yè)共同的特點(diǎn)是勞動力密度較大，環(huán)境污染相對較小，市場前景寬廣，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，促進(jìn)勞動和大量就業(yè)有著十分重要的意義，但也造成了勞動用工逐漸趨緊，不少企業(yè)出現(xiàn)了招工難的情形。與此同時，由于農(nóng)村土地的適度流轉(zhuǎn)，農(nóng)耕田的征用，農(nóng)村中閑散婦女勞動力也多了起來，這些婦女有的因?yàn)槲幕?、技術(shù)的限制，有的因?yàn)榧彝ビ泻⒆永先诵枰疹櫍荒芡獬龌蛘哌M(jìn)廠做工，形成了一大批農(nóng)村婦女勞動力的剩余和閑置。在企業(yè)出現(xiàn)招工難和農(nóng)村婦女勞動力賦閑的矛盾中，來料加工點(diǎn)女經(jīng)紀(jì)人應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧?？h目前有來料加工點(diǎn)女經(jīng)紀(jì)人90多個，省級優(yōu)秀來料加工點(diǎn)女經(jīng)紀(jì)人3名，年齡以35—54歲為主，主要分散在長街、力洋、黃壇、躍龍、桃源等5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，加工的業(yè)務(wù)品種主要有服裝針織加工、燈具小電器、包裝、手套，玩具、塑料件加工裝配等等，品種豐富，門類多樣。其中文具、服裝、小電器加工業(yè)務(wù)大都來自本縣的企業(yè)，也有不少是從寧波、溫州、義烏等地接洽來的。

（二）發(fā)展來料加工點(diǎn)女經(jīng)紀(jì)人是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有力舉措。來料加工點(diǎn)女經(jīng)紀(jì)人為擴(kuò)散市場產(chǎn)品的加工輻射腹地，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入起到了良好的橋梁平臺作用。一可以促進(jìn)農(nóng)村婦女增收。在來料加工點(diǎn)中90%以上是女性，全縣從業(yè)婦女約5000多名，月收入達(dá)800元左右，多的可達(dá)2000余元。二可以改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。來料加工點(diǎn)女經(jīng)紀(jì)人的存在，有效解決了農(nóng)村富余女勞動力的轉(zhuǎn)移，特別是為農(nóng)村閑散婦女與失土失業(yè)婦女提供了一條很好的非正規(guī)就業(yè)途徑。由于廣大婦女忙于從事加工業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)明顯趨好，玩牌麻將的少了，埋頭苦干的多了；鄰里間、婆媳間的矛盾少了，相互配合、從事流水作業(yè)的多了；口舌之爭、惹是生非的少了，相互幫忙、交流技能的多了。三可以轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念。女經(jīng)紀(jì)人不僅帶來了致富的源泉，培養(yǎng)了女經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營才能、管理才能，更重要的是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)觀念，有力地促進(jìn)了失地失業(yè)婦女的二次創(chuàng)業(yè)。如桃源街道溪旁徐村的趙亞芳去年在家搞起了來料加工點(diǎn)，并與一企業(yè)簽訂了包裝袋長期加工合同，使閑散在家的10余名婦女年增收入萬余元；力洋鎮(zhèn)文正村楊先鳳從原來的“嬉嬉”到投資10多萬創(chuàng)建縫紉加工點(diǎn)，招收了七八個過去和她一樣“嬉嬉”的姐妹，不出村就賺到了工錢。四可以發(fā)揮基層?jì)D女骨干的帶頭模范作用。在來料加工點(diǎn)女經(jīng)紀(jì)人中，有相當(dāng)一部分是村婦女主任，她們最初的想法也是為了幫助當(dāng)?shù)厝鮿輯D女。如力洋鎮(zhèn)古渡村的加工點(diǎn)就是為了上棚村的殘疾婦女提供就業(yè)機(jī)會而創(chuàng)辦的，為貧困婦女創(chuàng)造了指甲鉗加工的就業(yè)機(jī)會，幫助村里的殘疾貧困婦女解決生活之憂。長街鎮(zhèn)手套來料加工點(diǎn)也為2名殘疾女性創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，一年有七八千的收入。

（三）各級婦女組織的支持重視促進(jìn)了來料加工點(diǎn)女經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。近年來，寧?？h各級婦女組織把發(fā)展和壯大來料加工作為女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要工作來抓。一是為發(fā)展來料加工建言獻(xiàn)策。自2005年以來，縣婦聯(lián)就十分注重婦女參與來料加工業(yè)，通過走訪、座談、問卷調(diào)查等方式對全縣來料加工點(diǎn)及女經(jīng)紀(jì)人情況進(jìn)行了全面調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況，形成了《關(guān)于來料加工點(diǎn)女經(jīng)紀(jì)人的調(diào)查和思考》、《關(guān)于寧?？h來料加工點(diǎn)的調(diào)查與思考》的調(diào)研報(bào)告，并在寧波通訊、寧海信息通報(bào)等黨委政府信息中刊登，今年又以《關(guān)注婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)加快發(fā)展來料加工點(diǎn)》為議題在縣政協(xié)八屆二次會議上做參政議政發(fā)言，引起了縣委縣政府的關(guān)注和重視。幾年來，在縣婦聯(lián)的多次建議下，今年縣委出臺了《中共寧海縣委、寧海縣政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（寧黨〔2008〕1號）文件，決定在全縣范圍內(nèi)實(shí)施萬名婦女來料加工推進(jìn)計(jì)劃和百名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工程。同時，在縣委出臺的《開展創(chuàng)建“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”工作的實(shí)施意見》中，婦聯(lián)的很多建議意見被采納，如：創(chuàng)辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)加工點(diǎn)的經(jīng)紀(jì)人可享受就業(yè)再就業(yè)政策中的小額創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策；對組織農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)成績突出、貢獻(xiàn)較大的農(nóng)村來料加工點(diǎn)經(jīng)紀(jì)人給予獎勵，每年評選10名優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人，并給予每人1萬元的獎勵，對成績特別突出、貢獻(xiàn)特別大的農(nóng)村來料加工點(diǎn)經(jīng)紀(jì)人給予重獎；創(chuàng)辦的來料加工點(diǎn)，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力從事來料加工，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的，由財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)，給予加工點(diǎn)一次性獎勵；對為農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，建造來料加工點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)廠房的行政村進(jìn)行獎勵。這些政策的出臺將加快來料加工點(diǎn)的發(fā)展，壯大來料加工經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。二是提高來料加工點(diǎn)女經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)。依托勞動部門及各級成人學(xué)校，有針對性、分不同層次地組織經(jīng)紀(jì)人及閑散在家的婦女參與各類編、織、鉤、電腦操作等技能培訓(xùn)及管理培訓(xùn)20多期，參加人數(shù)達(dá)600多人；增強(qiáng)女經(jīng)紀(jì)人的市場經(jīng)濟(jì)分析能力和業(yè)務(wù)管理水平，提高婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力?？h婦聯(lián)還多次組織女經(jīng)紀(jì)人外出義烏、蘭溪等地考察學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)來料加工業(yè)務(wù)對接。對90余名來料加工女經(jīng)紀(jì)人開展摸底調(diào)查、召開女經(jīng)紀(jì)人座談會，加強(qiáng)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)人與經(jīng)紀(jì)人、市場與經(jīng)紀(jì)人之間的信息交流、業(yè)務(wù)對接，實(shí)現(xiàn)利益雙贏。四是激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)熱情。增強(qiáng)廣大婦女創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)廣大婦女創(chuàng)業(yè)熱情，展示廣大婦女創(chuàng)業(yè)風(fēng)貌，開展技能比拼活動。如通過舉辦“魅力女性·擂臺競技”服裝來料加工點(diǎn)婦女技能競賽、優(yōu)秀女經(jīng)紀(jì)人評選等活動，進(jìn)一步激發(fā)婦女參與創(chuàng)業(yè)、縮短差距。如：今年以來，長街鎮(zhèn)已建文具來料加工點(diǎn)41個，從事來料加工的人員有1000多人，預(yù)計(jì)今年這些從業(yè)人員每人可增收1萬元以上；桃源街道浦西社區(qū)8個來料加工點(diǎn)已進(jìn)入規(guī)范化階段，從業(yè)務(wù)、加工到配送都已走上正常軌道，為來料加工點(diǎn)今后的發(fā)展指明了方向。

二、寧?？h來料加工點(diǎn)女經(jīng)紀(jì)人面臨的問題和困難

來料加工業(yè)務(wù)為閑散貧困婦女增收致富提供了一個門路，也為企業(yè)降低生產(chǎn)成本帶來了種種好處。但是，從寧?？h來料加工發(fā)展現(xiàn)狀看，也存在著一些困難和問題，這也成為當(dāng)前制約女經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的首要問題。

（一）經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍相對短缺。發(fā)展來料加工點(diǎn)，經(jīng)紀(jì)人是關(guān)鍵。一個好的經(jīng)紀(jì)人，大致具備以下的素質(zhì)：一是有較寬廣的信息渠道和社會交往面。使得她們能夠比較容易找到業(yè)務(wù)渠道和及時發(fā)放收回加工件。二是有較好的親和力和公信力。來料加工業(yè)的工資本身就不高，經(jīng)紀(jì)人不可能從加工費(fèi)里提取很多的“手續(xù)費(fèi)”，有不少加工業(yè)務(wù)，經(jīng)紀(jì)人是免費(fèi)進(jìn)行收發(fā)的，只在廠方那邊得到一定的業(yè)務(wù)補(bǔ)貼，一個來料加工點(diǎn)的經(jīng)紀(jì)人年收入，一般的也就在二三萬元上下。甚至有不少經(jīng)紀(jì)人要先墊補(bǔ)計(jì)件費(fèi)用，然后再從廠方報(bào)帳，當(dāng)然，期間也存在著一定的流動資金風(fēng)險，所以從事加工點(diǎn)經(jīng)紀(jì)人工作的大多是那些熱心人，看到自己能夠幫助更多的婦女就業(yè)，有一種滿足感和成就感。三是有較強(qiáng)的技能創(chuàng)造力，女經(jīng)紀(jì)人應(yīng)心靈手巧，對于各種加工業(yè)務(wù)的技術(shù)接受掌握能力較強(qiáng)，肯吃苦。特別是一些編、織、鉤一類的物品，更是需要經(jīng)紀(jì)人先學(xué)會，然后手把手地教會加工人員，在回收加工件時還要把好質(zhì)量關(guān)，所以這項(xiàng)工作也不是人人都能勝任的。四是具備一定的管理和組織能力。來料加工點(diǎn)不同于正規(guī)的全日制工廠，工作時間相對比較自由，紀(jì)律要求也不是很高，這就要求來料加工點(diǎn)的經(jīng)紀(jì)人具備一定的管理和組織能力，以樹立威信和誠信來打動人心、凝聚人心。

（二）來料加工點(diǎn)缺乏規(guī)范化運(yùn)作。一是參與市場競爭力不強(qiáng)。在調(diào)查中，員工人數(shù)在10人以下的加工點(diǎn)占到45%，10—50人占40%，80%以上加工點(diǎn)年產(chǎn)值都在10萬元以下?，F(xiàn)基本處于自我摸索階段，利潤少、規(guī)模不大。二是人員素質(zhì)不高。由于大多數(shù)從業(yè)者都是下崗婦女、農(nóng)村閑散婦女，50%以上都是初中文化水平，就業(yè)技能不高，目前只能從事一些技術(shù)含量不高的產(chǎn)品加工，而無法達(dá)到企業(yè)的高產(chǎn)品高技能要求。這就對加工的業(yè)務(wù)范圍有了限制。三是業(yè)務(wù)渠道不穩(wěn)定。有很多業(yè)務(wù)都是靠女經(jīng)紀(jì)人親自跑企業(yè)聯(lián)系而來，考慮到質(zhì)量和時間問題，有時候企業(yè)只能將一些技術(shù)含量低的手工業(yè)務(wù)交給加工點(diǎn)，如一些簡單的穿、套、粘等，所以業(yè)務(wù)范圍很有限制。女經(jīng)紀(jì)人經(jīng)常為業(yè)務(wù)短缺犯愁，有些有業(yè)務(wù)但由于自身?xiàng)l件的限制又無法下單承接，可以說加工點(diǎn)的生存完全取決于業(yè)務(wù)的承接。

（三）來料加工點(diǎn)缺少硬件設(shè)施與政策導(dǎo)向。一是用房緊張。由于外發(fā)業(yè)務(wù)要方便群眾，所以加工點(diǎn)一般設(shè)在女經(jīng)紀(jì)人家里，或者社區(qū)多余的辦公房里，如果要新建或者租用比較寬暢的房子，則需用較大的投資，而來料加工點(diǎn)本身因?yàn)橹毁嵭┦掷m(xù)費(fèi)，并無多大的利潤空間，所以一般都沒有能力在用房方面作較大的投入與改善。不少加工業(yè)務(wù)就擠在很小的房子里，工作環(huán)境差，不安全，也不符合文明社區(qū)的建設(shè)要求。二是設(shè)備落后。寧?？h加工點(diǎn)屬于剛起步階段，85%以上的加工點(diǎn)都是在近五年內(nèi)發(fā)展起來，還是以最簡單的手工作業(yè)為主，再加上贏利少，沒有成本購買先進(jìn)設(shè)備，機(jī)械化程度較低。三是缺乏正確的政策導(dǎo)向，來料加工點(diǎn)應(yīng)該說是一個新興行業(yè)，在許多方面，特別是在管理制度和管理機(jī)制上亟需規(guī)范；同時，處于成長初期，特別需要各級政府的關(guān)愛和扶持，需要各級政府適當(dāng)?shù)恼邇A斜和政策優(yōu)惠。

三、進(jìn)一步發(fā)展來料加工點(diǎn)女經(jīng)紀(jì)人的建議和對策

從實(shí)踐來看，發(fā)展來料加工點(diǎn)的好處是顯而易見的，但是在培育女經(jīng)紀(jì)人的過程中也存在著一些困難和問題。我們認(rèn)為，無論是政府部門還是各級婦女組織，都應(yīng)該積極探索扶持來料加工點(diǎn)女經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展途徑。

（一）要因勢利導(dǎo)，扶持女經(jīng)紀(jì)人茁壯成長。來料加工女經(jīng)紀(jì)人隨著市場加工業(yè)務(wù)的增多而發(fā)展起來，在發(fā)展初期，由于市場上的一些商品屬在國內(nèi)首創(chuàng)，加工工藝不熟、加工技巧缺乏，女經(jīng)紀(jì)人在承接業(yè)務(wù)之初往往不僅賺不到錢還要賠錢，一些女經(jīng)紀(jì)人往往容易氣餒甚至放棄。政府部門要加強(qiáng)培育扶持，通過面授、手把手傳授等形式開展培訓(xùn)，積極引導(dǎo)女經(jīng)紀(jì)人樹立信心，對婦女來料加工點(diǎn)的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳，鼓勵更多的婦女能人從事來料加工業(yè)、成為經(jīng)紀(jì)人，成為優(yōu)秀的來料加工經(jīng)紀(jì)人。

（二）要政策扶持，營造女經(jīng)紀(jì)人快速發(fā)展環(huán)境。政府的主導(dǎo)和扶持是發(fā)展來料加工的關(guān)鍵。來料加工的興起和發(fā)展是一個新生事物，從整體情況來看還根淺基薄，更應(yīng)得到多方的呵護(hù)和關(guān)愛。因此，各級政府和有關(guān)職能部門要根據(jù)來料加工點(diǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題和困難，及時進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真加以研究，在政策、資金、信息、培訓(xùn)、場地、市場和資源等方面給予積極扶持，本著“扶上馬、送一程”的原則，切實(shí)用政策鼓勵發(fā)展來料加工，用政策鼓勵更多的下崗失業(yè)、失土婦女從事來料加工，用政策來保證來料加工業(yè)的有序競爭和健康發(fā)展。同時，要確保各項(xiàng)出臺的政策的落實(shí)到位，真正解決女經(jīng)紀(jì)人的后顧之憂，營造一個有利于來料加工業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。

（三）要強(qiáng)化服務(wù)，助推經(jīng)紀(jì)行為持續(xù)健康發(fā)展。在培育女經(jīng)紀(jì)人過程中，政府部門要不斷加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，主動關(guān)心女經(jīng)紀(jì)人發(fā)展過程中遇到的困難，力所能及給予幫助指導(dǎo)。一是合同的指導(dǎo)，對一些涉及的霸王條款予以剔除，制定來料加工合同示范文本，并在經(jīng)紀(jì)人行為中廣泛推廣使用。二是糾紛的調(diào)解，女經(jīng)紀(jì)人在開展來料加工業(yè)務(wù)時，往往在加工質(zhì)量、完工時間、工資報(bào)酬等方面存在糾紛，政府有關(guān)部門要充當(dāng)調(diào)解主力軍作用，及時將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。三是信息的對接，要開展業(yè)務(wù)對接，各級婦聯(lián)組織、各有關(guān)部門要設(shè)法溝通來料加工點(diǎn)與企業(yè)之間的聯(lián)系，如舉辦業(yè)務(wù)對接會，通過相互介紹、經(jīng)驗(yàn)交流達(dá)成企業(yè)與加工點(diǎn)之間的聯(lián)系，建立健全信息市場網(wǎng)絡(luò)。四是培訓(xùn)的加強(qiáng)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，組織女經(jīng)紀(jì)人及閑散在家的婦女參與各類編、織、鉤等技能培訓(xùn)，增強(qiáng)婦女的就業(yè)能力，達(dá)到雙贏互利的目的。五是資源的整合，主要是解決加工點(diǎn)用房問題。社區(qū)、村一級組織要設(shè)法為來料加工點(diǎn)解決房子的困難，低價或者免費(fèi)為來料加工點(diǎn)提供收發(fā)加工品的用房，努力幫助她們解決實(shí)際困難。

（四）要加強(qiáng)引導(dǎo)，構(gòu)筑女經(jīng)紀(jì)人自律組織網(wǎng)絡(luò)。要引導(dǎo)女經(jīng)紀(jì)人成立相關(guān)組織，例如成立來料加工業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)處或來料加工點(diǎn)女經(jīng)紀(jì)人俱樂部等經(jīng)紀(jì)人組織，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)嘏?jīng)紀(jì)人的自律管理。政府部門要經(jīng)常性的召集女經(jīng)紀(jì)人組織代表，暢談在從事來料加工業(yè)務(wù)過程中遇到的難題與困惑，互通信息，達(dá)到統(tǒng)籌加工業(yè)務(wù)、提高加工效率的目的，也能保證供貨的及時率。通過組織，還可以介紹分析最新的市場行情及運(yùn)行走勢，對女經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展方向提出意見與建議。同時要健全情況收集和信息網(wǎng)絡(luò)。各群眾團(tuán)體可發(fā)揮廣泛聯(lián)系基層群眾的組織優(yōu)勢，各新聞媒體要運(yùn)用各種現(xiàn)代化傳媒手段加大宣傳力度，為來料加工業(yè)的發(fā)展構(gòu)建更為廣闊的平臺，構(gòu)筑良好的氛圍。