導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

改革開(kāi)放30年來(lái)，位于珠江口的**省**市，在全國(guó)率先引進(jìn)外商投資，逐步擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)，建立加工貿(mào)易基地，培育出口產(chǎn)業(yè)集群。既能“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，又能“走出去”，逐漸走出了一條外向型經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)交相呼應(yīng)，信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互為支撐的發(fā)展路子。城市面貌、投資環(huán)境不斷改善，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。

到****年底，**的經(jīng)濟(jì)總量躍居全國(guó)地級(jí)城市第一位，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，分別是19**年的1**倍、84倍和76倍，創(chuàng)造出舉世矚目的發(fā)展成就。**的奇跡得益于堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)、大膽創(chuàng)新，始終置身改革開(kāi)放的潮頭浪尖，成為“華南模式”的縮影，也為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

**位于珠江口東岸，北靠廣州，南連深圳，總面積2465平方公里。160多年前林則徐虎門(mén)銷(xiāo)煙、關(guān)天培抗英戰(zhàn)斗就發(fā)生在這里，從此拉開(kāi)了中華民族百年抗?fàn)?、走向?fù)興的近代史序幕。

19**年，**仍是一個(gè)有111萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村居民人均純收入149元。當(dāng)?shù)厝嘶貞浤菚r(shí)的景象是“青年跑光，田地撂荒；老人心慌，干部難當(dāng)！”黨的十一屆三中全會(huì)以后，**人民解放思想，搶抓機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，敢為人先，經(jīng)過(guò)不懈努力，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。****年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3151億元，是19**年的1**倍，按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值46014元，是19**年的82倍；財(cái)政收入538億元，是19**年的440倍；進(jìn)出口總額**11億美元，其中出口額602億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26983元，農(nóng)村居民人均純收入11514元，分別是19**年的84倍和76倍。今日的**，經(jīng)濟(jì)總量已躍居全國(guó)城市第十二位，地級(jí)城市第一位，并先后榮獲國(guó)際花園城市、中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力城市等稱(chēng)號(hào)。在中華民族邁向工業(yè)化、現(xiàn)代化的偉大征程中，**人民又譜寫(xiě)了一曲動(dòng)人心弦的樂(lè)章，樹(shù)起了一座新的豐碑。

**奇跡是如何創(chuàng)造的？總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

一、率先引進(jìn)外商投資，形成加工出口產(chǎn)業(yè)集群

利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資加快發(fā)展，是**經(jīng)濟(jì)騰飛的主要途徑。早在19**年8月，**虎門(mén)鎮(zhèn)就嘗試引進(jìn)外資，在全國(guó)興辦了第一家出口加工企業(yè)——太平手袋廠。依靠港商提供的幾個(gè)圖紙樣板和**0萬(wàn)港元投資，邊試產(chǎn)、邊出口、邊擴(kuò)廠，當(dāng)年出口30多萬(wàn)港元，6年收回投資，合作雙方都很滿(mǎn)意。此后，以外商來(lái)件、來(lái)料、來(lái)樣加工進(jìn)行補(bǔ)償貿(mào)易的“三來(lái)一補(bǔ)”形式，在**及珠三角地區(qū)迅速發(fā)展起來(lái)。港商、臺(tái)商和其他外商的資金、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)渠道同內(nèi)地的勞動(dòng)力、土地、能源等生產(chǎn)要素相結(jié)合，大大提高了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。**作為加工貿(mào)易基地，在吸引外資、吸納勞動(dòng)力就業(yè)、擴(kuò)大出口等方面發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。其發(fā)展的主要特點(diǎn)有：

一是以電子信息產(chǎn)業(yè)為主體，由小到大逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，電子信息產(chǎn)業(yè)成為全球增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，其制造環(huán)節(jié)向勞動(dòng)力成本低的地方轉(zhuǎn)移成為必然趨勢(shì)。**抓住這個(gè)機(jī)遇，把招商引資的重點(diǎn)放在電子類(lèi)企業(yè)上。開(kāi)始以電子玩具、收音機(jī)、錄音機(jī)的來(lái)件組裝為主，逐步向電子元器件延伸，完善配套能力。上世紀(jì)90年代中期，進(jìn)入電腦及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品大發(fā)展階段。這樣，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由低端到高端、由數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提升、由面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)到走向國(guó)際市場(chǎng)，電子類(lèi)企業(yè)不斷集聚，上下游產(chǎn)品配套，體系越來(lái)越完善，電子信息業(yè)像滾雪球一樣迅速發(fā)展起來(lái)。目前全市擁有電子信息企業(yè)3300多家，主要集中在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，從業(yè)人員達(dá)80多萬(wàn)人。****年全市規(guī)模以上電子信息企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值26**億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%；機(jī)電產(chǎn)品出口436.8億美元，占全市出口總額的72.5%。

配套體系的完善，成本的下降，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)外資的吸引力，逐步使**成為對(duì)全球IT市場(chǎng)具有重要影響和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集中地。目前全市電腦零部件配套率達(dá)到95%以上，IT產(chǎn)品在世界市場(chǎng)份額超過(guò)**%的有**多種，其中電腦磁頭、電腦機(jī)箱及半成品占40%，敷銅板、電腦驅(qū)動(dòng)器占30%，高級(jí)交流電容器、行輸出變壓器占27%，電腦掃描儀、微型馬達(dá)占**%，電腦鍵盤(pán)占15%。僅臺(tái)達(dá)一家企業(yè)就有**多家中小企業(yè)為之配套。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，進(jìn)一步提升了整體競(jìng)爭(zhēng)力，使**在全球電子市場(chǎng)的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，份額不斷增加，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往美、歐、日、韓等國(guó)。如宏威數(shù)碼電子機(jī)械公司生產(chǎn)的光盤(pán)設(shè)備居世界第二位，****年生產(chǎn)光盤(pán)7億多張，居世界第五位?！?*塞車(chē)、全球缺貨”。這個(gè)說(shuō)法形象地表明了**在全球電子市場(chǎng)舉足輕重的地位。

二是從制造業(yè)向研發(fā)、制造、物流業(yè)不斷延伸。先進(jìn)制造業(yè)是**的支柱產(chǎn)業(yè)。為了提高制造業(yè)的檔次和水平，實(shí)現(xiàn)由技術(shù)外源型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，**建立了以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為基本模式、以產(chǎn)學(xué)研合作為著力點(diǎn)、以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，推動(dòng)**從加工制造中心向技術(shù)研發(fā)中心轉(zhuǎn)變，積極建設(shè)創(chuàng)新型城市。從**06年起，市財(cái)政計(jì)劃連續(xù)5年每年投入**億元，建設(shè)公共和行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，健全技術(shù)創(chuàng)新支持體系。目前，全市擁有國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心分別為1家、13家和43家，有9個(gè)鎮(zhèn)為**省專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)單位。環(huán)境幽雅的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園，以IT和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主攻方向，吸引了一批高科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，正向“著名企業(yè)聚集中心、研發(fā)服務(wù)中心和人才教育中心”的目標(biāo)邁進(jìn)。

發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)科工貿(mào)一體化發(fā)展，是創(chuàng)造**經(jīng)濟(jì)奇跡的重要環(huán)節(jié)。從**05年起，實(shí)施了“商貿(mào)**”工程，頒布了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，整合商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；市政府認(rèn)定了54家工業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)，給予重點(diǎn)支持；市經(jīng)貿(mào)局引入先進(jìn)管理理念，著力培育商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)名牌。目前全市已擁有9個(gè)中國(guó)商業(yè)名牌企業(yè)、12家國(guó)家級(jí)酒店，吸引了一批國(guó)際知名物流和展覽企業(yè)前來(lái)投資。全市已形成半小時(shí)商業(yè)圈，進(jìn)出口十分方便。良好的服務(wù)降低了流通成本，進(jìn)而增強(qiáng)了出口競(jìng)爭(zhēng)力。

三是從主要吸引港臺(tái)資金轉(zhuǎn)向吸引全球大企業(yè)。30年來(lái)，**依靠中央給**的特殊政策和靈活措施，充分發(fā)揮**地處沿海、毗鄰香港的地理人文優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“借船出?！薄ⅰ叭齺?lái)一補(bǔ)”等形式，大力發(fā)展外向型工業(yè)。1985年開(kāi)始實(shí)施“向農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)軍”戰(zhàn)略，通過(guò)大量承接香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了以加工貿(mào)易為主要形式的外向型工業(yè)發(fā)展。從上世紀(jì)90年代中期起，重點(diǎn)吸引臺(tái)資。之后，抓住國(guó)際大企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)大陸市場(chǎng)的機(jī)遇，及時(shí)把引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向日、歐、美、韓等國(guó)，引進(jìn)了一批技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的國(guó)際大企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也在為外資企業(yè)的協(xié)作配套中逐步成長(zhǎng)，出現(xiàn)了以廠帶廠、以商招商、以外引外、內(nèi)外互補(bǔ)的景象。截至****年11月底，**共吸引了來(lái)自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商前來(lái)投資，擁有外商投資企業(yè)1.54多萬(wàn)家，有48家世界500強(qiáng)企業(yè)投資了81宗項(xiàng)目，全市累計(jì)合同吸收外資超過(guò)500億美元，形成了電子、機(jī)械、服裝、食品、塑料、化工等外向型現(xiàn)代工業(yè)體系。

四是從招商引資轉(zhuǎn)向招商選資。隨著企業(yè)數(shù)量和外來(lái)人口的增加，**以一個(gè)縣的面積承載了1**0萬(wàn)人口，成為一個(gè)特大型城市。土地、淡水供給能力已接近極限。如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約利用土地等資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，成為面臨的突出矛盾。他們一方面從集約使用土地資源入手，全面清理閑置土地，重點(diǎn)打造科技產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園和生態(tài)園；另一方面開(kāi)始實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，精心選擇外資，優(yōu)先為投資500萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目解決用地指標(biāo)，要求每畝投資強(qiáng)度必須在50萬(wàn)美元以上，不斷提高引進(jìn)項(xiàng)目的門(mén)檻，使全市利用外資水平不斷提升。**06年，全市新簽項(xiàng)目合同平均金額248萬(wàn)美元，比****年增加1.2倍；其中超千萬(wàn)美元的項(xiàng)目31宗，世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目新增5宗。

二、鼓勵(lì)能人來(lái)**創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展內(nèi)資企業(yè)搭建平臺(tái)

**人深知，由外商獨(dú)資、控股的加工貿(mào)易不是支撐**經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久之計(jì)，只有內(nèi)資企業(yè)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)由外資為主向內(nèi)資為主、由加工貿(mào)易為主向一般貿(mào)易為主的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才是**經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。為此，市政府采取措施，利用外資企業(yè)的溢出效應(yīng)，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)發(fā)展。

一是為打工族提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。**有來(lái)自全國(guó)各地的幾百萬(wàn)務(wù)工經(jīng)商人員，他們中間既有普通的打工者，也有技術(shù)人員和管理人員，還有一批創(chuàng)業(yè)者。在外向型經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和影響下，他們把外企作為學(xué)校，把外國(guó)管理者作為老師，潛心鉆研，掌握技術(shù)，學(xué)習(xí)管理，少數(shù)人逐漸成長(zhǎng)為成功的創(chuàng)業(yè)者。政府為他們的成才培訓(xùn)、土地供應(yīng)、社會(huì)保障、工作環(huán)境、子女上學(xué)等提供一條龍式服務(wù)。****年末，全市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)比**00年增長(zhǎng)了近3倍，占全市各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的94%；注冊(cè)資金超過(guò)800億元，增長(zhǎng)5倍多。全市逐步形成了紡織、服裝、家具、五金、模具等以?xún)?nèi)資為主體的特色產(chǎn)業(yè)群，每年都有十幾萬(wàn)勞動(dòng)力進(jìn)入**，走出了一條以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新路子。

二是為科研成果轉(zhuǎn)化搭建舞臺(tái)。為支持發(fā)展科技型企業(yè)，市財(cái)政每年安排**00萬(wàn)元作為中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，并引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引了境內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)者，像宏威數(shù)碼、易事特等民營(yíng)企業(yè)，就是帶著技術(shù)成果來(lái)**創(chuàng)業(yè)成功的。僅松山湖科技園區(qū)留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)就達(dá)**0家，民營(yíng)科技企業(yè)如雨后春筍迅速興起，以自主創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的路子越走越寬廣。現(xiàn)在，**民營(yíng)企業(yè)已逐步從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從“三來(lái)一補(bǔ)”的貼牌生產(chǎn)向自有品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，培育出一大批名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品。截至****年底，全市民營(yíng)企業(yè)已擁有9個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、14個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，擁有**省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品近**0個(gè)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持私營(yíng)、個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，**市制定了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施細(xì)則，包括資助民營(yíng)企業(yè)上市，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平。目前已有12家成為重點(diǎn)培育的上市后備科技企業(yè)。****年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值993億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的31.5%；民營(yíng)企業(yè)納稅183億元，占全市稅收的38.8%。民營(yíng)企業(yè)已成為支撐**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

三是鼓勵(lì)本地勞動(dòng)力在服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)。**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了大量的服務(wù)需求。當(dāng)?shù)鼐用窭米陨韮?yōu)勢(shì)，在服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域積極創(chuàng)業(yè)，大顯身手。目前他們已在酒店服務(wù)、房屋出租、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物業(yè)管理、教育醫(yī)療、旅游休閑、交通運(yùn)輸?shù)确矫嬲痉€(wěn)腳跟，僅廠房、宿舍、柜臺(tái)出租即帶來(lái)可觀的收益，既為全社會(huì)提供了周到服務(wù)，也大幅度增加了居民收入，使全市人民隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展普遍富裕起來(lái)。

三、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力改善投資環(huán)境

改革開(kāi)放的實(shí)踐讓**人認(rèn)識(shí)到：如果說(shuō)企業(yè)是“搖錢(qián)樹(shù)”，那么環(huán)境就是“聚寶盆”。栽得梧桐樹(shù)，不愁鳳凰來(lái)。為打造“投資者的天堂”，**始終把改善投資環(huán)境作為關(guān)系發(fā)展前景的一件大事認(rèn)真來(lái)抓。

在硬環(huán)境建設(shè)上，**先后走了兩步棋：第一步，改革開(kāi)放之初著重打基礎(chǔ)。上世紀(jì)80年代初主要是解決供水供電、交通運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題。隨著企業(yè)的增多，1988年開(kāi)始實(shí)施大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略，發(fā)展聯(lián)網(wǎng)公路，擴(kuò)大水電供給，改善住宅、商業(yè)環(huán)境。1992年又提出實(shí)施按現(xiàn)代化城市格局建設(shè)**戰(zhàn)略，以高標(biāo)準(zhǔn)和超前意識(shí)抓城市規(guī)劃，以現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)抓城市建設(shè)和管理。90年代中期，用**0多億元建成全國(guó)第一個(gè)城鄉(xiāng)光纖中繼傳輸程控電話(huà)數(shù)字交換網(wǎng)；興建了176座橋梁，修建了4條主干公路、13條聯(lián)網(wǎng)公路，全市公路通車(chē)?yán)锍?*00多公里，平均每平方公里91公里，公路密度超過(guò)韓國(guó)。這一時(shí)期，**的城鄉(xiāng)面貌有了明顯改觀，原來(lái)的村鎮(zhèn)已經(jīng)變成了具有一定規(guī)模的城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。第二步，新世紀(jì)以來(lái)著力抓提高。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化，對(duì)市、鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，提升中心城區(qū)功能，形成了城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)共投入115億元，用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)。**05年，開(kāi)展了清理違法搭建、違法用地、養(yǎng)殖業(yè)污染、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等整治工作，徹底整治農(nóng)村“臟、亂、差”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。**06年，又推進(jìn)以整治生態(tài)環(huán)境、整治舊村、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等活動(dòng)，全面建設(shè)安全、文明、清潔、安靜的社會(huì)環(huán)境，打造適宜居住的城市。****年，啟動(dòng)了40多處污水和垃圾處理工程，對(duì)六大污染行業(yè)采取關(guān)閉、搬遷、在線監(jiān)控等措施。市財(cái)政出資5.5億元、鎮(zhèn)村配套25億元，興建了5個(gè)森林公園，城市建成區(qū)新增綠地面積80平方公里，綠化覆蓋率達(dá)41.2%，森林覆蓋率33.1%；斥資5億元建設(shè)面積為4平方公里的綠色世界城市公園，城市環(huán)境大為改善。

在軟環(huán)境建設(shè)上，**抓了兩件事：一是建立服務(wù)型政府。企業(yè)的發(fā)展需要有力的信貸支持和良好的金融生態(tài)。為了創(chuàng)造這一條件，**一方面重視發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，積極吸引海內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)**開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)；另一方面改革完善地方金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)高效、安全、開(kāi)放的金融服務(wù)和監(jiān)管體系。市政府建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持企業(yè)自主研發(fā)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、貸款擔(dān)保公司，為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供貸款貼息和擔(dān)保，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)融資。為解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，組建了科技投資擔(dān)保公司，成立民營(yíng)企業(yè)融資輔導(dǎo)中心，重點(diǎn)支持制造型、科技型、外向型和就業(yè)型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。目前全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款發(fā)生率只有2%。良好的金融生態(tài)吸引了更多的銀行貸款，擴(kuò)大了融資規(guī)模。二是建設(shè)和諧**。外來(lái)人口迅速增加，既帶來(lái)了發(fā)展的活力，也給社會(huì)管理帶來(lái)了壓力。市委和市政府決定用“新莞人”代替“外來(lái)工”的稱(chēng)謂，十分重視處理好本地居民與新莞人的關(guān)系，以關(guān)愛(ài)新莞人為切入點(diǎn)，突出為新莞人辦好實(shí)事。他們加強(qiáng)工資和用工管理，把最低月工資標(biāo)準(zhǔn)從**05年的450元提高到****年的7**元；做好社會(huì)保障工作，在全國(guó)率先實(shí)施社保年檢制度，在新莞人中擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)，目前新莞人參保率達(dá)82%；政府新建廉租房和收購(gòu)農(nóng)民舊房，以較低價(jià)格出租給新莞人。放寬新莞人入戶(hù)規(guī)定，對(duì)企業(yè)技術(shù)骨干和表現(xiàn)優(yōu)秀的新莞人，給予入戶(hù)**等鼓勵(lì)。為保障新莞人民主政治權(quán)利，在去年市黨代會(huì)和兩會(huì)上，新莞人首次出現(xiàn)5名政協(xié)委員和17名黨員代表。最近，他們還在新莞人中公開(kāi)選拔專(zhuān)職團(tuán)市委副書(shū)記和市婦聯(lián)副主席，并計(jì)劃今后在工青婦組織中拿出若干職位進(jìn)行公選。

四、壯大村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕和城鄉(xiāng)一體化道路

重視發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是**經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，也是**發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

在發(fā)展工商業(yè)中增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。早在推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，**市就對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)管理，將適宜分戶(hù)使用的耕牛、農(nóng)具分配到戶(hù)，將會(huì)堂、倉(cāng)庫(kù)等適合統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)保留在集體。對(duì)外開(kāi)放后，**農(nóng)民充分利用這些保留下來(lái)的集體資產(chǎn)，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、建廠出租、房屋出租和門(mén)面房出租等方式，增加了集體收入。目前，在以集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的農(nóng)村，集中了全市2/3的戶(hù)籍人口、經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)企業(yè)。到****年底，全市農(nóng)村集體總資產(chǎn)已達(dá)**89億元，占全省同級(jí)資產(chǎn)的1/3強(qiáng)；年經(jīng)營(yíng)收入140億元，約占全市公共可支配財(cái)力的1/3。村均凈資產(chǎn)1.47億元，均純收入1463萬(wàn)元，全市沒(méi)有一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空白村”。****年，全市農(nóng)村居民人均純收入11514元，其中來(lái)自集體的收入6934元，占60%。集體經(jīng)濟(jì)已成為**農(nóng)民收入的主要來(lái)源。

在以工建農(nóng)中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。**人懂得，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位什么時(shí)候都不能動(dòng)搖。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是**的一大優(yōu)勢(shì)。近些年來(lái)，**市認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家一系列發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策措施，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，提出了走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路的新目標(biāo)，利用二、三產(chǎn)業(yè)的收入建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和服務(wù)體系，努力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，積極扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，并向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的發(fā)展，在外向型經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，全市農(nóng)村以林果業(yè)為重點(diǎn)，初步形成了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局。如今，全市大部分農(nóng)民已經(jīng)過(guò)上了寬裕的小康生活，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民正活躍在**大地。

在共同富裕中努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。先富幫后富，富村帶窮村，是**走向共同富裕的一條重要經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放初期，**一些村組集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，收入差距有所拉大。從上世紀(jì)80年代中期起，他們著手對(duì)經(jīng)濟(jì)后進(jìn)村進(jìn)行幫扶，并逐步提高扶持標(biāo)準(zhǔn)。1985年純收入低于3萬(wàn)元的村為扶持對(duì)象。從**02年開(kāi)始，把81個(gè)純收入低于50萬(wàn)元的村和11個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)列為扶持對(duì)象，通過(guò)實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、發(fā)放扶貧貸款、化解不良債務(wù)、結(jié)對(duì)掛鉤幫扶等一系列措施，使欠發(fā)達(dá)村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。到****年底，這些欠發(fā)達(dá)村總資產(chǎn)達(dá)41.5億元，年經(jīng)營(yíng)總收入3.1億元。**02年以來(lái)，全市累計(jì)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)放扶貧貸款34.6億元，市財(cái)政投入農(nóng)村扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.84億元，在農(nóng)村教育、文化體育、醫(yī)療保健和社會(huì)保障等方面實(shí)施財(cái)政傾斜，有力地改善了農(nóng)村投資環(huán)境和生活條件，縮小了各村鎮(zhèn)發(fā)展差距，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

五、富而思進(jìn)，重視全面提高人的素質(zhì)

經(jīng)過(guò)30年的迅猛發(fā)展，**人富了。怎樣改變小富即安、不思進(jìn)取的現(xiàn)象，做到富而思源、富而思進(jìn)，這是擺在**人面前的一個(gè)新課題。為了激勵(lì)大家朝著新的目標(biāo)邁進(jìn)，他們著重抓了3件事：

一是以先進(jìn)文化塑造人。**作為一個(gè)新興的城市，要保持城市發(fā)展持久不衰的活力，必須加強(qiáng)對(duì)青年一代的培養(yǎng)，塑造城市文明，夯實(shí)和諧社會(huì)的文化基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的良性互動(dòng)。為建設(shè)“文化新城”，創(chuàng)建圖書(shū)館之城、博物館之城、廣場(chǎng)文化之城，全市共投入15億元建設(shè)文化設(shè)施，大劇院、展覽館、圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館、嶺南畫(huà)院等文化設(shè)施相繼落成。投入40多億元建成村鎮(zhèn)文化中心80個(gè)，圖書(shū)館（室）367個(gè)、文化廣場(chǎng)360個(gè)、電影院和影劇院49間，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成。他們還定期舉辦以高雅藝術(shù)和知識(shí)普及為特色的“文化周末”、“文化高地直播車(chē)”、“**學(xué)習(xí)論壇”、“讀書(shū)節(jié)”、“圖書(shū)流動(dòng)服務(wù)車(chē)”，各鎮(zhèn)村舉辦了特色鮮明的廣場(chǎng)文化活動(dòng)。為了倡導(dǎo)和諧文化，**06年初，**開(kāi)展了城市精神大討論，“海納百川、厚德務(wù)實(shí)”成為全市上下的共識(shí)，也成為全市和諧文化的主旋律。同時(shí)，開(kāi)展了“溫情**三聯(lián)系”系列活動(dòng)，即加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)本地戶(hù)籍居民與外來(lái)暫住人口的聯(lián)系，加強(qiáng)企業(yè)老板與企業(yè)員工的聯(lián)系，倡導(dǎo)情感關(guān)懷，增進(jìn)溝通理解，構(gòu)建和睦共處、和諧共進(jìn)、同舟共濟(jì)的人際關(guān)系，增強(qiáng)人們對(duì)**的認(rèn)同感、親切感和歸屬感。

二是以?xún)?yōu)質(zhì)教育培養(yǎng)人。為實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，**市始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。全市教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，1989年普及九年義務(wù)教育，1995年在全省率先普及高中階段教育，**06年全市戶(hù)籍人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)58.6%。**市在保證增加教育經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)義務(wù)教育和職業(yè)教育、公辦與民辦教育的同時(shí)，還十分重視加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。他們大力實(shí)施名教師、名校長(zhǎng)、名學(xué)校的“三名工程”。選拔校長(zhǎng)教師參加省“百千萬(wàn)人才工程”培訓(xùn)，選派校長(zhǎng)出國(guó)掛職學(xué)習(xí)和輪訓(xùn)，開(kāi)展英語(yǔ)教師“海外培訓(xùn)計(jì)劃”，選聘學(xué)科帶頭人。鼓勵(lì)教師參加各類(lèi)學(xué)歷進(jìn)修、高級(jí)研修、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、技能考證和技能競(jìng)賽，開(kāi)展“崇教厚德、為人師表”專(zhuān)題教育，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，有效提高了教師的業(yè)務(wù)和道德水平，為提供優(yōu)質(zhì)教育奠定了基礎(chǔ)。

三是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)人。隨著家庭財(cái)富的增加，年輕人中出現(xiàn)了一些好逸惡勞、無(wú)所事事的現(xiàn)象。為培養(yǎng)新一代人吃苦耐勞和經(jīng)營(yíng)能力，鼓勵(lì)青年人自主創(chuàng)業(yè)，近年來(lái)**市加快實(shí)施了“創(chuàng)業(yè)**”工程。構(gòu)建了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)體系，向勞動(dòng)者提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。通過(guò)使用《勞動(dòng)力資源應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)》，對(duì)勞動(dòng)力資源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策實(shí)現(xiàn)信息化管理。從**06年起，市財(cái)政連續(xù)5年每年投入**億元，用于青年人就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，努力營(yíng)造崇尚勞動(dòng)、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。長(zhǎng)安鎮(zhèn)對(duì)考上大學(xué)的青年人，給予學(xué)費(fèi)資助和補(bǔ)貼，直到學(xué)業(yè)完成；對(duì)愿意出去打工的青年人，工資低于本村居民的，由村委會(huì)給予補(bǔ)齊；對(duì)于參軍入伍的，保留戶(hù)口和村民身份。與以前相比，這個(gè)鎮(zhèn)的年輕人讀書(shū)的多了、當(dāng)兵的多了、打工的多了、入黨的多了，出現(xiàn)了可喜的變化。

**30年來(lái)每一次大的發(fā)展，都得益于思想解放，得益于市委和市政府求真務(wù)實(shí)，根據(jù)發(fā)展的實(shí)際，不斷作出新的正確決策，并帶領(lǐng)全市干部群眾努力實(shí)踐，一步一個(gè)腳印地不斷前進(jìn)。****年4月，總書(shū)記視察**時(shí)，對(duì)**“打基礎(chǔ)、辦實(shí)業(yè)、走正道”的發(fā)展道路給予充分肯定，并要求**率先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造出更多的經(jīng)驗(yàn)?？倳?shū)記的指示給**人民以極大的鼓舞和鞭策。

展望未來(lái)，**人充滿(mǎn)了信心。他們提出分兩步走的宏偉目標(biāo)：到****年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到61500元，人民生活水平進(jìn)一步提高，物質(zhì)生活更加富足，精神文化生活更加充實(shí)，成為特色鮮明、富有活力的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)名城。到****年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比****年再翻一番，成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、體制法制健全、社會(huì)和諧進(jìn)步、生活富裕安康的現(xiàn)代化城市。