導(dǎo)語：和諧社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**省委、省政府歷來十分重視社區(qū)建設(shè)工作，特別是國務(wù)院制定下發(fā)《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》以后，省政府及時制定了《關(guān)于加強和改進社區(qū)工作的意見》，并先后兩次召開全省社區(qū)工作會議，全面推進城市社區(qū)工作，突出從基礎(chǔ)工作入手，解決社區(qū)“有地方辦事、有人辦事、有錢辦事”的問題，積極搭建和諧社區(qū)建設(shè)平臺。我們的做法是：

一、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決有地方辦事的問題

為解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，各地把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。政府有關(guān)部門加強對居委會辦公和服務(wù)用房立項、規(guī)劃、土地出讓、工程建設(shè)、竣工驗收、經(jīng)費劃撥等環(huán)節(jié)的監(jiān)督；街道辦事處參與工程的竣工驗收，確保社區(qū)居委會辦公和服務(wù)用房與小區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步檢查驗收、同步投入使用，較好地落實了城市社區(qū)居委會辦公和服務(wù)用房。2007年至2008年全省各級投入社區(qū)用房建設(shè)資金近10億元，使社區(qū)辦公服務(wù)用房面積得到大幅度提高，全省5276個社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積平均達到400平方米以上。城市社區(qū)的其他基礎(chǔ)設(shè)施也得到同步快速發(fā)展，全省建設(shè)“星光老年之家”2066處、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)1446處、社區(qū)警務(wù)室3908個、流動人口管理服務(wù)站5300余個、社區(qū)勞動保障站3606個，1/3以上的社區(qū)建起了200平方米以上的圖書室，50%以上的社區(qū)文化活動室得以新建或擴建。一些地方社區(qū)管理與服務(wù)初步實現(xiàn)了信息化。

二、抓隊伍建設(shè)，解決有人辦事的問題

各地按照每300戶配備1人、最低不得少于5人的要求，多渠道配齊配強社區(qū)居委會干部。一是“選”，即依法把那些政治素質(zhì)好的居民選進社區(qū)居委會；二是“派”，即從縣（市、區(qū)）直機關(guān)和街道選派工作能力強的年輕干部，經(jīng)法定程序到社區(qū)任職；三是“聘”，即從大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中選聘優(yōu)秀人才到居委會工作。從今年開始，在全省組織實施“一社區(qū)一名大學(xué)生工程”，計劃用5年左右的時間，基本實現(xiàn)全省每個社區(qū)至少有一名大學(xué)生的目標(biāo)。在健全社區(qū)隊伍的同時，一些區(qū)（市、縣）把社區(qū)書記（主任）確定為副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，有的還專門從有實踐經(jīng)驗的社區(qū)居委會成員中招考副科級干部，一方面提高了社區(qū)干部的社會地位，另一方面吸引了大量優(yōu)秀人才到社區(qū)工作。同時，各地還通過購買公益性崗位的辦法，為社區(qū)居委會配備一定數(shù)量的勞動、治安、救助、計生協(xié)管員，協(xié)助居委會開展為民服務(wù)工作。

三、抓經(jīng)費落實，解決有錢辦事的問題

在落實社區(qū)經(jīng)費中，我省建立了由省級財政通過專項資金和轉(zhuǎn)移支付形式對困難地區(qū)給予補助基礎(chǔ)上，市、區(qū)（市、縣）財政比例分擔(dān)的籌資體制。在社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)經(jīng)費方面，去年省級補助6680萬元，今明兩年計劃補助2000萬元。社區(qū)居委會工作經(jīng)費，由市、縣（市、區(qū)）財政按每千戶每年不少于1萬元核撥。社區(qū)居委會成員的生活補貼，按不低于上年度所在縣（市、區(qū)）在崗職工平均工資水平兌現(xiàn)，并按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。以上所需經(jīng)費原則上由市、縣（市、區(qū)）按5：5比例分擔(dān)。近年來，各級財政對社區(qū)的投入逐年增加，社區(qū)各項經(jīng)費有了較大幅度提高，全省社區(qū)居委會干部月均生活補貼達到1000元以上，濟南市達到1898元。

四、抓制度建設(shè)，推進規(guī)范化管理

我們堅持從基礎(chǔ)工作做起，不斷加強社區(qū)工作規(guī)范化建設(shè)。在社區(qū)設(shè)置上，實行網(wǎng)格化管理，原則上按3000戶左右規(guī)模進行調(diào)整；在社區(qū)居委會制度建設(shè)上，普遍建立健全社區(qū)居民自治章程或居規(guī)民約、社區(qū)居民會議和居民代表會議制度、社區(qū)居務(wù)財務(wù)公開制度、社區(qū)民主評議監(jiān)督制度；在工作指導(dǎo)上，我省制定出臺了《全省城市和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)（市）、街道指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《全省城市和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，引導(dǎo)和促進社區(qū)工作向著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

我省在突出從基礎(chǔ)工作入手，推進和諧社區(qū)建設(shè)中，積累了一些經(jīng)驗，也有一些體會。

一、必須加強領(lǐng)導(dǎo)，落實社區(qū)建設(shè)責(zé)任

隨著形勢的發(fā)展，社區(qū)在經(jīng)濟社會中的地位越來越重要，作用越來越突出，承擔(dān)的任務(wù)也日益繁重，做好社區(qū)工作已成為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)性工程。可以說，今天的社區(qū)工作，已成為全黨、全社會特別是城市基層黨委政府普遍關(guān)注的工作之一。各級黨委政府尤其是區(qū)街兩級，必須把社區(qū)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自督促社區(qū)工作。在工作中，各級各部門必須從實際出發(fā)，因地制宜，分級制訂社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點，完善相關(guān)政策措施，促進社區(qū)各項工作的落實。各級要層層落實社區(qū)建設(shè)責(zé)任制，把社區(qū)工作納入各級特別是區(qū)街兩級工作目標(biāo)考核范圍，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的一項重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎懲。民政部門作為牽頭單位，應(yīng)積極為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，各有關(guān)部門要結(jié)合各自業(yè)務(wù)實際，齊抓共管，形成合力。

二、必須調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加社區(qū)工作投入

社區(qū)工作的公益性特征，決定了投資主體應(yīng)該是政府財政。提供社區(qū)基本的辦公服務(wù)設(shè)施、保證社區(qū)基本的辦公經(jīng)費、滿足社區(qū)工作者基本的生活需要，是開展社區(qū)工作的基礎(chǔ)，是保障社區(qū)工作健康有序開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須按照建立公共財政的要求，建立省級財政支持困難地區(qū)的長效機制，逐年增加投入，帶動全省各級財政按照比例和標(biāo)準(zhǔn)足額投入，滿足社區(qū)工作正常開展的基本需求，真正建立起以財政投入為主、福利彩票公益金支持、社區(qū)單位贊助、社會各界協(xié)助的社區(qū)建設(shè)多元化投入機制，妥善解決好社區(qū)工作經(jīng)費不足的問題，為開展社區(qū)工作提供保障。

三、必須轉(zhuǎn)變政府職能，努力建立新型社區(qū)管理體制

社區(qū)居委會肩負著自我管理、自我教育、自我服務(wù)和協(xié)助政府開展工作的職責(zé)。各級政府和職能部門要按照憲法和居委會組織法的要求，正確處理政府行使職能與社區(qū)居委會自治的關(guān)系，更加尊重社區(qū)居委會在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)自主決定社區(qū)內(nèi)部各項事務(wù)的權(quán)力，不斷轉(zhuǎn)變工作理念，樹立服務(wù)意識，加強綜合協(xié)調(diào)。繼續(xù)深化城市基層管理體制改革，打破“條塊分割，以條為主”的管理模式，積極建立以社區(qū)為載體的“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理模式。各職能部門在工作重心下移的同時，必須做到人員、服務(wù)、經(jīng)費同步下放到社區(qū)，并主動接受社區(qū)干部群眾的監(jiān)督和評議。社區(qū)居委會應(yīng)自覺接受職能部門對社區(qū)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，自覺維護社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，認(rèn)真履行自治職責(zé)，不斷完善居民自治制度，積極協(xié)助政府完成相應(yīng)工作，實現(xiàn)自治事務(wù)與政府工作相互促進、相得益彰。

四、必須提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平，切實滿足居民群眾需求

社區(qū)服務(wù)是整個社區(qū)工作的主題，是開展社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點，是提高社區(qū)居民生活水平、樹立社區(qū)文明新風(fēng)、建設(shè)和諧社區(qū)的必然要求。必須引導(dǎo)社區(qū)組織牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，以滿足居民需求為目標(biāo)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。區(qū)、街社區(qū)服務(wù)中心與區(qū)政務(wù)大廳和街道社會事務(wù)受理中心、勞動保障服務(wù)中心整合，完善服務(wù)功能，逐步承擔(dān)起政務(wù)事務(wù)綜合服務(wù)職能。有關(guān)部門統(tǒng)一在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，實行“一站式”辦公模式，通過推進就業(yè)、社會保障、企業(yè)離退休人員社會化管理、救助、衛(wèi)生和計劃生育、文化、教育、體育、流動人口管理、安全管理等服務(wù)，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。有條件的市、區(qū)、街、居，可建立社區(qū)綜合信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)四級聯(lián)網(wǎng)，以現(xiàn)代化手段提高社區(qū)服務(wù)水平。同時，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮市場機制作用，培育和促進社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)建社區(qū)服務(wù)品牌。