做好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)報(bào)告
時(shí)間:2022-10-23 11:46:00
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實(shí)施勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā),對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化都具有重要意義。國(guó)務(wù)院辦公廳于**年9月18日轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部《**-2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》的通知.**、**年中央一號(hào)文件同時(shí)指出,要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力的需要,進(jìn)一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作,擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施規(guī)模,推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。省委、省政府把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓,提出了“大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大增收、大發(fā)展”的工作思路??h長(zhǎng)張歌鶯在政府工作報(bào)告中提出了**年輸出農(nóng)民工10萬人,創(chuàng)收5億元的目標(biāo)。結(jié)合**實(shí)際,當(dāng)前著重要從三個(gè)方面開展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)步推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)
經(jīng)過各級(jí)的共同努力,今年元至10月份我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)取得較好成績(jī)。目前,已完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)1.16萬人,占全年計(jì)劃總數(shù)12410人的93%;完成新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)1.17萬人,占全年計(jì)劃轉(zhuǎn)移數(shù)的96.5%,比去年同期增加0.36萬人,增長(zhǎng)幅度外64.5%。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)字顯示,前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1312元,比去年同期增長(zhǎng)34.81元,增長(zhǎng)幅度為2.72%,前三季度農(nóng)民人均工資性收入為610.63元,比去年同期增加39.26元,增長(zhǎng)幅度為6.87%。主要經(jīng)驗(yàn)是:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。成績(jī)的取得與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視分不開。在推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與指導(dǎo),督辦檢查。一是組建專班。經(jīng)縣委、縣政府研究決定,成立了**勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組??h委副書記、縣長(zhǎng)、政協(xié)主席張歌鶯同志親自掛帥擔(dān)任組長(zhǎng),其他四大家分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),縣直16個(gè)單位為成員。二是成立機(jī)構(gòu)。縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,安排專職工作人員,配置專用辦公設(shè)施。并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),安排了專職工作人員。各村還明確了一名打工經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)員。三是健全制度。明確了辦公室職責(zé),建立健全了辦公制度。在各級(jí)各部門的重視和支持下,全縣上下形成了政府主管、部門配合、村組聯(lián)絡(luò)的工作機(jī)制,為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保證。
(二)部門配合。半年來,辦公室充分發(fā)揮工作職能,開展了大量工作。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。為了充分發(fā)揮各成員單位職能,扭轉(zhuǎn)過去“都管都不管”的局面,勞務(wù)辦對(duì)全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,分解了任務(wù),明確了職責(zé),建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。二是各司其職。16個(gè)成員單位按照職責(zé)分工,各司其職,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員長(zhǎng)期抓,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合,合力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作。徹底打破了過去“部門分割、條塊分割、各自為陣”工作格局,充分發(fā)揮了各職能部門的作用,有力推動(dòng)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)強(qiáng)化培訓(xùn)。一是整合資源。根據(jù)市場(chǎng)需求狀況,對(duì)各培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行科學(xué)、合理地整合,由原來近20個(gè)專業(yè)壓縮到12個(gè),初步確立了機(jī)動(dòng)車駕駛、電焊工、車工、機(jī)動(dòng)車修理、計(jì)算機(jī)操作、餐飲服務(wù)、美容美發(fā)、縫紉、泥瓦工、家電維修、電工配電、建筑裝璜等專業(yè)的培訓(xùn)。每所學(xué)校一般只設(shè)置3-4個(gè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)。二是創(chuàng)新模式。一方面對(duì)初、高中畢業(yè)生進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),為以后就業(yè)做好準(zhǔn)備。另一方面開展定單培訓(xùn),鼓勵(lì)引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和輸入單位聯(lián)合辦學(xué),實(shí)行技能培訓(xùn)和介紹就業(yè)相結(jié)合,提高培訓(xùn)人員的就業(yè)率。今年9月份,成功組織了兩百多名應(yīng)、往屆畢業(yè)生,赴深圳工業(yè)行業(yè)培訓(xùn)中心開展為期兩年的勤工儉學(xué)活動(dòng),完成學(xué)業(yè)后,全部實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是管理規(guī)范。在培訓(xùn)基地管理上,我縣積極做到了“四個(gè)到位”,即:學(xué)員臺(tái)帳建立到位、招生工作宣傳到位、教學(xué)資源整合到位、資金補(bǔ)助落實(shí)到位。在教學(xué)中,重點(diǎn)對(duì)全縣四家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生、教學(xué)、輸出進(jìn)行全程監(jiān)督,特別是對(duì)每期培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃安排、培訓(xùn)質(zhì)量都進(jìn)行了嚴(yán)格審查,對(duì)各培訓(xùn)學(xué)校所設(shè)置的專業(yè)實(shí)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估考核。
(四)著力服務(wù)。一是維權(quán)服務(wù)。在我縣農(nóng)民工相對(duì)集中的勞務(wù)輸出地建立流動(dòng)服務(wù)站65個(gè),駐外勞務(wù)辦事處1個(gè),共處理勞務(wù)糾紛13起,挽回經(jīng)濟(jì)損失120余萬元。如:在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上,在外出務(wù)工人員比較集中的寧??h成立了辦事處,負(fù)責(zé)對(duì)該在寧海打工近3萬人的維權(quán)服務(wù),深受打工人員的歡迎。與大型建筑企業(yè)——湖北卓越建筑集團(tuán)建立長(zhǎng)期的勞務(wù)關(guān)系,在該企業(yè)派駐干部,全面負(fù)責(zé)管理我縣務(wù)工人員。二是留守服務(wù)。在務(wù)工人員外出后,婦女、老人和小孩留守在家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小孩成長(zhǎng)、照顧老人等成為這些“留守族”面臨的最大問題。在有序流轉(zhuǎn)土地的同時(shí),各地成立了“扶貧幫困互助組”,幫助家中缺少勞動(dòng)力的外出勞務(wù)人員家庭提供生產(chǎn)服務(wù)、困難救助等活動(dòng),解決務(wù)工父母的后顧之憂,避免了外出勞務(wù)人員盲目返鄉(xiāng),真正讓外出務(wù)工人員“放心走、舒心留、安心干”。
二、正視問題,增強(qiáng)做好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感
我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)取得了較好的成績(jī)。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程中存在著基礎(chǔ)不扎實(shí),培訓(xùn)工作不平衡,配套服務(wù)不夠,開發(fā)空間還未充分利用等許多不容忽視的問題。
(一)基礎(chǔ)不扎實(shí)。我縣目前尚無準(zhǔn)確反映全縣勞動(dòng)力分布狀況、基本情況和轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的基本資料,還沒有建立形成一整套的臺(tái)帳記錄外出務(wù)工人員的去向,從事的行業(yè),分布的區(qū)域等,情況有待進(jìn)一步摸清底數(shù),形成更好的管理,建立更完備的工作體系。
(二)培訓(xùn)工作不平衡。由于受到培訓(xùn)條件、培訓(xùn)方式、認(rèn)識(shí)高度等主客觀因素的影響,致使有培訓(xùn)任務(wù)的單位在培訓(xùn)中進(jìn)度不一致,有領(lǐng)導(dǎo)因素,也有農(nóng)民工自身因素,有相當(dāng)一部分農(nóng)民工沒有經(jīng)過任何形式的培訓(xùn)就直接流入社會(huì),導(dǎo)致生員招生難,培訓(xùn)難。
(三)配套服務(wù)不夠。我縣勞務(wù)輸出雖然起步較早,但是有關(guān)政策措施未配套,勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育緩慢,機(jī)制和制度不健全,導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)渠道不暢、有效組織化程度低。目前自發(fā)性轉(zhuǎn)移是我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方式,大部分是依靠“血緣、人緣、地緣”關(guān)系,通過家屬帶領(lǐng)、親友介紹、本地外出人員帶動(dòng)、自行闖蕩等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移。外出缺乏組織性、紀(jì)律性。
(四)投入不足。根據(jù)省直相關(guān)部門文件要求,我縣目前農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金主要來源于上級(jí)補(bǔ)助資金,地方年配套資金僅30萬元,工作經(jīng)費(fèi)5萬元,學(xué)員參加培訓(xùn)要支付部分經(jīng)費(fèi),根本激發(fā)不了學(xué)員參訓(xùn)積極性,工作經(jīng)費(fèi)不能到位,下鄉(xiāng)無經(jīng)費(fèi)、組織無保障,部門工作難以開展,只能按部就班,機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)。
(五)培訓(xùn)質(zhì)量不高。由于培訓(xùn)條件有限、師資力量薄弱、培訓(xùn)教材不規(guī)范等因素,導(dǎo)致我縣各農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量不高。在加上部分農(nóng)民工參訓(xùn)目的不明確,對(duì)職業(yè)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足,沒有把學(xué)到一技之長(zhǎng)作為謀生的手段,學(xué)習(xí)中缺乏主動(dòng)性和積極性。
三、強(qiáng)化措施,努力完成全年工作目標(biāo)
做好今年的工作,我們必須正視不足,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門要通力合作,以提高農(nóng)民工素質(zhì)為突破口,加大培訓(xùn)力度,逐步形成以培訓(xùn)促輸出,以輸出促增收的良好局面。
(一)抓基礎(chǔ)。對(duì)我縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力資源和**籍外出務(wù)工人員情況進(jìn)行一次徹底普查,摸清底數(shù),建立“人人有表、村村有帳,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有庫(kù)”的勞動(dòng)力資源庫(kù),為建立勞務(wù)輸出基地、組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、捕捉用工信息打好基礎(chǔ)。
(二)抓培訓(xùn)。一是整合資源,擴(kuò)大規(guī)模。根據(jù)市場(chǎng)需求狀況,結(jié)合各培訓(xùn)學(xué)校的師資力量、實(shí)習(xí)場(chǎng)所等實(shí)際情況,科學(xué)合理地確定各培訓(xùn)基地的專業(yè)課程,做到統(tǒng)一安排,相對(duì)集中,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以需求定培訓(xùn),保證培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是擴(kuò)大宣傳,營(yíng)造氛圍。充分利用廣播電視、今日**、**勞務(wù)輸出網(wǎng)站等媒介大力宣傳“陽(yáng)光工程”惠農(nóng)政策,加大在組織領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)輸出、維權(quán)服務(wù)等四大體系中的典型宣傳??h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要設(shè)置專欄,勞務(wù)信息,組織外出務(wù)工成功人士開展“現(xiàn)身說法”,評(píng)先彰優(yōu),佳節(jié)團(tuán)拜,出動(dòng)“陽(yáng)光工程”宣傳車,寄發(fā)信函、宣傳資料,努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。三是因人制宜,提高層次。在培訓(xùn)過程中要堅(jiān)持因材施教,因人制宜,合理制定行之有效的培訓(xùn)方案,保證每一位學(xué)員都具備一技之長(zhǎng),在外出務(wù)工中做到人盡其才,學(xué)有所長(zhǎng),確保培訓(xùn)學(xué)員人人都能成才,都能順利就業(yè),都能增加收入。四是提高質(zhì)量,形成品牌。在開展定單培訓(xùn)過程中,要結(jié)合我縣地方特色,在建筑、電動(dòng)縫紉、家政服務(wù)等行業(yè)中全力打造勞務(wù)輸出行業(yè)品牌,形成規(guī)模,形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的勞務(wù)品牌。
(三)抓服務(wù)。加強(qiáng)輸出基地建設(shè),暢通培訓(xùn)、就業(yè)渠道。一是優(yōu)化環(huán)境,培植縣內(nèi)就業(yè)基地。我們應(yīng)該看到,隨著各地勞務(wù)輸出規(guī)模的擴(kuò)大,沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工資收入高的地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)將趨于飽和,“離土不離鄉(xiāng),進(jìn)廠不進(jìn)城”的內(nèi)部轉(zhuǎn)移將成為我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的另一個(gè)方向。因此我們要在擴(kuò)大縣外轉(zhuǎn)移規(guī)模的同時(shí),通過優(yōu)化環(huán)境,積極扶持縣內(nèi)企業(yè)提高吸納勞動(dòng)力的能力,拓寬農(nóng)民工內(nèi)部轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。二是政策引導(dǎo),鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一些打工者在外地經(jīng)過艱辛付出,積累了一定的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),有回報(bào)家鄉(xiāng)的良好愿望。我們要在保護(hù)他們外出創(chuàng)業(yè)的同時(shí),立足形成良性循環(huán),通過減稅等激勵(lì)措施,鼓勵(lì)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),以招商引資的誠(chéng)意和創(chuàng)造良好寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境吸引他們榮歸故里,為家鄉(xiāng)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。
(四)抓落實(shí)。在全面推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作的過程中要搶抓機(jī)遇,強(qiáng)化措施抓落實(shí),確保各項(xiàng)工作能抓出實(shí)效。在轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)上,不能只重?cái)?shù)量,而忽視質(zhì)效。不要只為了完成任務(wù)抓培訓(xùn),而是為了農(nóng)民增收抓培訓(xùn)。針對(duì)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,一要面向市場(chǎng),確定培訓(xùn)規(guī)劃。二要圍繞需求,開展培訓(xùn)。三要加大輸出,增加效益。各級(jí)各部門要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的視角,戰(zhàn)略的高度出發(fā),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為己任,在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上再加措施,再鼓干勁,認(rèn)真履行職責(zé),狠抓工作落實(shí),順利完成縣定目標(biāo)。