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為深入了解我市企業(yè)黨建工作情況，4月26日至5月18日，市基層辦企業(yè)組分別到各縣區(qū)（含**高新開(kāi)發(fā)區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)）以及國(guó)資委等13個(gè)單位共召開(kāi)了25個(gè)座談會(huì)，107家企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人或黨務(wù)工作者參加了座談，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)50家，集體企業(yè)11家，非公企業(yè)40家，破產(chǎn)企業(yè)3家。各縣區(qū)委組織部、基層辦、縣經(jīng)貿(mào)工委、縣直屬機(jī)關(guān)工委、區(qū)企業(yè)工委等部門(mén)的相關(guān)人員也參加了座談。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、材料收集，初步掌握了當(dāng)前我市企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀，并提出了下一步加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的措施和辦法。

一、我市企業(yè)黨組織概況

（一）國(guó)有、集體企業(yè)黨組織情況。目前，我市建有黨組織的國(guó)有、集體企業(yè)共375家，其中：國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)289家、集體企業(yè)86家。企業(yè)建立黨委的72個(gè)，建立黨總支的26個(gè)，建立黨支部（含聯(lián)合黨支部）的274個(gè)，共有黨員41034名。國(guó)有、集體企業(yè)黨組織發(fā)揮作用較好的169個(gè)，占45.5%；發(fā)揮作用一般的128個(gè)，占34.5%；發(fā)揮作用差的75個(gè)，占20%。

（二）非公企業(yè)黨組織情況。目前，全市共有非公企業(yè)2983家，有3名以上正式黨員的非公企業(yè)280家（其中已建立黨組織的有251家，應(yīng)建未建黨組織的有29家）。在已建的非公企業(yè)黨組織中，屬黨委建制的45個(gè)，屬黨總支建制的26個(gè)，屬黨支部（含聯(lián)合黨支部）建制的178個(gè)，共有黨員8251名。非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用比較好的128家，占51.4%；發(fā)揮作用一般的95家，占38.2%；發(fā)揮作用差的26家，占10.4%。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）縣區(qū)及系統(tǒng)黨委方面

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)及系統(tǒng)黨委都比較重視企業(yè)黨建工作，堅(jiān)持把企業(yè)黨建工作列入黨委議事日程，每年年初都下發(fā)黨委工作要點(diǎn)指導(dǎo)基層組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究和督促檢查，定期召開(kāi)企業(yè)黨建工作座談會(huì)和研討會(huì)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)黨建工作中的問(wèn)題，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，分工明確，職責(zé)落實(shí)。為加強(qiáng)企業(yè)黨建工作力量，四城區(qū)還先后成立了企業(yè)黨工委，一些縣基層辦也相應(yīng)成立了企業(yè)組，調(diào)整和充實(shí)了工作人員。如柳北區(qū)為企業(yè)黨工委配備了書(shū)記、副書(shū)記、科員各1名，并外聘黨建助理1名，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)黨建工作力量，使轄區(qū)的企業(yè)黨建工作得到了較好的開(kāi)展。

2、完善制度，規(guī)范管理。一些縣區(qū)及系統(tǒng)黨委能按照新形勢(shì)下企業(yè)黨建工作的新特點(diǎn)、新問(wèn)題和新要求，及時(shí)制定下發(fā)一些針對(duì)性強(qiáng)、操作性好的指導(dǎo)文件，規(guī)范企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。如柳北區(qū)近年來(lái)先后下發(fā)了《關(guān)于改制企業(yè)黨組織工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于非公企業(yè)黨建工作若干規(guī)定》等文件指導(dǎo)和規(guī)范轄區(qū)的企業(yè)黨建工作，并堅(jiān)持實(shí)行企業(yè)黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，通過(guò)年初與轄區(qū)企業(yè)黨組織簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任狀，年終進(jìn)行考核評(píng)比，次年“七一”前夕進(jìn)行表彰等措施，進(jìn)一步推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。因我市行政區(qū)劃分調(diào)整及企業(yè)改制等原因，各縣區(qū)特別是城區(qū)都接收了許多新調(diào)整過(guò)來(lái)的企業(yè)，為進(jìn)一步理順這些企業(yè)黨組織的管理關(guān)系，各縣區(qū)都能及時(shí)、深入、細(xì)致地做好工作，指導(dǎo)和幫助這些企業(yè)黨組織正常開(kāi)展工作。

3、樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。各縣區(qū)、系統(tǒng)黨委在指導(dǎo)企業(yè)黨建工作過(guò)程中，注重培育典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作。如：**高新開(kāi)發(fā)區(qū)工委將黨建工作基礎(chǔ)較好的華力集團(tuán)作為示范點(diǎn)，工委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)多次下到企業(yè)具體指導(dǎo)工作，協(xié)助企業(yè)解決黨建工作中的實(shí)際困難，完善各項(xiàng)黨建規(guī)章制度，使華力集團(tuán)黨委逐步成長(zhǎng)為高新區(qū)企業(yè)黨建工作的“樣板工程”，并多次榮獲區(qū)、市先進(jìn)黨組織稱(chēng)號(hào)。目前，高新區(qū)工委正著手將華力經(jīng)驗(yàn)推廣到轄區(qū)的其他企業(yè)，以促進(jìn)高新區(qū)企業(yè)黨建工作水平的全面提高。

4、創(chuàng)新載體，激發(fā)活力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革不斷推進(jìn)的新形勢(shì)下，許多縣區(qū)、系統(tǒng)黨委注重研究企業(yè)黨建工作的新趨勢(shì)、新變化和新要求，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)了企業(yè)黨建工作的效果。魚(yú)峰區(qū)黨委從2005年下半年開(kāi)始，在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)大力開(kāi)展創(chuàng)建企業(yè)“五星級(jí)黨組織”活動(dòng)。目前，已有4家企業(yè)黨組織被評(píng)為“五星級(jí)黨組織”、9家企業(yè)黨組織被評(píng)為“四星級(jí)黨組織”、3家企業(yè)黨組織被評(píng)為“三星級(jí)黨組織”。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推進(jìn)了企業(yè)文化建設(shè)，提高了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5、派駐“兩員”，強(qiáng)化指導(dǎo)。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，各縣區(qū)、系統(tǒng)黨委都及時(shí)向所屬非公有制企業(yè)派駐了黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，并認(rèn)真抓好“兩員”的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，建立健全“兩員”派駐工作制度，扎實(shí)地推進(jìn)了非公企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。目前，各縣區(qū)共向非公企業(yè)派駐黨建工作指導(dǎo)員164人、聯(lián)絡(luò)員185人；魚(yú)峰區(qū)、柳南區(qū)、高新區(qū)、三江縣在符合條件的非公企業(yè)中，已全部建立了黨組織。鹿寨縣嚴(yán)格執(zhí)行市委“三個(gè)百分之百”的工作要求，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于向非公企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員的辦法》，高標(biāo)準(zhǔn)選好“兩員”，并通過(guò)舉辦理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班提高“兩員”的工作水平。在各級(jí)黨組織和“兩員”的共同努力下，我市非公企業(yè)黨組織覆蓋面得到了進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）企業(yè)黨組織方面

1、大力加強(qiáng)企業(yè)黨組織班子建設(shè)。有為才有位。只有配好建強(qiáng)黨組織班子，并圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)潛心工作、發(fā)揮作用，才能真正找到自己的位置，才能更好地發(fā)揮政治核心作用。為此，當(dāng)前我市許多企業(yè)黨組織都十分重視這一問(wèn)題，并在多方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試。柳工集團(tuán)公司黨委始終按照“政治素質(zhì)好，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好，團(tuán)結(jié)協(xié)作好，作風(fēng)形象好”的要求，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)好黨委會(huì)，并通過(guò)參加董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)、監(jiān)事會(huì)參與公司重大問(wèn)題的研究和決策，認(rèn)真把好政治關(guān)、用人關(guān)、決策關(guān)；市公交公司推出了績(jī)效考核制度，對(duì)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行考核評(píng)議，形成了良好的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

2、緊密?chē)@企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨建工作。企業(yè)黨組織和企業(yè)是血脈相連、唇齒相依的關(guān)系。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，企業(yè)黨建工作開(kāi)展得就比較活躍；企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，黨建工作的開(kāi)展也會(huì)受到嚴(yán)重制約。企業(yè)的中心工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，近年來(lái)，很多企業(yè)黨建工作都能?chē)@這個(gè)中心來(lái)開(kāi)展。如市威奇化工有限責(zé)任公司黨委在公司改制過(guò)程中，充分發(fā)揮黨組織作用，認(rèn)真做好職工思想工作，積極維護(hù)職工權(quán)益，架起了企業(yè)與職工相互溝通的橋梁，黨組織在職工中的威信明顯提高，并得到了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者充分信任，為改制后黨組織參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策奠定了良好基礎(chǔ)。改制后，黨組織在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的大力支持下，積極圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，并把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政管理一并捆綁考核，同時(shí)與收入掛鉤，有效地調(diào)動(dòng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作得到了雙贏。

3、與群團(tuán)工作有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。共產(chǎn)黨作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，工青婦是黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織。國(guó)有企業(yè)以及一些由國(guó)有企業(yè)改制過(guò)來(lái)的民營(yíng)企業(yè)中，仍然延續(xù)著良好的群團(tuán)組織體系，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作能夠?qū)ζ髽I(yè)黨建工作起到很好的補(bǔ)充和促進(jìn)作用。目前，我市許多企業(yè)黨組織都比較注重將黨建工作與群團(tuán)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，互相補(bǔ)充，互相完善，共同促進(jìn)企業(yè)文化的發(fā)展。如：市公交公司黨委會(huì)同公司群團(tuán)組織開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)，塑造了**公交“關(guān)心社會(huì)、奉獻(xiàn)愛(ài)心”的良好企業(yè)形象，得到了市民廣泛贊許。2005年12月公司被中國(guó)企業(yè)文化促進(jìn)會(huì)評(píng)為“2005年全國(guó)企業(yè)文化建設(shè)工作先進(jìn)單位”，6路線(xiàn)也榮獲全國(guó)“巾幗文明崗”光榮稱(chēng)號(hào)。

4、在企業(yè)改制中協(xié)調(diào)矛盾，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。近幾年，我市企業(yè)改制工作不斷深入推進(jìn)，不少企業(yè)在改制過(guò)程中出現(xiàn)了較為尖銳的勞資對(duì)立矛盾。企業(yè)黨組織能從維護(hù)穩(wěn)定出發(fā)，發(fā)動(dòng)黨員帶頭支持改革，積極協(xié)調(diào)勞資矛盾，全力維護(hù)職工的合法權(quán)益，確保了企業(yè)改制的順利進(jìn)行。如**優(yōu)聯(lián)鋅業(yè)有限公司在引入外資改制后，公司黨委及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)，進(jìn)行了換屆選舉。為協(xié)調(diào)好勞資雙方關(guān)系，維護(hù)員工的合法權(quán)益，黨委積極參與企業(yè)管理，監(jiān)督企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同、按時(shí)交納“三金”、落實(shí)勞保用品等，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)員工身份置換金，使企業(yè)黨組織威信得以樹(shù)立，黨員隊(duì)伍建設(shè)也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)黨組織和黨員在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了較大作用，使企業(yè)在短短的半年時(shí)間里迅速恢復(fù)了生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。許多企業(yè)黨組織十分重視黨員發(fā)展工作，并嚴(yán)格按程序和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，不斷將企業(yè)員工中的優(yōu)秀分子吸收進(jìn)入黨組織，促進(jìn)企業(yè)黨組織的發(fā)展壯大。如：市政公司黨委一直注重黨員發(fā)展工作，加強(qiáng)培養(yǎng)教育，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序和標(biāo)準(zhǔn)，先后發(fā)展了43名黨員，使公司的黨員隊(duì)伍不斷壯大，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的活力；神安生態(tài)園園藝場(chǎng)屬私營(yíng)企業(yè)，2004年初成立黨支部，當(dāng)時(shí)只有黨員3名。兩年來(lái)，黨支部注重黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和黨員隊(duì)伍作用，并重用黨員，吸引了一批優(yōu)秀員工向黨組織靠攏，僅兩年時(shí)間就發(fā)展了6名黨員，目前還有16名員工寫(xiě)了入黨申請(qǐng)書(shū)。

三、當(dāng)前企業(yè)黨建工作存在的主要問(wèn)題和困難

（一）一些縣區(qū)、系統(tǒng)黨委對(duì)企業(yè)黨建工作重視和指導(dǎo)還不夠。主要體現(xiàn)在：1、對(duì)企業(yè)黨建工作認(rèn)識(shí)還不到位，缺乏危機(jī)感和緊迫感。在抓黨建工作中，存在著重農(nóng)村和社區(qū)、輕企業(yè)現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)黨建工作有的放任自流、有的存在畏難情緒。2、對(duì)新時(shí)期的企業(yè)黨建工作研究不夠，抓企業(yè)黨建工作辦法不多、措施不力、效果不佳。目前，企業(yè)黨組織抓黨建工作，既沒(méi)有法律依據(jù)，又缺乏規(guī)范性文件指導(dǎo)，使一些企業(yè)，黨務(wù)工作者抓黨建工作理不直、氣不壯，工作起來(lái)也無(wú)所適從。3、一些縣區(qū)和系統(tǒng)黨委企業(yè)黨建工作力量十分薄弱，工作機(jī)構(gòu)也不夠規(guī)范。改制企業(yè)黨組織、下崗黨員、退休黨員下放城區(qū)管理后，城區(qū)企業(yè)黨建工作任務(wù)很重。盡管城區(qū)都成立了企業(yè)黨工委，但多數(shù)城區(qū)的企業(yè)黨工委專(zhuān)職人員只有1－2人，要管好上百家黨組織、幾千名黨員往往顯得力不從心；陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)沒(méi)有設(shè)黨辦，唯一的一名黨務(wù)工作人員也是身兼數(shù)職，難以顧及企業(yè)黨建工作；高新區(qū)盡管自己設(shè)了黨辦，但沒(méi)有編制，工作積極性受到一定影響；市國(guó)資委下屬40多個(gè)大中型企業(yè)黨委，而黨辦只有2人，而且還兼顧許多非黨務(wù)工作；六縣基層辦有的管企業(yè)黨建工作，有的甚至不管，并且各縣都沒(méi)有設(shè)立企業(yè)黨工委，企業(yè)黨組織分別由縣經(jīng)貿(mào)工委、縣直機(jī)關(guān)工委等部門(mén)各管一部分，企業(yè)黨建工作不夠統(tǒng)一和規(guī)范。

（二）企業(yè)黨建工作發(fā)展不平衡，部分企業(yè)黨的組織建設(shè)總體水平不高，作用發(fā)揮不明顯。主要體現(xiàn)在：1、一些企業(yè)黨組織沒(méi)有企業(yè)依托，名存實(shí)亡。如僅融水縣經(jīng)貿(mào)工委管轄的40個(gè)企業(yè)黨組織中，就有17個(gè)黨組織沒(méi)有企業(yè)依托。2、一些企業(yè)黨組織實(shí)有黨員數(shù)與組織建制不相符。如雙馬集團(tuán)公司改制后只有14名黨員，而黨組織卻依然是黨委建制。3、部分企業(yè)因改制、雙重管理等原因，黨組織不能按時(shí)換屆，有的甚至拖了十多年，因此一些企業(yè)黨組織班子長(zhǎng)期只有1-2名委員，有的甚至只有書(shū)記一個(gè)“光桿司令”。4、一些企業(yè)黨務(wù)工作者的責(zé)任心和使命感不強(qiáng)，抓黨建工作精力不夠集中。5、由于企業(yè)改制等原因，黨務(wù)工作人員新成分較多，一些支部書(shū)記連“三會(huì)”程序都不清楚，要上好黨課、抓好黨建工作就更難。6、一些企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人思想觀(guān)念比較陳舊，缺乏創(chuàng)新精神，找不準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，工作基本上是沿用原來(lái)國(guó)有企業(yè)的黨建工作模式和做法，黨建工作缺乏生機(jī)與活力。

（三）黨員的教育管理難度較大，教育管理工作不到位，黨員隊(duì)伍形象受到影響。主要表現(xiàn)在：一些企業(yè)特別是非公企業(yè)、困難企業(yè)，缺乏經(jīng)費(fèi)、時(shí)間和場(chǎng)所，黨組織活動(dòng)難以開(kāi)展；一些企業(yè)黨員分散、流動(dòng)性大、流向復(fù)雜，有的甚至無(wú)法聯(lián)系，人員難以集中，學(xué)習(xí)教育難以組織，有的甚至黨費(fèi)都難以收繳；一些黨員素質(zhì)較低，黨性觀(guān)念淡薄，有的不愿參加組織生活，有的不愿或不按時(shí)、不按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)，特別是困難企業(yè)黨員、下崗員工黨員、退休員工黨員；有的企業(yè)改制后黨員思想較復(fù)雜，黨組織對(duì)黨員關(guān)心也不夠，思想教育工作也沒(méi)有跟上，一些黨員感到心灰意冷，自覺(jué)降低了黨員的標(biāo)準(zhǔn)，放松了要求；一些黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難。

（四）黨員發(fā)展困難，后勁不足。原因有多方面，一是企業(yè)黨組織對(duì)黨員發(fā)展工作重視不夠，工作不主動(dòng)、不到位，如等員工送上入黨申請(qǐng)書(shū)，等員工自己發(fā)展符合黨員條件，有的員工寫(xiě)了入黨申請(qǐng)書(shū)，黨組織也不派人過(guò)問(wèn)，不派人培養(yǎng)，致使部分員工入黨熱情受阻。二是黨組織自身建設(shè)較差，沒(méi)有真正發(fā)揮作用，黨員隊(duì)伍模范作用不好，有的黨員甚至違法亂紀(jì)，因此黨組織對(duì)員工的吸引力不強(qiáng)。三是一些員工對(duì)黨的認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為入黨沒(méi)有什么好處，入黨動(dòng)力不足。四是一些企業(yè)多年未招工，人員老化，新生力量不足。有些企業(yè)是聘用工多，合同是每年簽訂一次，員工工作不穩(wěn)定，員工入黨積極性不高，黨組織也怕培養(yǎng)或發(fā)展了，員工又走，工作白做。五是培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象多為企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)或生產(chǎn)骨干，因這些人都難以抽出時(shí)間參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，因此發(fā)展工作比較難。

（五）部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)黨建工作不理解、不配合。企業(yè)黨建工作受人、財(cái)、物等方面因素的制約，而在企業(yè)特別是非公企業(yè)，其人、財(cái)、物等方面的支配權(quán)都掌握在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者手中，因此要開(kāi)展好組織活動(dòng)，就必須取得經(jīng)營(yíng)者的重視和支持。當(dāng)前，在國(guó)有企業(yè)中，由于領(lǐng)導(dǎo)比較重視和支持黨組織活動(dòng)，因此大部分國(guó)有企業(yè)的黨組織活動(dòng)比較正常；在改制企業(yè)中，由于許多企業(yè)的行政主管和書(shū)記基本上還是以前留任的，書(shū)記的資歷也比較老，而且兩者的關(guān)系也比較融洽，因此許多改制企業(yè)的黨組織開(kāi)展活動(dòng)比較容易得到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的支持，活動(dòng)開(kāi)展也比較正常。調(diào)研中也有許多改制企業(yè)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)提到，隨著時(shí)間的推移，今后如行政主管和書(shū)記都換了，關(guān)系不夠密切，黨組織活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所等問(wèn)題又將如何解決。當(dāng)前，在一些民營(yíng)企業(yè)和改制企業(yè)中，還有許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)黨組織活動(dòng)不重視、不支持，甚至在一些家族企業(yè)，黨員根本就進(jìn)不了領(lǐng)導(dǎo)層。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)黨建工作不理解、不配合、不關(guān)心、不支持，許多企業(yè)黨組織的活動(dòng)都因時(shí)間、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等因素的制約無(wú)法開(kāi)展或無(wú)法正常開(kāi)展。

（六）非公企業(yè)黨組織覆蓋面過(guò)小。目前，我市已建立黨組織的非公企業(yè)只占全市非公企業(yè)總數(shù)的8.4%，覆蓋面較小。主要原因：1、上級(jí)黨組織對(duì)非公企業(yè)黨建工作的重視程度和指導(dǎo)協(xié)調(diào)還不夠，有的是認(rèn)識(shí)不到位，有的是存在畏難情緒，有的是缺乏有效方法和措施。2、對(duì)非公企業(yè)黨建工作宣傳力度不大，企業(yè)主對(duì)企業(yè)黨組織的地位和作用認(rèn)識(shí)不到位，不愿在本企業(yè)建立黨組織。3、一些非公企業(yè)規(guī)模小、黨員少，效益差、人員流動(dòng)性大，一定程度影響了非公企業(yè)黨組織的建立。如一些企業(yè)正準(zhǔn)備建立黨組織，但因一些黨員的辭職，致使黨員數(shù)達(dá)不到要求而又無(wú)法成立；一些企業(yè)已建立黨組織，但也因黨員辭職使黨員數(shù)達(dá)不到要求而面臨被撤銷(xiāo)。

四、幾點(diǎn)建議

（一）建立健全企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，從制度上促使各級(jí)黨組織重視和加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。各級(jí)黨組織對(duì)企業(yè)黨建工作認(rèn)識(shí)的提高，除了平時(shí)的強(qiáng)調(diào)和要求之外，應(yīng)從企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的完善和落實(shí)上下功夫，層層簽定目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)企業(yè)黨建工作進(jìn)行量化細(xì)化，平時(shí)進(jìn)行抽查，年底統(tǒng)一組織考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并與評(píng)先和領(lǐng)導(dǎo)干部的使用等掛鉤，以促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正在企業(yè)黨建工作上下功夫。

（二）進(jìn)一步理順企業(yè)黨建工作管理體制，加強(qiáng)和充實(shí)縣區(qū)和系統(tǒng)黨委企業(yè)黨建工作力量。目前各縣區(qū)和系統(tǒng)黨委都比較薄弱，并且管理也不夠規(guī)范，建議由市里下文在各縣統(tǒng)一成立企業(yè)黨工委，高新區(qū)和陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)成立黨辦，并對(duì)各縣區(qū)和一些大的系統(tǒng)黨委工作部門(mén)人員進(jìn)行明確并加強(qiáng)。

（三）盡快從法律層面解決企業(yè)黨組織的法定地位問(wèn)題。為便于企業(yè)黨組織開(kāi)展工作，建議上級(jí)部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研，盡快出臺(tái)關(guān)于確定企業(yè)黨組織的地位和作用的法規(guī)性文件。在上級(jí)黨組織沒(méi)有明文規(guī)定的情況下，建議市委針對(duì)各種類(lèi)型的企業(yè)如何開(kāi)展黨建工作提出一些較強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，同時(shí)在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一制定下發(fā)《企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，以穩(wěn)定隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)積極性。

（四）建立完善企業(yè)黨務(wù)工作者、入黨積極分子的培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)力度。建議由市里統(tǒng)一下文對(duì)黨務(wù)干部和入黨積極分子的培訓(xùn)工作進(jìn)行明確規(guī)定。建立健全黨務(wù)干部和入黨積極分子的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，并從培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、任務(wù)、方式、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面進(jìn)行明確，同時(shí)列入黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)范圍，促使各級(jí)加大培訓(xùn)力度，提高企業(yè)黨務(wù)干部綜合素質(zhì)。特別是對(duì)一些貧困縣、困難企業(yè)在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上應(yīng)給予一定的支持。

（五）加大企業(yè)黨建工作的典型培育和宣傳力度。建議從市、縣區(qū)和系統(tǒng)黨委都應(yīng)建立不同類(lèi)型的企業(yè)黨建示范點(diǎn)。通過(guò)以典型引路，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步促進(jìn)我市企業(yè)黨建工作的全面發(fā)展。同時(shí)要加大宣傳力度，可在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)《**市黨建網(wǎng)》或《**市企業(yè)黨建網(wǎng)》，廣泛宣傳黨建工作好的做法，進(jìn)一步提高我市企業(yè)黨建工作在全國(guó)的知名度，激勵(lì)企業(yè)做好黨建工作，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

（六）進(jìn)一步擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織覆蓋面。一是通過(guò)研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，積極探討非公企業(yè)黨建工作的有效途徑和方法，增強(qiáng)工作效能。二是加大宣傳力度，提高企業(yè)主對(duì)建立黨組織的認(rèn)識(shí)。三是建議政府職能部門(mén)對(duì)非公企業(yè)建立黨組織做一些工作，如可從一些部門(mén)選派“兩員”進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展工作。又如，能否將企業(yè)等級(jí)的評(píng)選、評(píng)優(yōu)、土地的劃撥等與建立黨組織掛鉤起來(lái)，使非公企業(yè)主增強(qiáng)黨組織建設(shè)的積極性和自覺(jué)性；對(duì)一些符合享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的企業(yè)，是否可與建立黨組織為條件作一些明確的規(guī)定，如一些費(fèi)用的減免或返稅等等。

（七）要認(rèn)真落實(shí)非公企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。2005年10月十屆全國(guó)人大黨委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)的《公司法》第十九條規(guī)定：“公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件”。江蘇省委組織部、省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局等四部門(mén)在2005年底聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的通知》，在全國(guó)率先規(guī)定非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從企業(yè)管理費(fèi)中列支，并可據(jù)實(shí)在稅前扣除。對(duì)此，市里是否可參照制定有關(guān)規(guī)定，以解決非公企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

（八）要對(duì)黨員做好拴心留人工作。我們的黨要發(fā)展壯大，必須吸引一大批各方面的優(yōu)秀人士加入，在新形勢(shì)下，一方面要通過(guò)教育引導(dǎo)，另一方面要通過(guò)黨員的表率作用和光榮感、自豪感來(lái)吸引他們。因此，各級(jí)黨組織不僅要嚴(yán)格要求黨員，使黨員認(rèn)真履行職責(zé)，真正起到模范帶頭作用，而且還要切實(shí)關(guān)心和愛(ài)護(hù)黨員，使他們感到黨組織的溫暖、光榮感和自豪感。