導(dǎo)語：解決黨員出口不暢調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

解決不合格黨員的"出口"問題,是關(guān)系到黨員隊(duì)伍素質(zhì)的提高,確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),維護(hù)黨的形象,密切黨群、干群關(guān)系的一項(xiàng)重要工作,務(wù)必引起各級(jí)黨組織的高度重視。最近,我們帶著這一問題采取座談會(huì)等形式,在我縣10個(gè)基層黨委和100個(gè)黨支部進(jìn)行了調(diào)研。

一、目前黨員"出口"不暢的主要表現(xiàn)及成因

據(jù)座談和調(diào)查了解,這幾年盡管我們?cè)谔幹貌缓细顸h員主作中做了許多工作,也取得了一定成效,但推進(jìn)此項(xiàng)工作的難度較大,其表現(xiàn)和主要原因:

1、思想上存在障礙。從100名黨組織負(fù)責(zé)人的反映來看,當(dāng)前對(duì)這項(xiàng)工作有10種心態(tài):(1)有的人把處置不合格黨員視為"左"的做法,怕抓緊了這項(xiàng)工作會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定；(2)有的人認(rèn)為當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,應(yīng)多講"實(shí)惠",少講"主義",只要不違法亂紀(jì),就不必追究處置出黨問題；(3)有的人認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣存在問題,黨內(nèi)不合格黨員數(shù)量不少,"出口"幾個(gè)解決不了問題,處置不處置無所謂;(4)有的人認(rèn)為抓這項(xiàng)工作費(fèi)力不討好,必然得罪人,怕受處理的黨員天天找茬,給自己惹麻煩;(5)有的人認(rèn)為不合格黨員處置多了,等于揭自己的短,給自己和單位工作抹黑,影響自己的前程和單位的政績(jī),因而有意將不合格黨員"保護(hù)"起來;(6)有的人認(rèn)為處置不合格黨員是一項(xiàng)政治性、政策性相當(dāng)強(qiáng)的工作,程序多、材料多,怕麻煩,推諉敷衍;(7)有的黨組織工作中吃軟怕硬,拿那些沒有職務(wù)、沒有"背景"的黨員開刀,對(duì)有"根基"的不合格黨員卻網(wǎng)開一面；(8)有的黨組織對(duì)一些年齡較輕的不合格黨員過于袒護(hù),認(rèn)為處置出黨就會(huì)斷送他們的政治前途;(9)有的黨組織對(duì)不合格的老黨員不忍處置,認(rèn)為他們干了一輩子革命,沒有功勞也有苦勞,讓其出黨,太傷感情;(10)有的黨組織把關(guān)不嚴(yán),對(duì)一些長(zhǎng)期消極落后、不起黨員作用并犯有錯(cuò)誤的黨員,本應(yīng)開除出黨的不予開除,任其留在黨內(nèi)。

2、處置標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn),根據(jù)調(diào)查情況來看,40%的人對(duì)處置不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)感到難以掌握,在實(shí)際工作中感到難操作,希望上級(jí)黨組織能制定具體的標(biāo)準(zhǔn)。有的黨務(wù)工作者把黨章中關(guān)于"各級(jí)黨組織在決定或批準(zhǔn)開除黨員黨籍的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)全面研究有關(guān)的材料和意見,采取十分慎重的態(tài)度"的要求,片面理解為黨員屬于終身制,不能隨便處置出黨。有的把黨章中“黨員有退黨自由”理解為可以不寫申請(qǐng)退黨報(bào)告，黨組織也不需要討論通過,就可以自由進(jìn)出。有的人對(duì)"喪失黨員條件者,不起黨員作用者,對(duì)黨喪失信心者"的概念理解模糊不清,認(rèn)為處置不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)定性多,比較原則,伸縮性大,不易把握。

3、疏遠(yuǎn)"出口"的方式單一.目前,民主評(píng)議是許多基層黨組織處置不合格黨員的主要方式。這種方式對(duì)于嚴(yán)肅處置不合格黨員存在局限性,適應(yīng)不了目前黨員處在不同行業(yè)、不同崗位、大量流動(dòng)等新情況和新要求,難于達(dá)到全面客觀、合理準(zhǔn)確地處置不合格黨員的目的。一是評(píng)議的方法單一,一般是采取面對(duì)面評(píng)議的方式進(jìn)行,許多黨員礙于情面,不說真話,自我批評(píng)不痛不癢,批評(píng)別人只談希望,不敢或不愿觸及實(shí)質(zhì)性問題:二是參加評(píng)議的范圍較窄,大多數(shù)是本單位或本支部的黨員之間互相評(píng)議,不依靠社會(huì)各方面力量,缺乏有效的群眾監(jiān)督;三是一些黨組織的民主評(píng)議趕任務(wù)、走過場(chǎng)、流于形式。

4、黨建工作力度不大.一些黨組織在黨建工作布置上,沒有把疏通黨員"出口"納入黨建工作目標(biāo)管理和考核內(nèi)容,對(duì)此項(xiàng)工作調(diào)查研究少、工作布置少、檢查考核少。有的黨組織對(duì)評(píng)議出的不合格黨員不作處理,使評(píng)議與處置脫節(jié)。

二、認(rèn)真做好處置不合格黨員工作的幾點(diǎn)思考

通過調(diào)查分析,我們認(rèn)為疏通黨員"出口"工作,有必要從以下幾個(gè)方面入手,深化認(rèn)識(shí),細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范運(yùn)作,務(wù)實(shí)推進(jìn)。

第一,要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅處置不合格黨員的重要性和緊迫性。黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。只有不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì),保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性,使黨員在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用,黨的各級(jí)組織才能具有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和凝聚力,實(shí)踐跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)才能具有可靠的組織保證。近年來,通過民主評(píng)議黨員制度和加強(qiáng)黨內(nèi)管理監(jiān)督,處置了一批不合格黨員,對(duì)提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)起到了重要作用。但是,處置不合格黨員工作還存在著失之以軟、失之于寬的現(xiàn)象,致使一部分不合格黨員仍然滯留在黨內(nèi),影響了黨在人民群眾中的威信,造成一定的社會(huì)負(fù)面效應(yīng),這是當(dāng)前黨員隊(duì)伍建設(shè)中一個(gè)亟待解決的問題。各級(jí)黨組織一定要從保持黨的先進(jìn)性和純潔性,提高黨的戰(zhàn)斗力的高度把處置不合格黨員工作作為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,努力抓出成效。要按照黨的十五大的要求,切實(shí)貫徹"黨要管黨、從嚴(yán)治黨"的方針,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅處置不合格黨員的重要性和緊迫性。

第二,要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),易于操作。為便于基層黨組織掌握情況,把握評(píng)議標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)民主評(píng)議工作的針對(duì)性和可操作性,防止評(píng)議工作"一鍋煮"的現(xiàn)象,可根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定和十五大提出的黨員先進(jìn)性的四條要求,量化不合格黨員的表現(xiàn),供基層黨組織參考。我們認(rèn)為,擬將不合格黨員的主要表現(xiàn)列為十種。即:(1)喪失共產(chǎn)主義信念、消極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,公開散布對(duì)黨和政府的不滿言論,造成不良影響或信仰宗教的;(2)組織觀念淡薄,無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活,或不交黨費(fèi),或不做黨組織所分配的工作,經(jīng)教育無效的;流動(dòng)黨員長(zhǎng)期與組織失去聯(lián)系,組織關(guān)系無法接轉(zhuǎn)的;(3)受過黨紀(jì)、政紀(jì)處分,仍無明顯好轉(zhuǎn)或繼續(xù)犯錯(cuò)誤的;(4)不履行黨員義務(wù),不發(fā)揮黨員作用,甚至不如普通群眾,主動(dòng)要求退黨的;(5)放棄黨性原則,帶頭或參加集體上訪鬧事,影響社會(huì)穩(wěn)定,造成嚴(yán)重后果的;(6)個(gè)人主義嚴(yán)重、損公肥私、損人利己、違章建筑、亂占耕地、竊電、偷水、盜竊國(guó)家、集體財(cái)物的;(7)不遵守社會(huì)公德,破壞團(tuán)結(jié),不贍養(yǎng)、虐待老人,不撫養(yǎng)子女,生活作風(fēng)敗壞的；(8)危急時(shí)刻,不挺身而出,臨陣脫逃,或不遵守工作和勞動(dòng)紀(jì)律,擅離職守,致使國(guó)家、集體和人民財(cái)產(chǎn)遭受損失的;(9)違反計(jì)劃生育規(guī)定,在群眾中造成很壞影響;弄虛作假,偷稅抗稅,拒交各項(xiàng)應(yīng)交規(guī)費(fèi),數(shù)額較大,在群眾中影響惡劣的;(10)參與封建迷信活動(dòng),聚眾賭博,看閱、傳播淫穢錄像、書刊,污染社會(huì)風(fēng)氣的。不合格黨員的表現(xiàn)是多樣的,各黨組織應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際,針對(duì)黨員隊(duì)伍中存在的突出問題,把不合格黨員的主要表現(xiàn)進(jìn)一步具體化,增強(qiáng)可操作性。

第三,要不斷創(chuàng)新,探索新方法,民主評(píng)議黨員工作己經(jīng)開展了十幾年,由于各種原因,在一些地方造成了一定的"民主評(píng)議年年搞,年年是老一套"的現(xiàn)象。今年開展的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部"三講"工作的一些做法,可引用到民主評(píng)議黨員工作中來。比如:"領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、自己找、互相幫、群眾提"的做法。在一些黨組織較渙散或黨組織的負(fù)責(zé)人有問題的單位,在評(píng)議中上一級(jí)黨組織可派員去指導(dǎo)工作,指出問題,起到上督的作用。實(shí)行"開門評(píng)議"黨員,拓寬"納言"的渠道,擴(kuò)大群眾參與的廣度。采取發(fā)放征求意見表,召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、民主測(cè)評(píng)等方法,讓群眾來為黨員打分,起到下促的作用。

第四,要落實(shí)和完善有關(guān)制度,首先要抓好教育制度的落實(shí)。民主評(píng)議中的教育應(yīng)把重點(diǎn)放在黨員標(biāo)準(zhǔn)和先鋒模范作用上,離開黨員標(biāo)準(zhǔn)教育而單純搞形勢(shì)、黨史等內(nèi)容的教育,把民主評(píng)議黨員教育混同于日常的教育,效果不理想。其次是加強(qiáng)黨員日常管理制度,針對(duì)"評(píng)議前緊張一陣,評(píng)議中積極一陣,評(píng)議后放松一陣"的現(xiàn)象,必須加強(qiáng)對(duì)黨員的日常管理,使民主評(píng)議與日常的教育管理互相結(jié)合,互相促進(jìn),融為一體,形成良性循環(huán)。再次是堅(jiān)持檢查、考核和督辦制度,實(shí)行誠(chéng)勉談話制度、處置前后談話制度,建立黨員資格審查制度等。確保不合格黨員"出口"暢通工作走上經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道。

第五,要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),把握政策界限,黨組織對(duì)評(píng)議為不合格的黨員,既要嚴(yán)肅處置,又不能"一棍子打死",應(yīng)區(qū)別不同情況慎重處理。在運(yùn)作過程中應(yīng)注意以下問題:一是要注意把不合格黨員同違紀(jì)黨員區(qū)別開來,不能以不合格的處置代替黨的紀(jì)律處分二是要注意把喪失共產(chǎn)主義信仰和黨性立場(chǎng)同不注重學(xué)習(xí)、思想跟不上形勢(shì)、認(rèn)識(shí)模糊、對(duì)黨的方針和決議理解能力差區(qū)別開來;二是要注意把由于黨組織不健全或軟弱渙散造成的黨員不履行義務(wù),同黨員本人主觀上不愿意履行義務(wù)區(qū)別開來;四是要注意把由于經(jīng)驗(yàn)不足和能力較差所造成的工作上的失誤,屬同本人思想品質(zhì)不好,以權(quán)謀私、損害國(guó)家和人民利益區(qū)別開來;五是要注意把由于年老體弱或長(zhǎng)期患病等實(shí)際困難,無力完成黨組織分配的工作,不能經(jīng)常參加組織活動(dòng),同革命意志衰退,不盡義務(wù),消極落后,不起黨員作用區(qū)別開來;六是要注意嚴(yán)格履行有關(guān)程序,做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,理由充分,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),手續(xù)完備。

第六,要精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。多年來的實(shí)踐證明,凡是民主評(píng)議黨員制度堅(jiān)持好的地方和單位,黨員教育管理就抓得好,黨員的先鋒模范作用也發(fā)揮得好,黨的基層組織就有戰(zhàn)斗力。民主評(píng)議黨員制度是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要制度,也是從嚴(yán)治黨、提高黨員素質(zhì),融黨員教育、管理、監(jiān)督于一體的有效辦法和途徑。各級(jí)黨組織要從"講政治"的高度,不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),緊密結(jié)合新形勢(shì)和任務(wù),認(rèn)真研究黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題,加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng),宣傳嚴(yán)肅處置不合格黨員的重要意義:二是要深入基層搞好調(diào)查摸底,找準(zhǔn)黨員隊(duì)伍存在的突出問題,提出具體的指導(dǎo)意見;三是要選派黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,分別到基層黨委和支部指導(dǎo)工作;四是要成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,具體工作由組織部門負(fù)責(zé),紀(jì)檢、宣傳部門緊密配合,形成齊抓共管的工作局面:五是要將民主評(píng)議黨員工作納入黨建工作責(zé)任管理目標(biāo),建立民主評(píng)議黨員工作責(zé)任制,形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),共同抓好民主評(píng)議黨員工作的合力。同時(shí)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份帶頭參加黨組織活動(dòng),認(rèn)真組織開展民主評(píng)議黨員,把"黨要管黨,從嚴(yán)治黨"真正落到實(shí)處。