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一、**市精神文明建設的發(fā)展成效與存在問題

**市自**年榮獲“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”稱號以來，始終視榮譽為責任，化責任為動力，與時俱進，開拓創(chuàng)新，保持了創(chuàng)建文明城市活動的好勢頭，20**年又實現(xiàn)了爭創(chuàng)全國優(yōu)秀旅游城市的目標，并在以下六個方面取得了新的發(fā)展和成效。

（一）創(chuàng)建文明社區(qū)，不斷創(chuàng)新發(fā)展。我市按照省、市的要求，在扎實開展社區(qū)整合的同時，順應時代要求，滿足百姓需求，開展了以“共創(chuàng)文明社區(qū)，同享幸福生活”為主題的文明社區(qū)、文明小區(qū)創(chuàng)建活動，先后推出了“九聯(lián)一體化、服務千萬家”和創(chuàng)建學習型文明社區(qū)（家庭和單位）等載體活動，涌現(xiàn)了一批特色明顯、成績突出的文明社區(qū)。

（二）創(chuàng)建文明行業(yè)，提升服務水平。我市堅持深入開展“共創(chuàng)滿意窗口，同享社會溫馨”為主題的文明行業(yè)創(chuàng)建活動，并在實踐中不斷深化。近幾年來，以“樹示范窗口，賽星級門店，創(chuàng)優(yōu)質服務廳，評群眾滿意率”和“誠實守信我先行”等活動為載體，促使行業(yè)的服務態(tài)度、服務質量、服務效率和服務環(huán)境不斷提高，讓人民群眾更加滿意。

（三）創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，推出新的品牌。以“共創(chuàng)小康村鎮(zhèn)、同享安居樂業(yè)”為主題，在全市農村組織開展以抓好經濟建設、思想道德教育、環(huán)境建設、科技文化建設、綜合治理、基層組織建設、以城帶鄉(xiāng)等七個方面為主要內容的創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)競賽活動。涌現(xiàn)出中央文明委授予的第二批“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村”沙縣鳳崗鎮(zhèn)西山村、泰寧縣大田鄉(xiāng)大田村等一批先進文明村。

（四）弘揚民族精神，加強道德建設。始終把弘揚和培育以愛國主義為核心的團結統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神作為創(chuàng)建文明城市，推進以德治市的頭等大事來抓，并與“愛我中華、興我**、艱苦奮斗、建設小康”的主題有機地融為一體，從機關、企事業(yè)單位、學校、農村以及外來人口抓起，構建了“強市富民、發(fā)展**”的良好德治氛圍。在全市廣泛開展學習貫徹《公民道德建設實施綱要》系列活動的同時，以建設信用**為載體，廣泛開展以誠實守信為主要內容的文明創(chuàng)建活動，在各行各業(yè)形成“誠信為本”、“操守為重”的服務理念。

（五）深化軍民共建，再譜雙擁新篇。我市軍民共建在連續(xù)三次榮獲“全國雙擁模范城”的榮譽稱號后，與時俱進，扎實工作，不斷創(chuàng)新載體和方式，向爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”四連冠不懈努力。

（六）加強區(qū)域共建，促進老區(qū)發(fā)展。根據(jù)省文明委擬定的《**省推進山海協(xié)作、結對共建閩西北原中央蘇區(qū)精神文明的方案》，我市在明溪、清流、寧化、建寧、泰寧等五個原中央蘇區(qū)縣全面啟動了創(chuàng)建“綠色生態(tài)文明帶”活動，并分別與泉州市的豐澤區(qū)、鯉城區(qū)、晉江市、南安市、石獅市進行結對共建，結對雙方均已達成共建意向，簽訂共建協(xié)議，在項目開發(fā)、文明共建、人才交流等領域開展全面的共建合作。我市五個原中央蘇區(qū)縣緊緊抓住與泉州市五區(qū)（市）結對共建的契機，用三年時間分三個階段著力實施，突出抓好“全面提高文明素質，著力打造創(chuàng)建品牌，健全完善文化陣地，美化優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境”為主題的創(chuàng)建活動，到2005年力爭全部建成省級精神文明建設先進縣，逐步使5個原中央蘇區(qū)縣實現(xiàn)人與自然和諧共處，走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

**市精神文明建設在近幾年來雖然取得了以上新的發(fā)展和成效，但與黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標和省委領導提出的“創(chuàng)新機制、增進實效”的要求，與中央文明辦制定的全國文明城市測評體系要求，特別是與人民群眾的愿望，與先進發(fā)達地區(qū)相比，除了經濟發(fā)展后勁不足之外，在社會事業(yè)和人文環(huán)境建設上也有一定的差距。主要表現(xiàn)在：思想認識不足，重視程度不一；文明素質不高，存在不良陋習；職能亟待轉變，環(huán)境不夠優(yōu)化；硬件投入不足，基礎設施滯后等等。

二、關于創(chuàng)新機制、增進實效，爭創(chuàng)全國文明城市的思考與建議

（一）統(tǒng)一思想認識，提高爭創(chuàng)意識。爭創(chuàng)全國文明城市，是全國綜合性的最高榮譽稱號，是振奮全市人民斗志、促進物質文明、政治文明、精神文明建設協(xié)調發(fā)展的有效載體，是檢驗我市發(fā)展實力和城市魅力，擴大影響力，增強吸引力，提高聚合力的極好機遇。全市上下要充分認識爭創(chuàng)全國文明城市的重要性和必要性，形成共識，增強抓好各項工作的自覺性和主動性。繼續(xù)弘揚和落實好已有的好機制與好做法，鞏固和創(chuàng)新我市創(chuàng)建全國文明城市工作先進城市、國家衛(wèi)生城、全國雙擁模范城、國家園林城、中國優(yōu)秀旅游城市的成功經驗和成果，虛心學習借鑒先進地區(qū)的創(chuàng)建經驗和文明成果，迅速行動起來，全市動員，全民參與，全面創(chuàng)建。要根據(jù)中央文明辦有關文明城市測評體系的具體要求和市文明委擬定的《**市爭創(chuàng)全國文明城市實施方案》，明確任務，制定方案，分工協(xié)作，分步實施，扎實推進，確保目標任務的實現(xiàn)。

（二）圍繞第一要務，深化創(chuàng)建內涵。一要緊貼“第一要務”，優(yōu)化思想環(huán)境。緊緊圍繞“強市富民、發(fā)展**”這個奮斗目標和第一要務，內強素質，外塑形象，牢固樹立“人人都是投資環(huán)境，人人代表**形象”的觀念，營造全社會謀事干事、加快發(fā)展的濃厚氛圍。二要狠抓誠信建設，優(yōu)化服務環(huán)境。要以政府誠信建設為龍頭，努力構建“信用**”體系。要深化機關效能建設，加快政府職能轉變，落實行政審批制度改革各項措施，充分發(fā)揮市、縣兩級行政服務中心的作用，全面提高辦事效率，以寬松的環(huán)境和優(yōu)質的服務吸引市內外客商前來投資興業(yè)。三要依法規(guī)范管理，優(yōu)化法制環(huán)境。要把依法治市和以德治市結合起來，堅持以人為本，全面提高人的素質。要結合“四五”普法，廣泛開展法制宣傳教育，增強廣大市民的社會主義法制觀念，重點要抓好與人民群眾利益息息相關的社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿市場、建筑工地和文化市場等“六項管理”，著力營造公平競爭、規(guī)范有序、健康發(fā)展的市場環(huán)境。同時，深入開展文明社區(qū)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明學校的創(chuàng)建活動，營造投資者、經營者進得來，留得住的良好社會環(huán)境。四要主動把握機遇，推進區(qū)域共建。五個原中央蘇區(qū)縣要加強與泉州結對共建5個區(qū)（市）的溝通聯(lián)系，協(xié)商共建項目和內容，抓好具體工作的落實積極爭取對方的支持和幫助，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展。五要全面開展創(chuàng)建學習型文明單位（家庭和社區(qū)）活動。在去年全市確立的17個文明社區(qū)、62個文明單位、300個文明家庭為示范點的基礎上，逐步推開，全面拓展，使該項活動擴展到各社區(qū)、行業(yè)、單位和家庭，努力營造“以學習為時尚、以創(chuàng)新為動力、以發(fā)展為目標”的全民學習、終身學習氛圍，促進人的全面發(fā)展，促進城市文明程度不斷提高。

（三）健全完善機制，增進創(chuàng)建實效。一要完善和健全領導機制。切實加強黨對精神文明建設的領導，進一步形成黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，文明委協(xié)調指導，群眾積極參與的領導體制和工作機制。二要認真落實精神文明建設的工作目標、工作機制及其考評試行辦法。嚴格執(zhí)行《**市“**”期間社會主義精神文明建設規(guī)劃》、《**市精神文明建設指導委員會成員單位工作職責》和《**省各級領導班子精神文明建設工作目標、工作機制及考評試行原則》，在實踐中健全和完善目標管理機制、投入保障機制、齊抓共管機制、競爭激勵機制。三要優(yōu)化和完善考評機制。要針對全市精神文明創(chuàng)建面臨的新形勢、新情況、新問題，根據(jù)各單位、各行業(yè)的不同特點，修訂和充實《文明單位創(chuàng)建動態(tài)記分辦法》，使該《辦法》在實踐中日臻完善，更具可操作性。要依照該《辦法》實行優(yōu)勝劣汰的屆期制，不搞終身制。在創(chuàng)建活動的考評中，要把那些工作基礎扎實，成效顯著，具有示范帶動作用的先進單位推薦上來，把那些工作滑坡，出現(xiàn)嚴重問題的單位淘汰下去。建立健全考評的民主決策機制，通過自我評價、專家評價、群眾評價組成的評價體系，確保評優(yōu)創(chuàng)先工作更具科學性、民主化。

（四）盡快縮小差距，力求突破難點。一要深化“共創(chuàng)文明社區(qū)、同享幸福生活”創(chuàng)建活動。認真抓好“公德巡查、道德評議、美德夸獎”活動的開展，加大推廣“服務社區(qū)、援助社區(qū)、共建社區(qū)、發(fā)展社區(qū)”為宗旨的“九聯(lián)一體化、服務千萬家”特色做法，努力提高文明社區(qū)創(chuàng)建水平。二要深入開展“共創(chuàng)小康村鎮(zhèn)、同享安居樂業(yè)”創(chuàng)建活動。以中央文明委表彰的“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村”將樂縣?？诖?、沙縣西山村、泰寧縣大田村和13個省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個省級文明村為示范，在全市農村廣泛開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)競賽活動，堅持開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”活動，不斷深化“六提倡，六反對”活動，倡導文明，革除陋習，全面提高文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。三要提升文明單位創(chuàng)建水平。要針對文明單位創(chuàng)建中重兩頭、輕過程，重表象、輕內涵，重點上、輕面上的不良現(xiàn)象，切實加強文明單位的動態(tài)管理，嚴格實施《文明單位創(chuàng)建動態(tài)記分辦法》，促進各創(chuàng)建單位求真務實，真抓實干，使文明單位名副其實。此外，加強非公有制經濟組織的精神文明創(chuàng)建，深入開展調查研究，及時總結推出具有**特色的非公有制經濟精神文明創(chuàng)建的做法和經驗。積極開展全市“最佳信用企業(yè)”和“誠信企業(yè)”、“誠信形象使者”、“誠實守信我先行”、“消費者信得過”等創(chuàng)評活動，倡導誠信為本，操守為重的經營理念，吸引非公有經濟組織主動融入群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，使我市的精神文明創(chuàng)建覆蓋到各類組織中去，形成整體推進的發(fā)展態(tài)勢。