導(dǎo)語：黨組織工作調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20**年9月，市委批轉(zhuǎn)了市委組織部、市委市級機關(guān)工委《關(guān)于市級機關(guān)部門黨組（黨委）指導(dǎo)機關(guān)黨組織工作的意見》（寧委機發(fā)[20**]41號，以下簡稱市委文件），就新時期部門黨組（黨委）如何指導(dǎo)本機關(guān)黨組織的工作作了具體規(guī)定。為檢查和了解市委文件貫徹執(zhí)行情況，我們于今年8月至9月中旬在機關(guān)作了一次專題調(diào)查。調(diào)查期間，在重點走訪23個部門基礎(chǔ)上，又同部門主要負責(zé)同志、分管領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)黨組織專職副書記共40多人進行了交談；召開有機關(guān)黨組織副書記、基層黨支部書記、黨員參加的5個座談會，并查閱了相關(guān)資料。從調(diào)查情況看，市級機關(guān)多數(shù)部門和單位貫徹落實市委文件是積極的、認真的，同時也還存在一些值得重視的問題?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、一年來市級機關(guān)貫徹市委文件取得的成效

市委文件依據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，就新的歷史條件下，部門黨組指導(dǎo)本機關(guān)黨組織工作的總體要求、主要任務(wù)、指導(dǎo)方式及保障機制作了明確規(guī)定，為黨組對機關(guān)黨組織工作實施指導(dǎo)提供了基本依據(jù)。市級機關(guān)落實市委的要求，履行職責(zé)，加強指導(dǎo)，為推進機關(guān)黨的建設(shè)做了大量工作。機關(guān)黨務(wù)干部反映，市委文件下發(fā)后機關(guān)黨的工作環(huán)境優(yōu)化了、工作好做了、事情好辦了。

1、認真?zhèn)鬟_文件，責(zé)任進一步明確。文件下發(fā)后，多數(shù)部門組織了傳達學(xué)習(xí)。市中級人民法院、藥品監(jiān)督管理局、市委農(nóng)工辦、水利局、市容管理局、糧食局、物價局等部門，安排黨組成員集體學(xué)習(xí)，并進行認真討論；統(tǒng)計局黨組結(jié)合學(xué)習(xí)，制定了貫徹落實的10條辦法；體改辦黨組還對照文件精神召開專題分析會，有針對性提出改進措施。據(jù)了解，文件下發(fā)至今，已有34個部門和單位組織了集體傳達學(xué)習(xí)。一些部門雖未集體學(xué)習(xí)，但傳閱了文件。通過文件的傳達，部門黨組指導(dǎo)機關(guān)黨建的責(zé)任意識得到強化，絕大多數(shù)部門能夠從黨和國家工作大局著眼，把機關(guān)黨的工作擺上重要位置，列入議事日程。去年底來，黨組聽取本機關(guān)黨的工作匯報兩次以上、討論研究機關(guān)黨的工作的部門已達到84%。市工商局、檔案局、審計局、民宗局、科技局、南京出入境檢驗檢疫局、新聞出版局、外經(jīng)局等部門主要負責(zé)同志，堅持對機關(guān)黨的建設(shè)“負總責(zé)”，或兼任機關(guān)黨組織書記，為黨組其他成員帶了頭。市政公用局等部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行政工作繁忙的情況下，為機關(guān)黨員上黨課。目前，黨組（黨委）重視黨建、機關(guān)黨組織積極開展工作的局面在多數(shù)部門已基本形成。

2、機構(gòu)設(shè)置和人員配備有所加強。機關(guān)黨組織辦事機構(gòu)的設(shè)置和專職工作人員配備不到位，一直是個“老大難”問題。根據(jù)市委文件要求，不少部門重視了這方面工作，雖然離要求仍有差距，但有了較大改變。到目前為止，在40個設(shè)機關(guān)黨委的部門和直屬單位中，已有36家設(shè)置了獨立的辦事機構(gòu)、34家配備了專職副書記、31家配備了專職工作人員。市國稅局、地稅局在全省稅務(wù)系統(tǒng)機關(guān)黨委辦公室均已撤并的情況下，堅持設(shè)置機關(guān)黨委獨立辦事機構(gòu)，并增配了專職工作人員；設(shè)立機關(guān)黨總支的市人防辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局、婦聯(lián)、文聯(lián)、經(jīng)協(xié)辦、科協(xié)等8個單位機關(guān)黨總支副書記去年底為兼職，今年配了專職；市房產(chǎn)局還為機關(guān)黨總支配備了1名專職工作人員；市外辦雖未配黨總支專職副書記，但配備了1名專職工作人員。一些部門還根據(jù)機關(guān)工委的要求，運用競爭上崗和黨內(nèi)選舉相結(jié)合方式選配專職副書記，僅在今年調(diào)整的15人中，就有市教育局、勞動和社會保障局等部門的9人是經(jīng)過了競爭上崗的，從而優(yōu)化了黨務(wù)干部隊伍結(jié)構(gòu)。機構(gòu)設(shè)置和人員配備的加強，為機關(guān)黨的工作正常運轉(zhuǎn)提供了基本保證。

3、工作條件有明顯改善。不少單位認真落實市委文件精神，把機關(guān)黨組織活動經(jīng)費列入年度財政安排，人均達到了200元以上；沒有單獨列入的也做到實報實銷，市財政局、農(nóng)林局還在部門的事業(yè)費中撥出?？?。過去，機關(guān)相當(dāng)部分專職黨務(wù)干部沒有單獨辦公室、缺少辦公設(shè)備。目前，為專職副書記安排單獨辦公室、配齊辦公設(shè)施的單位已占總數(shù)的87%。市建委、交通局等部門還為機關(guān)黨委配置專用車輛。此外，還有24個部門在已經(jīng)建立起來的局域網(wǎng)中開辟了機關(guān)黨建網(wǎng)頁，方便了機關(guān)黨組織的工作。

4、重視發(fā)揮機關(guān)黨組織的作用。許多單位黨組（黨委）既關(guān)心機關(guān)黨組織建設(shè)，又給予充分信任，交任務(wù)、壓擔(dān)子，機關(guān)黨組織職能得到有效發(fā)揮。注意發(fā)揮機關(guān)黨組織監(jiān)督作用，89%的部門或單位都能安排機關(guān)黨組織專職副書記列席黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨組（黨委）以及行政負責(zé)人召開的有關(guān)重要會議，參與本部門重要工作。發(fā)揮政治保證及重要工作的協(xié)助作用，不少部門不僅把中心組理論學(xué)習(xí)的安排、本機關(guān)黨的建設(shè)的各項工作交由機關(guān)黨組織承擔(dān)，而且安排機關(guān)黨組織參與本機關(guān)的干部管理工作。市委組織部、老干部局、南京地鐵指揮部、體育局、機關(guān)管理局、國土局等單位，堅持做到機關(guān)和直屬單位的干部考核、民主評議和民主推薦等工作均由機關(guān)黨組織共同參與，在對干部的任免、調(diào)動和獎懲前聽取機關(guān)黨組織的意見。這些都增強了機關(guān)黨務(wù)干部的責(zé)任感。一年多來，市級機關(guān)各級黨組織不辜負市委的期望和本部門黨組的重托，開拓進取，埋頭苦干，在推進本機關(guān)全面建設(shè)和整個市級機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作，保證了市委、市政府重大決策和工作部署的落實，為我市加快推進“兩個率先”作出了貢獻。

二、目前存在的主要問題

從調(diào)查情況看，雖然市級機關(guān)在貫徹市委文件、黨組加強對本機關(guān)黨組織工作指導(dǎo)方面有了明顯進步，但發(fā)展還很不平衡，還存在一些值得重視的問題。主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)部門對機關(guān)黨的建設(shè)重視不夠。少數(shù)單位對市委文件沒有組織傳達，也沒有認真去貫徹落實。有的沒有把機關(guān)黨的工作列入黨組議事日程，不聽取機關(guān)黨組織的工作匯報，不研究機關(guān)黨的工作，主要負責(zé)同志也很少過問。有的部門正職對機關(guān)黨的工作比較重視，而副職漠不關(guān)心，個別的還在背后講“怪話”。有的片面強調(diào)業(yè)務(wù)工作重要，對機關(guān)黨組織提出的工作計劃遲遲不予安排、一推再推，最后不了了之。有的對機關(guān)黨的建設(shè)采取實用主義態(tài)度，需要時就順帶講一下，不需要時就不管。黨的組織生活時間在一些單位得不到保證，致使黨員支部大會開了幾次均未開成，有時開起來但黨員到會率很低。還有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部極少參加所在黨支部、黨小組的組織生活，被群眾稱為“特殊黨員”，黨員對此很有意見。

2、機構(gòu)設(shè)置和人員配備存在差距。目前，還有4家機關(guān)黨委沒有設(shè)置獨立辦事機構(gòu)，有6家機關(guān)黨委、12家機關(guān)黨總支沒有配備專職副書記，9家機關(guān)黨委沒有配備專職工作人員。有的副書記過去是專職、現(xiàn)在又成了兼職。即使是在配備了專職工作人員的單位，也還有47%的遠沒有達到中央和市委規(guī)定的、專職黨務(wù)工作人員應(yīng)占本單位工作人員總數(shù)的1-2%的比例。還有少數(shù)單位配備的專職副書記年齡偏大，素質(zhì)不強，存在照顧性安排的現(xiàn)象。由于機構(gòu)不健全，專職工作人員配備不到位，導(dǎo)致機關(guān)黨的建設(shè)許多工作沒有得到很好落實。

3、職責(zé)職能沒有完全落實到位。少數(shù)單位沒有落實機關(guān)黨組織應(yīng)有的職責(zé)和職能，交待的工作任務(wù)比較多，賦予相應(yīng)的職權(quán)比較少。調(diào)查中一些機關(guān)黨組織副書記反映，對中央和市委明確規(guī)定的機關(guān)黨組織職責(zé)職能，部門領(lǐng)導(dǎo)是知道的，但由于領(lǐng)導(dǎo)有憑個人好惡辦事的現(xiàn)象，有的落實、有的就不給落實。有的部門機關(guān)黨組織需要參與的重要工作沒有安排參與，應(yīng)列席黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨組以及行政負責(zé)人召開的有關(guān)會議的沒有列席；應(yīng)該參與的機關(guān)處以下干部的考核、民主評議和民主推薦等工作，也以保密為由把機關(guān)黨組織排斥在外。另據(jù)反映，少數(shù)部門對專職副書記應(yīng)該閱讀的重要文件不給閱讀，兼職副書記承擔(dān)的機關(guān)黨的工作不給列入個人年度工作考核，等等。這些都給機關(guān)黨組織開展工作帶來困難，挫傷了黨務(wù)干部的積極性。

三、對進一步加強黨組（黨委）指導(dǎo)本機關(guān)黨組織工作的幾點建議

黨的十六大提出了“全面做好機關(guān)黨建工作”的任務(wù)。貫徹十六大精神，加強市級機關(guān)黨的建設(shè)，機關(guān)工委、各部門黨組、各機關(guān)黨組織負有共同責(zé)任。各部門都要認真落實市委文件精神，根據(jù)黨章和機關(guān)黨的工作《條例》賦予的職責(zé)，按照“三個代表”重要思想的要求，提高認識，與時俱進，切實把指導(dǎo)本機關(guān)黨組織工作的責(zé)任落到實處。當(dāng)前應(yīng)著重解決以下問題：

1、要繼續(xù)抓好市委文件的學(xué)習(xí)貫徹，進一步提高對機關(guān)黨的工作的認識。市委文件對新形勢下部門黨組指導(dǎo)機關(guān)黨組織的工作作出的規(guī)定，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和中央、省委對機關(guān)黨的建設(shè)的要求，各單位應(yīng)結(jié)合“三個代表”重要思想和十六大精神的學(xué)習(xí)，抓好市委文件精神的深入學(xué)習(xí)貫徹。沒有組織學(xué)習(xí)的要安排黨組成員集體傳達學(xué)習(xí)；初步學(xué)習(xí)但尚未研究貫徹措施的要在認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，盡快拿出貫徹措施；傳達貫徹比較好的，也要結(jié)合年度工作總結(jié)對照檢查，好的要繼續(xù)堅持，做得不夠或還沒做到的要繼續(xù)完善和改進。通過學(xué)習(xí)，進一步增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨的意識和黨組指導(dǎo)機關(guān)黨組織工作的責(zé)任意識，從鞏固黨的執(zhí)政地位、加快推進我市“兩個率先”、加強本機關(guān)全面建設(shè)的高度，認清機關(guān)黨的建設(shè)的極端重要性，把指導(dǎo)機關(guān)黨組織工作當(dāng)作黨組的政治責(zé)任而不是“額外負擔(dān)”，克服實際存在的“只抓業(yè)務(wù)工作、忽視黨的建設(shè)”和把機關(guān)黨的建設(shè)同業(yè)務(wù)工作對立起來的偏向，堅持“兩手抓”、“兩手都要硬”，真正把指導(dǎo)機關(guān)黨組織的工作擺到部門中心工作的議事日程，做到措施到位、指導(dǎo)到位。

2、要進一步建立健全機關(guān)黨建工作指導(dǎo)責(zé)任制。貫徹市委文件重在明確責(zé)任，貴在落實。首先，部門“一把手”要對本機關(guān)黨的建設(shè)負總責(zé)、親自抓，經(jīng)常過問，經(jīng)常研究，每年至少聽取一次機關(guān)黨組織工作匯報，自覺落實“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，把組織機關(guān)黨的工作作為自己的主要工作，盡職盡責(zé)，絕不能“分管分管、分而不管”；黨組其他成員要共同參與，不能把自己當(dāng)作機關(guān)黨的工作局外人，做到積極支持、齊抓共管。其次，要健全黨組議黨制度。黨組（黨委）對本機關(guān)黨組織工作每年至少聽取兩次匯報并認真研究，重大問題及時研究，克服“想起來講一下、忙起來就不問”和“需要時抓一抓、不要時就不管”等現(xiàn)象，堅持機關(guān)黨的工作同部門行政工作同部署、同檢查、同獎懲，使機關(guān)黨的工作成為部門全面建設(shè)的整體部分。再是，要特別強調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在機關(guān)黨的工作中表率作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要關(guān)心機關(guān)黨的工作，更要帶頭參加機關(guān)黨的組織生活和組織活動，不當(dāng)“特殊黨員”，為普通黨員帶好頭。

3、要進一步規(guī)范指導(dǎo)方式，落實機關(guān)黨組織職責(zé)職能。一是要圍繞加快推進“兩個率先”實施指導(dǎo)。把發(fā)展作為指導(dǎo)機關(guān)黨的工作的主題，通過安排參與重大工作，發(fā)揮機關(guān)黨組織和黨員的作用，集民智、聚民力，為推進部門各項工作和全市的爭先進位添油加速。二是要根據(jù)機關(guān)黨組織的特點實施指導(dǎo)。機關(guān)黨組織是黨設(shè)在各級黨政機關(guān)的相對獨立的政治組織，不是部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，接受機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)，部門黨組（黨委）主要是實施指導(dǎo)，不應(yīng)把機關(guān)黨組織當(dāng)成本部門處（室），既要賦予他們相應(yīng)任務(wù)，更要支持他們根據(jù)上級黨組織的部署獨立自主地開展工作，尊重他們的應(yīng)有權(quán)限。三是要全面落實機關(guān)黨組織的職責(zé)職能。要把機關(guān)黨的工作《條例》和市委文件規(guī)定的機關(guān)黨組織的職責(zé)職能，不打折扣地落到實處。譬如，安排機關(guān)黨組織副書記列席黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會等重要會議、參與部門重大業(yè)務(wù)工作、重要活動和處以下干部管理等，就要認真落實、大膽放手，不能有的工作安排參與、有的工作不安排參與，使機關(guān)黨組織有職有權(quán)、有威有為。

4、要切實解決影響機關(guān)黨的建設(shè)的實際問題。為機關(guān)黨組織創(chuàng)造良好工作環(huán)境，是黨組（黨委）指導(dǎo)本機關(guān)黨組織工作的重要內(nèi)容。目前，一些部門機關(guān)黨組織工作還存在不少困難，所在部門黨組（黨委）要根據(jù)市委的要求，努力為機關(guān)黨組織解決困難，創(chuàng)造條件。一要落實機構(gòu)設(shè)置和人員配備。凡是機關(guān)黨委建制、尚未獨立設(shè)置辦事機構(gòu)的，都應(yīng)設(shè)置獨立的辦事機構(gòu)、配備專職副書記，并按規(guī)定比例配備專職人員；屬于黨總支建制、有條件的也應(yīng)配備專職副書記，部門和直屬單位工作人員較多的還要配專職黨務(wù)工作人員。專職副書記必須挑選年齡相對較輕、素質(zhì)高的黨員干部擔(dān)任，通過競爭上崗方式產(chǎn)生。二要時間保證。機關(guān)黨組織活動時間有安排、但因參加率低或被其他工作沖擊而不能落實，是機關(guān)黨的工作開展難的另一重要原因。為此，要落實市委市委文件規(guī)定，每個月安排2個半天作為機關(guān)黨組織活動時間。安排時要統(tǒng)籌兼顧，搞好協(xié)調(diào)，切忌在同一時間內(nèi)既安排黨組織工作、又安排其他工作，并保證有較高的參加率。三要經(jīng)費保證。機關(guān)黨組織活動經(jīng)費要在財政安排的年度行政、事業(yè)單位經(jīng)費中列支或在單位預(yù)算外資金中安排，每名黨員每年不少于200元，重大活動還應(yīng)給予專項經(jīng)費。以保證黨組織工作的基本需要。四要關(guān)心黨務(wù)工作人員。機關(guān)黨的工作清貧清苦，責(zé)任大、任務(wù)重、工作難度大，部門黨組特別是主要負責(zé)同志要給予黨務(wù)工作者以應(yīng)有的關(guān)心。支持黨務(wù)干部參加上級組織的培訓(xùn)和外出考察，參加本部門組織的重大調(diào)研、培訓(xùn)和外出考察活動；黨務(wù)干部晉職應(yīng)同其他干部同等對待，不能“低看一眼”；工作成績突出的要及時予以褒獎。特別是對兼職黨務(wù)干部所承擔(dān)的黨的工作任務(wù)，要作為所承擔(dān)的行政業(yè)務(wù)工作的一部分，年度干部述職、公務(wù)員考核、評比先進等，都要把黨的工作績效列為其中的重要內(nèi)容，不能把黨的工作看成是“業(yè)余”、“不算數(shù)”。

5、要建立黨組指導(dǎo)機關(guān)黨組織工作的監(jiān)督機制。從調(diào)查看，少數(shù)部門黨組對本機關(guān)黨的建設(shè)不夠重視，或者在指導(dǎo)上存在隨意性，主要原因還是缺少應(yīng)有的監(jiān)督制約機制。為此，有必要加強這方面的監(jiān)督。要堅持做到每年的領(lǐng)導(dǎo)干部個人述職、黨員民主評議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，把關(guān)心、支持機關(guān)黨的工作作為重要內(nèi)容；市管領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核，要把這方面的情況作為評優(yōu)的條件之一。機關(guān)工委要加強同各部門的聯(lián)系與溝通，每年檢查一次市委文件落實情況，并將情況向市委報告。同時，每兩年召開一次部門黨組指導(dǎo)機關(guān)工作的座談會或交流會，以總結(jié)經(jīng)驗，推動這項工作的落實。