導(dǎo)語(yǔ)：紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

追求客觀真實(shí)與降低成本是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)中存在的沖突之一。我國(guó)在各種執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)中，包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)活動(dòng)中，歷來(lái)強(qiáng)調(diào)客觀真實(shí)的發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)，為了發(fā)現(xiàn)客觀真實(shí)，為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)實(shí)體公正，可以不計(jì)成本，甚至不擇手段。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，成本是指生產(chǎn)產(chǎn)品所需要的全部費(fèi)用，與成本相對(duì)應(yīng)的概念有兩個(gè)，即收益和效益。收益是指所得到的全部收入，既包括成本，又包括利潤(rùn)；而效益指的是以最小的投入總成本生產(chǎn)出既定水平的產(chǎn)出，或使既定的投入組合可得到的產(chǎn)出水平達(dá)到最大

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，做任何事情都應(yīng)當(dāng)有成本和效益意識(shí)。社會(huì)已然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人也是經(jīng)濟(jì)人，不講成本和效益已經(jīng)是過(guò)去的事了。如果對(duì)執(zhí)紀(jì)活動(dòng)從經(jīng)濟(jì)角度看，則紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)活動(dòng)要想達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，也必須投入一定量的成本。如果投入較小的成本能取得既定的效果、達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，或者是投入既定的成本能取得較大的效果、較圓滿(mǎn)地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，那么這樣的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)是有效益的。

如前所說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)活動(dòng)，同樣是能夠生產(chǎn)出一定“產(chǎn)品”，同時(shí)又需要支付一定成本的活動(dòng)，投入與產(chǎn)出同樣是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)活動(dòng)無(wú)法回避的問(wèn)題。沒(méi)有投入就不會(huì)有產(chǎn)出，不同程度的投入以及投入的方式都極大地影響著“產(chǎn)品”的數(shù)量和質(zhì)量。投入越多并不代表產(chǎn)出就越多，因此執(zhí)紀(jì)成本的投入要合理化，同時(shí)，還應(yīng)保證收益與成本之差最大，也即執(zhí)紀(jì)的效益最大。所有的執(zhí)紀(jì)活動(dòng)和法規(guī)法紀(jì)制度，都始終存在一個(gè)有效利用資源，減少運(yùn)作成本，從而獲得較大收益的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)活動(dòng)也是如此。

公正和效益是執(zhí)紀(jì)活動(dòng)不可回避的永恒主題。在效益和公正發(fā)生沖突時(shí)，理應(yīng)是公正優(yōu)先、兼顧效益。這與純粹的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同。在執(zhí)紀(jì)活動(dòng)中，不光要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮政治和社會(huì)效益。但公正優(yōu)先并不意味著為了追求公正，可以不計(jì)成本；兼顧效益也不意味著更多地去追求政治和社會(huì)效益，而忽視或忽略成本的投入。以前，在我國(guó)的執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，在追求公正或者社會(huì)效益或者政治效益的倡導(dǎo)下不計(jì)成本的做法并不少見(jiàn).即使在今天，在具體的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐中，尤其是對(duì)于那些后果嚴(yán)重、或者社會(huì)影響惡劣、或者涉案面廣、或者人民群眾比較關(guān)注的大案要案，有關(guān)組織和領(lǐng)導(dǎo)多有批示“不惜一切代價(jià)”、“調(diào)動(dòng)一切力量”。這些做法是不合適的。從提高執(zhí)紀(jì)效率、防止久拖不決的角度講執(zhí)紀(jì)活動(dòng)應(yīng)該講求效益。隨著時(shí)間的拖延，執(zhí)紀(jì)成本勢(shì)必也消耗得越多。而且，在講到執(zhí)紀(jì)活動(dòng)的效益時(shí)，不能只考慮到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的成本，視野更開(kāi)闊一點(diǎn)，還應(yīng)考慮到整個(gè)國(guó)家和社會(huì)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)活動(dòng)中所付出的成本。也就是說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)活動(dòng)的成本比紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身在執(zhí)紀(jì)活動(dòng)中投入的成本范圍要廣，同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)注意到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)活動(dòng)的收益和效益比紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身在執(zhí)紀(jì)活動(dòng)中所取得的收益和效益范圍要廣。

在執(zhí)紀(jì)活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)成本和效益問(wèn)題，與我國(guó)執(zhí)紀(jì)資源的稀缺密不可分。正因?yàn)閳?zhí)紀(jì)資源貧乏，才更需要合理分配資源、減少成本投入，注重執(zhí)紀(jì)活動(dòng)的效益。我國(guó)目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力并不發(fā)達(dá)，物質(zhì)更談不上豐富，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，尤其是“戰(zhàn)斗”在第一線(xiàn)的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物配備情況在多數(shù)地區(qū)還比較簡(jiǎn)陋。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人力、物力、財(cái)力的缺乏，以及執(zhí)紀(jì)的范圍廣、數(shù)量多、難度大，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)活動(dòng)符合經(jīng)濟(jì)原則，在執(zhí)紀(jì)活動(dòng)中盡可能地節(jié)約成本，注重執(zhí)紀(jì)活動(dòng)的效益。當(dāng)然，節(jié)約成本并不是說(shuō)執(zhí)紀(jì)活動(dòng)可以忽視或者忽略質(zhì)量，，公正理應(yīng)是擺在第一位的，只是由于執(zhí)紀(jì)資源的有限，必須得到有效的運(yùn)用。同時(shí)，也只有在執(zhí)紀(jì)活動(dòng)中節(jié)約成本、注重效益，才能保證具體案件處理的公正，如果在執(zhí)紀(jì)活動(dòng)中不計(jì)成本，或者對(duì)某些案件不計(jì)成本，勢(shì)必導(dǎo)致某些需要更多投入的案件投入不足，難以保證案件處理結(jié)果的公正。這就像防盜那樣，警察、保安、私人保鏢、防盜門(mén)、一般的門(mén)、公民的自衛(wèi)、狗、報(bào)警器、保險(xiǎn)箱等，都是防止財(cái)物被竊的不同方法，不同價(jià)值的財(cái)物也可以采取不同的辦法，高價(jià)值的財(cái)物要重點(diǎn)保護(hù)，所有的手段都用上，而一般的財(cái)物自然沒(méi)有必要也不可能投資大量的防盜費(fèi)用，對(duì)于不同的防盜需求，不同的方法也可以進(jìn)行選擇，其結(jié)果就是用最少的成本取得最大的防盜收益。

因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)從不計(jì)成本轉(zhuǎn)向注重效益。就是要求辦案人員在保障執(zhí)紀(jì)公正的前提下，盡可能降低辦案成本，提高辦案效率，提高執(zhí)紀(jì)的政治效益社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員樹(shù)立注重效益的執(zhí)紀(jì)觀念至關(guān)重要。但觀念還必須在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中具體化。具體來(lái)說(shuō)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)活動(dòng)中，應(yīng)對(duì)人、財(cái)、物等進(jìn)行合理配置，并盡可能采取便捷的程序，避免拖延，減少案件積壓，以期以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)效益最大化。紀(jì)檢機(jī)關(guān)可以對(duì)案件實(shí)行分流，按違紀(jì)的性質(zhì)輕重及其處理的難易程度區(qū)別對(duì)待，該簡(jiǎn)化的手續(xù)要簡(jiǎn)化，該省略的程序要省略。實(shí)際上，執(zhí)紀(jì)的途徑是多種多樣的，每一種途徑的成本也各不相同，并且違紀(jì)違法的種類(lèi)也是多種多樣的，同一種執(zhí)紀(jì)的方法相對(duì)于不同種類(lèi)的違紀(jì)違法行為來(lái)說(shuō)其成本也各不相同。在這種情況下，我們有必要選擇更為經(jīng)濟(jì)的工作方法，以最低的成本來(lái)取得最大的收益，最好是不戰(zhàn)而屈人之兵，不費(fèi)勁，卻能夠收益于無(wú)形之中。防盜要講究成本，執(zhí)紀(jì)也同樣需要講究成本。違紀(jì)違法行為是復(fù)雜的，執(zhí)紀(jì)的手段和途徑也是多種多樣的，我們完全應(yīng)該而且有必要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的思維，來(lái)對(duì)不同工作的手段和途徑，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的評(píng)估。當(dāng)然，這并不影響我們的決心：不惜一切代價(jià)，糾正違紀(jì)違法行為，消滅腐敗。（夏文云）