導(dǎo)語(yǔ)：紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的基本概況

近年來(lái)，各級(jí)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大改革和創(chuàng)新力度，在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面推出了一些新舉措，取得了較大的成效。主要表現(xiàn)在：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)得到進(jìn)一步的健全和完善，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)得到普遍改善和提高，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部政治堅(jiān)定、勤奮敬業(yè)、清廉自守、能謀善斷，紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部在群眾當(dāng)中形象好、威望高、總體評(píng)價(jià)良好。但在這一“總體良好”的狀態(tài)下，由于受各種客觀因素的影響制約，目前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，如不認(rèn)真加以解決，勢(shì)必阻礙紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展，最終影響整個(gè)社會(huì)的改革發(fā)展和穩(wěn)定。

二、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題

（一）從宏觀層面來(lái)分析，主要表現(xiàn)為“四個(gè)缺少”：

1、機(jī)構(gòu)規(guī)格缺少權(quán)威性。多年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)建制一直是沿用中紀(jì)發(fā)[**]8號(hào)文件，近20年沒(méi)有新的舉措，存在較大的滯后性和不合理性，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)。目前，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在規(guī)格上五花八門(mén)，這種規(guī)格上的不統(tǒng)一和不明確導(dǎo)致人們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)往往產(chǎn)生諸多疑問(wèn)：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)究竟是何級(jí)別的單位？是否是一套班子？各個(gè)層次的紀(jì)檢干部該配備什么職級(jí)等等？對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題，很大一部分紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以外的干部甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都不甚了解，甚至執(zhí)相反的態(tài)度，總是錯(cuò)誤地將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等同于組織、宣傳、綜治等黨委政府部門(mén)。這就直接導(dǎo)致紀(jì)委常委政治待遇的享有、紀(jì)委各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志的級(jí)別設(shè)定、以及非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置配備等等問(wèn)題都處于一種任意和無(wú)序的狀態(tài)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)低規(guī)格對(duì)待、紀(jì)檢監(jiān)察干部低職數(shù)、低規(guī)格配備的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。這些都在很大程度上削落了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信。

2、隊(duì)伍管理缺少專(zhuān)業(yè)性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是專(zhuān)司黨內(nèi)監(jiān)督的部門(mén)，性質(zhì)屬執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)。其職能的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有特殊的內(nèi)部管理，不能等同于其他一般的黨委政府部門(mén)，管理模式上要盡可能地參照公檢法的模式走專(zhuān)業(yè)化管理的道路。而目前的狀況是，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既沒(méi)有權(quán)威的執(zhí)法主體資格，也沒(méi)有特殊的辦案手段；既沒(méi)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，更沒(méi)有過(guò)硬的經(jīng)費(fèi)保障措施等等。在內(nèi)部管理的方式方法上和黨委政府部門(mén)沒(méi)有什么區(qū)別，流于常規(guī)化和一般化。正是因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化，導(dǎo)致了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)難以專(zhuān)業(yè)化。

3、人員結(jié)構(gòu)缺少合理性。人員結(jié)構(gòu)的不合理主要體現(xiàn)為年齡結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、性別結(jié)構(gòu)不合理和原職業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期在同一崗位工作、工作年限長(zhǎng)、年令偏大，尤其是紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任，幾乎成了安置性的職位；由于長(zhǎng)時(shí)間在同一部門(mén)、同一崗位、同一地域工作，干部的知識(shí)單一陳舊，缺少實(shí)用性；男女結(jié)構(gòu)失調(diào)，派駐機(jī)構(gòu)女性干部職工的比例偏低，而機(jī)關(guān)的女性干部職工的比例又往往過(guò)高；還有就是大部分干部或是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置，或是照顧關(guān)系從社會(huì)上調(diào)入，或是組織任命調(diào)任，而真正科班畢業(yè)的大學(xué)生和公開(kāi)考試錄用的反而屈指可數(shù)，懂財(cái)會(huì)、懂法律、懂電腦、懂寫(xiě)作等專(zhuān)業(yè)人才更是鳳毛麟角。這些都是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍存在的問(wèn)題。

4、雙重領(lǐng)導(dǎo)體制缺少實(shí)效性。文件規(guī)定對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實(shí)際情況是，同級(jí)黨委政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)支配權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、財(cái)物經(jīng)費(fèi)以及各種事務(wù)上對(duì)同級(jí)黨委政府仍然存在很強(qiáng)的依附性。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)層面，沒(méi)有什么質(zhì)的突破，且漸呈削弱的趨勢(shì)。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費(fèi)等要害問(wèn)題方面，上級(jí)機(jī)關(guān)難以為下級(jí)機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。比如派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)的提名權(quán)，文件規(guī)定由紀(jì)委機(jī)關(guān)掌握和行使，可大都是寫(xiě)在紙上，真正落實(shí)在行動(dòng)上的少之又少。

（二）從微觀層面來(lái)分析，主要表現(xiàn)為“四個(gè)不夠”：

1、干部配備不夠齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了5－7名紀(jì)委委員，但除了紀(jì)委書(shū)記外，其他委員實(shí)際上都是掛名的，是由各單位分派人員“湊合”起來(lái)的，從來(lái)不會(huì)、也不可能參加紀(jì)檢監(jiān)察工作；大多市直、縣直單位的紀(jì)委根本就沒(méi)有專(zhuān)職的紀(jì)委委員，除一個(gè)紀(jì)委書(shū)記外，別無(wú)他人；市縣兩級(jí)派駐紀(jì)檢組，一般也只有一個(gè)組長(zhǎng)，沒(méi)有其他工作人員，監(jiān)察室只有一個(gè)主任，且大都兼管著很多其他工作，還有很多本身就是兼職人員，有的甚至還是非黨員。干部配備不齊已經(jīng)是影響基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)正常開(kāi)展工作的一個(gè)重要因素。

2、干部不夠?qū)Ｂ殞?zhuān)用。紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副書(shū)記擔(dān)任后，書(shū)記大都分管著大量的其他中心工作，縣級(jí)以上紀(jì)委機(jī)關(guān)的工作主要由第一副書(shū)記主持，而實(shí)際情況是以副書(shū)記的身份又難以領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)好整個(gè)機(jī)關(guān)的對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)；尤其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委來(lái)說(shuō)，很難保證紀(jì)檢監(jiān)察干部專(zhuān)崗專(zhuān)職，專(zhuān)人專(zhuān)用，書(shū)記無(wú)一例外地兼管了財(cái)稅、宣傳、綜治等工作，有的甚至長(zhǎng)期在外招商引資，全年絕大部分的時(shí)間忙于這些“份外”事務(wù)，以致自已的本職工作反而成了“副業(yè)”，無(wú)暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”；派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）也都分管了其他業(yè)務(wù)工作，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間、精力十分有限。至于監(jiān)察室主任，更不用說(shuō)，他們或是掛名、或是由各單位人秘股長(zhǎng)兼任，能用于監(jiān)察工作的時(shí)間和精力能有多少就可想而知。因此，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市縣兩級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多年未辦過(guò)一件案件，形同虛設(shè)。

3、干部思想不夠穩(wěn)。在工作方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作辛苦，“光栽刺不栽花”，容易得罪人討人嫌，是吃力不討好的苦差使；在待遇方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)濟(jì)待遇不高，政治發(fā)展不快。有的干部在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)一呆就是上十年，可連科級(jí)政治待遇都難以解決。有的紀(jì)委書(shū)記能力強(qiáng)、工作好、年限長(zhǎng)，可至今仍然無(wú)法落實(shí)由同級(jí)黨委副書(shū)記擔(dān)任的政策；有的紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）相對(duì)同級(jí)行政副職總是“此薄彼厚”，在排位、班子內(nèi)部分工及領(lǐng)導(dǎo)決策方面常常低人一等。就獎(jiǎng)金福利而言，相對(duì)其他部門(mén)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)獎(jiǎng)金少、福利差、補(bǔ)貼低，差距較大；在生活方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部往往是別人能去的地方不敢去，別人能得的自已不敢得，有時(shí)甚至連一些正常的娛樂(lè)活動(dòng)也不敢參加，總擔(dān)心別人說(shuō)三道四，過(guò)著一種“苦行僧”式的清苦生活。紀(jì)檢監(jiān)察干部常被人認(rèn)為“不合時(shí)宜”、“不合群”，是社會(huì)“另類(lèi)”，一些秉公執(zhí)紀(jì)、清廉自律的紀(jì)檢監(jiān)察干部還常被調(diào)查對(duì)象所埋怨，甚至被親戚朋友們所不理解，承受的社會(huì)壓力和精神壓力可見(jiàn)一斑。上述種種，在一定程度上造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部的不平衡心態(tài)，一些基層的紀(jì)檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。

4、干部綜合素質(zhì)不夠高。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)入制不嚴(yán)，門(mén)檻不高，一些年紀(jì)大而能力不強(qiáng)的同志常因照顧關(guān)系安排進(jìn)入機(jī)關(guān)工作。同時(shí)，由于各種主客觀原因，紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)外交流的機(jī)會(huì)少。這種“進(jìn)口大出口小”現(xiàn)象是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍存在的問(wèn)題，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加上缺少有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，干部所掌握的知識(shí)難免單一陳舊，跟不上形勢(shì)，綜合素質(zhì)不高。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理方面的知識(shí)缺乏、溝通左右協(xié)調(diào)各方的能力欠缺、處理實(shí)際問(wèn)題顯得方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等等。

三、加強(qiáng)和改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策探析

加強(qiáng)和改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，要抓住《國(guó)家公務(wù)員法》實(shí)施在即這一有利契機(jī)，堅(jiān)持以“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”為標(biāo)準(zhǔn)，以全面加強(qiáng)干部的思想作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)建設(shè)為內(nèi)容，在教育、管理和制度上下功夫。

（一）抓好“四項(xiàng)教育”，進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)

一是加強(qiáng)黨性教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。必須加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的黨性教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部能堅(jiān)定正確的政治方向，充分認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的神圣職責(zé)，從講政治的高度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作，努力達(dá)到政治效果、執(zhí)紀(jì)效果、社會(huì)效果三者的統(tǒng)一；二是加強(qiáng)黨的基本路線教育，強(qiáng)化大局意識(shí)。要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)黨的基本路線教育，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部更加自覺(jué)地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一切服從服務(wù)于發(fā)展這個(gè)大局；三是加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化自律意識(shí)。要特別注重加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的廉政教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和個(gè)人主義，堅(jiān)決克服不廉潔現(xiàn)象，做到嚴(yán)于律己，清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，一身正氣，兩袖清風(fēng)，用“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”約束自己的一言一行；四是加強(qiáng)宗旨教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要抓好宗旨教育，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持群眾路線和群眾觀點(diǎn)，努力做到想問(wèn)題、辦事情、做決策，都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興為出發(fā)點(diǎn)。

（二）推行“四個(gè)高配”，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)

干部隊(duì)伍建設(shè)的核心是組織建設(shè)，組織建設(shè)的核心是規(guī)范化和權(quán)威性，而組織建設(shè)的規(guī)范化和權(quán)威性來(lái)源于法律化。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要更加規(guī)范化和更具權(quán)威性，就必須要有一部類(lèi)似《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織建設(shè)條例》這種法規(guī)性文件作保障。該文件要涵蓋機(jī)構(gòu)規(guī)格、職數(shù)配備、人員調(diào)整、干部錄用、輪崗交流以及派駐機(jī)構(gòu)管理等內(nèi)容，是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的根本性法規(guī)文件，具有高度的權(quán)威性和高度的執(zhí)行力。嚴(yán)格按該文件規(guī)定落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織建設(shè)是法律要求，是依法辦事；反之就是違法，就是瀆職。只有把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織建設(shè)上升到法律法規(guī)這個(gè)層面，才能引起各級(jí)黨委政府部門(mén)的足夠重視，不至于忽視甚至消極對(duì)待紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織建設(shè)，從根本上杜絕對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、有時(shí)還不要”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法。

一是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)規(guī)格。要進(jìn)一步明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格，進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、各室主任等各個(gè)層次的紀(jì)委干部的級(jí)別待遇，同時(shí)設(shè)常務(wù)副書(shū)記1名，享受書(shū)記的職級(jí)待遇。在此基礎(chǔ)上，對(duì)一些重要的職能機(jī)構(gòu)以及表現(xiàn)突出貢獻(xiàn)較大的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行高規(guī)格配備。特別要明確常委是實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)并統(tǒng)一予以高配；二是高配紀(jì)檢監(jiān)察干部的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備一定要和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是一套班子相匹配，要科學(xué)合理地設(shè)定各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常委、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各級(jí)紀(jì)檢員的職數(shù)配備方法，盡可能地爭(zhēng)取多配備職數(shù)；三是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部編制。要制定統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部編制配置辦法，盡可能地增加紀(jì)檢監(jiān)察干部的編制數(shù)量，配強(qiáng)配齊紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍?？梢栽趯?duì)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的改革中，將派駐人員的編制劃入機(jī)關(guān)，等同于機(jī)關(guān)干部編制統(tǒng)一管理。特別要考慮到目前市、縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員少、開(kāi)展業(yè)務(wù)工作不多的實(shí)際，對(duì)他們的干部編制進(jìn)行有效整合，推行“大派駐”和“大紀(jì)委”的做法，即：改單位派駐為系統(tǒng)派駐，將系統(tǒng)內(nèi)所有紀(jì)檢監(jiān)察干部重新組合成新的統(tǒng)管該系統(tǒng)的大派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，稱(chēng)為派駐一組、派駐二組等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委也按此類(lèi)方法設(shè)置。唯有這樣，才能徹底改變目前派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委名存實(shí)亡、形同虛設(shè)的尷尬局面，賦予這兩類(lèi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)新的活力；四是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治經(jīng)濟(jì)待遇。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性就決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵(lì)機(jī)制，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有充足的行政經(jīng)費(fèi)作保障。要科學(xué)設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公設(shè)備的達(dá)標(biāo)要件，對(duì)雙規(guī)場(chǎng)所、辦案車(chē)輛、案管室、證據(jù)保全設(shè)備、行政經(jīng)費(fèi)等作出量化要求；要統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補(bǔ)貼津貼和辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇；要疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，對(duì)干部的系統(tǒng)內(nèi)提拔重用，系統(tǒng)外使用交流作出硬性規(guī)定，優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。

（三）暢通“四種渠道”，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)

1、加大輪崗交流力度，多崗位煅煉。合理設(shè)定輪崗年限，要求干部在某個(gè)崗位上工作滿期后必須輪崗。合理設(shè)定交流年限，要求干部在某個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作滿期后必須交流。交流包括系統(tǒng)外交流和系統(tǒng)內(nèi)交流，要在注重系統(tǒng)外交流的同時(shí)積極做好系統(tǒng)內(nèi)交流工作，做到不僅可以在同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間進(jìn)行橫向交流，還可以在上下級(jí)機(jī)關(guān)之間進(jìn)行縱向交流；不僅可以交流領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)，還可以避免長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作而產(chǎn)生的消極因素。

2、實(shí)行資格準(zhǔn)入制，抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“門(mén)檻”。要參照法官、檢察官的管理模式，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行資格準(zhǔn)入制。凡進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的，無(wú)論是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部或是一般干部，都必須具備紀(jì)檢監(jiān)察干部資格，這種資格只能是通過(guò)考試獲取，不能通過(guò)組織任命、聘請(qǐng)聘用等途徑獲得。而且，這種資格準(zhǔn)入制是法定的，是必須執(zhí)行的。以此抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的準(zhǔn)入門(mén)檻，徹底解決安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人問(wèn)題，徹底杜絕亂開(kāi)口子隨便安排人員進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的現(xiàn)象，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打下好的基礎(chǔ)。

3、探索掛職煅煉新途徑，開(kāi)闊干部視野。掛職煅煉包括系統(tǒng)內(nèi)掛職煅煉和系統(tǒng)外掛職煅煉。要在抓好系統(tǒng)內(nèi)掛職煅煉的基礎(chǔ)上，積級(jí)創(chuàng)造條件，合理安排好優(yōu)秀年青干部到系統(tǒng)外進(jìn)行掛職煅煉。這種煅煉既可以是到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)煅煉管理能力，也可以是到貧窮落后地區(qū)煅煉工作作風(fēng)；既可以到掛職單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也可以到掛職單位擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。不管采取何種形式，最終目的一要讓紀(jì)檢監(jiān)察干部取長(zhǎng)補(bǔ)短提高自身業(yè)務(wù)水平；二要讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟(jì)管理、宏觀調(diào)控、組織人事，金融證券等紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的知識(shí)，豐富知識(shí)面；三要讓紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。

4、拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，提高整體素質(zhì)。一要建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心。要對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心進(jìn)行資源整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要以培訓(xùn)中心為平臺(tái)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行常規(guī)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，保證每個(gè)在職干部1-2年就能有一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，以此提高干部的專(zhuān)業(yè)水平；二要大力建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)院。學(xué)院設(shè)立大專(zhuān)、本科不同層次的專(zhuān)業(yè)，在高中畢業(yè)生或是在職紀(jì)檢監(jiān)察干部當(dāng)中招收學(xué)員，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)到基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。還可以此為平臺(tái)，對(duì)在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識(shí)，以此提高干部的綜合水平；三要認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)歷教育。積極鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部利用業(yè)余時(shí)間，通過(guò)在職進(jìn)修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育，獲取高學(xué)歷；四要積極推廣“機(jī)關(guān)全員講學(xué)”。機(jī)關(guān)全員講學(xué)是吉安市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)新近探索的一種干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的新方式，即：堅(jiān)持每?jī)芍馨才乓粋€(gè)晚上的時(shí)間定期開(kāi)展機(jī)關(guān)干部輪流講課和評(píng)課活動(dòng)，每月安排2名干部講課，一年內(nèi)干部完成一個(gè)大循環(huán)。干部要在大庭廣眾之下對(duì)別人講學(xué)，且要評(píng)出優(yōu)劣高下，無(wú)形中讓干部有了知識(shí)危機(jī)感，變壓力為動(dòng)力，紛紛自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)積累知識(shí)，有效地改進(jìn)了機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。同時(shí)，通過(guò)全員講學(xué)，干部的邏輯思維能力和口頭表達(dá)能力得到煅煉，能思善辯、能說(shuō)會(huì)道的本領(lǐng)得到增強(qiáng)，政策理論水得到提高，有效地提升了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。實(shí)踐證明，“機(jī)關(guān)全員講學(xué)”經(jīng)濟(jì)實(shí)用、簡(jiǎn)便易行、效果顯著，具有推廣價(jià)值。

當(dāng)前，實(shí)施《國(guó)家公務(wù)員法》和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆在即，這將是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有利契機(jī)。我們認(rèn)為，要抓住時(shí)機(jī)盡快落實(shí)好、解決好以下幾項(xiàng)工作：一是修訂《關(guān)于黨的各級(jí)紀(jì)委內(nèi)部機(jī)構(gòu)和干部職務(wù)設(shè)置的若干規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)[**]8號(hào)）；二是盡快啟動(dòng)市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作；三是繼續(xù)落實(shí)好各級(jí)紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副書(shū)記擔(dān)任的政策，統(tǒng)一并減少紀(jì)委書(shū)記分工。