導(dǎo)語：建設(shè)行業(yè)商會(huì)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，行業(yè)商會(huì)的重要性日益凸顯。近幾年來，在東?？h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)工商聯(lián)的指導(dǎo)下，通過縣工商聯(lián)和行業(yè)商會(huì)工作人員的共同努力，東海縣行業(yè)商會(huì)建設(shè)發(fā)展較為迅猛,在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了一定作用，但也同時(shí)存在一些問題。圍繞如何進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)商會(huì)建設(shè)，使其發(fā)揮更大作用這一課題，筆者進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)提出一些個(gè)人見解。

一、行業(yè)商會(huì)及其功能

據(jù)史料記載，早在我國(guó)春秋時(shí)代，同行業(yè)者為了維護(hù)自身利益，就產(chǎn)生了行業(yè)商會(huì)的萌芽“肆”，隨后行業(yè)商會(huì)經(jīng)歷了先秦時(shí)代的“行”、明清朝代的“行會(huì)”和“商幫”，再到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的“同業(yè)公會(huì)”。滾滾歷史長(zhǎng)河中留下了各行業(yè)商會(huì)的痕跡，有些行業(yè)商會(huì)甚至顯赫一時(shí)，尤其是明代中期崛起、清末隕落的徽商、晉商、蘇商、浙商、潮商五大地域性商幫至今仍讓人稱道。新中國(guó)成立后，各地相繼成立了工商聯(lián)，要求同業(yè)公會(huì)中成員以個(gè)人身份加入工商聯(lián)，行業(yè)商會(huì)一度淡出人們的視野。改革開放以后，尤其是近年來，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，在這一背景下，行業(yè)商會(huì)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段。歷史的車輪輾轉(zhuǎn)到今日，行業(yè)商會(huì)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工在市場(chǎng)領(lǐng)域細(xì)化的必然產(chǎn)物，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分，成為政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間聯(lián)系的紐帶和橋梁，成為政府從大量具體、瑣碎、繁雜的事務(wù)中解脫出來后，解決政府“缺位”問題的有效形式。

在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)時(shí)期，行業(yè)商會(huì)的作用更多體現(xiàn)在防御外部的競(jìng)爭(zhēng)和壓力，對(duì)成員提供服務(wù)很少，即使有也基本是停留在協(xié)調(diào)成員關(guān)系，內(nèi)部成員資金融通等方面?，F(xiàn)代行業(yè)商會(huì)的功能主要有服務(wù)、維權(quán)、協(xié)調(diào)和自律四種。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代行業(yè)商會(huì)的功能表現(xiàn)為低級(jí)和高級(jí)兩個(gè)階段。低級(jí)階段主要體現(xiàn)為反映共同的政治訴求，會(huì)員之間相互交流溝通，組織會(huì)員參加各種技能比賽、產(chǎn)銷會(huì)、交易會(huì)等。高級(jí)階段主要體現(xiàn)為制訂并實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助政府貫徹執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，提供培訓(xùn)，創(chuàng)立行業(yè)信息平臺(tái)，提供專業(yè)化的信息咨詢服務(wù)，提供貸款擔(dān)保金融服務(wù)等。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

1、東?？h行業(yè)商會(huì)概況。東海縣工商聯(lián)于年恢復(fù)，自年以來，東?？h工商聯(lián)已先后成立了美容美發(fā)業(yè)、水晶業(yè)、餐飲業(yè)、煙草業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、影像業(yè)、藥品零售業(yè)、溫泉洗浴業(yè)、建筑業(yè)、汽車配件制造業(yè)、家具業(yè)等11家行業(yè)商會(huì)，目前民辦教育、熔融石英、外來投資者等商會(huì)正在醞釀之中。11家行業(yè)商會(huì)共有會(huì)員近600名，其中代表人士50多名。在**年6月省工商聯(lián)組織召開的全省工商聯(lián)行業(yè)組織工作經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會(huì)上，東?？h水晶業(yè)商會(huì)被表彰為全省先進(jìn)行業(yè)商會(huì)，煙草業(yè)商會(huì)到會(huì)做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。**年，藥品零售業(yè)、水晶業(yè)兩家商會(huì)被市工商聯(lián)表彰為“先進(jìn)行業(yè)商會(huì)”。在**年連云港市新建的9家行業(yè)商會(huì)中東?？h占居4席，在全市各縣區(qū)處于領(lǐng)先地位。

2、開展活動(dòng)和發(fā)揮作用情況。近年來，東?？h11家行業(yè)商會(huì)積極探索，勇于創(chuàng)新，履行行業(yè)商會(huì)職能，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)，主要有以下幾個(gè)方面:一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局。在這方面，水晶業(yè)商會(huì)表現(xiàn)突出。東?？h是聞名中外的“水晶之都”，境內(nèi)水晶石英礦藏非常豐富。水晶業(yè)商會(huì)成立6年來，在推介東海、宣傳東海、招商引資等方面發(fā)揮了重要作用，在申請(qǐng)“中國(guó)•東海水晶之都”稱號(hào)期間，水晶業(yè)商會(huì)積極建言獻(xiàn)策，做了大量具體的工作;在中央電視臺(tái)走遍中國(guó)欄目組到東海拍攝專題片《水晶傳奇》期間,水晶業(yè)商會(huì)派專人全程陪同并在經(jīng)費(fèi)方面給予大力支持；水晶業(yè)商會(huì)把招商引資作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，商會(huì)會(huì)員企業(yè)華宇公司、華豐公司在招引項(xiàng)目方面表現(xiàn)突出。二是組織各種技能比賽和經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。美容美發(fā)商會(huì)、影像商會(huì)、餐飲業(yè)商會(huì)組織會(huì)員參加各種技藝技能比賽，提高從業(yè)者技術(shù)水平；縣溫泉洗浴業(yè)商會(huì)針對(duì)我縣溫泉洗浴行業(yè)企業(yè)數(shù)量過多、規(guī)模偏小等不足，組織會(huì)員到山東臨沂、安徽馬鞍山等地考察，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)做法和管理經(jīng)驗(yàn)。三是做好思想教育工作，引導(dǎo)會(huì)員回饋社會(huì)。各行業(yè)商會(huì)通過會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)等多種形式，向會(huì)員企業(yè)傳達(dá)貫徹黨的方針政策和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種條例、意見等，引導(dǎo)教育廣大會(huì)員“致富思想、富而思進(jìn)”，熱心社會(huì)公益事業(yè)和“光彩事業(yè)”。各行業(yè)商會(huì)自成立以來，都根據(jù)自身特點(diǎn)開展了一系列富有成效的捐資助學(xué)、修橋鋪路等光彩事業(yè)活動(dòng)，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛影響。**年年底，東?？h石榴鎮(zhèn)青年劉春濤身患白血病，因家庭貧困，無力醫(yī)治，其絕望的父親抱著試試看的念頭給各行業(yè)商會(huì)寄去一封求助信。各行業(yè)商會(huì)獲悉后，紛紛伸出援助之手，僅建筑業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐旨文一人就捐款1.2萬元。另外，各行業(yè)商會(huì)在維護(hù)會(huì)員權(quán)益、協(xié)調(diào)內(nèi)部糾紛以及參政議政方面也做了一定工作。

三、存在問題

近年來，東海縣行業(yè)商會(huì)建設(shè)取得了一定成績(jī)，但由于目前商會(huì)法律地位不明確，政府、企業(yè)、社會(huì)各方思想認(rèn)識(shí)不到位等諸多因素，限制了行業(yè)商會(huì)功能的充分發(fā)揮，問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是行業(yè)商會(huì)不具有法律地位。東海縣已成立的11家行業(yè)商會(huì)都不具備法人資格，這使得行業(yè)商會(huì)在從事一些經(jīng)濟(jì)、民事活動(dòng)時(shí)“名不正、言不順”，難以做到放膽、放手、放開，使得商會(huì)為會(huì)員提供深層次服務(wù)的功能大打折扣。二是職能不順。由于政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，行業(yè)商會(huì)應(yīng)有的管理職能被行政管理部門牢牢地抓在手中，行業(yè)組織沒有相應(yīng)的權(quán)利，限制其發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，尤其是當(dāng)業(yè)內(nèi)企業(yè)違反行規(guī)時(shí)，商會(huì)不能采取強(qiáng)制性的懲罰措施，難以樹立商會(huì)權(quán)威。三是民企老板思想認(rèn)識(shí)不到位。雖然許多民企老板懂得在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府將逐步下放管理微觀經(jīng)濟(jì)的職能，行業(yè)商會(huì)將逐漸擔(dān)負(fù)起管理行業(yè)的重任。但同時(shí)以為，企業(yè)都在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，誰也不服誰，除非有企業(yè)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在一定地域范圍內(nèi)可以左右市場(chǎng)，否則，即使組建了商會(huì)，管理和協(xié)調(diào)工作也相當(dāng)難做。四是“三化”難以達(dá)標(biāo)。東?？h已成立的11家行業(yè)商會(huì)，3家商會(huì)沒有辦公場(chǎng)所，4家商會(huì)辦公室與會(huì)長(zhǎng)辦公室合二為一，缺乏最基本的硬件給行業(yè)商會(huì)開展工作帶來了諸多不便。會(huì)費(fèi)收繳困難也成為行業(yè)商會(huì)正常開展活動(dòng)的障礙之一。商會(huì)成立之初，在工商聯(lián)和籌備工作人員的積極引導(dǎo)下，會(huì)費(fèi)收繳還較為順利，成立后，由于職能不順、認(rèn)識(shí)不到位等諸多原因，行業(yè)商會(huì)往往難以發(fā)揮出會(huì)員期望中的作用，許多會(huì)員感到行業(yè)商會(huì)可有可無、加入與否沒有太大區(qū)別，以至造成會(huì)費(fèi)收繳困難的局面，加之東海縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，民營(yíng)企業(yè)大都規(guī)模較小，處于負(fù)重爬坡階段，尤其是在影像、美容美發(fā)等行業(yè)，會(huì)員整體實(shí)力弱小，這些原因最終造成經(jīng)費(fèi)緊張，給商會(huì)活動(dòng)開展造成一定困難。五是行業(yè)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)系有待理順。由于行業(yè)協(xié)會(huì)與行業(yè)商會(huì)產(chǎn)生于不同的系統(tǒng)，具有不盡相同的動(dòng)作模式和類似的職能，工作中難免有交叉甚至沖突，在東海縣美容美發(fā)、影像、建筑行業(yè)均同時(shí)存在名稱相近或類似的商會(huì)和協(xié)會(huì)，而且一個(gè)組織的會(huì)員大多也加入了另一個(gè)組織，有的還同時(shí)兼任兩個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)。這種狀況給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了資源而且在一定程度了導(dǎo)致了行業(yè)管理的混亂。

四、啟示

在離東?？h不遠(yuǎn)的蘇南和浙江，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持下，通過行業(yè)商會(huì)的積極努力，行業(yè)商會(huì)已得到政府、社會(huì)和企業(yè)的廣泛認(rèn)可并發(fā)揮了重要作用，而且發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

1、蘇南加大了對(duì)行業(yè)商會(huì)的支持力度。南京、無錫等地，通過人大制定了促進(jìn)行業(yè)組織發(fā)展的地方法規(guī)，明確政府退出對(duì)行業(yè)組織運(yùn)作的干預(yù)，支持行業(yè)組織自主辦會(huì)，從法制上保障了行業(yè)組織開展工作的獨(dú)立性。蘇州、南通等地加快對(duì)行業(yè)組織改革的步伐，政府明確要求行業(yè)協(xié)會(huì)要建立市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，不得再掛靠政府行業(yè)主管部門。常州等地明確提出賦予行業(yè)組織應(yīng)有的職能，推動(dòng)行業(yè)組織發(fā)揮出更大的社會(huì)中介組織作用。啟東市委于**年制訂出臺(tái)了《中共啟東市委關(guān)于促進(jìn)行業(yè)商會(huì)發(fā)展的意見》。《意見》提出了促進(jìn)行業(yè)商會(huì)發(fā)展的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)等，并明確了工商聯(lián)（總商會(huì)）是行業(yè)商會(huì)的主管部門。反觀東?？h，許多機(jī)關(guān)干部甚至加入行業(yè)商會(huì)的民營(yíng)老板對(duì)行業(yè)商會(huì)的概念都一知半解。有些部門領(lǐng)導(dǎo)獲悉其所管理的行業(yè)要成立商會(huì)，不認(rèn)為這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的結(jié)果，而是認(rèn)為權(quán)力要被削弱，因此常常采取冷眼旁觀，甚至阻擾的態(tài)度。

2、浙江溫州行業(yè)商會(huì)在行業(yè)自律和行業(yè)維權(quán)方面顯示了巨大作用。上世紀(jì)80年代末期，溫州市場(chǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品十分猖獗，曾經(jīng)一度，溫州成了“冒牌貨”的代名詞，許多商人和消費(fèi)者談“溫”色變，然而，隨著溫州政府的“放”與“不為”和上世紀(jì)90年代中期150多家大大小小的商會(huì)在溫州的紛紛出現(xiàn)，溫州經(jīng)濟(jì)得到了質(zhì)的改善，這緣于行業(yè)商會(huì)發(fā)自內(nèi)心的維護(hù)市場(chǎng)秩序的愿望。不夸張地說，行業(yè)商會(huì)的自律功能是溫州經(jīng)濟(jì)能夠得以脫胎換骨，重獲新生的重要因素。溫州打火機(jī)商會(huì)在應(yīng)對(duì)歐洲“反傾銷”事件中，發(fā)揮商會(huì)職能優(yōu)勢(shì)，打贏了令國(guó)人矚目的官司，既維護(hù)了溫州打火機(jī)企業(yè)的利益，更樹立了商會(huì)的形象，這一案例已成為商會(huì)維權(quán)功能的最佳注解?？梢哉f，如果沒有溫州打火機(jī)商會(huì)，溫州的打火機(jī)企業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)。有“水晶之都”之稱的東?？h面對(duì)水晶行業(yè)和硅資源深加工行業(yè)中面臨的諸多問題，難道從中不可以獲得許多啟示嗎？

五、建議

針對(duì)我縣行業(yè)商會(huì)建設(shè)中存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、確立應(yīng)有的法律地位。在國(guó)家商會(huì)法出臺(tái)之前，建議縣委、縣政府借鑒蘇錫常等地的做法，根據(jù)《社團(tuán)登記條例》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法規(guī)，制定地方政策，規(guī)定行業(yè)商會(huì)的地位、性質(zhì)、作用、組織機(jī)構(gòu)，明確縣工商聯(lián)為行業(yè)商會(huì)的主管部門，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；縣民政局是全縣行業(yè)商會(huì)的登記監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)符合獨(dú)立法人的行業(yè)商會(huì)的認(rèn)定、登記、注冊(cè)、日常監(jiān)督和管理服務(wù)工作。

2、賦予應(yīng)有的管理職能。建立有限政府是完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系框架中的重要一環(huán)，建議縣政府及有關(guān)部門盡快研究把一些行業(yè)管理職能下放到各行業(yè)商會(huì)，解決政府職能的越位和錯(cuò)位問題，比如一些行業(yè)評(píng)優(yōu)的推薦權(quán)、相關(guān)技術(shù)人員職稱的考評(píng)權(quán)、對(duì)違反行業(yè)規(guī)范企業(yè)的懲罰權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定等。建議縣政府及有關(guān)部門在制訂有關(guān)政策措施時(shí)，應(yīng)讓行業(yè)第一線的專家參與并鼓勵(lì)他們提出切合實(shí)際的意見，在執(zhí)行的過程中經(jīng)常聽取行業(yè)商會(huì)的意見，以便不斷改進(jìn)和完善。

3、為商會(huì)創(chuàng)造經(jīng)費(fèi)支持環(huán)境。當(dāng)前，各行業(yè)商會(huì)經(jīng)費(fèi)不足是困擾其正常開展活動(dòng)的重要原因之一。根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來源，主要是會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)、贊助、政府專項(xiàng)撥款，以及通過提供有償服務(wù)，舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方式獲得一些合理利潤(rùn)。建議縣政府考慮把商會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入縣政府財(cái)政預(yù)算，同時(shí)具體制定商會(huì)有償服務(wù)許可的項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)實(shí)體和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍，為商會(huì)開展工作創(chuàng)造必要條件。政府交辦、委托行業(yè)商會(huì)承擔(dān)的相關(guān)工作，建議采用購(gòu)買服務(wù)方式，核撥專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

4、配備專職工作人員。無專職工作人員是各行業(yè)商會(huì)難以為會(huì)員提供有效服務(wù)的主要原因之一。東海縣的11家行業(yè)商會(huì)均無專職工作人員，秘書長(zhǎng)皆為兼職。頒布不久的《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》規(guī)定：“兼職的秘書長(zhǎng)應(yīng)盡快退出，招聘專職的秘書長(zhǎng)以保證會(huì)務(wù)工作的順利開展”。啟東市委出臺(tái)文件明確規(guī)定：行業(yè)商會(huì)秘書長(zhǎng)享受副科級(jí)待遇，工資、福利由市財(cái)政核撥。建議縣委、縣政府借鑒啟東等地做法，授權(quán)工商聯(lián)會(huì)同組織、人事部門做好秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)的考察、選配、推薦工作，建議實(shí)行選聘制，通過招考，選拔一批文化層次較高、年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉行業(yè)情況的優(yōu)秀人才充實(shí)到行業(yè)商會(huì)。

5、縣委、縣政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)商會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，使具備條件的行業(yè)都成立商會(huì)。建議縣委、縣政府盡快把組建行業(yè)商會(huì)工作擺上議事日程，把行業(yè)商會(huì)組建工作列入相關(guān)職能部門目標(biāo)考核。建議縣委、縣政府專門成立組建行業(yè)商會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門作為成員單位，選派負(fù)責(zé)同志參與工作。建議宣傳部門組織全縣各新聞單位，精心策劃專題報(bào)道，為組建行業(yè)商會(huì)營(yíng)濃烈的輿論氛圍。工商聯(lián)做好行業(yè)商會(huì)組建工作的總體規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，對(duì)商會(huì)章程以及組建程序嚴(yán)格把關(guān)，工商、稅務(wù)部門積極提供有關(guān)企業(yè)資料，配合做好企業(yè)入會(huì)動(dòng)員工作，商業(yè)、供銷、教育、經(jīng)貿(mào)等部門積極組織，引導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)組建行業(yè)商會(huì)。

6、界定工商聯(lián)與總商會(huì)的職能，成立“真正”的民間商會(huì)。1991年中央恢復(fù)各地工商聯(lián)時(shí)，對(duì)工商聯(lián)職能和任務(wù)的定位主要是做非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，是以統(tǒng)戰(zhàn)性為主兼有經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體，但近年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的形勢(shì)對(duì)工商聯(lián)的經(jīng)濟(jì)性和民間性提出了更高的要求，而經(jīng)濟(jì)性和民間性恰恰是總商會(huì)組織最根本、最重要的特征，也是廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士和行業(yè)商會(huì)對(duì)總商會(huì)職能體現(xiàn)的期望。在實(shí)際工作中，工商聯(lián)像黨派，但不是黨派；是人民團(tuán)體，但官辦色彩較濃，工作人員皆為公務(wù)員身份。以目前工商聯(lián)所具備的機(jī)關(guān)運(yùn)作模式、物資條件、人員身份很難真正發(fā)揮出完善的市場(chǎng)體制所要求其承擔(dān)的重任。建議將行業(yè)商會(huì)、基層商會(huì)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等組織進(jìn)行合并，成立總商會(huì)?？偵虝?huì)的人權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)與工商聯(lián)脫鉤。建議各級(jí)黨委和政府對(duì)總商會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作條件、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給予必要的支持，使其真正成為黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，成為政府管理非公經(jīng)濟(jì)的助手。

7、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，整合行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)資源，促進(jìn)行業(yè)商會(huì)組織結(jié)構(gòu)的一體化和規(guī)范化。建議縣政府在改革過程中應(yīng)堅(jiān)決推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)政會(huì)脫鉤和布局調(diào)整，現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)要在人員、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等方面與政府部門徹底脫鉤。對(duì)行業(yè)特點(diǎn)明確、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)予以保留、充實(shí)和提高，如硅工業(yè)協(xié)會(huì)；對(duì)行業(yè)特點(diǎn)不明確的行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行分立、細(xì)化，如個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)；對(duì)缺乏行業(yè)代表性、不能為企業(yè)提供服務(wù)、長(zhǎng)期不開展活動(dòng)、內(nèi)部管理混亂的行業(yè)協(xié)會(huì)，依法注銷或撤銷登記，如土木協(xié)會(huì)。同時(shí)積極探索行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)對(duì)接的有效方式，統(tǒng)籌考慮協(xié)會(huì)與商會(huì)的發(fā)展問題；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)與行業(yè)商會(huì)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)全行業(yè)的健康發(fā)展。