導(dǎo)語：協(xié)會創(chuàng)新調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中指出：“積極發(fā)展獨立公正，規(guī)范運作的專業(yè)化市場中介服務(wù)機構(gòu)，按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織”。遵照中央指示，經(jīng)過幾年努力，我縣的行業(yè)協(xié)會（商會）組織不斷得到發(fā)展，截止**年11月底，全縣行業(yè)協(xié)會（商會）已有34家，還有4家商會正在籌建之中，有31家行業(yè)組織已進行社團登記。已建行業(yè)協(xié)會（商會）在充分發(fā)揮黨和政府橋梁紐帶和助手作用、堅持為社會、為政府、為企業(yè)、為會員服務(wù)上，做了大量工作，并在行業(yè)組織建設(shè)上探索出許多經(jīng)驗，使我縣行業(yè)組織建設(shè)工作邁上了新的階段。

一、組建行業(yè)協(xié)會（商會）的必要性

市場經(jīng)濟社會，經(jīng)濟運行集中在三個層面。一是微觀層面，企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，獨立自主地開展各項生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)。二是宏觀層面，政府必須維護市場秩序，在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、市場公平交易等方面起主導(dǎo)作用。三是非政府組織層面，介于政府與企業(yè)之間，是雙方聯(lián)系的紐帶和橋梁。行業(yè)協(xié)會（商會）就是這樣一個重要的紐帶和橋梁。三個層面的良性互助是成熟市場經(jīng)濟的標志。行業(yè)協(xié)會（商會）是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是現(xiàn)代社會的重要中間組織，它對于轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)入世新形勢，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，應(yīng)對激烈的市場競爭，促進企業(yè)做大做強，提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力，都具有十分重要的意義。

一是轉(zhuǎn)變政府職能的需要。隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入，政府職能不斷轉(zhuǎn)變，政企逐步分開，政府職能逐步轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)上來，政府也切實把生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利真正交給了企業(yè)，政府對企業(yè)的管理也逐步由微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，由按行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)榘唇?jīng)濟規(guī)則管理，這樣，在政府與企業(yè)之間就形成了一個空缺。要解決好這個“空缺”問題，就十分必要組建行業(yè)協(xié)會（商會）這樣的民間社會組織，借以調(diào)整政府與企業(yè)的關(guān)系，吸納和承接從政府分離出來的部分職能，在政府與企業(yè)之間形成中間聯(lián)結(jié)層，培養(yǎng)與規(guī)范市場，與政府一道共同加強對企業(yè)的管理。

二是應(yīng)對市場競爭的需要。我國加入WTO后，行業(yè)協(xié)會（商會）尤顯必要。企業(yè)在經(jīng)營活動中，為了參與國際市場的競爭，必然要按照國際市場法則進行經(jīng)營活動，參與國際市場交易活動的職能已由政府轉(zhuǎn)移到企業(yè)，單個企業(yè)即使有著強壯的體魄、勇猛的斗志和豐富的經(jīng)驗，但終究是勢單力薄，難于抵御大風(fēng)大浪的侵襲。建立行業(yè)協(xié)會（商會），可以把相對弱小的業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合起來，形成利益共同體，與政府、企業(yè)三者形成談判鐵三角，發(fā)揮整合優(yōu)勢，形成集團力量，起到團隊效應(yīng)，有效地增強行業(yè)整體在國際市場的競爭力。**年，韓國企業(yè)訴訟中國企業(yè)采取傾銷的方式向韓國出口糖醇，原中國五礦化工進出口商會副會長周世儉帶隊前往韓國的三星企業(yè)洽談私了。三星看到來的人是行業(yè)商會的副會長，于是同意達成協(xié)議。因為行業(yè)商會能讓對方感覺到有組織、有力量，是能夠代表整個行業(yè)的，也是能夠?qū)π袠I(yè)的企業(yè)有約束力的，因此在打官司的時候，如果有行業(yè)協(xié)會（商會）的參與，就有可能雙方達成一個終止協(xié)議，達到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的效果。

三是培育特色經(jīng)濟的需要。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育特色經(jīng)濟，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。**年9月30日召開的全縣大干四季度動員大會上，縣委書記吳立生描繪了全縣“十一五”發(fā)展藍圖，提出了縣域經(jīng)濟“兩圈三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在產(chǎn)業(yè)定位上確立了新的發(fā)展目標：化工、機械產(chǎn)業(yè)全國知名，木材、釀酒產(chǎn)業(yè)全省前茅，紡織、制衣產(chǎn)業(yè)全市領(lǐng)先，實現(xiàn)宏偉藍圖，強勢培育壯大特色經(jīng)濟，迫切需要依靠組建行業(yè)協(xié)會（商會），發(fā)揮企業(yè)群體優(yōu)勢，共同拓展產(chǎn)品市場，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)群，培育一批有力支撐全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)巨人。

四是促進企業(yè)發(fā)展的需要。作為市場主體的企業(yè)，要在數(shù)量上發(fā)展、規(guī)模上壯大、檔次上提高，既離不開外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，也需要行業(yè)內(nèi)的互助合作。組建能夠代表行業(yè)利益、提供自我服務(wù)、強化內(nèi)部自律的行業(yè)協(xié)會（商會），不僅有助于加強企業(yè)與政府部門的溝通，構(gòu)建良好的外部環(huán)境，而且還可以整合行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢，提高行業(yè)整體水平，促使企業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

二、組建行業(yè)協(xié)會（商會）的作用

行業(yè)協(xié)會（商會）是某一行業(yè)或某一專業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者自愿組織起來的民間組織，它獨立于政府之外，代表一定社會群體利益，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟體系的重要組成部分，其運行方式應(yīng)該是自主性協(xié)調(diào)、平等協(xié)商、多元互助，它以社會成員的共同利益的聯(lián)結(jié)為紐帶，實行自治自律，從而實現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，它不應(yīng)該是強制執(zhí)行型組織，那樣會使企業(yè)又多了一個婆婆；它不應(yīng)該是贏利性組織，那樣會使某些部門又多了一個小倉庫，助長腐敗腐化；它不應(yīng)該有官辦色彩，那樣會出現(xiàn)不平等競爭，使某些部門出現(xiàn)執(zhí)法不公的偏頗。行業(yè)協(xié)會（商會）主要有以下四大作用：

一是服務(wù)。通過自我服務(wù)的方式和民間渠道，圍繞企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，為社會、企業(yè)提供科技、信息、管理、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等方面的服務(wù)，通過開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)、招商引資、公益服務(wù)、舉辦展覽展銷、辦理公正證明、組織商務(wù)考察、聯(lián)合開發(fā)科研、推廣新特技術(shù)、交流管理經(jīng)驗等，提高行業(yè)的知名度和競爭力，促進企業(yè)快速健康發(fā)展。

二是協(xié)調(diào)。主要是協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關(guān)系，健全與政府的協(xié)調(diào)機制，承接政府賦予的有關(guān)職能，協(xié)助政府貫徹相關(guān)的法律法規(guī)和方針政策，加強對企業(yè)的管理；協(xié)調(diào)社會與企業(yè)的關(guān)系，促進企業(yè)對社會多作貢獻，積極投身于公益事業(yè)、光彩事業(yè)；協(xié)調(diào)行業(yè)與行業(yè)的關(guān)系，調(diào)解矛盾和內(nèi)部沖突，避免行業(yè)無序競爭，促進同行規(guī)劃，同行議價、同行合作、同行健康發(fā)展；協(xié)調(diào)與國際市場上同業(yè)的關(guān)系，按照國際市場經(jīng)營法則，推動企業(yè)開拓國際市場。

三是自律。加強自我學(xué)習(xí)，自我教育，辦學(xué)培訓(xùn)，促進行業(yè)文化建設(shè)，制定行規(guī)行約，建立完備的規(guī)章制度，提倡職業(yè)道德，誠信經(jīng)營，提倡光彩事業(yè)，先富帶后富，形成良好的團隊風(fēng)格和團隊精神，塑造公認的行業(yè)形象，樹立良好的社會地位。

四是維權(quán)。行業(yè)協(xié)會（商會）是自治性社團組織，維護成員的合法權(quán)益是由它的組織宗旨決定的，行業(yè)協(xié)會（商會）應(yīng)明確站在會員企業(yè)的立場，以反映本行業(yè)的愿望要求為己任，通過對微觀經(jīng)濟領(lǐng)域情況的了解，積極向政府、司法機構(gòu)反映行業(yè)的要求和意見，以爭取更好的外部環(huán)境，獲得政府對行業(yè)發(fā)展更好的政策支持，實現(xiàn)企業(yè)與政府的共同行益結(jié)合點。行業(yè)協(xié)會（商會）要以會員的整體利益為工作基點，代表企業(yè)的愿望和需求，依法保護會員的利益，使他們能夠正常經(jīng)營。只有這樣行業(yè)協(xié)會（商會）才能真正具有生命力。

三、組建行業(yè)協(xié)會（商會）存在的問題

我縣行業(yè)協(xié)會（商會）有了一定的發(fā)展，但是，從總體上看還處在起步階段，存在不少問題值得探索研究，當前存在的主要問題是：

一是行業(yè)協(xié)會（商會）的組建滯后于非公經(jīng)濟的發(fā)展。我縣非公經(jīng)濟在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近幾年取得了突飛猛進的發(fā)展，本土民企茁壯成長，外資民企紛至沓來，民營企業(yè)如灌河潮涌，千帆競發(fā).預(yù)計**年底，我縣個體工商戶將突破8000戶，私營企業(yè)近1000家。但行業(yè)協(xié)會（商會）的組建跟不上非公經(jīng)濟發(fā)展的需要，發(fā)展速度不夠快。行業(yè)組織覆蓋率不高，一些優(yōu)勢行業(yè)亟待發(fā)展。

二是已組建行業(yè)協(xié)會（商會）的作用沒有充分發(fā)揮。有的行業(yè)協(xié)會（商會）活動不正常，制度不健全，服務(wù)水平低，難以提升行業(yè)的優(yōu)勢，形成行業(yè)的核心競爭力。有些會長由于自身事務(wù)纏身，無暇顧及協(xié)會（商會）工作；有的協(xié)會缺乏龍頭企業(yè)加盟，其代表性、影響力不夠，吸引力低。有的協(xié)會缺乏必要的工作條件，無固定辦公地點，工作經(jīng)費缺乏，僅靠有限的會費支撐，凝聚力不強。

四、組建行業(yè)協(xié)會（商會）的建議

黨的十六屆四中全會進一步明確，要發(fā)揮行業(yè)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行業(yè)的作用。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會分工越來越細化，特別是我國加入WTO之后，各類行業(yè)（商會）的地位和作用將會愈來愈重要。行業(yè)協(xié)會（商會）既是社會主義市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，又是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要工作平臺，我們應(yīng)該把發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）的作用提高到一個新的水平。為此建議：

（一）加大宣傳，提高認識。充分運用報紙、廣播、電視等新聞媒體，加強輿論宣傳，營造氛圍，讓全社會尤其是民營企業(yè)家多方面了解、認識行業(yè)協(xié)會（商會）的作用和地位，引導(dǎo)他們主動熱情地關(guān)注行業(yè)協(xié)會（商會）工作，參與組建工作，激發(fā)他們加入行業(yè)協(xié)會（商會）的積極性，為行業(yè)協(xié)會（商會）的健康發(fā)展注入生機和活力。

（二）制定規(guī)劃，逐步推進。要把組建行業(yè)協(xié)會（商會）工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃中，各級黨委、政府應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通服務(wù)業(yè)制定行業(yè)組織發(fā)展規(guī)劃，積極推動行業(yè)協(xié)會（商會）的組建，并給以政策扶持。本著“一業(yè)一會、一品一會、一種服務(wù)類別一會”的精神，按照行業(yè)規(guī)模、優(yōu)勢行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等不同特點，逐步推進，具備條件的成熟一個發(fā)展一個，求質(zhì)量而不能操之過急濫竽充數(shù)。

（三）加強引導(dǎo)，規(guī)范運作。一要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會（商會），按照“五自”原則和“五自”方針自主辦會，即：“自愿入會、自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費、自理會務(wù)”的組織原則和“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的活動方針。二要考察選配好強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，按照“良好的政治素質(zhì)，有能力、有事業(yè)心、有奉獻精神，有一定規(guī)模，在行業(yè)中有影響力，與外界有良好的關(guān)系”等要求把好會長、副會長、秘書長人選關(guān)。三要推動行業(yè)協(xié)會（商會）規(guī)范化、制度化、正?；ㄔO(shè)，建立健全辦公制度、決策機制、組織制度、財務(wù)制度等相關(guān)制度，保證活動的正常運行。要全面了解行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，發(fā)揮行業(yè)組織的導(dǎo)向作用，要能代表會員的合法權(quán)益，反映會員的意見、要求，真正體現(xiàn)民間性、獨立性、非營利性、自律性、公益性、服務(wù)性等組織特征，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）應(yīng)有的作用。