導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇協(xié)會(huì)籌備工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我受協(xié)會(huì)籌委會(huì)的委托，就成立西部編劇協(xié)會(huì)籌備情況的工作，向大家作簡(jiǎn)要的匯報(bào)。

我們?yōu)槭裁匆闪⒕巹f(xié)會(huì)？這是在時(shí)代的大背景下和市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上醞釀出來(lái)的。總書(shū)記在十七大報(bào)告中提出“文化軟實(shí)力”這一概念并強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”。陳建國(guó)書(shū)記也在全區(qū)思想宣傳工作會(huì)議上要求，大力發(fā)展影視等文化產(chǎn)業(yè)，提升寧夏的競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。而提升文化軟實(shí)力，就要大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，這是中國(guó)走向文化強(qiáng)國(guó)必不可少的重要一環(huán)，也是寧夏最需要加強(qiáng)加快發(fā)展的重要內(nèi)容。這一點(diǎn)，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)提供了可以借鑒的先例。

要想發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，劇本創(chuàng)作首先應(yīng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)化?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有好的劇本，不可能有好的影視作品。目前，國(guó)內(nèi)影視市場(chǎng)，劇本不缺，但缺少好劇本，這是一個(gè)基本的事實(shí)。

好劇本的產(chǎn)生，文學(xué)作品應(yīng)該是基礎(chǔ)。隨著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)今的主流文化，可以說(shuō)是影視文化占據(jù)了重要的位置。而曾經(jīng)是文化中心的文學(xué)作品，已經(jīng)越來(lái)越被邊緣化。僅以小說(shuō)為例，每年的創(chuàng)作數(shù)量可謂驚人，但公開(kāi)出版的數(shù)量與發(fā)行的數(shù)量，不能令人滿意。大量的文學(xué)作品，被淹沒(méi)，被遺忘，無(wú)法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)作者的理想與心愿。

總之，文學(xué)作品已經(jīng)成為精神食糧的初級(jí)產(chǎn)品。如何把它轉(zhuǎn)化與深加工，幫助更多的作家朋友成功轉(zhuǎn)型，使自己的文學(xué)作品能夠轉(zhuǎn)化成影視作品，或者直接創(chuàng)作出優(yōu)秀的影視劇本，是我們成立西部編劇協(xié)會(huì)的初衷與目的。

成立西部編劇協(xié)會(huì)，是我前年就開(kāi)始思考的。去年底，在接受廣電總臺(tái)李文華總臺(tái)長(zhǎng)和電影廠楊洪濤廠長(zhǎng)的邀請(qǐng)，從北京趕回來(lái)參與創(chuàng)作自治區(qū)五十大慶獻(xiàn)禮劇《環(huán)保局長(zhǎng)》時(shí)，我曾經(jīng)與李總臺(tái)長(zhǎng)和楊廠長(zhǎng)說(shuō)起過(guò)這個(gè)設(shè)想，也得到了他們的支持與鼓勵(lì)。上次回來(lái)參加作協(xié)的一個(gè)活動(dòng)，我根據(jù)石嘴山作家隊(duì)伍的創(chuàng)作現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，提出了應(yīng)該走文學(xué)作品向影視作品轉(zhuǎn)化的道路，當(dāng)即得到了馬主席與其它文聯(lián)和作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的贊成與響應(yīng)。馬主席與文聯(lián)其他領(lǐng)導(dǎo)，在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，多次往返于銀川，商談協(xié)會(huì)成立的具體事項(xiàng)。

應(yīng)該說(shuō)，是文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的重視與熱情，深深地感動(dòng)了我以及我的合作伙伴們。我們很慶幸也很自豪地說(shuō)，石嘴山這塊文學(xué)的熱土，誕生了中國(guó)第一家專業(yè)的編劇協(xié)會(huì)。這也是寧夏小省區(qū)能辦大文化的又一活生生的例證。

那么，為什么要取名西部編劇協(xié)會(huì)呢？這同樣要從國(guó)外和國(guó)內(nèi)的大背景說(shuō)起。

大家都知道，美國(guó)是文化產(chǎn)品尤其是影視產(chǎn)品的輸出大國(guó)，去年發(fā)生的編劇，給美國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的損失。而中國(guó)編劇隊(duì)伍目前的狀況是什么樣子呢？根據(jù)北京晚報(bào)2008年3月3日的報(bào)道，由中國(guó)電影文學(xué)學(xué)會(huì)發(fā)起的百名編劇大會(huì)，發(fā)表了一份聯(lián)合聲明，核心內(nèi)容對(duì)自己被侵權(quán)的行為發(fā)出了“憤怒的吼聲”。這次大會(huì)，有一線編劇，更多的是無(wú)名編劇。真實(shí)的狀況是，除了一線編劇之外，許多無(wú)名編劇的地位與民工差不多，時(shí)常要面臨“討薪”的困境。電視劇《牟氏莊園》的女編劇王伊甚至于被制片方威脅“你一個(gè)小姑娘家，小心弄死你”。總之，目前的中國(guó)的編劇連最起碼的利益保障都得不到，甭管你知名不知名，寫(xiě)出來(lái)的劇本經(jīng)常被任意篡改，署名權(quán)受到侵害，甚至連稿酬都不一定能全部得到。

因此，這次大會(huì)呼吁，盡快成立專業(yè)的編劇協(xié)會(huì)，在交納適當(dāng)?shù)臅?huì)費(fèi)前提下，利用自己的組織，起到“提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范行為”的作用。成立編劇協(xié)會(huì)，既可使每一位編劇不再是面對(duì)強(qiáng)大甲方時(shí)的弱勢(shì)個(gè)體，又可在協(xié)會(huì)的組織與策劃下，提高編劇在制片投資人意識(shí)中的決策地位，而且，又能規(guī)范編劇們的行業(yè)行為。

鑒于這種大的背景和市場(chǎng)需求，我們的視野就不能僅僅局限于石嘴山一個(gè)市，也不能局限于寧夏一個(gè)區(qū)，而要立足區(qū)內(nèi)，面向西部，著眼全國(guó)，甚至是面向世界。成立西部編劇協(xié)會(huì)，既可占區(qū)域品牌之先機(jī)，又可占影視地理資源之優(yōu)勢(shì)，為下一步打出我們的品牌，塑造我們的形象，推出我們的編劇，奠定一個(gè)牢固的基礎(chǔ)。

篇2

一、2007年上半年工作總結(jié)

2007年上半年，中國(guó)煙草學(xué)會(huì)圍繞國(guó)家局黨組的中心工作，以貫徹中國(guó)科協(xié)“六大”精神為主線，以籌建中國(guó)煙草博物館和編纂中國(guó)煙草通志為重中之重，認(rèn)真落實(shí)中國(guó)煙草學(xué)會(huì)第四屆理事會(huì)第二次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，在推進(jìn)“三主一家”建設(shè)、促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流、加強(qiáng)人才選拔培養(yǎng)、開(kāi)展煙草文化活動(dòng)、提高煙草學(xué)報(bào)質(zhì)量、搞好組織發(fā)展等方面做了一些有益的工作，主要是：

1、認(rèn)真貫徹中國(guó)科協(xié)“六大”會(huì)議精神，集中精力搞好“科技工作者之家”建設(shè)，做好組織發(fā)展工作。今年根據(jù)民政部的要求對(duì)6個(gè)專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行了復(fù)核登記和重新注冊(cè)。對(duì)142家團(tuán)體會(huì)員進(jìn)行了重新登記，并把其中原掛靠在物資供應(yīng)專業(yè)委員會(huì)名下的100家會(huì)員單位直接劃到中國(guó)煙草學(xué)會(huì)名下統(tǒng)一管理。根據(jù)理事會(huì)的要求，印發(fā)了加強(qiáng)發(fā)展會(huì)員工作的通知，準(zhǔn)備吸收煙草重點(diǎn)企業(yè)作為團(tuán)體會(huì)員，吸收中級(jí)職稱以上的人員為個(gè)人會(huì)員。開(kāi)展了建立中國(guó)煙草學(xué)會(huì)“學(xué)術(shù)帶頭人和科技業(yè)務(wù)骨干”的人才庫(kù)建設(shè)?；I備在團(tuán)體會(huì)員中開(kāi)展規(guī)范“建家”工作的活動(dòng)。印發(fā)了開(kāi)展向韋建玉同志學(xué)習(xí)的決定，并向國(guó)家局黨組進(jìn)行推薦，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的模范在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2、博物館建設(shè)和中國(guó)煙草通志編纂工作取得較大進(jìn)展。博物館得到了中編辦的批復(fù)，批復(fù)了機(jī)構(gòu)編制，并完成事業(yè)法人登記，取得了國(guó)家文物局館際交流的批復(fù)。基本完成資金籌措工作，總籌資18000萬(wàn)元（含土地）已經(jīng)到位資金17149萬(wàn)元，未到位的851萬(wàn)元。土建工作完成了開(kāi)工奠基儀式，并開(kāi)始破土動(dòng)工，預(yù)計(jì)2007年2月底土建完工?；就瓿闪恕蛾惲写缶V》的修改定稿工作，并補(bǔ)充編寫(xiě)“商貿(mào)館”陳列方案。完成陳列設(shè)計(jì)、電梯、自動(dòng)扶梯項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，正在進(jìn)行外墻浮雕、圖騰柱的設(shè)計(jì)施工招標(biāo)工作。召開(kāi)了第二次文物藏品征集聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，成立了由8人組成的藏品鑒定專家委員會(huì)，開(kāi)展了文物藏品交送、入庫(kù)工作，現(xiàn)已入庫(kù)7765件，并建立了相應(yīng)的管理制度。

中國(guó)煙草通志編纂也取得較大進(jìn)展，已經(jīng)收集2億多字的各類文史資料，完成南京第二檔案館52萬(wàn)多頁(yè)民國(guó)時(shí)期歷史檔案資料的光盤制作。組織15名人員開(kāi)展長(zhǎng)編的編寫(xiě)工作，已經(jīng)完成498萬(wàn)字，占總量的60%。計(jì)劃年底完成資料長(zhǎng)編的編寫(xiě)工作。即將開(kāi)展撰寫(xiě)通志的初稿編寫(xiě)工作。并為博物館建設(shè)和各省修志提供了指導(dǎo)和服務(wù)。

3、國(guó)際科技交流活動(dòng)日益活躍。今年上半年，作為CORESTA組織理事國(guó)，出席兩次理事會(huì)議。會(huì)議對(duì)中國(guó)煙草學(xué)會(huì)去年在西安舉辦CORESTA煙氣科學(xué)與產(chǎn)品工藝學(xué)組聯(lián)席會(huì)議給予高度評(píng)價(jià)和肯定。經(jīng)過(guò)評(píng)審，我國(guó)有（鄭州院）、彭麗娟（云南院）2名青年科技工作者獲得CORESTA2007年大會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金（全世界共4名）。組織征集申報(bào)CORESTA大會(huì)和TSRC第56屆會(huì)議論文，被評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)15篇（是各國(guó)中通過(guò)率最高的），企業(yè)技術(shù)中心也有論文入選。經(jīng)過(guò)推薦和評(píng)審，選拔出29名CORESTA共同課題研究候選人員，委托中國(guó)科技大學(xué)舉辦英語(yǔ)培訓(xùn)班培訓(xùn)19人，選拔出8人擬申報(bào)參加4項(xiàng)國(guó)際煙草科技共同課題研究。

4、推動(dòng)煙草學(xué)科發(fā)展，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流開(kāi)展。按照中國(guó)科協(xié)布置，以朱尊權(quán)為組長(zhǎng)，袁行思、蘇德成為副組長(zhǎng)開(kāi)展煙草學(xué)科發(fā)展藍(lán)皮書(shū)編寫(xiě)工作。協(xié)同有關(guān)專業(yè)委員會(huì)和東南、西南、西北片區(qū)有關(guān)省煙草學(xué)會(huì)開(kāi)展學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。推薦17篇論文參加中國(guó)科協(xié)2007年年會(huì)。組織2007年中國(guó)煙草學(xué)術(shù)年會(huì)的論文征集和聯(lián)系國(guó)際煙草科技專家開(kāi)展學(xué)術(shù)和技術(shù)交流，并籌備煙草行業(yè)博士論壇活動(dòng)。

5、樹(shù)立精品意識(shí)，提高《中國(guó)煙草學(xué)報(bào)》質(zhì)量。按照期刊編輯工作委員會(huì)會(huì)議提出的“實(shí)施精品工程，建設(shè)期刊方陣”的要求，《學(xué)報(bào)》堅(jiān)持煙草最高學(xué)術(shù)水平的定位方針，努力擴(kuò)大稿源渠道和發(fā)行量，并探索刊登廣告的路子。煙草學(xué)會(huì)還創(chuàng)辦了中國(guó)煙草學(xué)會(huì)網(wǎng)站，組織各省煙草學(xué)會(huì)期刊和論文上網(wǎng)。舉辦了期刊編輯培訓(xùn)班，組織了期刊展覽參加煙草科技創(chuàng)新成果展覽會(huì)。起草了優(yōu)秀期刊評(píng)選管理辦法。

6、推進(jìn)科學(xué)普及，活躍煙草文化活動(dòng)。根據(jù)中國(guó)科協(xié)布置，籌備成立煙草科普工作委員會(huì)。與中國(guó)收藏家協(xié)會(huì)在人民大會(huì)堂舉辦優(yōu)秀煙標(biāo)頒獎(jiǎng)儀式。并與人民畫(huà)報(bào)社等單位聯(lián)合舉辦有關(guān)“我們永遠(yuǎn)跟黨走”等文化、出版活動(dòng)。邀請(qǐng)中國(guó)吸煙與健康協(xié)會(huì)考察北京卷煙廠。

7、發(fā)揮老專家專用。學(xué)會(huì)關(guān)政林名譽(yù)理事長(zhǎng)、朱尊權(quán)、金茂先、袁行思顧問(wèn)親自參加博物館的招標(biāo)議標(biāo)、文物鑒定指導(dǎo)工作。朱尊權(quán)、金茂先顧問(wèn)陪同左天覺(jué)博士考察6省煙草發(fā)展情況，為國(guó)家局黨組決策提出的有關(guān)建議。方宇澄顧問(wèn)帶病考察煙區(qū)，并指導(dǎo)刊物編輯委員會(huì)的工作。

8、推進(jìn)學(xué)會(huì)工作改革，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，開(kāi)展能力建設(shè)。按照中國(guó)科協(xié)的布置，起草了《中國(guó)煙草學(xué)會(huì)改革方案》，擬提交常務(wù)理事審議。重點(diǎn)是：增強(qiáng)市場(chǎng)、服務(wù)、民主意識(shí)，引進(jìn)新的用人機(jī)制，改革運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，推進(jìn)學(xué)會(huì)工作社會(huì)化、基層化、國(guó)際化、專業(yè)化、精品化、信息化，推動(dòng)中國(guó)煙草學(xué)會(huì)成為滿足煙草行業(yè)及煙草科技工作者需要、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技團(tuán)體活動(dòng)規(guī)律、充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代科技團(tuán)體。

9、加強(qiáng)黨支部工作，發(fā)揮黨員模范作用?；緢?jiān)持星期四下午政治學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”思想和了解入世形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際研究學(xué)會(huì)改革和發(fā)展。排查人員情況。選派2名同志參加國(guó)家局黨校學(xué)習(xí)，4名同志參加平谷處以上干部學(xué)習(xí)。1名同志參加MBA研究生學(xué)習(xí)。明確1名同志作為入黨重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。有的黨員在學(xué)習(xí)期間還抽出時(shí)間處理業(yè)務(wù)工作。全體黨員廉潔自律，無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

存在問(wèn)題：在思想觀念上，（1）存在行政化傾向，重管理，輕服務(wù)；（2）改革意識(shí)、市場(chǎng)觀念不強(qiáng)；（3）工作效率不高，能力不適應(yīng)事業(yè)的發(fā)展。在具體工作上，（1）廠會(huì)協(xié)作工作沒(méi)有開(kāi)展；（2）學(xué)術(shù)交流活動(dòng)主題不突出；（3）科普工作不夠深入。

基本經(jīng)驗(yàn)是：（1）堅(jiān)持政治思想領(lǐng)先的觀念，樹(shù)立正氣，勤政廉政；（2）以國(guó)家局黨組中心工作為主線，發(fā)揮“科教興煙”工作的延伸和補(bǔ)充作用；（3）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極探索，開(kāi)創(chuàng)工作新局面；（4）以人為本，在國(guó)際交流、學(xué)術(shù)交流中注重選拔和培養(yǎng)人才；（5）端正作風(fēng)，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)。

二、2007年下半年工作打算

下半年工作非常繁重。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

1、學(xué)會(huì)組織發(fā)展工作。完成2007年團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員發(fā)展工作，吸收重點(diǎn)煙草企業(yè)以及行業(yè)外單位為團(tuán)體會(huì)員，提交理事會(huì)通過(guò)。在團(tuán)體會(huì)員中開(kāi)展“建家”活動(dòng)。完成“學(xué)術(shù)帶頭人和科技業(yè)務(wù)骨干”人才庫(kù)人員推薦、評(píng)審、登記、公示、頒發(fā)證書(shū)工作。推動(dòng)、規(guī)范省級(jí)學(xué)會(huì)換屆改選工作。

2、博物館籌建和煙草通志編纂工作。進(jìn)行博物館土建施工，開(kāi)展陳列、外墻浮雕、圖騰柱設(shè)計(jì)施工。完成《陳列大綱》定稿工作。大力開(kāi)展煙草文物藏品征集、入庫(kù)。物色、引進(jìn)博物館急需的專業(yè)人才。年底完成煙草通志長(zhǎng)編工作，充實(shí)專業(yè)人員，制定激勵(lì)考核辦法，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，啟動(dòng)志書(shū)初稿撰寫(xiě)工作，爭(zhēng)取年底拿出初稿。進(jìn)行第二檔案館錄制光盤的交接儀式和為基層提供資料服務(wù)?？疾炫_(tái)灣、港澳煙草史料。

3、國(guó)際交流工作。組織科技人員參加CORESTA2007年大會(huì)和TSRC第56屆大會(huì)。落實(shí)8名科技人員參加共同課題研究。擬接待國(guó)際煙農(nóng)協(xié)會(huì)代表團(tuán)訪華。

4、學(xué)術(shù)交流工作。完成《2007年學(xué)科發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》煙草學(xué)科部分撰寫(xiě)、審核、上報(bào)工作。落實(shí)參加中國(guó)科協(xié)2007年學(xué)術(shù)年會(huì)組團(tuán)工作。籌備召開(kāi)2007年中國(guó)煙草學(xué)會(huì)年會(huì)暨國(guó)際煙草科技交流會(huì)，爭(zhēng)取辦出特色、水平和影響。

5、第三次理事會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)籌備工作。貫徹中國(guó)科協(xié)“六大”第二次會(huì)議精神，籌備召開(kāi)中國(guó)煙草學(xué)會(huì)四屆第三次理事會(huì)議，審議2007年中國(guó)煙草學(xué)會(huì)工作報(bào)告；審議《中國(guó)煙草學(xué)會(huì)改革方案》；審議擬發(fā)展的團(tuán)體會(huì)員名單；審議煙草學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人名單；審議在煙草團(tuán)體會(huì)員中開(kāi)展“建家”活動(dòng)的意見(jiàn)；審議優(yōu)秀煙草期刊名單，等等。

6、刊物編輯工作。完成《中國(guó)煙草學(xué)報(bào)》期刊編輯發(fā)行工作。完成《學(xué)報(bào)》刊登廣告審批工作。評(píng)選煙草行業(yè)優(yōu)秀期刊，報(bào)請(qǐng)理事會(huì)審議通過(guò)。推動(dòng)煙草期刊上網(wǎng)，繼續(xù)辦好煙草學(xué)會(huì)網(wǎng)站。

7、煙草科普工作。召開(kāi)煙草科普工作委員會(huì)會(huì)議，提出煙草行業(yè)加強(qiáng)科普工作的意見(jiàn)和計(jì)劃。擬編寫(xiě)《煙草行業(yè)入世規(guī)則與對(duì)策知識(shí)讀本》的編寫(xiě)工作。組織好企業(yè)參加《中國(guó)假日出行大博覽》入編和“我們永遠(yuǎn)跟黨走”大型藏品巡回展覽活動(dòng)。系統(tǒng)收集中國(guó)吸煙與健康協(xié)會(huì)有關(guān)資料。擬組織一次信息化科普調(diào)研考察。

篇3

關(guān)鍵詞：碳排放交易；碳市場(chǎng)；低碳保定

基金項(xiàng)目：本文為2011年度保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題《支持保定市“兩型社會(huì)”建設(shè)的市場(chǎng)化減排機(jī)制研究》（課題編號(hào)：201102141）的階段性研究成果

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年7月12日

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平的提高，人類對(duì)提升環(huán)境質(zhì)量的渴望也越來(lái)越高。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為許多國(guó)家的追求，創(chuàng)建低碳生存環(huán)境正在成為世界的主流。實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造綠色家園，將促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。作為首批入選世界自然基金會(huì)（簡(jiǎn)稱WWF）“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”的兩個(gè)城市之一，2008年保定市在《政府工作報(bào)告》中提出了打造“低碳保定”的城市發(fā)展目標(biāo)，在十二五發(fā)展規(guī)劃中提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、培植低碳產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)低碳生活，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并切實(shí)出臺(tái)了各種政策措施，使保定市的“兩型社會(huì)”的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。而目前在金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，企業(yè)生產(chǎn)受到極大影響，財(cái)政資金趨于緊張，既要保增長(zhǎng)，又要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，對(duì)保定市政府和企業(yè)都提出了新的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)全球變暖，世界各國(guó)在《聯(lián)合國(guó)氣候變化公框架公約》以及《京都議定書(shū)》的框架下利用碳交易進(jìn)行了有益的嘗試，建成了多個(gè)、多級(jí)別的碳排放市場(chǎng)，為遏制全球變暖趨勢(shì)做出了積極的貢獻(xiàn)，同時(shí)我國(guó)也在進(jìn)行碳排放交易的試點(diǎn)工作，這些都為借助市場(chǎng)化的手段推動(dòng)保定建設(shè)“兩型社會(huì)”提供了有益的借鑒。

一、國(guó)際碳排放交易機(jī)制與實(shí)踐

《京都議定書(shū)》規(guī)定了三種為減少締約方溫室氣體排放的靈活機(jī)制，即聯(lián)合履約機(jī)制（簡(jiǎn)稱JI），國(guó)際排放貿(mào)易（簡(jiǎn)稱ET）以及清潔發(fā)展機(jī)制（簡(jiǎn)稱CDM）。其中，前兩項(xiàng)機(jī)制適用于公約附件I國(guó)家之間，而清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）則適用于公約附件I國(guó)家和非附件I國(guó)家之間。由于附件I國(guó)家可以通過(guò)三種靈活的機(jī)制，以交易轉(zhuǎn)讓或者境外合作的模式來(lái)獲得溫室氣體排放權(quán)。這樣，就能夠在不影響全球環(huán)境完整性的同時(shí)，降低溫室氣體減排活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)全球減排成本效益最優(yōu)?！毒┒甲h定書(shū)》之后，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼成立碳排放交易所，發(fā)展中國(guó)家也借助清潔發(fā)展機(jī)制，越來(lái)越多地融入國(guó)際碳市場(chǎng)。歐盟和美國(guó)是碳排放交易實(shí)踐中最具代表性的兩個(gè)案例，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立和發(fā)展有很強(qiáng)的借鑒作用。

（一）歐盟排放交易體系（EUETS）。在國(guó)際氣候變化談判中，歐盟一直是推動(dòng)氣候變化談判最重要的政治力量和踐行者。為了幫助其成員國(guó)履行《京都議定書(shū)》的減排承諾做準(zhǔn)備，2003年6月，歐盟立法委員會(huì)通過(guò)了“排放交易計(jì)劃（ETS）”指令，對(duì)工業(yè)界排放溫室氣體設(shè)下限額；2005年1月1日正式啟動(dòng)了世界上第一個(gè)國(guó)際性的排放交易體系——?dú)W盟排放交易體系（EUETS），涵蓋了所有27個(gè)歐盟成員國(guó)，且非歐盟成員國(guó)的瑞士和挪威也決定于2007年自愿加入EU ETS與歐盟成員國(guó)進(jìn)行排放交易。在該交易體系下，人們采用的是總量管制和排放交易的管理和交易模式。其做法是：歐盟及其成員國(guó)政府設(shè)置一個(gè)排放量的上限，受該體系管轄的每個(gè)企業(yè)將從政府那里分配到一定數(shù)量的排放許可額度——?dú)W洲排放單位（EUA），而所有企業(yè)的排放總量不得超過(guò)該上限。如果企業(yè)能夠使其實(shí)際排放量小于分配到的排放許可額度，那么它就可以將剩余的額度放到排放市場(chǎng)上出售，以獲取利潤(rùn)；反之，它就必須到市場(chǎng)上購(gòu)買排放權(quán)，否則，將會(huì)受到重罰。

歐盟的排放交易制度分兩個(gè)階段實(shí)施：第一階段是2005～2007年，第二階段是2008～2012年。在第一階段，共有21個(gè)歐盟成員國(guó)參加。根據(jù)“總量控制、負(fù)擔(dān)均分”的原則，歐盟規(guī)定至少將95%的配額（EUA）免費(fèi)分給企業(yè)，剩余5%配額采取競(jìng)拍的方式。企業(yè)的二氧化碳排放量每超標(biāo)1噸，將被處以40歐元的罰款。2008～2012年是第二階段即正式實(shí)施階段。會(huì)員國(guó)所釋出的排污權(quán)有90%必須免費(fèi)分配給各廠，10%配額采取競(jìng)拍的方式，罰款額漲至100歐元/噸；通過(guò)與JI和CDM項(xiàng)目的接通，市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大到歐盟以外的國(guó)家。

目前，歐盟正在進(jìn)行的是“排放權(quán)交易計(jì)劃”第二階段，由于在試運(yùn)行的第一階段，各國(guó)向其企業(yè)簽發(fā)了過(guò)多的排放許可證，使企業(yè)缺乏減排動(dòng)力，導(dǎo)致二氧化碳市場(chǎng)碳信用通脹，從而遭到了世界自然基金會(huì)的批評(píng)。在正在實(shí)施的第二階段中，歐盟就明顯加緊了配額的限制，并且試圖將該體系覆蓋到更多的行業(yè)中去，尤其是近年來(lái)排放增長(zhǎng)迅猛的航空業(yè)。EUETS的交易量不斷增長(zhǎng)，2007年交易了不到10億噸，2008年交易額達(dá)到28億噸，占?xì)W盟京都議定書(shū)氣候貿(mào)易體系交易總量的80%～90%，成為全球最大的碳排放交易所。

（二）芝加哥氣候交易所（CCX）。芝加哥氣候交易所CCX是全球第一家自愿減排碳交易市場(chǎng)交易平臺(tái)，是京都機(jī)制以外的碳交易市場(chǎng)。芝加哥氣候交易所是由會(huì)員設(shè)計(jì)和治理，自愿形成一套交易的規(guī)則。交易所的會(huì)員自愿做出了有法律約束力的減少溫室氣體排放的承諾，以保證芝加哥氣候交易所能夠?qū)崿F(xiàn)其兩個(gè)階段目標(biāo)：做到在第一階段（2003～2006年），通過(guò)自身減排和購(gòu)買其他會(huì)員多余的信用額度達(dá)到每年減少1%排放的目標(biāo)；并保證在第二階段（2007～2010年），所有會(huì)員將實(shí)現(xiàn)6%的減排量。交易所包含兩類機(jī)構(gòu)：一類是CCX的會(huì)員，即排放溫室氣體的實(shí)體；另一類是CCX的參與者，即替代物和流動(dòng)性的提供者。每位會(huì)員公司通過(guò)減排或補(bǔ)償購(gòu)買達(dá)到各自的減排量，在維護(hù)大氣環(huán)境穩(wěn)定、履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，提高企業(yè)知名度與美譽(yù)度。

CCX目前有會(huì)員公司200多個(gè)，主要來(lái)自航空、電力、環(huán)境、汽車、交通等行業(yè)，其中包括5家中國(guó)會(huì)員公司，交易產(chǎn)品涉及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等6種溫室氣體。

（三）其他碳排放交易市場(chǎng)。澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排貿(mào)易體系于2003年1月正式啟動(dòng)，它對(duì)該州的電力零售商和其他部門規(guī)定排放份額，對(duì)于額外的排放，則通過(guò)該碳交易市場(chǎng)購(gòu)買減排認(rèn)證來(lái)補(bǔ)償。2007年澳大利亞加入《京都議定書(shū)》后，加快了碳交易的立法。目前，澳大利亞政府正在推動(dòng)參議院通過(guò)一項(xiàng)含有11個(gè)具體法案的碳交易法案，希望碳交易從2011年開(kāi)始覆蓋全國(guó)75%的碳排放，這一舉措將使澳大利亞成為繼歐洲之后的第二個(gè)碳交易平臺(tái)。

加拿大作為一個(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其《京都議定書(shū)》目標(biāo)的國(guó)家，于2008年5月30日成立了蒙特利爾氣候交易所，其使命是向加拿大經(jīng)濟(jì)中參與解決空氣品質(zhì)和氣候變化問(wèn)題的許多部門提供價(jià)格透明度、環(huán)保整體性、低成本、廣泛的準(zhǔn)入和可靠性，促進(jìn)加拿大的整體減排。

亞洲地區(qū)碳交易起步較晚，但正出現(xiàn)迎頭趕上的跡象。港交所已經(jīng)開(kāi)始研發(fā)排放權(quán)相關(guān)產(chǎn)品，籌備溫室氣體排放權(quán)場(chǎng)內(nèi)交易，日本也在進(jìn)行碳排放交易所的籌備工作。

二、我國(guó)在碳排放交易機(jī)制上的探索

我國(guó)開(kāi)展排污權(quán)交易的實(shí)踐最早是在1991年，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局在16個(gè)城市進(jìn)行了排放大氣污染物許可證制度的試點(diǎn)工作。自1994年起，又在其中的6個(gè)城市開(kāi)展了大氣排污權(quán)交易的試點(diǎn)。這些試點(diǎn)可以看作是中國(guó)起步階段的排污權(quán)交易試點(diǎn)。1997年北京環(huán)境與發(fā)展研究會(huì)和美國(guó)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)合作開(kāi)展了排污權(quán)交易研究項(xiàng)目，2001年亞洲開(kāi)發(fā)銀行和陜西省政府共同啟動(dòng)了由美國(guó)RFF和中國(guó)環(huán)境科學(xué)院聯(lián)合執(zhí)行的“SO2排污權(quán)交易制度”。2002年3月1日，國(guó)家環(huán)?？偩衷谄呤∈虚_(kāi)展了二氧化碳排放總量控制及排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，這是中國(guó)迄今為止最大規(guī)模的排污權(quán)交易的示范工作。

通過(guò)這些項(xiàng)目的開(kāi)展，為我國(guó)積累了許多排污權(quán)交易的經(jīng)驗(yàn)。但是，客觀來(lái)講，這些項(xiàng)目的開(kāi)展多是在政府主導(dǎo)下或者在企業(yè)內(nèi)部完成的，多數(shù)帶有很強(qiáng)的行政色彩。在這些交易中，市場(chǎng)對(duì)于資源的配置作用沒(méi)有得到體現(xiàn)，也沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估。近幾年，我國(guó)開(kāi)始逐步看清自己在碳產(chǎn)業(yè)鏈中所處的地位，開(kāi)始探索構(gòu)建自己的碳市場(chǎng)。2008年相繼成立了北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所及天津排放權(quán)交易所，并于2009年11月17日在天津排放權(quán)交易所完成國(guó)內(nèi)首筆基于碳足跡盤查的碳中和交易，開(kāi)啟了我國(guó)排放交易的先河。

三、碳排放交易機(jī)制對(duì)建設(shè)“低碳保定”的啟示與經(jīng)驗(yàn)借鑒

可以看出，碳排放權(quán)交易已成為國(guó)際社會(huì)推動(dòng)全球節(jié)能減排的重要手段。我國(guó)也在積極探索建設(shè)國(guó)內(nèi)碳排放市場(chǎng)，這些都為保定市更好地利用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，以市場(chǎng)手段推動(dòng)“低碳保定”的建設(shè)提供了有益的借鑒。

（一）創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)的碳交易試驗(yàn)平臺(tái)。首先借鑒國(guó)內(nèi)已有的排污權(quán)交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行以二氧化硫、化學(xué)需氧量為主的交易試點(diǎn)，隨著試點(diǎn)交易的不斷完善和推進(jìn)，逐步推進(jìn)節(jié)能量等其他創(chuàng)新產(chǎn)品的交易，并及時(shí)吸納國(guó)際國(guó)內(nèi)碳排放交易所的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，為下一步進(jìn)行碳交易做好前期準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)之上，以“中國(guó)電谷”、“低碳保定”和排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)的前期成果為支撐，積極爭(zhēng)取省內(nèi)的區(qū)域碳排放交易中心落戶保定，以此進(jìn)一步推動(dòng)“低碳保定”的建設(shè)，擴(kuò)大其影響力。

（二）構(gòu)建完善碳交易信息平臺(tái)。碳交易市場(chǎng)一方面是與虛擬資本、金融創(chuàng)新、綠色技術(shù)、低碳信息咨詢、新經(jīng)濟(jì)所需人力資源和教育培訓(xùn)等相關(guān)的信息經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，另一方面是與低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場(chǎng)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)相關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)。因此，只有構(gòu)建真實(shí)而強(qiáng)大的信息平臺(tái)，才能最終構(gòu)建碳市場(chǎng)。要認(rèn)識(shí)到構(gòu)建信息平臺(tái)是極為重要的基礎(chǔ)性工作，加快與國(guó)外先進(jìn)交易體系的交流與合作，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等形式引入先進(jìn)的信息技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

（三）建立碳交易的法律保障機(jī)制。碳排放權(quán)的稀缺性來(lái)自政府法律強(qiáng)制性設(shè)立的排放上限，同時(shí)碳市場(chǎng)的運(yùn)行更需要國(guó)家地方相關(guān)法律法規(guī)的保障。節(jié)能減排貫穿整個(gè)生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)、使用、廢氣及回收、資源化、再利用的過(guò)程，上述各個(gè)領(lǐng)域?qū)Ψㄖ贫加幸?。只有在法制上?duì)生產(chǎn)者、消費(fèi)者和使用者以及再利用者的行為加以規(guī)定，并配合嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，才能保證節(jié)能減排工作得以順利推進(jìn)和碳交易機(jī)制的順利實(shí)施。因此，要以國(guó)家法律為指導(dǎo)，加快制定一系列促進(jìn)節(jié)能減排工作和保障碳市場(chǎng)運(yùn)行的地方法律法規(guī)制度，形成較為完備的法制體系。盡快建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、碳排放配額分配體系、監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)。只有制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)節(jié)能減排的法制規(guī)章，才能使有關(guān)職能部門的管理工作有法可依，有章可循，有所約束，才能激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減排，保證碳交易市場(chǎng)在“公開(kāi)、公平、公正”的基礎(chǔ)上良性運(yùn)行。

（四）完善市場(chǎng)化節(jié)能減排的配套政策。實(shí)踐表明，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段，能最有效地做到節(jié)能減排，但必須有完善的配套政策。保定市政府應(yīng)積極配合國(guó)家資源品的價(jià)格改革，穩(wěn)妥地推進(jìn)煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，運(yùn)用價(jià)格杠桿引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。按照補(bǔ)償治理成本原則提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)價(jià)格機(jī)制的作用，將能源與環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)地實(shí)施節(jié)能減排行動(dòng)。完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策、稅收政策，以利于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境。通過(guò)嚴(yán)格的土地、信貸、項(xiàng)目審批等政策措施，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，保證這些政策能夠得以貫徹。

（五）加快企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的轉(zhuǎn)化。保定建設(shè)低碳城市的優(yōu)勢(shì)在于，它擁有中國(guó)唯一的國(guó)家新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地“中國(guó)電谷”，要利用好這一產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)步推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，建立節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，組織實(shí)施節(jié)能減排科技開(kāi)發(fā)專項(xiàng)，開(kāi)發(fā)一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。而且碳市場(chǎng)本身就具有連接綠色金融與綠色技術(shù)的功能，以碳市場(chǎng)為媒介基礎(chǔ)，建立節(jié)能技術(shù)的供需平臺(tái)，將“中國(guó)電谷”中的節(jié)能技術(shù)推介給碳市場(chǎng)參與企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)向?qū)嶋H應(yīng)用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。

（六）積極推動(dòng)CDM項(xiàng)目發(fā)展，利用國(guó)際市場(chǎng)節(jié)能減排。清潔發(fā)展機(jī)制（簡(jiǎn)稱CDM）作為《京都議定書(shū)》的一種靈活履約機(jī)制，自2005年開(kāi)始啟動(dòng)就受到了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的歡迎。這一機(jī)制鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國(guó)家減排溫室氣體，減少排放的數(shù)量可用于抵扣發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體減排量，視做本國(guó)減排指標(biāo)的一部分。我國(guó)積極地參與了這一機(jī)制，截至2009年10月，我國(guó)政府已批準(zhǔn)了2，232個(gè)CDM項(xiàng)目，其中663個(gè)已在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)，預(yù)計(jì)年減排量為1.9億噸，約占全球注冊(cè)項(xiàng)目減排放量的58%以上，注冊(cè)量和年減排量均居世界第一。保定市政府要積極利用這一國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)搭建CDM項(xiàng)目信息平臺(tái)，暢通項(xiàng)目融資渠道，推動(dòng)CDM項(xiàng)目的發(fā)展，利用國(guó)際市場(chǎng)推動(dòng)本地區(qū)的節(jié)能減排。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇4

這次會(huì)議是市政府研究決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要目的是總結(jié)20*年工作，安排部署今年商務(wù)工作主要目標(biāo)和任務(wù)，動(dòng)員全市商務(wù)戰(zhàn)線廣大干部職工認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，以更加扎實(shí)有效的工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市商務(wù)工作新局面。剛才，建華局長(zhǎng)作了很好的工作報(bào)告，對(duì)20*年的商務(wù)工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)2009年的工作做出了安排部署，我完全同意。請(qǐng)大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

回顧20*年，在座的各位可以深刻感受到是我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展倍加挑戰(zhàn)、倍感艱辛和倍加成功的一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等一個(gè)又一個(gè)困難，商務(wù)工作迎難而上，完成了一個(gè)又一個(gè)艱巨任務(wù)，取得了一個(gè)又一個(gè)佳績(jī)。外貿(mào)進(jìn)出口超額完成新增加的年度目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到1.786億美元；利用外資達(dá)到1.3億美元，總額列全省第八；對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)新突破，嵊峰針織在阿聯(lián)酋建立銷售窗口；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破90億元，同比增長(zhǎng)23.7％；第四屆徽商大會(huì)成功舉辦；屯溪區(qū)獲全省商貿(mào)服務(wù)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)稱號(hào)，成為我省第二家試點(diǎn)區(qū)；內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管更加有力、規(guī)范等，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新亮點(diǎn)，商務(wù)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加稅收收入、帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)的重要力量。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易,它不僅是市委市政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的體現(xiàn)，是全市商務(wù)人奮力拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，更是我們繼續(xù)前進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！在此，我謹(jǐn)向奮戰(zhàn)在商務(wù)戰(zhàn)線上的廣大干部職工、各類企業(yè)表示誠(chéng)摯的問(wèn)候,向關(guān)心支持*商務(wù)工作發(fā)展的中央、省駐黃所有涉外部門表示衷心的感謝！

2009年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是我市加快現(xiàn)代國(guó)際旅游城市建設(shè)步伐的關(guān)鍵之年，做好今年商務(wù)工作非常重要。為此，通過(guò)這次會(huì)議，不僅要總結(jié)工作、表彰先進(jìn)，更重要的是統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。下面，我就做好新一年的工作，推動(dòng)全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，講三個(gè)問(wèn)題：

一、把握一個(gè)基調(diào)―――堅(jiān)定信心，迎難而上，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市決策部署上來(lái)

第一，深刻理解和準(zhǔn)確把握當(dāng)前商務(wù)經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢(shì)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作出了三大判斷：一是世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的不穩(wěn)定不確定因素和突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)前所未有，但經(jīng)濟(jì)全球休深入發(fā)展的大趨勢(shì)不會(huì)改變；二是金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響在加深，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變；三是金融危機(jī)給我國(guó)發(fā)展既提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。中央明確指出，明年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。

在此大背景下，我認(rèn)為商務(wù)工作面臨的形勢(shì)是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。剛剛建華已就今年商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)說(shuō)的很透徹，我不再重復(fù)了。我想強(qiáng)調(diào)的是：在困難和壓力面前，我們既要清醒認(rèn)識(shí)金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)沖擊，更要充分預(yù)見(jiàn)危機(jī)深化的滯后影響，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極做好應(yīng)對(duì)各種困難和復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備，防止因估計(jì)不足和準(zhǔn)備不夠而陷入被動(dòng)。在困難和壓力面前，更重要的是堅(jiān)定信心，信心來(lái)自于對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，也來(lái)自于對(duì)宏觀政策調(diào)整和環(huán)境變化帶來(lái)機(jī)遇的認(rèn)識(shí)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一輪世界經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整，都是一次地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大洗牌，都給一些地方脫穎而出、迎頭趕上提供了難得的大契機(jī)?；赝昵暗膩喼藿鹑谖C(jī)，當(dāng)時(shí)我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，上了一批多年想上但一直未上的重點(diǎn)項(xiàng)目。比如，綜合交通上的徽杭高速、合銅黃高速、*機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，旅游產(chǎn)業(yè)上的高爾夫、花山謎窟、西海大峽谷開(kāi)發(fā)，城市建設(shè)上的眾多項(xiàng)目，等等。當(dāng)前，我們又一次站在歷史發(fā)展的緊要關(guān)頭、十字路口，希望大家要辯證地看待當(dāng)前的外部形勢(shì)和自身問(wèn)題，堅(jiān)定信心，趨利避害，善于在危機(jī)中捕捉機(jī)遇，在逆境中拓展空間，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

第二，深刻理解和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局對(duì)商務(wù)工作的新要求。

中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都對(duì)加快商務(wù)發(fā)展提出了新的任務(wù)、新的目標(biāo)和新的要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要突出保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革、改善民生四個(gè)重點(diǎn)，中央強(qiáng)調(diào)，必須把保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，必須把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)作為宏觀調(diào)控的最重要目標(biāo)，并從五個(gè)方面作出重點(diǎn)部署。市委四屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議上提出今年工作的總體要求是堅(jiān)持“三個(gè)立足”和“五個(gè)確保”。基于這些，我們提出2009商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是：外貿(mào)進(jìn)出口總額完成2億美元，同比增長(zhǎng)12%；實(shí)際利用外資額完成1.43億美元，同比增長(zhǎng)10％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成104萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15％。確定這一目標(biāo)，是表明我們?cè)皆诮?jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難的時(shí)候，越是要堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的努力中，要更加自覺(jué)地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。為此，全市上下一定要振奮精神，凝心聚力，奮發(fā)拼搏，找準(zhǔn)我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)。特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)大開(kāi)放、大發(fā)展的信心，凝聚發(fā)展力量，落實(shí)發(fā)展舉措，全力投身于商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉事業(yè)中，確保既定目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

第三，深刻理解和準(zhǔn)確把握商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

我們?cè)趯?shí)踐中越來(lái)越清醒認(rèn)識(shí)到，不抓發(fā)展最不科學(xué)，加快發(fā)展必須科學(xué)。在實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)的努力中，要更加自覺(jué)地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中加速商務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是服務(wù)大局，將此作為保增長(zhǎng)的根本目的。商務(wù)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引挈，商務(wù)經(jīng)濟(jì)如何與旅游業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)更好的結(jié)合，推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展值得我們認(rèn)真考慮。要立足全局看商務(wù)、立足商務(wù)促發(fā)展，通過(guò)發(fā)展內(nèi)貿(mào)保民生、促消費(fèi)，通過(guò)穩(wěn)定進(jìn)出口保就業(yè)、促增長(zhǎng)，通過(guò)積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作，主動(dòng)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)層次。

二是做好四個(gè)結(jié)合，將此作為保增長(zhǎng)的根本途徑。要把即

期增長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。加快外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額的即期增長(zhǎng)，是我們面臨的首要任務(wù)，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。與此同時(shí)，我們要高度關(guān)注和重視可持續(xù)發(fā)展，既要為當(dāng)前的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，又要為未來(lái)的增長(zhǎng)留下足夠的空間。對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放結(jié)合起來(lái)?？倳?shū)記來(lái)我省考察工作時(shí)明確提出要拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。這就要求我們?cè)谧龊脤?duì)外開(kāi)放的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)東向發(fā)展戰(zhàn)略，積極做好對(duì)內(nèi)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的相互促進(jìn)。對(duì)外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；反過(guò)來(lái)利用國(guó)際市場(chǎng)引導(dǎo)和拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！耙M(jìn)來(lái)”與“走出去”結(jié)合起來(lái)。這是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放處在新階段所提出的新要求，也是外向型經(jīng)濟(jì)水平提升的重要標(biāo)志。我們應(yīng)該更多地思索如何充分利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更高層次、更寬領(lǐng)域參與國(guó)際分工，提升我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和層次。

三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，將此作為保增長(zhǎng)的主攻方向。商務(wù)經(jīng)濟(jì)需要加快發(fā)展，但必須是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展，是注重內(nèi)涵的發(fā)展。從近幾年的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)看，在招商引資方面，我市的大項(xiàng)目少，重要客源少，除杜邦華佳外，我市還沒(méi)有引進(jìn)其他世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司，制造業(yè)項(xiàng)目層次低、商業(yè)領(lǐng)域利用外資還未實(shí)現(xiàn)突破等。對(duì)外貿(mào)易方面，出口產(chǎn)品層次低，自主品牌出口少，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作方面，還處于剛起步階段。這就是說(shuō)，我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足與結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)同時(shí)存在，發(fā)展不夠與增長(zhǎng)方式粗放同時(shí)存在。我們不僅要追趕發(fā)展速度，更要突出發(fā)展質(zhì)量；不僅要擴(kuò)大規(guī)模，更要在新的起點(diǎn)上，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，好字優(yōu)先、又好又快。

二、突出一個(gè)主題―――搶抓機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，找準(zhǔn)推動(dòng)商務(wù)工作平穩(wěn)較快發(fā)展的著力點(diǎn)

（一）要以政策為導(dǎo)向，在促進(jìn)消費(fèi)需求上有新的更大作為

擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，更是商務(wù)工作的重中之重。作為商務(wù)部門，首要任務(wù)是堅(jiān)定不移貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需方針。

1、著力培育農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。國(guó)家近日圍繞搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)，出臺(tái)了一系列政策措施，重點(diǎn)是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，如加快“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”，推廣“農(nóng)超對(duì)接”等。溫總理在青島調(diào)研時(shí)指出，今年國(guó)家投入家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼將從去年的90億元增加到150億元，可以拉動(dòng)內(nèi)需1000多億元。這項(xiàng)政策至少要堅(jiān)持5年，可以拉動(dòng)家電銷售5000億元以上。這些表明農(nóng)村市場(chǎng)已成為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的重要支撐，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的力度不斷加大。各縣、區(qū)要認(rèn)真研究政策，密切跟蹤政策走向，盡快研究提出一批有質(zhì)量的項(xiàng)目，找準(zhǔn)國(guó)家宏觀政策我市實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，放大政策效應(yīng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力。各區(qū)縣還要把商貿(mào)流通業(yè)作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先謀劃，率先發(fā)展。要搞好農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，加強(qiáng)縣域流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善物流功能，合理配置商業(yè)資源，加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。要積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和新型消費(fèi)方式，全力以赴推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“雙百”市場(chǎng)工程、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系及“家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工程”等重點(diǎn)工程，更好地適應(yīng)農(nóng)村需求的擴(kuò)張，加速改變農(nóng)村消費(fèi)不安全、消費(fèi)不方便、消費(fèi)不實(shí)惠的現(xiàn)狀。

2、著力加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，發(fā)揮流通的先導(dǎo)作用。發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)際公認(rèn)的加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑?，F(xiàn)代流通是社會(huì)化大生產(chǎn)的血脈和神經(jīng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，生產(chǎn)的社會(huì)化和市場(chǎng)化程度越高，對(duì)流通的依賴性就越大，流通對(duì)生產(chǎn)的影響力就越強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)在社會(huì)化大生產(chǎn)序列中已由末端行業(yè)轉(zhuǎn)升為先導(dǎo)行業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。流通環(huán)節(jié)是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁，對(duì)引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)發(fā)揮著十分重要的作用。要加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。積極探索我市連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的新路子，商務(wù)部門要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真研究制定支持連鎖業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引進(jìn)1-2家國(guó)際知名的零售大公司、國(guó)內(nèi)大型連鎖店和省內(nèi)知名流通企業(yè)。要積極發(fā)展現(xiàn)代物流?，F(xiàn)在，我市幾條高速公路已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，到杭州的城際快速鐵路也即將興建，我市的區(qū)位條件將發(fā)生根本性改變。這將為發(fā)展現(xiàn)代物流提供重大機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，積極構(gòu)建集物流、商品流、信息流為一體的配送中心和開(kāi)放式、互聯(lián)互通的物流配送體系，加強(qiáng)物流資源的整合，降低配送成本，積極開(kāi)發(fā)和推廣現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理技術(shù)，促進(jìn)“第三方物流”加快發(fā)展。要重視電子商務(wù)建設(shè)。要加強(qiáng)電子商務(wù)的基礎(chǔ)性工作，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)企業(yè)實(shí)施改造，提高信息化程度，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部流程的重組和優(yōu)化。加快創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式和管理手段，支持企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上促銷、網(wǎng)上招商、網(wǎng)上交易。

三是積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，保持市場(chǎng)繁榮和穩(wěn)定。消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐。當(dāng)前我們要認(rèn)真研究消費(fèi)市場(chǎng)的變化和發(fā)展趨勢(shì)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，把消費(fèi)需求引向國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的消費(fèi)熱點(diǎn)和領(lǐng)域，引向能啟動(dòng)市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快增長(zhǎng)的領(lǐng)域，引導(dǎo)消費(fèi)層次和質(zhì)量的提高。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)做好三方面工作：一要把屯溪區(qū)社區(qū)商業(yè)示范點(diǎn)建成全省亮點(diǎn)和全市樣板，加快城市社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展水平。二要緊緊把握消費(fèi)需求的新趨勢(shì)、新變化，積極培育*市新的消費(fèi)熱點(diǎn)，特別要重視城市餐飲業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)我市餐飲業(yè)的規(guī)?；?、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，引導(dǎo)我市本土重點(diǎn)餐飲品牌企業(yè)走出去占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。三要積極培育和做大節(jié)假日、休閑消費(fèi)市場(chǎng)，大力發(fā)展旅游，做精做實(shí)各種商務(wù)活動(dòng)的平臺(tái)，滿足人們?nèi)找嫣岣叩南M(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

（二）要在推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力上有新的更大作為

提高自主創(chuàng)新能力，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求。這次金融危機(jī)更加凸顯了自主創(chuàng)新的重要性?，F(xiàn)在來(lái)看，凡是抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的企業(yè)，大多數(shù)都擁有自己的核心技術(shù)和自主品牌。我們要集中力量，千方百計(jì)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

深入開(kāi)展“科技興商”。要強(qiáng)化引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，推動(dòng)多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，爭(zhēng)取更多企業(yè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新企業(yè)。抓住增值稅轉(zhuǎn)型、價(jià)格下降的有利時(shí)機(jī)，支持企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快技術(shù)改造和升級(jí)步伐。

深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。建立自主品牌建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善品牌評(píng)價(jià)、推廣、促進(jìn)和保護(hù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)開(kāi)展研發(fā)、注冊(cè)、認(rèn)證等創(chuàng)新品牌基礎(chǔ)性工作，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。我市在品牌建設(shè)的道路上可以說(shuō)是任重而道遠(yuǎn)。據(jù)了解，我市獲省級(jí)品牌企業(yè)稱號(hào)的出口產(chǎn)品僅有市外貿(mào)公司按摩床一個(gè)。因此，各位企業(yè)家必須充分認(rèn)識(shí)到，品牌塑造是企業(yè)所共同面臨的問(wèn)題。我們一定要高度重視，齊心協(xié)力去扶持和培育，使得*能在省里、國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上創(chuàng)幾個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)呐谱樱纬勺约旱挠绊懥透?jìng)爭(zhēng)力。商務(wù)部門要抓好我市“中華老字號(hào)”品牌建設(shè)，煥發(fā)我市老字號(hào)品牌產(chǎn)品的生機(jī)。工商、質(zhì)監(jiān)部門要做好外貿(mào)產(chǎn)品的扶持工作。

深入推動(dòng)企業(yè)再創(chuàng)新。面對(duì)挑戰(zhàn)和危機(jī)，企業(yè)是坐以待斃還是積極尋求生存、發(fā)展之道，答案不言而喻。有如現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克所提出的：“不創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，比創(chuàng)新高很多?！焙茱@然，創(chuàng)新已經(jīng)成為本世紀(jì)所有企業(yè)發(fā)展的馬達(dá)。但是企業(yè)如何才能生存和發(fā)展？這里既有政府方面的工作，也有企業(yè)自身的努力。從政府這個(gè)層面來(lái)講，就是要積極發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，通過(guò)政府扶持、提供信息來(lái)帶動(dòng)企業(yè)的品牌塑造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。從企業(yè)這個(gè)層面講，要進(jìn)一步拓寬思路。海爾集團(tuán)董事長(zhǎng)張瑞敏先生說(shuō)過(guò)：“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，自主創(chuàng)新更多地表現(xiàn)為體系創(chuàng)新，即全方位創(chuàng)新、全過(guò)程創(chuàng)新。只有整個(gè)企業(yè)肌體的不斷創(chuàng)新，只有建立起企業(yè)自主創(chuàng)新的體系，形成全面創(chuàng)新的機(jī)制，確保擁有時(shí)刻創(chuàng)新的動(dòng)力，企業(yè)才能擁有健康發(fā)展的資本?！?/p>

（三）要在拓展外經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間、加快外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新的更大作為

首先，要以培育市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。在優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，理順外經(jīng)貿(mào)發(fā)展體系的前提下，努力壯大我市自營(yíng)出口企業(yè)主體隊(duì)伍，重點(diǎn)做好“促、保、上、調(diào)”四方面工作。促，就是促一批企業(yè)上水平。對(duì)實(shí)力較強(qiáng)、能扛“大頭”的企業(yè)，各區(qū)縣、各工業(yè)園區(qū)、各經(jīng)濟(jì)主管部門、條條部門以及金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，都要集中力量給予支持，市政府將堅(jiān)持涉外部門聯(lián)系會(huì)議制度，抓緊研究出臺(tái)我市外貿(mào)促進(jìn)政策，促其做大做強(qiáng)。保，就是保一批企業(yè)渡難關(guān)。對(duì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)有利條件不足的進(jìn)出口企業(yè)，要提供幫扶指導(dǎo)，共渡難關(guān)。上，就是上一批企業(yè)增后勁。對(duì)獲權(quán)企業(yè)一直未發(fā)生實(shí)績(jī)的，要加大服務(wù)力度，促其開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。同時(shí)通過(guò)招商引資落地一批，對(duì)正在建設(shè)或擬開(kāi)工建設(shè)的企業(yè)，要促上馬、促進(jìn)度，全力打造今年的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。調(diào)，就是調(diào)一批企業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)。加快化工企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，轉(zhuǎn)變管理方式，提升整體素質(zhì)。

其次，要抓好項(xiàng)目建設(shè)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。以“十大工程”項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，重點(diǎn)抓好四類重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和跟蹤服務(wù)工作。一是突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批能夠吸引跨國(guó)公司、戰(zhàn)略投資者、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)來(lái)我市投資的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；二是圍繞我市確立的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)；三是結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各地“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的需要，突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)；四是以園區(qū)為招商引資的載體和平臺(tái)，做好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。要通過(guò)我們的扎實(shí)工作，力爭(zhēng)我市在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目利用外資上取得全面突破。

第三，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷拓展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作空間。這項(xiàng)工作在我市還處于剛剛起步階段，在去年的商務(wù)工作會(huì)議上，我就著重強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前是我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去開(kāi)展業(yè)務(wù)的極好時(shí)機(jī)，但是一年下來(lái)，收效甚微，今天我在這里再次強(qiáng)調(diào)，希望各區(qū)縣要高度重視這項(xiàng)工作，將其納入各地的重要議事日程上來(lái)研究、部署。據(jù)了解，今年我省將從財(cái)政拿出3000萬(wàn)元來(lái)促進(jìn)外經(jīng)工作的發(fā)展，資金規(guī)模比上年提高了2000萬(wàn)元，支持的領(lǐng)域?qū)挿海覀円芎玫难芯?，?zhēng)取我市有更多的企業(yè)享受到這個(gè)政策。在座的企業(yè)都是我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精英，你們要增強(qiáng)走出去的意識(shí)，要敢于、善于走出去，將走出去納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中。在這次全省商務(wù)工作會(huì)議上，中化三建公司的負(fù)責(zé)人就深有感觸地說(shuō)，他們?cè)诰惩獯蚱戳?0年，始終堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩條腿”走路，金融危機(jī)對(duì)他們的沖擊不明顯，企業(yè)在境外所獲的利潤(rùn)明顯高于國(guó)內(nèi)。我希望今年我市獲境外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)的3家企業(yè)要想方設(shè)法在拓展境外業(yè)務(wù)上有新突破，你們要敢于做我市首批“摸著石頭過(guò)河”的人。休寧縣、歙縣可以發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好外派勞務(wù)基地縣建設(shè)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高外派勞動(dòng)力素質(zhì)，擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模，謀求外經(jīng)合作新發(fā)展。有條件的生產(chǎn)企業(yè)要“走出去”，發(fā)展境外加工貿(mào)易，設(shè)立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大外貿(mào)與利用外資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域及空間，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放工作邁上新臺(tái)階。

（四）要在參加重要節(jié)會(huì)活動(dòng)、做好投資投資工作上有新的更大作為。

我先講一講第四屆中部投資貿(mào)易博覽會(huì)的工作。該會(huì)將于4月26日—28日在合肥舉行，這是我省今年頭等政治大事。各縣區(qū)、各有關(guān)部門必須站在講政治、講大局的高度，摒棄觀望和等待思想，迅速行動(dòng)，精心籌備，全力以赴，務(wù)求實(shí)效。一是高質(zhì)量的做好項(xiàng)目工作。做好項(xiàng)目工作是參加這個(gè)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“重頭戲”。每個(gè)縣區(qū)、管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)至少要有10個(gè)500萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目對(duì)外。各單位之間要比一比，看一看，商務(wù)局要定期通報(bào)項(xiàng)目準(zhǔn)備情況，對(duì)上報(bào)簽約項(xiàng)目少、數(shù)額小的單位要加強(qiáng)督促檢查。二是高規(guī)格的邀請(qǐng)客商。要充分利用各種人脈資源，發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)和涉外聯(lián)誼會(huì)聯(lián)絡(luò)作用，發(fā)揮現(xiàn)有外商投資企業(yè)以商招商作用，加大邀商工作力度，盡可能多地邀請(qǐng)高層次、有意向的客商，確保邀商任務(wù)完成。三是高效率開(kāi)展工作。會(huì)后，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門都要成立籌備工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作目標(biāo)，健全工作機(jī)制，及早安排，爭(zhēng)取主動(dòng)。

在招商引資的增長(zhǎng)點(diǎn)上，今年有三個(gè)點(diǎn)應(yīng)該有所作為。第一個(gè)點(diǎn)是打好“泛長(zhǎng)三角”牌，做大招商引資平臺(tái)。不久前召開(kāi)的長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，為我省全面參加長(zhǎng)三角區(qū)域合作奠定了體制基礎(chǔ)，泛長(zhǎng)三角合作正在由共識(shí)變?yōu)楣残校覀円盐者@個(gè)機(jī)遇，做足對(duì)接文章。第二個(gè)點(diǎn)是搶抓兩岸“三通”機(jī)遇，大力吸引臺(tái)資。臺(tái)辦要會(huì)同商務(wù)部門，就吸引臺(tái)資工作抓緊研究制訂一個(gè)具體方案。第三個(gè)點(diǎn)是積極把園區(qū)打造成利用外資的集聚地。目前，我市的10個(gè)園區(qū)在利用外資上的集聚作用不明顯，在全市所占的份額不到四分之一。因此，各園區(qū)要進(jìn)一步提高吸引外資的意識(shí)，多措并舉，爭(zhēng)取在利用外資上要有新的突破。

（五）要在整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化商務(wù)發(fā)展環(huán)境上有新的更大作為

一是嚴(yán)格市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管。進(jìn)一步完善全市消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行、商品供求狀況監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)預(yù)警體系建設(shè)，完善生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)零售行業(yè)的促銷管理，確保市場(chǎng)平穩(wěn)、有序、健康運(yùn)行。二是深入開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)整治和打擊商業(yè)活動(dòng)中的各種欺詐、商業(yè)賄賂、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等行為，通過(guò)集中整治商業(yè)活動(dòng)中的違法和失信行為，營(yíng)造和諧的商業(yè)和消費(fèi)氛圍，促進(jìn)商務(wù)行業(yè)的良性發(fā)展。三是建立和完善食品流通安全體系。積極推動(dòng)食品放心工程，嚴(yán)格實(shí)施流通領(lǐng)域的食品準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊制假售假和私屠濫宰等不法行為，突出抓好定點(diǎn)屠宰和酒類產(chǎn)銷管理，確保消費(fèi)安全。四是切實(shí)抓好特種行業(yè)的監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)拍賣、典當(dāng)、民爆器材、品牌汽車及特許經(jīng)營(yíng)等行業(yè)的監(jiān)管，完善管理辦法，理順管理體制，確保健康發(fā)展。五是積極探索新形勢(shì)下的行業(yè)管理辦法。大力支持和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，探索建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，樹(shù)立誠(chéng)信企業(yè)、和諧商務(wù)形象。一要放開(kāi)，給企業(yè)發(fā)展的自由；二要嚴(yán)管，規(guī)范、公開(kāi)、制度化管理，不能隨心所欲。

三、強(qiáng)化一個(gè)保障——凝心聚力、營(yíng)造氛圍，優(yōu)化商務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的環(huán)境

做好今年商務(wù)工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，困難和希望并存。在百年一遇的金融危機(jī)面前，能否保持商務(wù)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展，是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和駕馭復(fù)雜局面能力的重大考驗(yàn)。這其中，責(zé)任感、本領(lǐng)和作風(fēng)最為關(guān)鍵。

一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。商務(wù)工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，其地位和作用十分突出，而且今年商務(wù)工作任務(wù)仍然繁重，我們必須要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把商務(wù)工作擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)研究解決商務(wù)工作的制約難題，主管領(lǐng)導(dǎo)要真正負(fù)起責(zé)任，把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，層層落實(shí)到具體部門、具體責(zé)任人，并加強(qiáng)督促檢查，確保全面完成年度任務(wù)目標(biāo)。

二要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。政策服務(wù)。要以為企業(yè)、外來(lái)投資者創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，努力為他們提供政策服務(wù)。進(jìn)一步完善和兌現(xiàn)扶持外經(jīng)貿(mào)主體發(fā)展的優(yōu)惠政策，獎(jiǎng)勵(lì)政策重點(diǎn)要向大戶企業(yè)傾斜。金融服務(wù)。積極為企業(yè)爭(zhēng)取信貸資金、擴(kuò)大授信規(guī)模、提高核匯率、提供出口保險(xiǎn)、及時(shí)落實(shí)退稅政策，提高企業(yè)的信用和實(shí)力。通道服務(wù)。進(jìn)一步完善外資項(xiàng)目“一個(gè)窗”口對(duì)外的服務(wù)機(jī)制和涉外部門聯(lián)系會(huì)議制度，努力為各類企業(yè)搭建綠色服務(wù)通道。信息服務(wù)。為企業(yè)及時(shí)傳遞國(guó)內(nèi)外政策、法規(guī)、市場(chǎng)需求等方面的信息。為企業(yè)提供交流合作渠道。

三要強(qiáng)化配合意識(shí)。各級(jí)商務(wù)部門要與建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)溝通，把規(guī)劃、調(diào)控、監(jiān)督等項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立起協(xié)調(diào)交流和互動(dòng)機(jī)制。發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、金融、外匯、海關(guān)、檢驗(yàn)等部門也要主動(dòng)與商務(wù)部門密切配合，圍繞商務(wù)工作重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)共同研究、共同突破，形成支持和促進(jìn)商務(wù)工作的合力，構(gòu)建“大商務(wù)”工作格局。

四要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。應(yīng)對(duì)危機(jī)，需要信心，更要有辦法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家一定要更加緊迫地學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力。要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代金融、科技、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)和現(xiàn)代管理知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，用有所學(xué)，努力形成適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展變化，針對(duì)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，更加主動(dòng)地適應(yīng)新形勢(shì)、破解新難題，推進(jìn)思想觀念更新，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，以創(chuàng)造性工作保持商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。