導語：民營經(jīng)濟發(fā)展調研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

繼**年召開的全市十萬人全民創(chuàng)業(yè)動員大會后，**市委市政府于**年初再次召開了全市十萬人“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”動員大會，全市上下積極弘揚“三創(chuàng)”精神，認真貫徹國務院3號文件以及省市關于鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的文件精神，堅持自加壓力，開拓創(chuàng)新，有力地推進了全市民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。民營經(jīng)濟發(fā)展在去年高位增長的基礎上又上了一個新臺階。

一、民營經(jīng)濟發(fā)展的主要特點

一是經(jīng)濟總量迅速增大，貢獻份額日漸提高。

**年，全市民營經(jīng)濟發(fā)展中新增注冊私營企業(yè)、注冊資本增長加快，經(jīng)濟總量迅速增大。累計全市私營個體企業(yè)數(shù)達85089戶，同比增長18.1％；其中私營企業(yè)11884戶，同比增長17.3％；個體工商戶73205戶，同比增長18.2％。其中新增私營企業(yè)3145戶，個體工商戶2.19萬戶，雙雙超額完成年度發(fā)展目標。全市私營個體企業(yè)總注冊資本152.99億元，同比增長41.2%，其中私營企業(yè)總注冊資本138億元，同比增長44.5%，個體工商戶總注冊資本14.96億元，同比增長17.1%。

隨著民營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻也與日俱增。**年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值222.86億元，同比增長25.4％，比全市GDP增幅高11.2個百分點，占全市GDP的比重達48.9%，比上年提高4.1個百分點。民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長的貢獻率超過60％，拉動全市經(jīng)濟增長超過8個百分點。全市民間固定資產(chǎn)年內投資197.5億元，同比增長49.8%，占全市固定資產(chǎn)投資比重為53.5%，比去年同期提高7.5個百分點。規(guī)模以上民間固定資產(chǎn)投資156.3億元，同比增長57.4%，比全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增幅高25.3個百分點，占全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資比重為46.5%，同比提高8.9個百分點，成為我市財政增收的一個重要源泉。**年全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收21.97億元，占全市全部稅收的56.4%，占全市財政收入的39.04%。私營個體經(jīng)濟實現(xiàn)稅收7.1億元，同比增長38.0%。其中私營企業(yè)實現(xiàn)稅收4.5億元，同比增長40.4%，個體經(jīng)營戶實現(xiàn)稅收2.6億元，同比增長34.1%?，F(xiàn)階段，我市民營企業(yè)大部分屬于勞動密集型企業(yè)，向社會提供了大量的就業(yè)崗位，全市私營個體經(jīng)濟從業(yè)人員達26.39萬人，比**年新增就業(yè)6.03萬人。其中私營企業(yè)從業(yè)人員新增3.56萬人，同比增長48.3％，個體經(jīng)營戶從業(yè)人員新增2.47萬人，同比增長76.4％。年內全市工商聯(lián)會員企業(yè)實施光彩項目投資近8000萬元，各類光彩事業(yè)、公益事業(yè)捐款500多萬元。

二是企業(yè)實力明顯增強，發(fā)展質量明顯提高。

**年，我市私營企業(yè)戶均注冊資本首次突破100萬元，達116.15萬元，同比增長21.8%。累計全市注冊資本過百萬元的私營企業(yè)2282戶，同比增長90.9％，注冊資金1000萬元以上的265家，同比增長70.9％。私營工業(yè)占據(jù)了民營經(jīng)濟的主體地位，對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用越來越大，已經(jīng)成為促進全市工業(yè)化進程的重要力量。全市共有規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)461戶，實現(xiàn)總產(chǎn)值145.93億元，同比增長43.5%；銷售收入136.80億元，同比增長39.2%；利潤總額6.14億元，同比增長88.9%；利稅總額13.26億元，同比增長42.1%。四項指標增長幅度分別高于全部規(guī)模以上工業(yè)同類指標8.9、6.5、38.3和8.0個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)新增產(chǎn)值的50%以上來自民營企業(yè)，規(guī)模以上民營工業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42.1%，占銷售的41.4%，占利稅的42.6%，占利潤的31.9%。目前，全市已有省級高新技術民營企業(yè)27家，6家民營企業(yè)列入省首批百家重點民營科技企業(yè)培訓計劃，在承擔國家級科技攻關項目、轉化科技成果、實施國家級、省級科技項目，推進企業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設新技術產(chǎn)業(yè)示范基地等方面都發(fā)揮了積極的作用。在我市已有的95個市級以上名牌中，民營企業(yè)占了80％以上。其中江蘇太陽雨太陽能有限公司依靠科技創(chuàng)新在6年的時間內擁有了20多項自主知識產(chǎn)權，先后榮獲“中國名牌產(chǎn)品”和“國家免檢產(chǎn)品”稱號，一躍成為我國最大的太陽能熱水器出口產(chǎn)品制造基地，產(chǎn)品外貿出口居全國同行第一。

三是外貿出口快速增長，境外投資不斷增加。

民營企業(yè)不僅開拓國內市場，而且努力挺進國際市場，參與國際競爭、國際交往的意識不斷增強，發(fā)展外向度的積極性明顯提高，出口創(chuàng)匯能力不斷提高，提高了全市經(jīng)濟外向化程度，加快了全市外向型經(jīng)濟發(fā)展步伐。到**年底，全市共有民營外貿企業(yè)204戶，較去年底增加73戶，同比增長55.7%，占全市全部外貿企業(yè)的51.3%；實現(xiàn)進出口總額3.47億美元，同比增長85.6%，占全市全部外貿企業(yè)的17.0%；其中出口額2.94億美元，同比增長114.4%，占全市全部外貿企業(yè)的31.5%。至去年底，**市在境外投資企業(yè)32家，投資總額約為2885萬美元。這部分公司主要是民營企業(yè)，投資地區(qū)主要集中在俄羅斯、美國、日本、澳大利亞、香港等周邊國家和地區(qū)。繼**年市工商聯(lián)副會長企業(yè)江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司投資300萬美元，在香港成立康緣（香港）有限公司后，去年市工商聯(lián)副會長企業(yè)江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司又在美國舊金山投資290萬美元成立美國恒瑞有限公司。目前還有3家企業(yè)正在辦理總投資達1140萬美元的境外項目報批手續(xù)。

四是民營經(jīng)濟已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要生力軍。

近年來，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要生力軍。東海、贛榆、灌云、灌南等四縣通過學習“三創(chuàng)”精神，緊緊抓住有利時機大力發(fā)展民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步。**年，四縣實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值121.4億元，占據(jù)整個縣域經(jīng)濟的半壁江山，達到了50.8％，比**年提高了6.1個百分點，增長28.5％，比縣域經(jīng)濟發(fā)展快14.2個百分點，對整個縣域經(jīng)濟增長貢獻率超過了80％。**年，四縣完成民營經(jīng)濟投資144.21億元，增長43.3％，占全部縣域投資的比重達81.8％，比**年提高了17.5個百分點，對縣域投資增長貢獻率為55.2％，拉動縣域投資增長27.9個百分點。并在，各縣在加快發(fā)展民營經(jīng)濟的過程中，從實際出發(fā)，堅持以市場為導向，以優(yōu)勢資源為依托，形成了一批具有較強發(fā)展?jié)摿褪袌龈偁幜Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。贛榆縣引導民營企業(yè)開發(fā)海洋資源，成為全省最大的海產(chǎn)品工廠化養(yǎng)殖基地。東?？h利用獨特的石英資源優(yōu)勢，引導民營企業(yè)大力發(fā)展硅產(chǎn)品加工業(yè)，已成為國內重要的硅微粉、石英拉管、石英燈具生產(chǎn)基地。灌云、灌南充分利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，大力興辦棉花、木材加工企業(yè)，已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎。這些特色產(chǎn)業(yè)對帶動一方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境

一是典型培育氛圍更濃烈。我市于**年和**年連續(xù)兩年召開了全市十萬人的全民創(chuàng)業(yè)和“三創(chuàng)”動員大會，市委主要領導對市工商聯(lián)副會長企業(yè)康緣藥業(yè)等民營企業(yè)進行了專題調研，召開了全市民營企業(yè)家代表座談會，通報了市委、市政府的階段性發(fā)展構想。提出市委、市政府當前和今后一段時間著重思考和推進的工作主要是：實施戰(zhàn)略重點東移，建設國際化海濱城市；勾畫產(chǎn)業(yè)布局，搭建生產(chǎn)力發(fā)展平臺；突出龍頭帶動，構筑組合型深水大港；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，謀劃市域總體發(fā)展。以此為企業(yè)提供一個良好的發(fā)展載體，打造一個優(yōu)質的發(fā)展平臺，創(chuàng)造一個廣闊的發(fā)展空間，進一步增強本地企業(yè)做大做強、外地企業(yè)來連發(fā)展的信心。指出**要加快發(fā)展，不僅要有開放的心態(tài)迎接外來客商投資興業(yè)，也要高度重視本土企業(yè)的發(fā)展，切實為本土企業(yè)提供政策扶持，營造良好環(huán)境。全市上下聯(lián)動迅速掀起了進一步解放思想，積極投身參與到全民創(chuàng)業(yè)的高潮，涌現(xiàn)出了一批先進民營企業(yè)和民營企業(yè)家。**年，經(jīng)層層推薦，我市民營企業(yè)（家）榮獲“全國勞動模范”、“全國就業(yè)和社會保障先進民營企業(yè)”、“省優(yōu)秀民營企業(yè)”、“省社會主義建設貢獻獎”等省級以上稱號27個。市政府表彰了20名優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設者、10家納稅先進民營企業(yè)和24家先進民營企業(yè)。在市工商聯(lián)和市總工會聯(lián)合組織開展的“關愛員工、實現(xiàn)雙贏”活動中，涌現(xiàn)出了一批全國、省、市級的優(yōu)秀民營企業(yè)家、優(yōu)秀員工和先進民營企業(yè)。一批優(yōu)秀的非公代表人士進入市工商聯(lián)的領導班子。這些表彰推薦活動的開展，極大調動了民營企業(yè)家的積極性，營造了輿論環(huán)境，發(fā)揮了典型引路的作用。僅市工商聯(lián)實施的20個會員企業(yè)重點發(fā)展項目年內就完成固定投資5.29億元，引進市外投資2.62億元。

二是鼓勵扶持政策更完善。我市民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，與近年來國務院、省、市委相繼出臺的一系列加快民營企業(yè)發(fā)展的若干政策和措施市分不開的。**年，市委市政府制定出臺了《關于加快發(fā)展民營經(jīng)濟推動全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》、《關于進一步改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境意見》等一系列鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。對全市96個市級機關各部門(單位)和駐連部省屬單位**—**年的投資發(fā)展軟環(huán)境建設情況進行了公開測評,并專門向民營企業(yè)發(fā)放了一定比例的測評表。目前，鼓勵機關干部離崗創(chuàng)業(yè)和引導年滿20年工齡退休并給以合理補償?shù)恼咭呀?jīng)執(zhí)行，吸引了一批機關事業(yè)單位的優(yōu)秀人才投身到全民創(chuàng)業(yè)大潮中。企業(yè)信用體系建設也啟動實施，制定了出臺了《**市社會信用體系建設實施方案》。這些文件的制定這些文件的出臺和實施，為民營企業(yè)發(fā)展營造了一個公平、公正的市場主體環(huán)境，為我市民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展提供了有力的政策支持和制度保障，一大批勇于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)者得到實惠。1-12月，全市新增私營個體經(jīng)濟注冊資本451550萬元，同比增長29.9%，其中私營企業(yè)新增注冊資本396762萬元，同比增長31.9%，個體工商戶新增注冊資本54788萬元，同比增長17.3%。

三是金融發(fā)展環(huán)境更寬松。去年，我市積極創(chuàng)新金融業(yè)務，拓展銀企、銀政合作關系，幫助廣大中小企業(yè)和外來民營企業(yè)解決資金難題。加快中小企業(yè)擔保體系建設，新增擔保公司15家，累計達到28家，注冊資本2.3億元，均較上年翻一番，全年擔保總額突破7億元。利用銀企聯(lián)席會議和省工商業(yè)融資洽談會的平臺作用，向銀行推介項目，幫助項目對接資金，全年銀企雙方簽訂融資協(xié)議45.8億元，到年底共落實貸款近30億元。灌南縣與工商銀行建立新型銀政、銀企合作關系，開創(chuàng)了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)與金融機構互利共贏新局面。經(jīng)過積極爭取，國家開發(fā)銀行在我市四縣開展融資平臺試點，試點工作在蘇北地區(qū)領先。年末，全市民營經(jīng)濟銀行貸款余額為467394萬元，同比增長40.8%，占全市全部銀行貸款余額的15.0%，比去年同期提高2.4個百分點。私營個體經(jīng)濟銀行貸款余額為225978萬元，同比增長59.3%；其中私營企業(yè)銀行貸款余額為141076萬元，同比增長62.4%，個體經(jīng)營戶銀行貸款余額為84902萬元，同比增長69.5%。

三、民營經(jīng)濟發(fā)展目標

“十一五”時期是我市民營經(jīng)濟地位和作用繼續(xù)明顯提升的重要時期。隨著國務院3號文件和省市鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施的全面落實，民營經(jīng)濟將獲得更加公平競爭的政策環(huán)境、法治環(huán)境和市場環(huán)境。市委關于制定“十一五”基本思路的建議中對民營經(jīng)濟發(fā)展寄予了厚望，把富民優(yōu)先作為我市的跨越發(fā)展的導向之一，堅持突出跨越發(fā)展的主題同時更加注重富民優(yōu)先，把推動全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟作為富民最直接有效的途徑，為民營經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。市“十一五”時期民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃圍繞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃，提出要充分發(fā)揮民營企業(yè)體制、機制優(yōu)勢，大力弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，努力形成民營企業(yè)發(fā)展的鋪天蓋地之勢，逐步培育起頂天立地的龍頭民營企業(yè)?！笆晃濉逼陂g，我市民營經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)以下奮斗目標：

1、擴張經(jīng)濟總量：在優(yōu)化結構和提高效益的基礎上，到2010年，全市民營經(jīng)濟增加值達到550億元，年均增長20%，其中工業(yè)增加值達到280億元，年均增長25%。

2、壯大發(fā)展主體：“十一五”期間累計新注冊私營企業(yè)12500戶、新注冊個體工商戶100000戶、新注冊私營個體經(jīng)濟注冊資本總量達到300億元人民幣。

3、增加社會貢獻：到2010年，全市私營個體經(jīng)濟從業(yè)人員達到55萬人，年均增長16%；全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收67億元，年均增長25%。

4、加快技術創(chuàng)新：到2010年，全市規(guī)模以上民營企業(yè)普遍采用國內同期的先進技術和標準，主要技術裝備水平達到或接近國內先進水平；安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、職業(yè)衛(wèi)生、減輕勞動強度等方面顯著改善。

5、提高企業(yè)素質：到2010年，全市規(guī)模以上民營企業(yè)建立起比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，積極引進、探索與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的管理方法和經(jīng)營理念。小型企業(yè)積極向公司制轉化，經(jīng)營管理規(guī)范化。

6、擴大對外貿易：到2010年，全市民營經(jīng)濟外貿企業(yè)達到400家以上，進出口總額達到18億美元以上，年均增長40%，其中出口總額達到15億美元以上，年均增長40%。

7、完善服務體系：到2010年，全市以信用擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、技術支持、信息服務、人才培訓為主要內容的中小企業(yè)服務網(wǎng)絡架構基本建成；擁有行業(yè)齊全、數(shù)量充足的專家隊伍，為民營中小企業(yè)提供富有成效的技術和管理咨詢。

作者：市工商聯(lián)信息調研部張繼武，此文入選《江蘇省**年度民營經(jīng)濟發(fā)展報告》藍皮書。