導(dǎo)語(yǔ)：和諧稅收調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、深刻領(lǐng)會(huì)和諧稅收的本質(zhì)和內(nèi)涵

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出：“要堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力”。正確理解和諧稅收，不僅要全面領(lǐng)會(huì)和諧社會(huì)的內(nèi)涵，還要正確理解稅收在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的地位和作用。具體來(lái)講，有以下三個(gè)方面：

一是稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部管理的和諧與效率。建設(shè)和諧稅收首先要堅(jiān)持“以人為本”，從嚴(yán)治隊(duì)，不斷提高稅務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)。通過(guò)強(qiáng)化教育管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)“愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、文明服務(wù)、廉潔奉公”的稅務(wù)職業(yè)道德風(fēng)范，以依法誠(chéng)信征稅和尊重納稅人合法權(quán)益的實(shí)際行動(dòng)，去贏得廣大納稅人的理解支持；在不斷提高國(guó)稅干部文化層次和業(yè)務(wù)技能的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會(huì)滿意”的稅收征管目標(biāo)，以充分發(fā)揮稅收在建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)中的職能作用。

二是稅務(wù)部門(mén)與社會(huì)、納稅人之間的和諧與融洽。大力宣傳我國(guó)社會(huì)主義稅收“取之于民、用之于民”的本質(zhì)特征，為建設(shè)和諧稅收奠定良好基礎(chǔ)。其關(guān)鍵在于：一要加強(qiáng)稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)，使廣大群眾理解法定權(quán)利與義務(wù)的一致性，從而自覺(jué)樹(shù)立“依法納稅光榮、偷稅逃稅可恥”的榮辱意識(shí)。二要堅(jiān)持“依法征稅，依法減免，應(yīng)收盡收，不收過(guò)頭稅”的稅收公平原則，做到量能負(fù)擔(dān)、征收適度，使社會(huì)各界理解稅收、支持稅收，形成覆蓋面廣、監(jiān)督有效的護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制。三要遵循稅收經(jīng)濟(jì)觀，用好用足稅收優(yōu)惠政策，積極發(fā)揮稅務(wù)人才智力優(yōu)勢(shì)，為政府當(dāng)好參謀，為納稅人出謀獻(xiàn)策，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。以此化解稅收過(guò)程中的不和諧因素，形成水乳交融的征納關(guān)系。

三是稅收法律法規(guī)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧互動(dòng)。稅收法律法規(guī)是稅收政策的具體體現(xiàn)。就基層國(guó)稅部門(mén)而言，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作，既要嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范管理，妥善處理稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；又要著眼于稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，在征收實(shí)踐中不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)反映稅收政策執(zhí)行中的存在問(wèn)題，積極提出改革完善稅收制度的措施建議，以形成經(jīng)濟(jì)涵養(yǎng)稅源、稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的和諧互動(dòng)。

二、構(gòu)建和諧稅收的基本途徑

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧和共贏

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展，和諧社會(huì)突出的是和諧，在和諧中追求發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)和諧，二者才能相輔相成。我們應(yīng)在這種認(rèn)知的基礎(chǔ)上，放眼全局，立足本職，建設(shè)和諧稅收，促進(jìn)社會(huì)和諧。

1、在發(fā)展中追求和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)，需要強(qiáng)大的財(cái)力作保障。這就要求國(guó)稅工作樹(shù)立從經(jīng)濟(jì)到稅收的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持依法治稅與優(yōu)化納稅服務(wù)相結(jié)合的原則，多謀挖潛增收之策，多思加強(qiáng)征管之計(jì)，著力建設(shè)保證稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的資金保證。在為國(guó)聚財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，還要統(tǒng)籌國(guó)稅事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，多謀培植稅源之道，多開(kāi)生財(cái)致富之門(mén)，善于發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主資源綜合利用，扶持再就業(yè)工程，努力使稅收收入規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)稅收效率與社會(huì)效益最大化。

2、在和諧中追求發(fā)展。我國(guó)社會(huì)主義稅收取之于民、用之于民，決定了和諧稅收的基本目標(biāo)是落實(shí)富民政策。這一方面要求我們維權(quán)盡責(zé)，依法重效，嚴(yán)格按照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，明確征稅人的權(quán)利和義務(wù)，在積極履行征稅職責(zé)的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，進(jìn)一步提高稅收?qǐng)?zhí)法的透明度，為各類(lèi)市場(chǎng)主體公平充分營(yíng)造統(tǒng)一、規(guī)范、有序的稅收環(huán)境，促使經(jīng)濟(jì)資源得到有效配置，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率得到不斷提高；另一方面要求我們立足地方特點(diǎn)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，因情施策，用準(zhǔn)、用足、用好稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)合理調(diào)節(jié)收入分配，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，縮小城鄉(xiāng)收入差距，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的公平和穩(wěn)定。

（二）改進(jìn)工作思路，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的和諧與融洽

1、優(yōu)化納稅服務(wù)，形成征納互動(dòng)和諧。實(shí)現(xiàn)征納雙方和諧融洽，關(guān)鍵在于稅務(wù)部門(mén)優(yōu)化納稅服務(wù)。廣大納稅人是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)者，國(guó)稅部門(mén)理應(yīng)視納稅人為“顧客”，向納稅人提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，我們要在管理理念上克服“居高臨下，我管你從”的陳舊意識(shí)，樹(shù)立管理與服務(wù)并重，在稅法面前人人平等的全新觀念，要相信納稅人，尊重納稅人，對(duì)納稅人一時(shí)不理解而產(chǎn)生的不遵從行為，也要重疏導(dǎo)，通過(guò)耐心的說(shuō)服教育，使其知錯(cuò)能改，努力營(yíng)造溫馨的服務(wù)氛圍。在稅收征管活動(dòng)中，要注重方便納稅人，以納稅人滿意為目標(biāo)，建立多層次、多渠道、方便快捷的納稅服務(wù)平臺(tái)，對(duì)特殊的納稅群體提供個(gè)性化服務(wù)，在溝通與理解的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)征納雙方的良性互動(dòng)。

2、普及稅收宣傳，提高納稅認(rèn)同感。我們常說(shuō)“理解萬(wàn)歲”，有理解才能形成合力，體現(xiàn)和諧。因此，國(guó)稅部門(mén)要進(jìn)一步普及稅收知識(shí)和稅收法規(guī)的宣傳，用現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)和生動(dòng)的事例講清稅收的目的意義，使納稅人真正懂得依法納稅是愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、守誠(chéng)信、遵法紀(jì)的具體表現(xiàn)；同時(shí)要通過(guò)表彰誠(chéng)信納稅典型，實(shí)施納稅信譽(yù)等級(jí)管理，在全社會(huì)樹(shù)立依法納稅光榮的良好風(fēng)尚。我們還要向社會(huì)各界大力宣傳稅收，向各級(jí)黨政匯報(bào)稅收工作，爭(zhēng)取他們的關(guān)心和支持。要加強(qiáng)與地稅、財(cái)政、工商、政法、金融、新聞等部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，為稅收工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好條件，為共建小康社會(huì)、和諧社會(huì)齊作貢獻(xiàn)。

3、注重方式方法，妥善處理各種關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，稅收工作中偷漏稅與反偷漏稅的斗爭(zhēng)將會(huì)長(zhǎng)期存在，對(duì)這種不和諧因素，我們必須研究新方法和新途徑，著力化解矛盾。首先要正確處理好懲治與教育的關(guān)系，明確懲治違法行為是必要手段，但教育轉(zhuǎn)化是最終目的。因此，我們要嚴(yán)格區(qū)分違法是否構(gòu)成犯罪，達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)按法定程序移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，對(duì)較輕微的違法行為，則要以教育為主，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰，防止有失公正，激化矛盾的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)那些因?yàn)槔斫忮e(cuò)誤，操作不當(dāng)造成的偷漏稅更要具體問(wèn)題具體分析，區(qū)別對(duì)待，這樣才能樹(shù)立起符合法律原則和廣大民意愿的執(zhí)法形象。其次要正確處理原則性與靈活性的關(guān)系。要深入排查稅收征管中潛在的不和諧因素和可能產(chǎn)生矛盾的方面，認(rèn)真對(duì)待稅務(wù)爭(zhēng)議，聽(tīng)取納稅人的陳述和申訴，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。再次要正確處理查處和預(yù)防的關(guān)系。我們要把更多的精力轉(zhuǎn)向前瞻性的預(yù)警預(yù)測(cè)，用敏銳的洞察力發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題，分析其對(duì)全局可能造成的影響甚至危害，及早采取措施加以解決，做到“防患于未然”，體現(xiàn)對(duì)納稅人的關(guān)懷和保護(hù)，促使稅收工作平穩(wěn)發(fā)展。

（三）突出以人為本，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)內(nèi)部的和諧與效率

1、內(nèi)部規(guī)范協(xié)調(diào)。一是要根據(jù)深化征管改革的要求，按照扁平化、集約化原則設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)，建立起分工協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的征管機(jī)制。二是要完善職責(zé)體系建設(shè)，在稅源分析、稅款征收、稅務(wù)管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確職責(zé)分工，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，細(xì)化銜接制約，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。三是要按照稅收信息共享的要求，推進(jìn)稅收征管系統(tǒng)、多元化申報(bào)和稅銀一體化系統(tǒng)以及各種電子政務(wù)系統(tǒng)的有效整合，使各項(xiàng)稅收工作置于信息化管理的監(jiān)控之下，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

2、推進(jìn)民主管理。推進(jìn)民主管理，是充分調(diào)動(dòng)廣大國(guó)稅干部積極性與創(chuàng)造性的動(dòng)力之源，因此，要進(jìn)一步完善重大決策民主化的規(guī)則和程序，通過(guò)多種渠道和形式廣泛集中民智、集思廣益，使決策真正建立在科學(xué)、合理的基礎(chǔ)上，進(jìn)而成為稅務(wù)干部自覺(jué)行動(dòng)和追求目標(biāo)。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要向各級(jí)黨政部門(mén)和社會(huì)各界廣泛征詢意見(jiàn)，進(jìn)行充分協(xié)商和協(xié)調(diào)，取得社會(huì)的共識(shí)。對(duì)涉及干部群眾切身利益的重大事項(xiàng)，要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，做出符合群眾根本利益的決策。

3、促進(jìn)團(tuán)結(jié)和睦。首先要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，“一把手”要有容人容事、不計(jì)恩怨的雅量，班子成員要有相互諒解、坦誠(chéng)相見(jiàn)的氣度，整個(gè)班子要有聞過(guò)則喜、從諫如流的胸襟。其次要堅(jiān)持民主集中制，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。班子副職要站在全局的高度，擺正自己的位置，增強(qiáng)補(bǔ)位意識(shí)和助手意識(shí)，對(duì)分管范圍內(nèi)的問(wèn)題則要大膽負(fù)責(zé)，放手實(shí)干。做到配合不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。再次要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)。干群之間要做到相互關(guān)愛(ài)，相互信任，對(duì)組織要忠心，對(duì)同志要誠(chéng)心，對(duì)事業(yè)要用心，樹(shù)立“我為人人、人人為我”的理念，不斷營(yíng)造團(tuán)結(jié)和睦、心情舒暢、奮發(fā)向上的氛圍，促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)的和諧發(fā)展。