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現(xiàn)行出口退稅政策充分考慮我國(guó)當(dāng)前國(guó)情國(guó)力，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大出口份額、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)和諧發(fā)展發(fā)揮著極其重要作用。面臨省轄市局下放生產(chǎn)企業(yè)出口退稅審批權(quán)和即將下放外貿(mào)企業(yè)出口退稅審批權(quán)的新形勢(shì)，面對(duì)當(dāng)前出口企業(yè)日益增長(zhǎng)、退稅業(yè)務(wù)量日趨壯大的現(xiàn)實(shí)壓力，如何做好出口退稅審批權(quán)下放后的出口退稅工作，應(yīng)成為縣級(jí)局當(dāng)前出口退稅管理部門工作考慮和工作安排的重中之重。加之做好出口退稅審批權(quán)下放后的出口退稅工作事關(guān)退稅工作、國(guó)稅工作乃至當(dāng)?shù)卣麄€(gè)經(jīng)濟(jì)工作，這就迫切要求縣級(jí)局出口退稅管理部門全面分析和了解當(dāng)前出口退稅工作的情況，針對(duì)目前存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)改進(jìn)措施，切實(shí)提升出口退稅審批權(quán)下放后縣級(jí)局出口退稅管理工作的質(zhì)量和效率。

一、縣級(jí)局出口退稅管理工作的現(xiàn)狀

（一）新《對(duì)外貿(mào)易法》的實(shí)施和進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行備案、登記制，外貿(mào)出口自由促進(jìn)了外貿(mào)主體多元化格局的形成，基本形成外貿(mào)公司、工業(yè)內(nèi)資出口企業(yè)和外商投資企業(yè)三輪齊驅(qū)、共同發(fā)展的格局，由此帶來(lái)出口企業(yè)數(shù)量眾多、外貿(mào)出口大幅增長(zhǎng)、出口退稅業(yè)務(wù)工作量猛增的特點(diǎn)。

（二）審核力量薄弱，政策業(yè)務(wù)水平亟待提高。出口退稅政策業(yè)務(wù)工作一直以來(lái)均由省市國(guó)稅局直接負(fù)責(zé)管理，縣級(jí)局相關(guān)人員對(duì)出口退稅管理介入不深、鉆研不透，熟悉出口退稅業(yè)務(wù)骨干奇缺，特別是出口退稅審批方面可以說(shuō)是個(gè)盲點(diǎn)，尤其是縣級(jí)局所屬基層分局稅收管理員對(duì)相關(guān)政策業(yè)務(wù)知識(shí)的欠缺更為嚴(yán)重。審批權(quán)下放縣級(jí)局后，縣級(jí)局退稅管理將涉及申報(bào)、審核、審批、開票退庫(kù)等出口退稅工作全過(guò)程，縣級(jí)局退稅管理部門將在本就難以承載的工作壓力下再度增加責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)不小的退稅審批工作量，加上政策不熟悉，新手較多，無(wú)法與退稅管理工作量相匹配，將使得縣級(jí)局退稅職能崗位設(shè)置無(wú)法細(xì)化，科學(xué)化精細(xì)化管理難以落實(shí)到位，甚至?xí)霈F(xiàn)疲于應(yīng)付的局面，總之，審批權(quán)下放將對(duì)縣級(jí)局退稅管理部門帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。

（三）對(duì)出口企業(yè)管理力度不夠。由于多年以來(lái)由上級(jí)局直接管理出口退稅工作的慣例，約定俗成地造成縣級(jí)局所屬基層分局管內(nèi)銷、省轄市局退稅處和縣級(jí)局退稅管理部門管外銷的模式，由此帶來(lái)的后果是縣級(jí)局所屬基層分局對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)和100%外銷企業(yè)不夠重視，而省轄市局直接審核審批相關(guān)出口業(yè)務(wù)卻鑒于管轄范圍大、人員力量不足又不具備管戶的職能，由此造成各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)出口企業(yè)的管理力度均不夠，尤其對(duì)于出口不退稅產(chǎn)品和外地本地出口不退稅的產(chǎn)品的征稅不能實(shí)施有效監(jiān)督，導(dǎo)致出口退稅管理工作的缺位。

（四）出口企業(yè)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上出口退稅政策更新速度。由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷發(fā)展，相關(guān)出口退稅政策也不斷發(fā)生新的調(diào)整。相當(dāng)多的出口企業(yè)財(cái)會(huì)人員政策掌握不扎實(shí)，不能很快適應(yīng)變化，導(dǎo)致財(cái)務(wù)處理不夠及時(shí)和準(zhǔn)確。另有一部分企業(yè)操作出口退稅申報(bào)系統(tǒng)人員與財(cái)務(wù)人員協(xié)調(diào)不到位，人員不固定，個(gè)別企業(yè)甚至需在退稅部門的輔導(dǎo)下才能完成每月的退稅申報(bào)工作。

（五）出口退稅新政對(duì)出口企業(yè)沖擊不小。國(guó)家五部委聯(lián)合發(fā)出通知，從9月15日起執(zhí)行新的出口退稅政策，將對(duì)255種出口產(chǎn)品取消出口退稅、對(duì)1130種出口產(chǎn)品降低出口退稅率、對(duì)191種出口產(chǎn)品提高出口退稅率，相當(dāng)程度上影響原先部分正常出口企業(yè)。眾多出口企業(yè)又將再次適應(yīng)出口退稅新政帶來(lái)的變化，其中涉及縣級(jí)局的首先是輔導(dǎo)出口企業(yè)對(duì)在9月14日前簽訂合同并在12月14日前報(bào)關(guān)出口的企業(yè)盡快備案，用足退稅政策；再次是輔導(dǎo)出口企業(yè)盡快與客戶商量談妥以后的的合同價(jià)格問(wèn)題以免增加不必要的損失，這也一定程度上加大縣級(jí)局出口退稅部門的工作量。

（六）出口企業(yè)由于購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)進(jìn)項(xiàng)稅金不真實(shí)引起的騙稅現(xiàn)象隱患猶存。增值稅管理的薄弱環(huán)節(jié)，也是縣級(jí)局出口退稅管理工作疑難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。出口退稅管理長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)節(jié)多審核多的工作方式只重視單證的真實(shí)性、海關(guān)國(guó)稅信息的一致性，而對(duì)出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況與實(shí)際業(yè)務(wù)卻了解掌握不夠，也就是一直是重形式輕實(shí)質(zhì)，無(wú)法有效防范企業(yè)采用虛假生產(chǎn)、假報(bào)出口等騙稅違法行為。目前騙稅企業(yè)主要是利用“四小票”做文章，一些企業(yè)在利益的驅(qū)動(dòng)下，鉆政策空子，通過(guò)“四小票”虛增進(jìn)項(xiàng)稅額，造成應(yīng)收稅款大量流失，從而騙取國(guó)家出口退稅款，給各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)管理出口退稅帶來(lái)極大的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、出口退稅審批權(quán)下放后縣級(jí)局出口退稅管理工作的措施應(yīng)對(duì)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保人員、崗責(zé)、分工、考核“四到位”

退稅審批權(quán)下放后，縣級(jí)局要加強(qiáng)對(duì)出口退稅管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，從人員配備、辦公設(shè)備等方面為出口退稅工作提供保障?？h級(jí)局出口退稅管理工作要實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是調(diào)整出口退稅審核審批流程，新設(shè)簽批和審批崗位，在退稅管理部門內(nèi)部形成相互制約的工作機(jī)制，建立科學(xué)規(guī)范的工作秩序，按照“規(guī)范有序、制約監(jiān)控”的原則，確保崗位設(shè)置合理、人員分工科學(xué)、職責(zé)落實(shí)到人、考核嚴(yán)格到位。

1、合理設(shè)置出口退稅崗位，完善崗位責(zé)任制。鑒于過(guò)去出口退稅崗位人員不足，存在一人多崗、分工不細(xì)的現(xiàn)象，出口退稅審批權(quán)下放后，縣級(jí)局應(yīng)該及時(shí)選調(diào)政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)的精兵強(qiáng)將充實(shí)到出口退稅崗位，參照上級(jí)局審核審批崗位設(shè)置現(xiàn)狀，設(shè)置申報(bào)崗、初審崗、復(fù)審崗、調(diào)查崗、審批崗等崗位，明晰各崗位工作職責(zé)和工作內(nèi)容，堅(jiān)持誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)施定崗定人，將崗位責(zé)任制落到實(shí)處。

2、明確工作職責(zé)，理順各環(huán)節(jié)退稅業(yè)務(wù)。退稅審批權(quán)下放后，縣級(jí)局出口退稅管理崗位的工作職責(zé)應(yīng)該加以重新理順和細(xì)化。按照適度分離的原則，明確界定嚴(yán)格區(qū)分各崗位工作職責(zé)，確保出口退稅工作質(zhì)量。

3、科學(xué)劃清人員分工，退稅崗位人員各司其職、各負(fù)其責(zé)?？h級(jí)局退稅管理部門應(yīng)把從事出口退稅崗位人員按照各自所長(zhǎng)所短，安排合理的退稅管理崗位，充分發(fā)揮所有崗位人員的主觀能動(dòng)性，提升工作效能，確保審核審批工作流運(yùn)行順暢，對(duì)出口退稅實(shí)行精細(xì)化、科學(xué)化管理。

4、強(qiáng)化工作考核是做好出口退稅管理工作的保證。退稅審批權(quán)下放后，信息溝通將更為順暢、工作銜接將更加嚴(yán)密、優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)，但隨之上級(jí)局原有的考核監(jiān)督功能將有所弱化。因此，縣級(jí)局應(yīng)該建立完善嚴(yán)格周密的考核工作機(jī)制，保留原有疑點(diǎn)核查臺(tái)賬，以疑點(diǎn)處理工作底稿結(jié)合信息管理系統(tǒng)中各項(xiàng)查詢功能，采取人機(jī)結(jié)合的形式來(lái)考核出口退稅各崗位的工作業(yè)績(jī)和工作效能，推行責(zé)任追究制，全面實(shí)行績(jī)效掛鉤，從而實(shí)現(xiàn)出口退稅工作質(zhì)量和工作效能的雙贏。

（二）建制度理流程，切實(shí)發(fā)揮制度流程在縣級(jí)局出口退稅管理中的規(guī)范制約作用

1、規(guī)范完善工作制度和規(guī)程。退稅審批權(quán)下放后，為進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)局的出口退稅管理，應(yīng)將出口退稅相關(guān)政策進(jìn)行歸集梳理，按照審批權(quán)下放后縣級(jí)局退稅管理工作實(shí)際，建立健全縣級(jí)局退稅管理辦法，明確受理、調(diào)查、審批、違章處理等各個(gè)管理環(huán)節(jié)的工作流程，重新明確縣級(jí)局出口退稅管理程序、崗位職責(zé)范圍、資料傳遞手續(xù)、工作協(xié)調(diào)制度、檢查考核辦法等等，以明確工作責(zé)任，使退稅管理各崗位之間工作銜接有序，從源頭上進(jìn)一步完善管理措施，堵塞管理漏洞。

2、建立健全嚴(yán)格的審核審批機(jī)制。出口退稅審批權(quán)下放后，面對(duì)出口企業(yè)越來(lái)越多、出口退稅額越來(lái)越大、征退環(huán)節(jié)越來(lái)越復(fù)雜的形勢(shì)，縣級(jí)退稅部門要嚴(yán)格按照上級(jí)局文件規(guī)定進(jìn)行人工核查、疑點(diǎn)核查和疑點(diǎn)挑過(guò)工作，做到規(guī)范核查、規(guī)范界定、規(guī)范調(diào)整，同時(shí)應(yīng)該遵循崗位監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵性工作節(jié)點(diǎn)進(jìn)行交叉管理、抽審復(fù)核、依法調(diào)整，確保核查審核審批質(zhì)量。

3、建立“申報(bào)異常疑點(diǎn)企業(yè)臺(tái)賬”。出口退稅審批權(quán)下放后，縣級(jí)退稅管理部門應(yīng)徹底改變過(guò)去那種單純的數(shù)字審核和單證信息審核方式，逐步向出口貨物的真實(shí)性審核和執(zhí)行政策的準(zhǔn)確性審核方式轉(zhuǎn)變，審核審批時(shí)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)企業(yè)出口貨物是否屬實(shí)、實(shí)際征退稅率是否準(zhǔn)確、是否是企業(yè)自產(chǎn)的產(chǎn)品、進(jìn)項(xiàng)稅額是否合法進(jìn)行審核。退稅管理部門要采取賬賬與賬物審核、同行業(yè)同產(chǎn)品出口價(jià)格分析比對(duì)、設(shè)備生產(chǎn)能力與申報(bào)出口貨物對(duì)比、物流與資金流對(duì)比等方法和手段，加強(qiáng)對(duì)出口增長(zhǎng)明顯異常、生產(chǎn)能力與出口能力不匹配及出口以農(nóng)副產(chǎn)品為主原材料等可疑企業(yè)的監(jiān)控管理和實(shí)地審核，重點(diǎn)核實(shí)出口貨物的真實(shí)性及進(jìn)項(xiàng)稅額的真實(shí)性。

4、試行“兩級(jí)管理、兩級(jí)審核”的出口退稅管理新模式。出口退稅審批權(quán)下放后，縣級(jí)局退稅管理部門的工作重點(diǎn)應(yīng)該迅速轉(zhuǎn)移到抽審復(fù)審及簽批審批上來(lái)，因此，在原先縣級(jí)局基層分局征收廳審核征退稅邏輯關(guān)系的基礎(chǔ)上，有必要將退稅初審的范圍拓展到稅收管理員一塊，退稅管理重心適度前移，讓稅管員參與退稅初審，實(shí)行征退稅一體化模式的嘗試。這是針對(duì)征稅部門與退稅部門之間聯(lián)系不緊、審批出口退稅的人管不了企業(yè)稅收征管、企業(yè)稅收征管人員也無(wú)法參與退稅工作的征退兩扯皮的有效舉措。退稅審批權(quán)下放后，縣級(jí)局基層分局和縣級(jí)局退稅管理部門均參與退稅審核。此模式旨在通過(guò)下放初審權(quán)限，充分發(fā)揮縣級(jí)局所屬基層分局稅收管理員在出口退稅工作中的作用，利用稅收管理員對(duì)所轄企業(yè)的天時(shí)地利之便，及時(shí)把日常征管及巡查調(diào)查情況反饋給縣級(jí)局出口退稅管理人員，形成雙方齊抓共管的格局，使縣級(jí)局基層分局稅收管理員成為退稅審核的先驅(qū)部隊(duì)，既提高了出口退稅審核效率，防止了稅款流失，又實(shí)現(xiàn)征退稅部門協(xié)同辦理出口退稅，征退合一，有效堵住出口退稅管理中的漏洞。

（三）創(chuàng)新出口退稅管理理念，強(qiáng)化出口退稅管理工作

1、強(qiáng)化日常退稅管理，從單純的單證審核轉(zhuǎn)向以管理監(jiān)控為重點(diǎn)。出口退稅審批權(quán)下放后，縣級(jí)局退稅管理部門應(yīng)該全面加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的日常監(jiān)控和管理力度，熟悉企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)模式，尤其要加強(qiáng)對(duì)“出口價(jià)格畸高、‘四小票’為主抵扣戶、生產(chǎn)能力與出口規(guī)模極不匹配”等等異常情況的分析、評(píng)估，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)后，及時(shí)將有關(guān)異常信息傳遞到基層分局，形成縣級(jí)局上下兩層面之間出口退稅信息共享、齊抓共管、嚴(yán)防死守的格局，徹底扭轉(zhuǎn)審核、管理信息不對(duì)稱的被動(dòng)局面。

2、實(shí)行分類管理，對(duì)出口退稅審核工作實(shí)行科學(xué)化管理。出口退稅審批權(quán)下放后，在當(dāng)前人手矛盾突出的情況下，縣級(jí)局出口退稅管理部門應(yīng)該將自身的職責(zé)從事務(wù)為主轉(zhuǎn)向管理為主，注重輔導(dǎo)提高出口企業(yè)財(cái)務(wù)人員的辦稅素質(zhì)，還責(zé)任于源頭，切實(shí)提高申報(bào)質(zhì)量，降低審核工作強(qiáng)度，擺脫就單審單的被動(dòng)局面。對(duì)信用程度好且申報(bào)規(guī)范的出口企業(yè)提供綠色辦稅通道進(jìn)行純粹機(jī)審；對(duì)大部分比較規(guī)范的出口企業(yè)，機(jī)器審核為主，簡(jiǎn)單人工抽審為輔；對(duì)部分新辦出口企業(yè)，人機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)審核；對(duì)小部分不規(guī)范及辦稅經(jīng)常有誤的出口企業(yè)，可以利用稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，讓稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)幫助出口企業(yè)提高申報(bào)質(zhì)量把好關(guān)。通過(guò)對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行源頭分類管理，促使出口退稅的管理工作重心前移，從而使縣級(jí)局出口退稅管理部門有限的精力從日常就單審單事務(wù)中解脫出來(lái)。

3、拓展出口退稅管理內(nèi)容，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)預(yù)警管理。退稅審批權(quán)下放后，縣級(jí)局出口退稅管理部門必須跳出靜態(tài)審核的思維束縛，不斷拓展管理思路，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。在日常退稅管理中，要根據(jù)占有資料，密切關(guān)注騙稅新動(dòng)向，防范“無(wú)貨虛開”等偷騙稅違法犯罪，加強(qiáng)出口退稅評(píng)估的預(yù)警監(jiān)控，防范騙稅風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在日常巡查過(guò)程中，要對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、合同簽訂、生產(chǎn)能力及納稅情況等作深入細(xì)致的調(diào)查了解，并與其出口情況相比較，判斷是否匹配。在案頭評(píng)估過(guò)程中，要將企業(yè)的出口數(shù)據(jù)、納稅數(shù)據(jù)作橫向、縱向比較，對(duì)出現(xiàn)出口增長(zhǎng)異常、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變動(dòng)異常、供貨來(lái)源變動(dòng)異常等情況的要進(jìn)一步深入調(diào)查原因，進(jìn)而對(duì)比分析同類產(chǎn)品的購(gòu)進(jìn)成本、出口單價(jià)、換匯成本、單位產(chǎn)品退稅額等指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)警管理，防范出口騙稅發(fā)生。

4、向征管借力更大程度地密切征退銜接。在進(jìn)出口業(yè)務(wù)不再成為專營(yíng)權(quán)、當(dāng)出口退稅審批權(quán)下放至縣級(jí)局之際，出口退稅管理無(wú)可厚非地成為日常征管的重要內(nèi)容之一?？h級(jí)局出口退稅管理部門當(dāng)前急需基層征管力量支持的是出口補(bǔ)征稅、退稅評(píng)估預(yù)警及信譽(yù)等級(jí)認(rèn)定工作。這三項(xiàng)工作都需要依托基層征管部門的力量，根據(jù)基層征管部門日常征管中掌握的出口企業(yè)征、退情況，有的放矢地展開調(diào)查、處理和認(rèn)定，通過(guò)有機(jī)銜接實(shí)現(xiàn)征退信息對(duì)稱，形成合力，共同防范出口騙稅風(fēng)險(xiǎn)。

（四）注重培訓(xùn)，通過(guò)相關(guān)渠道強(qiáng)化宣傳出口退稅政策

出口退稅審批權(quán)下放后，電子審核和疑點(diǎn)處理兩項(xiàng)新生業(yè)務(wù)將成為縣級(jí)局日常工作之一，前者的到位主要依賴于退稅信息管理系統(tǒng)的運(yùn)行速度和操作人員的技能是否嫻熟；后者則是機(jī)審未通過(guò)數(shù)據(jù)能否通過(guò)終審的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，綜合考量縣級(jí)局退稅管理部門政策執(zhí)行是否準(zhǔn)確到位、是否符合退稅業(yè)務(wù)需求、是否達(dá)到退稅管理要求等等多重因素。因此，切實(shí)加強(qiáng)出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)是提高縣級(jí)局出口退稅管理質(zhì)量的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

1、狠抓內(nèi)部培訓(xùn)。退稅審批權(quán)下放后，縣級(jí)局要切實(shí)突破出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)“瓶頸”，使其大眾化、普及化和實(shí)用化，為出口退稅管理奠定基礎(chǔ)?？h級(jí)局應(yīng)在上級(jí)退稅管理部門的支持和自身努力下，定期不定期安排有關(guān)出口退稅業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)出口退稅工作，進(jìn)一步提高出口退稅政策業(yè)務(wù)水平，有目的地采取部門集中學(xué)習(xí)、自學(xué)討論、短會(huì)常訓(xùn)和下發(fā)稅政業(yè)務(wù)指南等多種形式搞好內(nèi)部培訓(xùn)，確?？h級(jí)國(guó)稅局出口退稅管理部門中能有幾個(gè)全面掌握出口退稅業(yè)務(wù)的行家里手，確保縣級(jí)局基層分局里有一批能審核懂退稅會(huì)輔導(dǎo)的出口退稅后備力量。特別是出口退稅審批崗人員，必須做到能熟練掌握出口退稅、增值稅、所得稅等相關(guān)稅收政策，精通外貿(mào)、海關(guān)、外管等業(yè)務(wù)且對(duì)出口企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品性都能胸有成竹。

2、加強(qiáng)外部培訓(xùn)。退稅審批權(quán)下放后，縣級(jí)局退稅管理部門要針對(duì)大部分出口企業(yè)財(cái)務(wù)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員和辦稅人員稅收相關(guān)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)力度，注重提高出口企業(yè)辦稅人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)財(cái)務(wù)核算、出口業(yè)務(wù)、軟件操作的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，縣級(jí)局退稅管理部門要通過(guò)定期業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大對(duì)企業(yè)出口退稅新政策的宣傳力度，以提高出口企業(yè)辦稅人員適應(yīng)新政策的應(yīng)變能力。

（五）加強(qiáng)部門協(xié)作，打造出口退稅管理工作“服務(wù)e站”品牌

一方面，退稅審批權(quán)下放后，縣級(jí)局應(yīng)與財(cái)政、人行、海關(guān)、外管等同級(jí)部門建立定期的聯(lián)系和溝通機(jī)制，從為出口企業(yè)提供服務(wù)的角度出發(fā)，有效避免退稅資金在途情況的發(fā)生，確保退稅款及時(shí)退還給出口企業(yè)；同時(shí)通過(guò)聯(lián)系溝通機(jī)制保證了出口企業(yè)當(dāng)月出口貨物及時(shí)完全申報(bào)、企業(yè)出口核銷按時(shí)準(zhǔn)確。

另一方面，縣級(jí)局要按照國(guó)稅“服務(wù)e站”的要求，提升出口退稅服務(wù)層次。退稅審批權(quán)下放后，縣級(jí)局出口退稅管理部門要根據(jù)服務(wù)品牌創(chuàng)建要求為出口企業(yè)提供全方位服務(wù)，一是對(duì)單證齊全、資料規(guī)范的出口退稅業(yè)務(wù)隨到隨審，以最快的速度把應(yīng)退稅款退到企業(yè)。二是除及時(shí)督促企業(yè)加快出口退稅單證收集外，縣級(jí)局退稅管理部門還須通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、上門輔導(dǎo)等形式隨時(shí)解答出口企業(yè)的有關(guān)問(wèn)題，幫助新認(rèn)定出口企業(yè)提高出口業(yè)務(wù)辦退水平。三是推行提醒服務(wù)，特別是對(duì)已出口未申報(bào)的企業(yè)，要及時(shí)根據(jù)掌握的出口信息提醒企業(yè)按時(shí)申報(bào)，避免增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，推行出口退稅多元化申報(bào)方式，為企業(yè)申報(bào)退稅提供便利，減少企業(yè)往返稅務(wù)機(jī)關(guān)的次數(shù)，降低退稅成本。五是把出口退稅有關(guān)政策結(jié)合工作實(shí)際編印成宣傳資料免費(fèi)分送給出口退稅企業(yè)及相關(guān)人員，為出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，融管理于服務(wù)中。