導(dǎo)語：稅收執(zhí)法調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，**市國稅局依托信息化手段，大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，完善稅收執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)，明確執(zhí)法責(zé)任；完善責(zé)任追究形式，實施過錯追究；尤其是創(chuàng)新稅收執(zhí)法評議考核內(nèi)容、方式、途徑，落實執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)稅收執(zhí)法由權(quán)力本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)變，取得了積極成效。該局的主要做法是：

一、人機(jī)結(jié)合，強化對執(zhí)法過程的考評，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范

（一）是依托信息化手段，開展日常評議考核。該局以應(yīng)用省局執(zhí)法責(zé)任制軟件為契機(jī)，運用軟件所具有的過程控制、自動考核以及標(biāo)準(zhǔn)化的追究程序，實現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任制管理的規(guī)范化和常態(tài)化，減少了考核中的人情因素，實現(xiàn)考核的公開、公正、公平，同時通過自動考核，規(guī)范了該局干部的執(zhí)法行為，提高了該局執(zhí)法責(zé)任制質(zhì)量和效率。**年1至10月，剔除按規(guī)定應(yīng)撤消的過錯信息外，該局共產(chǎn)生過錯信息總量23條（其中工作差錯21條，執(zhí)法過錯2條）。由于執(zhí)法責(zé)任制軟件對稅收執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)控，稅務(wù)人員的危機(jī)感和責(zé)任感明顯增強，該系統(tǒng)記錄的過錯行為也呈逐月下降之勢。從產(chǎn)生過錯信息總量來看，7、8、9三個月份分別是3條、1條、0條。

（二）是進(jìn)行人工檢查，全面考評。在運用執(zhí)法軟件進(jìn)行日常評議考核的基礎(chǔ)上，通過執(zhí)法檢查、大要案審理、稅務(wù)調(diào)查研究、行政復(fù)議、應(yīng)訴等執(zhí)法監(jiān)督手段，進(jìn)行集中考核評議；收集基層在執(zhí)法中普遍存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)；定期向基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、相關(guān)職能處室、通報；針對發(fā)現(xiàn)的問題及存在的薄弱環(huán)節(jié)實施動態(tài)管理；通過督查確保存在問題整改到位、應(yīng)對措施落實到位。該局通過人機(jī)結(jié)合，形成了分級管理的立體化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

二、圍繞執(zhí)法結(jié)果，考評執(zhí)法手段及行為，促執(zhí)法到位

（一）是圍繞組織收入，考評稅源管理手段到位情況。組織收入是稅務(wù)部門的中心工作，戶源、稅源、票源“三源”管理又是組織收入的中心。為更加科學(xué)地檢驗征管績效、“三源”管理的到位度，該局結(jié)合省局《稅收執(zhí)法評議考核辦法》的要求，將稅收執(zhí)法評議考核指標(biāo)細(xì)化為“三源”管理指標(biāo)，圍繞“稅務(wù)登記、逾期申報、稅款催繳、延期申報、延期繳納、稅款征收、欠稅管理、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理、稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定、減免稅和所得稅稅前扣除審批、政策性退稅審批、稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定、減免稅和所得稅稅前扣除審批、政策性退稅審批、發(fā)票管理、金稅工程”等十個方面，細(xì)化設(shè)計成六種表，采取相對數(shù)和表格式在全市范圍內(nèi)開展了集中評議考核，檢驗“三源”管理各項手段運用到位的情況，既解決多做多錯的問題，充分保護(hù)和調(diào)動稅源管理人員工作積極性，又簡化考核方法及程序，方便基層考核，規(guī)范了基層執(zhí)法評議考核工作，取得了良好的效果。

（二）是評析案件，強化責(zé)任意識。今年上半年，該局將2003年以來經(jīng)過重大稅務(wù)案件審理委員會審理的77件案件作為評議對象進(jìn)行評議考核。采取案頭評議方法，調(diào)取涉案企業(yè)稽查案卷以及戶管資料、涉案年度征管資料，查找執(zhí)法軌跡，對照稅收法律法規(guī)及有關(guān)稅收規(guī)范性文件的要求，對執(zhí)法行為作出評價，做到一案一議、一案一評、一案一核實。通過解剖已發(fā)生的納稅人偷稅等稅務(wù)違法案件，該局查找出了基層單位在日常稅務(wù)管理中存在著征管查各環(huán)節(jié)之間的運行機(jī)制不夠順暢、對企業(yè)財務(wù)核算日常管理不夠到位、一般納稅人認(rèn)定把關(guān)不嚴(yán)、稅情監(jiān)控流于形式、普通發(fā)票管理不到位、評估不夠及時、評估質(zhì)量不高、注銷稅務(wù)登記把關(guān)不嚴(yán)、稅務(wù)稽查力度有待加大等八個方面問題，在此基礎(chǔ)上，對這些問題進(jìn)行了成因分析，對發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題進(jìn)行了通報，并有針對性地提出了加強稅收征管、防范執(zhí)法風(fēng)險的十項建議，通過書面和會議方式向有關(guān)單位及人員通報，增強風(fēng)險意識，進(jìn)而強化責(zé)任意識。

三、堅持“四式”考核，確?？荚u效果

（一）是“現(xiàn)場式”評議考核。通過定期召開現(xiàn)場會的形式，組織全市基層單位法制工作人員現(xiàn)場觀摩先進(jìn)單位好的做法，現(xiàn)場討論交流，總結(jié)好的經(jīng)驗，查找執(zhí)法中存在的問題，有效地開展執(zhí)法評議考核。該局今年在丹徒區(qū)國稅局召開的執(zhí)法評議現(xiàn)場會上，他們不掩蓋問題，公布了執(zhí)法檢查不亮證、新舊稅務(wù)文書混用、稅務(wù)處罰不當(dāng)、定額依據(jù)不充分等30多個執(zhí)法不規(guī)范的問題，對基層執(zhí)法人員觸動很大。

（二）是“檢查式”評議考核。該局采取不打招呼、不定時間、突擊檢查的方式，集中組織人員采取計算機(jī)和實地相結(jié)合的方式，深入基層進(jìn)行執(zhí)法檢查。重點對稅務(wù)執(zhí)法主體資格、稅務(wù)執(zhí)法文書的使用傳遞、稅款抵扣、稽查選案、審理、執(zhí)行等方面進(jìn)行檢查，看執(zhí)法文書使用是否得當(dāng)、執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法依據(jù)是否明確等。通過“檢查式”評議考核，先后發(fā)現(xiàn)稅務(wù)文書傳遞不及時、清繳欠稅未加收滯納金等問題，在督促相關(guān)單位進(jìn)行整改的同時，還追究了相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）是“例會式”評議考核。該局確定基層單位每月最后一周的星期五為評議考核日，要求基層單位所有科室負(fù)責(zé)人參加，先由各科室自評、互評，然后進(jìn)行綜合考評。并通報當(dāng)月執(zhí)法監(jiān)督情況，重點指出各單位執(zhí)法工作中存在的問題或薄弱環(huán)節(jié)，共同研究整改措施，將整改措施的落實情況，記入《執(zhí)法責(zé)任制考評臺帳》作為下步執(zhí)法監(jiān)督的重點?！袄龝健痹u議考核通過與各科室負(fù)責(zé)人當(dāng)面認(rèn)定問題、現(xiàn)場研究對策、及時督查督辦的方式，使問題得到及時、盡快解決。

（四）是“暗訪式”評議考核。該局不定期向特邀義務(wù)監(jiān)督員發(fā)放問卷調(diào)查表，列舉正確執(zhí)法方式程序以及不規(guī)范執(zhí)法行為等內(nèi)容，由其深入各基層單位現(xiàn)場了解調(diào)查，以無記名方式對照填寫調(diào)查問卷，并反饋至市局。特邀義務(wù)監(jiān)督員還在不暴露身份的情況下，以辦理稅務(wù)登記、咨詢稅收政策等方式，暗訪各辦稅服務(wù)廳，站在納稅人的位置感受國稅部門依法行政、文明服務(wù)工作的開展，收集各類意見和建議，看稅務(wù)人員是否存在執(zhí)法不公、以言代法、態(tài)度蠻橫或違法執(zhí)法等違規(guī)執(zhí)法行為。

四、工作扎實，成效初顯

該局通過創(chuàng)新稅收執(zhí)法評議考核方法，全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)執(zhí)法重心由原來的權(quán)力本位向責(zé)任本位發(fā)生了根本轉(zhuǎn)移，使稅收執(zhí)法質(zhì)量有了顯著提高，有力地防止了以權(quán)謀私、以稅謀私等不良行為的發(fā)生，維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)了該局的廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。主要表現(xiàn)在：1、進(jìn)一步推動了稅收征管質(zhì)量和效率的提高。由于注重要求“稅收執(zhí)法手段的嚴(yán)肅性、執(zhí)法過程的程序性、執(zhí)法手段的完備性、執(zhí)法行為的規(guī)范性”，強化稅收執(zhí)法評議考核，干部在具體執(zhí)法過程中自然而然地強化法制觀念、程序觀念、全局觀念和責(zé)任觀念，從而促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量和征管效率不斷提高。2、進(jìn)一步強化了執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。隨著總局“一個規(guī)程兩個范本”，省局“一個規(guī)程兩個辦法”的落實，執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)都比較明確了，該局的上述做法便于全面客觀地評價、考核稅務(wù)機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員，強化執(zhí)法人員責(zé)任，推動稅收工作法制化，促使干部執(zhí)法行為更趨規(guī)范。3、進(jìn)一步促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收服務(wù)的優(yōu)化。廣大干部特別是一線執(zhí)法人員普遍意識到，自己的執(zhí)法行為不但要經(jīng)受稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督與考核，還要經(jīng)歷廣大納稅人和社會各界的評議評價，日常工作中堅持樹立服務(wù)觀念、效率觀念，不斷提高服務(wù)技能，努力塑造稅務(wù)部門新形象已經(jīng)成為大家的自覺行為規(guī)范。