導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于我市企業(yè)離休干部問(wèn)題的調(diào)研與建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

離休干部是黨的寶貴財(cái)富，關(guān)心他們并解決他們存在的問(wèn)題，是各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)。隨著社’_會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步建立，企業(yè)的宏觀環(huán)境與微觀基礎(chǔ)都發(fā)生了變化，舊的企業(yè)離休干部管理體稍、管理方法，已不能適應(yīng)變化的新形勢(shì)的需要，探索新的企業(yè)離休干部管理體稍，是政府應(yīng)迫切解決的課題。近期我們以座談、走訪、調(diào)查表的方式，對(duì)我市66家市屬工業(yè)、流通企業(yè)(不合無(wú)離休干部企業(yè)，含改{6j企業(yè))離休干部的狀況，進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。

一離休干部的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

企業(yè)離休干部共1282人。按性別分：男性1169人，女性】13人；按參加革命工作分：抗戰(zhàn)前30人，抗戰(zhàn)時(shí)期262人，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期990人；按離體后時(shí)間分：5g以下3人，5—10年126人，lO-15年538人，15年上615人；按離休干部離體后職務(wù)待遇分：縣團(tuán)級(jí)下510人．縣團(tuán)級(jí)713人，地師級(jí)59人；按企業(yè)類型分：離體干部在工廠制企業(yè)501人，國(guó)有獨(dú)資674人，國(guó)有控股38人中外合資15人，民營(yíng)控股2O人，股份臺(tái)作制34人。近三年，年人均離體金9318元、非統(tǒng)籌費(fèi)用682元；近三年，平均每年醫(yī)藥費(fèi)支出561萬(wàn)元。截止目前，累計(jì)拖欠養(yǎng)老金3．2萬(wàn)元、非統(tǒng)籌費(fèi)用3．8萬(wàn)元、醫(yī)藥費(fèi)109萬(wàn)元。離休干部的現(xiàn)狀概括起來(lái)有如下特點(diǎn)：流通企業(yè)比倒偏高；國(guó)有獨(dú)資企業(yè)人數(shù)較多；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期’離休15年以上、縣團(tuán)級(jí)離休者居多企業(yè)離體干部占在職職工總?cè)藬?shù)比例的1．16％。其中，工業(yè)企業(yè)離體干部占其在職職工人數(shù)比例為0．9O％，流通企業(yè)離體干部占其在職職工人數(shù)N2．22％；國(guó)有獨(dú)資企業(yè)離體人員占整個(gè)離休人員的52．57％，但大多數(shù)國(guó)有獨(dú)資公司面臨二次改制；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加工作離休者，占全部離休人數(shù)的77．22％，其次，抗戰(zhàn)時(shí)期參加工作離休者較多，離休15年以上的干部，占離體總?cè)藬?shù)的47．97％l0一l5年者，占離體總?cè)藬?shù)4197％，離休時(shí)間長(zhǎng)者居多年齡75歲上者居多；離休后職務(wù)待遇縣團(tuán)級(jí)者占全部離體制5．62％，縣團(tuán)級(jí)以下人數(shù)位居第二。

以上構(gòu)成離休干部分布格局。費(fèi)用支出總額不大，但人均較多；醫(yī)藥費(fèi)居高；拖欠離休費(fèi)用問(wèn)題不嚴(yán)重近三年，共支出離休人員費(fèi)用1843萬(wàn)元。在費(fèi)用構(gòu)成中，醫(yī)藥費(fèi)占整個(gè)離休費(fèi)用的30．43％，偏高。從絕對(duì)敦看，離體費(fèi)用支出數(shù)字不大；相對(duì)看，人均年離休金0．94萬(wàn)元，年人均醫(yī)藥費(fèi)0．44萬(wàn)元，無(wú)論醫(yī)藥費(fèi)，還是離休金均較高。截止今tg7lq底，拖欠離休費(fèi)用贛僅為】】6萬(wàn)元暫時(shí)不嚴(yán)重。

二、離休干部管理中存在的問(wèn)題及愿因

對(duì)離休干部這一特殊群體，本著從優(yōu)照顧、特事特辦的原則，我市在68g"、146號(hào)、《職工安置費(fèi)監(jiān)督管理辦法》

及《唐山市離休干部離休費(fèi)用和醫(yī)藥費(fèi)保障實(shí)簏細(xì)則’等文件，都對(duì)離休干部的問(wèn)題作出了規(guī)定，但在執(zhí)行中出現(xiàn)

了一些問(wèn)題。一是，將特困企業(yè)離休人員，采用堿一補(bǔ)一，逐步劃^主管局的作法，因離休干部這一群體年歲相當(dāng)，這一辦法，不能從根本上解決問(wèn)題二是將離體人員的非統(tǒng)籌費(fèi)用及睚療費(fèi)，從改{目I企業(yè)凈資產(chǎn)扣除并逐步變現(xiàn)，專戶儲(chǔ)存的辦法，因企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)能力差，目前，這一辦法操作困難。三是，非統(tǒng)籌費(fèi)用只是特需經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)支出的部分范圍，經(jīng)費(fèi)范圍的縮小，影響了老干部正?；顒?dòng)的開(kāi)展。四是，隨著人民物質(zhì)文化生活水平的日益提高，離休干部的物質(zhì)福利待遇也必然隨之增加但物質(zhì)待遇的增加項(xiàng)目及幅度是不可測(cè)的，而在企業(yè)改制時(shí)，段有也無(wú)法對(duì)這一部分作出必要的凈資產(chǎn)扣除，這樣以后離體干部提高各種待遇容易出現(xiàn)梗塞目前戒市老干部每人每月40元電話費(fèi)報(bào)銷規(guī)定，大多數(shù)企業(yè)未落實(shí)，按冀老宇[2001]lO號(hào)，調(diào)整企業(yè)與事業(yè)單位離休干部的工資差，大概平均蚰0余元．也尚未落實(shí)五是．雖然我市建立健全了離休干部“兩費(fèi)”到位的保障機(jī)制，但囡“錢”是在改制企業(yè)里，政府不能直接詞動(dòng)這部分資金，對(duì)其控制力較弱。由于以上及其它種種原因，我市多次出現(xiàn)老干部上訪事件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年離休干部上訪有百余人次，且有增加趨勢(shì)。

三、離休干部管理方法改革建議

針對(duì)離休于部離休費(fèi)用支出辦法，因不可控、不可震I、變現(xiàn)能力等固素的影響，造成離休費(fèi)用保障無(wú)力的事實(shí)，視市財(cái)政承受能力，對(duì)離休干部管理提出四種思路：

(一)困難企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)企業(yè)主管部門．組織、財(cái)政、勞動(dòng)等部門認(rèn)定的困難企業(yè)，其醫(yī)藥費(fèi)全部由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，日常管理由市醫(yī)保中心負(fù)責(zé)離休干部醫(yī)藥費(fèi)可參照?qǐng)?zhí)行市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休干部持卡看病，實(shí)報(bào)實(shí)銷的辦法。離休干部的工資性質(zhì)其它待遇不變?nèi)杂稍镭嘀?。困難企業(yè)認(rèn)定，視財(cái)政能力，可分期分批進(jìn)行。

(二)實(shí)行市屬企業(yè)離抹干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌據(jù)市委老干部局對(duì)市直1O個(gè)較大單位，(,94g離休干部2000年度實(shí)際發(fā)生醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)計(jì)，人均70588．2元，考慮到離抹干部年高多病等因素，統(tǒng)籌金暫按年人均8000元，年韌上繳醫(yī)保中心，減員不退。醫(yī)保中心可試行預(yù)發(fā)醫(yī)療預(yù)備壘的辦法，對(duì)企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費(fèi)進(jìn)行管理。即年人均預(yù)發(fā)50o0元，節(jié)約歸己，超支后每季到醫(yī)保中心報(bào)銷一次，：l扭可實(shí)行其窀馨理辦法。’統(tǒng)籌金的繳納一律以市對(duì)口單位統(tǒng)一辦理。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況不景氣經(jīng)濟(jì)效益差的單位，經(jīng)有關(guān)部門接準(zhǔn)后，統(tǒng)籌金可以緩繳、少繳、直至不繳。核準(zhǔn)后的少繳部分由市財(cái)政局撲給醫(yī)保中心。

(三)根據(jù)參加革命工作的時(shí)間和享受的待遇分期分批將市屬企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費(fèi)上收到市財(cái)政負(fù)擔(dān)1、從002glfil開(kāi)始，將市屆企業(yè)中，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加革命工作和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加革命工作，并享受地專級(jí)待遇的離休干部醫(yī)藥費(fèi)，收歸財(cái)政負(fù)擔(dān)。2、從2003年1月開(kāi)始，將解放戰(zhàn)時(shí)期參加革命工作并享受縣級(jí)待遇的離休干部醫(yī)藥費(fèi)，收歸市財(cái)政負(fù)擔(dān)。3、從2004gbq開(kāi)始．將解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加革命工作的科級(jí)以下離休干部醫(yī)藥費(fèi)，收歸市財(cái)政負(fù)擔(dān).

(四)將離抹干部全部劃歸市老干部局統(tǒng)一管理將離休劃歸老干部局后，所需費(fèi)用財(cái)政全額撥付，離將離休劃歸老干部局后，所需費(fèi)用財(cái)政全額撥付，離休人員的工資性質(zhì)不變．仍執(zhí)行原所在單位工資標(biāo)準(zhǔn)。這一作法，主要應(yīng)看我市財(cái)力及扣除資產(chǎn)變現(xiàn)能力而定。目前，浙江、廣州、上海、大連及我市的遷安、豐南、新區(qū)均采用了此管理方法。