導(dǎo)語：做好我市外國專家和引進(jìn)國外智力工作的調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加大引進(jìn)國外智力工作力度，加快和推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持，5-6月份，我們組織相關(guān)處室人員，采取聽取情況匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)查、集中研討等方法，對(duì)我市中省直企業(yè)、科研院所、民營及高新企業(yè)、大專院校，特別是*年已批復(fù)項(xiàng)目的11個(gè)重點(diǎn)單位開展外國專家工作和引進(jìn)國外智力情況，進(jìn)行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，我們基本摸清了有關(guān)情況，基本掌握了存在的共性問題，研究探討了相關(guān)對(duì)策。

現(xiàn)狀及成果

我市的外國專家主要有以下幾類：一是為執(zhí)行政府間、國際組織間協(xié)議、協(xié)定和中外經(jīng)貿(mào)合同應(yīng)聘來華服務(wù)的外籍專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；二是應(yīng)聘來華從事教育、新聞、出版、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等工作的外籍專業(yè)人員；三是應(yīng)聘來華從事科學(xué)、技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)、管理、商貿(mào)、財(cái)會(huì)、稅務(wù)、金融、法律等工作的外籍專業(yè)人員；四是應(yīng)聘來華在外商投資企業(yè)工作的外籍專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。這些專家分別稱為：經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和文教類外國專家。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在我市現(xiàn)有123名外國專家中，從類別上看，經(jīng)濟(jì)技術(shù)類35名，占28%；管理類19名，占15%；文教類專家69名，占57%（見外國專家類別比例圖）。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下40名，36-45歲54名，46-55歲16名，55歲以上13名（見外國專家年齡結(jié)構(gòu)表）。從學(xué)歷層次上看，本科115名,占94%；碩士研究生5名，占4%；博士3名，占2%(見外國專家學(xué)歷比例圖)。從學(xué)業(yè)分布上看，農(nóng)學(xué)類2名，占1.6%；理學(xué)工程類55名，占44.7%；醫(yī)學(xué)類2名，占1.6%；經(jīng)濟(jì)學(xué)類1名，0.8%；管理學(xué)類2名，1.6%；文學(xué)教育專業(yè)類54名，占43.9%；高新技術(shù)類7名，占5.7%

“十五”期間，我市共引進(jìn)國外各類項(xiàng)目100余項(xiàng)，聘請(qǐng)外國專家來吉120余人次。通過引進(jìn)國外項(xiàng)目，取得了以下兩個(gè)方面的成效：

一方面取得了較好的社會(huì)效益。通過聘請(qǐng)外國專家來我市科研院所、企事業(yè)單位講學(xué)和工作，促進(jìn)了科技交流，取得了較好的社會(huì)效益。近年來，我市先后為吉林石化研究院聘請(qǐng)了俄羅斯科學(xué)院院士、俄科學(xué)院伊爾庫茨克有機(jī)所原所長(zhǎng)、終身教授沃龍闊夫、俄羅斯科學(xué)院研究員、工學(xué)副博士阿博扎耶娃、俄羅斯塑料科學(xué)有限公司聚合物研究院的資深專家魯貝什夫博士等就乳液聚合反應(yīng)釜放大及合成膠乳的濃縮等問題進(jìn)行了學(xué)術(shù)交流，使該院科研項(xiàng)目的技術(shù)難題得以解決，成果應(yīng)用得以推廣，促進(jìn)了研究院及整個(gè)石化公司的科技發(fā)展。此外，美國越桔優(yōu)良品種加工技術(shù)、郁金香栽培技術(shù)等都是通過引進(jìn)外國智力實(shí)現(xiàn)的，收到了良好的效果。

另一方面取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。通過幫助企業(yè)攻克各類技術(shù)難關(guān)項(xiàng)目，企業(yè)技術(shù)、管理人員接受講學(xué)達(dá)760多人次，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。如，吉林化纖集團(tuán)在晴綸生產(chǎn)中遇有難題，在國內(nèi)沒有成形經(jīng)驗(yàn)可借鑒。我們?yōu)槠湔?qǐng)來了意大利蒙特工廠的高級(jí)工程師拉維斯克先生。拉維斯克先生系統(tǒng)地講解了工藝流程和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，并幫助吉林化纖集團(tuán)完成了生產(chǎn)設(shè)備的安裝調(diào)試，僅4個(gè)月就生產(chǎn)出了合格產(chǎn)品，并為企業(yè)節(jié)約能耗3,000多萬元。又如，吉林炭素集團(tuán)有限責(zé)任公司，是國內(nèi)規(guī)模最大、在國內(nèi)外有著重要影響的綜合性炭素制品生產(chǎn)企業(yè)，我們先后為其從日本、美國以及德國引進(jìn)了高效混捏鍋、3萬噸立搗臥壓擠壓機(jī)、二次焙燒隧道窯、高壓浸漬裝置、日本加工自動(dòng)線等生產(chǎn)炭素制品的精良裝備，水平已接近或達(dá)到世界一流水平。就項(xiàng)目中存在的技術(shù)問題、生產(chǎn)成本構(gòu)成及控制、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、投資運(yùn)作、產(chǎn)品規(guī)格結(jié)構(gòu)等亟待解決的問題聘請(qǐng)了美國UCAR國際有限公司的炭素專家戴維.杜克及亞洲業(yè)冼浩釗等人來吉工作，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1,700萬元。到目前，我市共通過引進(jìn)國外智力創(chuàng)造的產(chǎn)值達(dá)9,000萬元。

“十五”期間，我市通過引智渠道共組織派出培訓(xùn)團(tuán)組50多人次。通過組織出國培訓(xùn)，取得了以下兩點(diǎn)主要收獲：

一是借鑒了國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，幫助經(jīng)營管理人員增強(qiáng)了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。如，我們組織財(cái)政系統(tǒng)管理干部到法國進(jìn)行了專題培訓(xùn)，以講座、研討、考察法國財(cái)政部門等方式進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)財(cái)政支出管理，財(cái)政監(jiān)督管理，財(cái)政預(yù)算的編制、種類、分析，財(cái)政收入體系，政府對(duì)財(cái)政的審計(jì)，政府行政部門的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了預(yù)期效果。我們還根據(jù)我市實(shí)際，組織了勞動(dòng)與社會(huì)保障、人力資源培訓(xùn)團(tuán)等出國培訓(xùn)項(xiàng)目，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

二是通過學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的科技知識(shí)和技術(shù)，促進(jìn)科技的創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)化。如，為吉林化纖集團(tuán)有限責(zé)任公司派出專業(yè)技術(shù)人員赴意大利培訓(xùn)了差別化腈綸生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)科院赴加拿大培訓(xùn)項(xiàng)目等。接受培訓(xùn)的都是技術(shù)、市場(chǎng)營銷等領(lǐng)域的骨干人員。通過授課和實(shí)際操作，進(jìn)一步提高了技術(shù)人員專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)掌握了世界先進(jìn)技術(shù)。學(xué)員歸國后，通過技術(shù)創(chuàng)新，解決了我市不同行業(yè)在生產(chǎn)和管理中的實(shí)際問題，特別是在炭素、化纖、動(dòng)植物優(yōu)良品種的選育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)以及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域上都有新的突破。

問題及差距

雖然我市的外國專家及引智工作取得了一定成績(jī)，但還存在著一些問題。具體表現(xiàn)在：

(一)引智工作認(rèn)識(shí)還不高，服務(wù)和管理體系還有待加強(qiáng)

吉林市是傳統(tǒng)的老工業(yè)城市，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，一些企事業(yè)單位法人觀念陳舊，傳統(tǒng)的保守意識(shí)濃，創(chuàng)新思維少，對(duì)于引進(jìn)外國專家解決工作問題的認(rèn)識(shí)模糊，重視程度不夠，等、靠、要的思想嚴(yán)重，對(duì)政府引智部門的依賴性較大，引智的主體作用沒能充分發(fā)揮。同時(shí)，我市自改革開放以來，與發(fā)達(dá)地區(qū)比較,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，城市整體比較優(yōu)勢(shì)不顯著，造成我市各企事業(yè)單位的引智需求不足，存在引智成果見效緩慢，推廣周期較長(zhǎng)的問題。各項(xiàng)目單位上報(bào)的引智項(xiàng)目很少，高水平的引智項(xiàng)目更少。另外，一些項(xiàng)目單位服務(wù)和管理效率低下，致使引智成果產(chǎn)業(yè)化程度較低，引智效益不高，科技成果轉(zhuǎn)化率低，技術(shù)推廣面小，未能很好實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。引智工作的服務(wù)體系還有待進(jìn)一步完善，服務(wù)能力需要進(jìn)一步提高。

(二)引進(jìn)國外智力項(xiàng)目分布還不夠合理，執(zhí)行率還不高

我市的引進(jìn)國外智力項(xiàng)目大多集中在市區(qū)，各縣(市)區(qū)項(xiàng)目少，僅有舒蘭市禾生豆品申報(bào)了《年產(chǎn)500噸大豆寡肽生產(chǎn)項(xiàng)目研究開發(fā)》以及蛟河市天一牧業(yè)公司申報(bào)了《肉質(zhì)雜交牛育肥技術(shù)》項(xiàng)目。在引智項(xiàng)目的行業(yè)分布上，大多集中在農(nóng)業(yè)以及制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)方面。軟件、集成電路、生物工程、新材料等高新技術(shù)項(xiàng)目較少。近年來，隨著振興東北老工業(yè)基地舉措的不斷深入，以及各相關(guān)部門的努力，我市每年的項(xiàng)目批復(fù)率居全省前列，但是在項(xiàng)目執(zhí)行力度上還不夠。一方面，有些規(guī)模較大項(xiàng)目單位的引進(jìn)項(xiàng)目執(zhí)行率還不理想。一些規(guī)模較小的單位，特別是民企，執(zhí)行效果非常好，卻因?yàn)槲沂袥]有項(xiàng)目調(diào)整權(quán)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使很多引進(jìn)國外項(xiàng)目得不到外國專家管理部門的支持。另一方面，由于外國專家局的引智工作程序多年來沒有改變過，引智項(xiàng)目都是前一年申報(bào)，第二年批復(fù)后執(zhí)行，還有很深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印，很難實(shí)現(xiàn)當(dāng)年申報(bào)，當(dāng)年執(zhí)行。當(dāng)項(xiàng)目單位所處的形勢(shì)及工作重點(diǎn)發(fā)生變化時(shí)，原引智項(xiàng)目就不能適應(yīng)新的需要。所以，這些企業(yè)不得不放棄原來的引進(jìn)外國專家計(jì)劃，這就直接導(dǎo)致了項(xiàng)目執(zhí)行率的下降。

(三)引進(jìn)外國專家質(zhì)量還有待提升，引智資金還比較短缺

一是我市外國專家中的文教語言類專家占有相當(dāng)大的比重，達(dá)到50%以上，經(jīng)濟(jì)技術(shù)類專家的比例明顯偏低，而在大量的文教類專家中，有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀老師數(shù)量偏少，有的私立學(xué)校的外教質(zhì)量還不過關(guān)。二是從學(xué)歷來看，碩士以上高學(xué)歷者很少，僅占總數(shù)的6%。三是外國一線專家和高新技術(shù)專家所占比例還很低，也僅有8%左右。同時(shí)，多數(shù)企業(yè)單純依靠國家外專局和省外專局的經(jīng)費(fèi)資助，未能形成政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的引智投資模式和投資回報(bào)機(jī)制。而吉林市并沒有匹配地方引智資金，使引進(jìn)國外智力工作的開展受到一定局限。

對(duì)策及建議

（一）項(xiàng)目單位反饋的意見

在整個(gè)調(diào)研過程中，我們與各項(xiàng)目單位的主要負(fù)責(zé)人、引智工作人員，從智力引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、人員培訓(xùn)等方面對(duì)新時(shí)期引智工作進(jìn)行了深入地探討，項(xiàng)目單位根據(jù)本單位引智工作的實(shí)際情況提出了諸多建議。

1、希望政府相關(guān)部門能夠給項(xiàng)目單位搭建好服務(wù)平臺(tái)。一是建議政府有關(guān)部門多為項(xiàng)目單位提供相關(guān)信息，拓寬引智渠道。特別是多為大專院校提供優(yōu)秀的文教類外國專家。二是建議在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保綜合利用等方面引進(jìn)處于國際前沿的項(xiàng)目。今后引進(jìn)的外國專家應(yīng)以一線前沿的頂級(jí)專家為主。三是建議政府部門多為企業(yè)創(chuàng)造出國培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和條件。企業(yè)派出專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少，希望采取短期、中期、長(zhǎng)期培訓(xùn)考察相結(jié)合的辦法，提高我市經(jīng)營管理者及專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)整體技術(shù)能力的提升。同時(shí)，鑒于各項(xiàng)目單位的主要高級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人的年齡都在50歲以上的實(shí)際狀況。建議政府放寬對(duì)出國培訓(xùn)人員年齡的限制，

2、希望政府能夠加大引智經(jīng)費(fèi)的投入。尤其是外國專家來華政府補(bǔ)貼費(fèi)用較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作需要，建議提高引智補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

3、希望政府部門強(qiáng)化引智軟環(huán)境建設(shè)。尤其是公安等行政執(zhí)法部門，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，為外國專家在吉工作提供良好的社會(huì)氛圍和工作生活環(huán)境。

（二）政府部門應(yīng)采取的對(duì)策及建議

1、要轉(zhuǎn)變引智觀念，提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要做好當(dāng)前新形勢(shì)下的引智工作，首先，就要轉(zhuǎn)變引智觀念。這種轉(zhuǎn)變不僅表現(xiàn)在企事業(yè)摒棄等、靠、要的思想，真正意識(shí)到自我發(fā)展的需要和緊迫感，從而實(shí)現(xiàn)引智主體的轉(zhuǎn)化，而且也體現(xiàn)在政府部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立“大引智”的觀念。要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，改變?cè)瓉怼按蜕祥T”的審批觀念；各級(jí)人事、外事、科技、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育、外經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、環(huán)保等部門要密切合作，共同做好引智工作。其次，要提高思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)高，行動(dòng)才自覺。各相關(guān)部門、企事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)到引智工作的重要性，要認(rèn)識(shí)到，引進(jìn)國外智力工作是我國對(duì)外開放的重要組成部分，是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略；是加速我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段，是全方位的系統(tǒng)工程。第三，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，在引智工作發(fā)達(dá)城市，都建立了全市范圍內(nèi)完善的引智工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。賦予市直各委、辦、局及事業(yè)單位和區(qū)、縣（市）人事局在本行業(yè)、本行政區(qū)域內(nèi)引進(jìn)國外智力和出國（境）培訓(xùn)工作職能，要求有專人負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣（市）人事局加掛區(qū)、縣（市）外國專家局牌子或在區(qū)、縣（市）人事局內(nèi)由專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。而我市的各區(qū)、縣（市）人事局的引智工作還是基本處于空白階段。因此，必須強(qiáng)化引智工作的組織領(lǐng)導(dǎo)尤其是有必要建立健全的組織機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)新時(shí)期引智工作的需要。

2、要發(fā)揮職能部門作用，突出地方特色，以有為爭(zhēng)有位。引智管理部門要及時(shí)把握上級(jí)部門的政策導(dǎo)向和意圖，深入基層了解項(xiàng)目單位的生產(chǎn)情況，摸清其引智需求，避免工作的盲目性，充分發(fā)揮政府職能部門的宏觀指導(dǎo)作用。同時(shí)，要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，在突出地方特色方面做好文章。在這方面，要向青島市、白城市、哈爾濱市外專局學(xué)習(xí)。青島市充分利用其得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件、充足的引智資金和海爾、海信、雙星、鞋業(yè)、青島啤酒等多家知名大型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，來開展引智工作。目前，青島市外專局已同美國IEC、英國BESO、法國ECTI、德國SES、日本JODC等20多個(gè)專家組織建立了合作關(guān)系，還通過舉辦“博士創(chuàng)新周”、“歐美同學(xué)會(huì)項(xiàng)目洽談會(huì)”等大型活動(dòng)，不斷擴(kuò)大引智工作的影響力。白城市利用其自身環(huán)境和氣候特點(diǎn)，建立了亞洲最大的燕麥生產(chǎn)基地。哈爾濱市則更多地發(fā)揮對(duì)周邊國家和地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“哈科會(huì)”、“哈洽會(huì)”、“冰洽會(huì)”和互訪等活動(dòng)為載體，采取“走出去和引進(jìn)來”相結(jié)合的方式，廣泛開展重大項(xiàng)目的合作研發(fā)。進(jìn)一步拓寬、暢通先進(jìn)技術(shù)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移的渠道，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造新的契機(jī)。今后一個(gè)時(shí)期，我市引智應(yīng)從以下幾個(gè)方面，選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，打造特色品牌，充分發(fā)揮引進(jìn)國外智力部門的職能作用，以有為爭(zhēng)有位。一是爭(zhēng)取利用好我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞做強(qiáng)石化、汽車、冶金產(chǎn)業(yè)群開展引智工作。一要積極為石化原料，千萬噸煉油、百萬噸乙烯工程，60萬噸ABS工程、14萬噸聚碳酸酯工程等方面引進(jìn)國外一線專家。二要積極為“一汽”輕型集團(tuán)等單位加強(qiáng)與德國、日本等國外大公司的合作，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展系列配套產(chǎn)品，提高系統(tǒng)開發(fā)能力，引進(jìn)國外專家與智力。三要積極為鐵合金集團(tuán)、炭素集團(tuán)、鎳業(yè)公司等單位采用國外高新技術(shù)，大力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值冶金產(chǎn)品。為我市的“建設(shè)東北重要的精品鋼生產(chǎn)基地，百萬噸精品鋼項(xiàng)目、百萬噸特鋼項(xiàng)目”提供國外智力的支持與保障。四要積極為吉林化纖集團(tuán)與世界知名企業(yè)的合作引進(jìn)外國專家智力。加快實(shí)施15萬噸差別化腈綸、6萬噸粘膠短纖、5000噸長(zhǎng)絲等骨干工程，促進(jìn)我市化纖生產(chǎn)基地建設(shè)。二是爭(zhēng)取利用好我市資源優(yōu)勢(shì)，圍繞強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品及資源深加工項(xiàng)目開展引智工作。圍繞人參、鹿茸、林蛙、食用菌等長(zhǎng)白山特有動(dòng)植物資源方面，加強(qiáng)引進(jìn)國外智力項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、立項(xiàng)和申報(bào)，大力引進(jìn)先進(jìn)的國外養(yǎng)殖技術(shù)和新品種以及農(nóng)畜產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。同時(shí)，也要為產(chǎn)品走入國際市場(chǎng)提供及時(shí)準(zhǔn)確的國外信息服務(wù)。三是爭(zhēng)取利用好我市地理優(yōu)勢(shì)，圍繞扶持旅游支柱產(chǎn)業(yè)開展引智工作。我市有獨(dú)特的霧凇奇觀、滑雪天堂、青山綠水、神秘隕石、滿族風(fēng)情等特色。但與國外相比，我們?cè)诎l(fā)展提升旅游品牌，豐富完善生態(tài)旅游，發(fā)歷史文化和地方民俗旅游，打造旅游形象，加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺跡等方面都有較大差距。因此，引智部門要積極為我市引進(jìn)先進(jìn)的國外旅游經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn)和理念，派出人才出國培訓(xùn)，加強(qiáng)國內(nèi)外合作，開發(fā)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大旅游市場(chǎng)空間。為實(shí)現(xiàn)“到2010年，把吉林市建設(shè)成為中國最佳旅游城市和具有一定國際影響力的熱點(diǎn)旅游城市，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值6％左右”的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。四是爭(zhēng)取利用好我市科研和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)引智成果轉(zhuǎn)化。首先要組織我市科研院所通過對(duì)引進(jìn)的先進(jìn)工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)和優(yōu)良品種進(jìn)行消化、吸收、創(chuàng)新和推廣,對(duì)引智成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，增加技術(shù)儲(chǔ)備，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。其次要組織項(xiàng)目單位間展開合作，提供技術(shù)及配套產(chǎn)品。不斷整合引智資源，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)行業(yè)主管部門及項(xiàng)目單位的資源，在人、財(cái)、物各方面形成合力，集中力量做好引智工作。發(fā)揮出引進(jìn)項(xiàng)目的整體推廣的影響和開拓市場(chǎng)的作用。第三要爭(zhēng)取建立我市化工、科研、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引智示范基地，充分發(fā)揮引智基地的示范和推廣作用，促進(jìn)引智成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。第四要指導(dǎo)各項(xiàng)目單位通過“引進(jìn)國外專家網(wǎng)上洽談”等方式開展工作，以最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享。

3、要采取多種措施，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，匹配足夠資金。市級(jí)引智經(jīng)費(fèi)主要用于資助具有較高含金量的，受國家和省名額限制得不到批準(zhǔn)的項(xiàng)目。我市自成立引進(jìn)國外智力辦公室以來，沒有匹配相應(yīng)的市級(jí)引智經(jīng)費(fèi)，所以，我市的引智項(xiàng)目都要靠國家和省外專局的經(jīng)費(fèi)支持。由于報(bào)到國家和省外專局的項(xiàng)目是在全國和全省范圍內(nèi)做評(píng)比與平衡，因此，我市批復(fù)率有限，很多有潛力的項(xiàng)目得不到批復(fù)和支持，一些企事業(yè)單位的發(fā)展速度受到了影響。與此相反，在引智工作發(fā)達(dá)的城市都匹配了充足的引智資金，同樣規(guī)模和狀況的企事業(yè)單位，由于能夠得到市級(jí)引智經(jīng)費(fèi)的支持，發(fā)展速度則明顯高過我市。如，濟(jì)南市每年列入地方財(cái)政預(yù)算的可自主支配引智經(jīng)費(fèi)為100萬元；青島市每年列入財(cái)政預(yù)算的引智經(jīng)費(fèi)為200萬元；沈陽市為200萬元；鞍山市外專局可自主支配引智經(jīng)費(fèi)近300萬元。該市的一家生產(chǎn)瓦斯排放裝置的民營企業(yè)，在生產(chǎn)過程中遇到關(guān)鍵問題需要國外專家解決，但企業(yè)處于起步階段，資金嚴(yán)重不足，鞍山市外專局對(duì)此項(xiàng)目給予了全額支持。通過外國專家指導(dǎo)后，該企業(yè)現(xiàn)年純利潤已達(dá)120億?？梢姡庙?xiàng)目需要有足夠引智資金予以支持，如果沒有引智資金，再好的項(xiàng)目也無法執(zhí)行，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，將會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。因此，我市也應(yīng)力爭(zhēng)地方政府匹配相應(yīng)的引智配套資金。同時(shí)，要鼓勵(lì)用人單位建立引智預(yù)算基金，尋求項(xiàng)目的深度開發(fā)和合作，進(jìn)一步挖掘人才和人力資源開發(fā)的切入點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，從而擴(kuò)大項(xiàng)目的國際交流合作空間。

4、要努力營造良好氛圍，打造一流環(huán)境，提升知名度。一方面要求政府部門能夠進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，為外國人提供寬松、和諧的工作和生活條件，讓外國專家能夠安心工作。另一方面要，充分利用各種媒體加大對(duì)引智工作的宣傳力度，宣傳引智工作的方針政策，宣傳引智工作的豐碩成果，提高引智工作知名度，增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)引智工作的了解和支持。