導(dǎo)語：加強開發(fā)區(qū)非公企業(yè)基層黨的建設(shè)的幾點思考的報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

針對實踐中黨員的學(xué)習(xí)考評不規(guī)范、評議不科學(xué)、監(jiān)督提醒不力等情況，江干區(qū)推出黨員學(xué)習(xí)考評制度、談心評議制度、過錯告誡制度等三項制度，加強黨員的素質(zhì)教育和管理。

學(xué)習(xí)考評制度。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，嚴格按照“”的要求，每月至少一次組織黨員重點學(xué)習(xí)黨章、黨的基本路線、方針、政策等，并按照黨員工作特點有計劃的組織黨員學(xué)習(xí)歷史、科技、法律、經(jīng)濟等相關(guān)知識，牢固樹立黨員終身學(xué)習(xí)的理念，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在學(xué)習(xí)方法上，黨組織要為黨員的學(xué)習(xí)提供必要的條件，結(jié)合機關(guān)黨員工作崗位的實際情況，通過開展晨讀、午間學(xué)習(xí)及外出考察等多種學(xué)習(xí)形式，進一步激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的主動性和積極性，增強學(xué)習(xí)效果。在考核機制上，建立黨員學(xué)習(xí)臺帳，量化考評黨員的學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容和效果。制定有針對性的學(xué)習(xí)計劃，作為年度黨建工作目標內(nèi)容進行考核和評估，對考核成績顯著的黨員給予表彰。

談心評議制度。一是談心談話。黨組織根據(jù)本單位實際情況，組織黨員在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與所分管部門（單位）負責(zé)人之間，黨員和黨員之間、黨員和群眾之間開展談心談話，每半年不少于一次。談心談話坦誠相見，注意溝通思想，增進團結(jié)，找準問題，形成共識。二是監(jiān)督評議。每個黨支部都聘請黨外人士、普通群眾3－5名組成群眾監(jiān)督評議組，對支部的黨建工作和黨員的表現(xiàn)進行監(jiān)督和評議。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督評議組的參與、監(jiān)督、評判職能，實行黨內(nèi)和群眾評議“雙票”評議黨員，評議結(jié)果作為黨員年終考核的依據(jù)之一。

過錯告誡制度。黨員中有不符合黨員先進性標準的言行，但其程度又達不到黨紀處分條件的，實行過錯告誡制，并要求限期改正，整改期限一般不超過6個月。告誡分三種情況：口頭告誡。黨員有有損于黨組織形象言行的，經(jīng)查實后由黨支部對其進行“口頭告誡”；書面告誡?！翱陬^告誡”兩次后，仍無明顯改正，經(jīng)支委會討論后由黨支部負責(zé)開出“書面告誡”，并與本人談話；通報告誡?！巴▓蟾嬲]”是指在支部大會上進行點名通報，責(zé)令黨員改正錯誤?！皶娓嬲]”一次后，黨員仍不能深刻反省存在問題，堅持錯誤的觀點、言論和行為時，經(jīng)黨支部查實后，實施“通報告誡”。被告誡的黨員應(yīng)每月至少向黨組織匯報一次思想，每季度寫出書面思想?yún)R報。如被告誡的黨員改正錯誤后，黨支部則及時撤銷告誡，并以口頭或書面形式（應(yīng)與告誡形式對等）通知被告誡人。

開發(fā)區(qū)作為對外開放的窗口和基地，是非公企業(yè)（包括外商獨資企業(yè)、外商參股控股企業(yè)、私營企業(yè)和國企改制后的私營、民營企業(yè)）集聚的特殊的經(jīng)濟和社會區(qū)域。杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已有近600家中外企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)，非公企業(yè)占90％以上，外資企業(yè)占62％。開發(fā)區(qū)于2000年4月成立了企業(yè)黨委，主要負責(zé)非公企業(yè)黨的工作，現(xiàn)有基層黨支部41個，黨員近900名。加強非公企業(yè)基層黨的建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想，體現(xiàn)黨的先進性的基礎(chǔ)，是增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的重要保證。由于開發(fā)區(qū)非公企業(yè)基層黨的建設(shè)有其自身的特殊性，因此必須從開發(fā)區(qū)的實際出發(fā)，按照黨章的要求，積極探索黨建工作的新路子、新方法、新舉措。

一、對開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作的分析

杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)非公企業(yè)基層黨建工作，通過2003年“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”，有了長足的進步，黨的組織建設(shè)、活動開展和黨員的作用發(fā)揮等方面都進行了積極的探索和實踐。但由于非公企業(yè)，特別是外資企業(yè)的黨建工作有其自身的特殊性，因此，我們必須從這一特點出發(fā)，進行深層次分析，從而進一步探索加強黨建工作的針對性、有效性的辦法和措施，推進開發(fā)區(qū)非公企業(yè)的黨建工作。從非公企業(yè)角度和市場化程度較高的現(xiàn)實來分析，必須正視黨建工作面臨的新形勢、新情況。

1、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自主性，易使黨組織存在“邊緣化”

開發(fā)區(qū)非公企業(yè)尤其是外資企業(yè)由于享有高度的自主經(jīng)營權(quán)和利益分配權(quán)，除法律硬性規(guī)定外，業(yè)主認為的附加工作往往予以抵制，也使黨的組織排斥在企業(yè)組織序列之外。同時，基層黨組織所在企業(yè)與開發(fā)區(qū)企業(yè)黨委沒有隸屬關(guān)系，處于松散掛靠型的管理，大都無固定的活動陣地和經(jīng)費保障。如果不強化黨組織的作為，堅持有為促有位，有位促威信、樹形象，黨組織在企業(yè)的存在就容易走向“邊緣化”。

2、黨員員工的雇用性，易使黨員的價值觀念“市場化”

應(yīng)該看到，非公企業(yè)多數(shù)黨員非常珍惜黨員的稱號，希望在企業(yè)有所作為。但由于黨員員工也是企業(yè)的雇傭者，往往不得不重視和顧及自身的“生存”問題，從而使黨員的作用發(fā)揮帶來了一定的局限性。甚至有的黨員用經(jīng)濟觀念代替黨的觀念，用等價交換原則代替黨性原則，使黨員的價值觀念“市場化”。同時，非公企業(yè)特殊的管理方式和生產(chǎn)模式，使黨員的影響力和帶動力受到一定的限制，黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮往往受到非公企業(yè)特殊的生產(chǎn)和管理方式的制約，同時也因為黨組織在非公企業(yè)中的地位作用不明確而受到影響。

3、黨員隊伍的流動性，易使黨員的黨性鍛煉“短缺化”

杭州開發(fā)區(qū)企業(yè)黨員隊伍中以剛畢業(yè)的學(xué)生黨員居多，年輕化、高學(xué)歷化、思想活躍，但為數(shù)不少的黨員沒有經(jīng)過嚴格的組織生活，缺乏嚴格的黨性鍛煉。同時由于人力資源配置的市場化，帶來了勞動群體的高頻率流動，由此黨員員工往往為追求更好的工作而“跳槽”流動，以此帶來發(fā)展對象考察缺乏連貫性，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正缺乏按時性，黨員教育缺乏系統(tǒng)性，甚至出現(xiàn)“口袋黨員”、“失蹤黨員”的現(xiàn)象。黨員黨性鍛煉的“短缺”已成為年青黨員成長的重要影響因素。

4、企業(yè)不同文化的滲透性，易使黨員意識“可塑化”

一方面，來自不同社會制度的企業(yè)主保持著各自的生活方式和價值觀念，另一方面，企業(yè)從業(yè)人員是來自不同地區(qū)、素質(zhì)參差不齊、追求目標不同的群體。不同文化和價值觀念的滲透、交融，使身在其中的黨員的意識潛移默化地得到了“熏陶”，既吸收著代表時代進步的先進內(nèi)容，也接受著與社會主義理想信念不相容的觀念，從而易使黨員的意識出現(xiàn)“可塑化”。如果不在黨員教育上加強針對性，吸納和強化先進的意識文化，排除糟粕，就會直接影響黨員“先進性”的體現(xiàn)。

5、黨的工作方式創(chuàng)新的滯后性，易使黨建工作“低效化”

黨的活動方式方法，多年來已形成一套完整的制度，諸如“”制度、繁瑣的紙質(zhì)介紹信接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、課堂灌輸式的說教教育等，明顯不適應(yīng)開發(fā)區(qū)非公企業(yè)的實際。由于目前尚未形成一套適應(yīng)市場經(jīng)濟條件實際的系統(tǒng)的規(guī)范工作和制度，從而使黨建工作，尤其是非公企業(yè)黨建工作處于自我摸索狀態(tài)，黨建工作效率受到較大影響。有的甚至工作無目標、無計劃、無章程，處于得過且過、被動應(yīng)付狀態(tài)。

開發(fā)區(qū)非公企業(yè)基層黨組織在企業(yè)中不主持生產(chǎn)經(jīng)營，黨支部書記具有雇員、黨員、書記三重身份，在企業(yè)中往往沒有行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，做黨的工作多系兼職、義務(wù)性質(zhì)。黨組織的任務(wù)是帶領(lǐng)職工與投資經(jīng)營者合作，共同辦好企業(yè)，以令人信服的工作推動企業(yè)的健康發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造效益。因此，我們認為：開發(fā)區(qū)非公企業(yè)基層黨的工作必須有別于國有企業(yè)黨政并駕齊驅(qū)、黨組織發(fā)揮政治核心作用的主導(dǎo)模式，其主要手段是思想政治工作，主要載體是企業(yè)先進文化的建設(shè)，主要工作渠道是通過工會、共青團等群眾組織，聯(lián)系和團結(jié)廣大職工完成肩負的使命。為此，開發(fā)區(qū)非公企業(yè)基層黨建工作必須按照十六大精神和新黨章的規(guī)定，致力于發(fā)揮引導(dǎo)、監(jiān)督和維護作用。要緊密結(jié)合企業(yè)的實際，找準切入點，尋求共鳴點、解放思想、改進方法，做到：重點明確，體現(xiàn)特色；增強溝通，擴大共識；擺正位置，服務(wù)中心；糾“左”避虛，注重實效。

二、強化認識，以積極的作為穩(wěn)固地位影響

開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨組織的建設(shè)必須堅持“為企業(yè)所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為業(yè)主所理解和支持”的原則，以加強組建為基礎(chǔ)，以發(fā)揮作用為重點，以壯大隊伍為關(guān)鍵，以規(guī)范提高為途徑，把促進企業(yè)健康發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，使黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標同向、思想同心、工作同步，以積極的作用發(fā)揮來逐步穩(wěn)固在企業(yè)的地位。主要應(yīng)該發(fā)揮五個作用：

一是發(fā)揮保證監(jiān)督作用。積極宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律法規(guī)，以合法的手段和途徑加強對企業(yè)遵守國家法律法規(guī)情況的監(jiān)督，支持企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營，幫助職工群眾解決實際困難，努力在維護勞資雙方的合法權(quán)益中發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保證作用。

二是發(fā)揮主導(dǎo)作用。我們黨的最大優(yōu)勢是善于宣傳群眾，教育群眾，因此企業(yè)黨組織要針對企業(yè)特點和職工思想實際開展思想政治教育，積極教育和引導(dǎo)職工群眾克服雇傭思想，樹立良好的職業(yè)道德，以“主人翁”的精神為企業(yè)為國家作貢獻；教育引導(dǎo)投資者和企業(yè)主誠實守信，合法經(jīng)營，回報社會。

三是發(fā)揮先鋒堡壘作用。打鐵先得身板硬。要摸索開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨的建設(shè)的特殊規(guī)律，加強非公企業(yè)黨組織的自身建設(shè)。要教育引導(dǎo)黨員牢記黨的宗旨和目標，按照黨員標準嚴格要求自己，強化“黨員塑形象，閃光在企業(yè)”，“比別人多一份責(zé)任，奉獻是你的名字”的意識，始終保持先進性。開展創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員奉獻崗和提合理化建議等活動，努力把黨的工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，充分展示黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

四是發(fā)揮對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。開發(fā)區(qū)非公企業(yè)的群團組織尤其是工會組織是法定的組織，是企業(yè)組織構(gòu)架的重要的組成部分，可以說，是黨聯(lián)系群眾具有法人資格的橋梁和紐帶。非公企業(yè)黨組織要大力支持企業(yè)群團組織獨立負責(zé)地開展工作，堅持黨建帶工會、共青團建設(shè)，依托工會、共青團組織開展黨建工作。在帶動中體現(xiàn)黨的引導(dǎo)作用，在依托中體現(xiàn)黨的導(dǎo)向作用。有黨組織的企業(yè)開展黨組織與工會、團組織“聯(lián)創(chuàng)先進”活動，形成整體推進的良好態(tài)勢。

五是發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展是黨的執(zhí)政興國第一要務(wù)在微觀層面的重要體現(xiàn)。非公企業(yè)黨組織要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，調(diào)動各方面力量，積極尋找黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合點，協(xié)調(diào)處理好各種矛盾。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，做到參與不干預(yù)，支持不拆臺，引導(dǎo)不強制，監(jiān)督不遷就。

三、大膽探索，以有效機制規(guī)范活動內(nèi)容

開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建活動雖有不少成功的經(jīng)驗，但由于其存在內(nèi)在的特殊性，因此必須大膽探索，不斷完善和規(guī)范。

1、實施“雙向培養(yǎng)”工程。努力把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員。不斷加大發(fā)展黨員力度，注重在企業(yè)經(jīng)營管理骨干和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員。要從建設(shè)知識型黨員隊伍的要求出發(fā)，側(cè)重于在企業(yè)中層以上管理人員、側(cè)重于在一線技術(shù)經(jīng)營骨干、側(cè)重于在高學(xué)歷高職稱高技能的員工中、側(cè)重于在勞動模范和先進工作者中發(fā)展黨員，要形成黨組織“吸才”、支部書記“覓才”和群團組織“薦才”的良好氛圍。

2、實行入黨積極分子“公推”工程。建黨對象由黨員和群眾無記名投票公認（支持率低于50％的不能作為發(fā)展對象），發(fā)展黨員公示，支部大會通過黨員發(fā)展“票決”等制度，確保黨員發(fā)展的質(zhì)量。

3、加強黨員教育管理。定期開展“黨員普查登記”和“組織找黨員，黨員找組織”等活動，并通過在企業(yè)注冊、招工登記時設(shè)置黨員情況欄目等手段，摸清企業(yè)黨員底數(shù)，加強對黨員的管理。

4、在企業(yè)工作6個月以上的黨員，不在原籍村（社區(qū)）組織擔(dān)任職務(wù)的，原則上應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織。不能轉(zhuǎn)移正式關(guān)系的，包括在企業(yè)從事臨時性、季節(jié)性工作的黨員，應(yīng)持《流動黨員活動證》或黨員證明信，參加企業(yè)黨組織的活動。

5、按照“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實”的原則，開展黨的活動。推廣黨員民主議事會、黨員責(zé)任區(qū)、黨員“政治生日”、“不作為黨員”告誡、企業(yè)中方負責(zé)人黨員雙重管理等做法，促進黨組織工作正?；?、規(guī)范化、制度化。

6、企業(yè)黨支部要建立《黨支部工作記載冊》臺帳，記錄開展活動和組織生活等方面的情況。黨員要按照《黨員活動登記冊》記載每月思想、工作、學(xué)習(xí)作風(fēng)和聯(lián)系群眾以及交納黨費的情況，作為黨員作用發(fā)揮情況的主要檢查依據(jù)。

7、基層黨組織（支部）要圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的五好目標，開展“雙比雙爭”活動（即黨組織比作用，爭創(chuàng)先進基層黨組織；黨員比形象，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員），努力形成非公企業(yè)黨組織自我發(fā)展、自我提高的良性機制。

四、務(wù)求實效，以創(chuàng)新的思路優(yōu)化工作方式

開發(fā)區(qū)非公企業(yè)基層黨組織要立足于增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；立足于增強黨員的黨性鍛煉，提高黨員的綜合素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。采取貼近實際、貼近工作、貼近群眾的有效的工作方式。

1、工作指導(dǎo)上、堅持用黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機結(jié)合的理念來引領(lǐng)

開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨組織要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，積極尋找黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點，把貫徹落實黨的路線方針政策滲透到非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去，采取剛?cè)嵯酀?、靈活多樣的工作方法，做到參與不干預(yù)、支持不拆臺、引導(dǎo)不強制、監(jiān)督不遷就，使企業(yè)主真心體會到企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展是黨組織與企業(yè)主的共同目標。企業(yè)黨員既要做優(yōu)秀雇員，又要做合格黨員。要立足本職崗位，圍繞企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展目標，盡心盡力，勤奮努力地做好工作，以自身的良好形象、技能水平、突出奉獻，體現(xiàn)黨員的先進性和模范作用，成為生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)秀骨干，成為企業(yè)信賴和器重的人才?；鶎狱h組織開展“雙培工程”，把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“頂梁柱”；把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，使其成為生產(chǎn)經(jīng)營中影響和帶動職工為企業(yè)發(fā)展作貢獻的“引領(lǐng)人”。

2、活動方式上、堅持用“小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實”的平臺來推進

要從有利于黨內(nèi)活動、有利于黨員管理、有利于企業(yè)發(fā)展出發(fā)，開展黨的活動?；顒觾?nèi)容上要突出針對性，活動組織上要突出示范性，活動形式上要突出靈活性?；鶎狱h的活動以工余時間為主，盡量不占用生產(chǎn)時間，活動規(guī)模以小型為主，不搞大呼隆，活動時間要短，形式要活，內(nèi)容要精，堅持靈活性和實效性的統(tǒng)一，力求使活動生動活潑，靈活多樣，切合實際，解決問題，取得成效。

3、活動內(nèi)容上、堅持設(shè)置奉獻型的載體來引導(dǎo)

非公企業(yè)黨的工作必須具有明顯的時代特色，富有創(chuàng)造性，必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并與之緊密結(jié)合起來，在黨的工作的主動性、額外性、附加性、奉獻性中體現(xiàn)活力，取得成效。通過黨員亮身份、黨員示范崗、黨員奉獻崗、黨員先鋒工程、黨員與群眾掛鉤結(jié)對、黨員便民服務(wù)、黨員志愿者服務(wù)、黨員扶貧幫困活動等各種有效的活動載體，使黨的活動賦予新意，貼近實際，真正達到“黨員塑形象、閃光在企業(yè)”，“點亮一盞燈，映紅一大片”的活動成效，在活動中展示黨的先進性形象，取得企業(yè)主和廣大職工的認同與支持。

4、教育形式上、堅持用先進的文化來激勵

黨員教育要注意發(fā)揮其特殊的教育功能，延伸活動的教育意義。要摒棄課堂灌輸式的方法，運用現(xiàn)代的、富有思想性和藝術(shù)性、高雅生動的教育方式，寓教于樂，寓教于心。要變一人說為多人講，變注入式為互動式，變單一型為多樣化。通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)（如網(wǎng)絡(luò)黨課）、電化教育、學(xué)習(xí)交流、黨員現(xiàn)身說法、黨員集中會診解決難題、黨員示范標兵崗觀摩學(xué)習(xí)、黨的生日慶典會、報告會、演講會，參觀黨的歷史展覽、發(fā)展成就參觀、訪貧問苦等多種形式，拓展黨員的視野，增強黨員的使命感和責(zé)任感。教育中要與促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合，與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合，使教育生動、形象，富有時代性，增強實效性。

加強開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨的建設(shè)，是擺在我們開發(fā)區(qū)企業(yè)黨委和各基層黨組織面前的重要課題，雖然面臨的新情況、新問題很多，但只要我們上下一心，注重探索，積極實踐，講求方法，突出實效，一定能在十六大精神和新黨章的指引下，走出一條符合開發(fā)區(qū)實際的非公企業(yè)黨建工作的新路來，為開發(fā)區(qū)實施“工業(yè)興區(qū)、科教強區(qū)、環(huán)境立區(qū)”三大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國際先進制造業(yè)基地、新世紀大學(xué)城、花園式生態(tài)型杭州副中心作出我們黨的工作者應(yīng)有的貢獻。