導(dǎo)語：實施“安家工程”構(gòu)建溫馨“家園”的報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強和改進流動黨員教育管理工作，是新時期黨的基層組織建設(shè)面臨的一項新課題，是黨的先進性建設(shè)的重要內(nèi)容。2005年以來，我市從實際出發(fā)，把這項工作與“兩新”組織黨建、社區(qū)黨建和農(nóng)村黨建結(jié)合起來，深入實施了流動黨員“安家工程”，努力探索流動黨員教育管理的新方法新途徑，取得了比較明顯的成效。

一、調(diào)研先行摸清“家”底，積極開展“組織找黨員，黨員找組織”的“雙找”活動。我市加強流動黨員的教育管理，前提是摸清流動黨員隊伍的現(xiàn)狀。為此，我市組織專門力量，由市委副書記朱報春，市委常委、組織部長于躍敏帶隊，深入到社區(qū)、非公有制企業(yè)、專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會等調(diào)研，總結(jié)流動黨員教育管理的成功做法和先進經(jīng)驗，分析存在的問題和原因，尋找對策措施。在此基礎(chǔ)上，市委召開了流動黨員教育管理工作經(jīng)驗交流會，對流動黨員教育管理工作作出動員部署。全市各級黨組織按照市委的統(tǒng)一部署，廣泛開展了“組織找黨員、黨員找組織”活動。一是發(fā)放公開信。市委組織部發(fā)出了《致流動黨員的公開信》，并在《杭州日報》、《都市快報》、《每日商報》、杭州網(wǎng)和杭州電視臺、杭州人民廣播電臺等新聞媒體刊登和播出。各級黨組織也通過發(fā)放“一封紅色家書”、“一封慰問信”等形式，發(fā)出公開信23000余封。二是開展專項調(diào)查。市委建立了流動黨員專項普查小組，抽調(diào)專門力量負責(zé)這項工作。各區(qū)、縣（市）也落實專門人員，對轄區(qū)內(nèi)流動黨員的情況開展地毯式普查。江干區(qū)在社區(qū)黨務(wù)干部逐戶走訪社區(qū)居民的基礎(chǔ)上，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)80余名黨務(wù)工作者，對轄區(qū)內(nèi)的各非公有制企業(yè)、專業(yè)市場、中介組織等逐戶上門走訪，調(diào)查流動黨員的情況，共找到流入黨員1106名。三是整合部門力量。在“雙找”活動中，全市注意發(fā)揮各級工商、財政、勞動用工部門和工商聯(lián)、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等社團組織的作用。如上城區(qū)整合工商、財政、勞動用工等部門，并借助行業(yè)協(xié)會的力量，配合黨組織做好對流動黨員的調(diào)查。該區(qū)湖濱街道通過餐飲協(xié)會，在餐飲企業(yè)找到流動黨員83名。四是建立日常走訪聯(lián)系制度。在基層黨組織中，普遍建立了流動黨員“一節(jié)一信”、“一月一會”、“一季一訪”的聯(lián)系制度和“定制度、定內(nèi)容、定活動日”的活動制度，加強流動黨員與黨組織的聯(lián)系，為找到流動黨員提供制度保證。據(jù)統(tǒng)計，2005年5月份以來，全市找到流動黨員6021名（流出黨員2792名，流入黨員3229名）。

二、因地制宜建好“家園”，擴大對流動黨員的組織覆蓋和工作覆蓋。在深入開展流動黨員“雙找”活動基礎(chǔ)上，我市堅持因地制宜，以新經(jīng)濟組織和新社團組織為重點，積極探索流動黨員黨組織的組建模式，努力擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，減少黨員教育管理工作的空白點。市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《關(guān)于實施流動黨員“安家工程”的意見》，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于進一步做好理順流動黨員關(guān)系工作的通知》，全市實施了《杭州市非公有制企業(yè)流動黨員管理制度》。在黨組織建設(shè)上，我市采取了10種方法：一是樓宇組建法。本著“就地、就近、就便”的原則，采用組建樓宇黨支部的方法，解決黨員缺乏統(tǒng)一管理、辦公樓宇內(nèi)流動黨員無法正常參加組織生活等問題。市委組織部在高新區(qū)（濱江）創(chuàng)業(yè)大廈、華新科技大廈進行試點，建立2個樓宇黨支部。目前，全市建有樓宇黨支部85個，有黨員897名，涉及企業(yè)單位526家。二是市場組建法。在市場組建了74個黨組織，管理流動黨員1605人。江干區(qū)四季青服裝市場開展“黨員經(jīng)營戶亮身份”活動，黨員掛牌經(jīng)營、誠信服務(wù)，營業(yè)額不斷上升，社會反響較好。三是行業(yè)組建法。在一些流動黨員比較多的餐飲、出租車、保安等行業(yè)，組建流動黨員黨支部，由行業(yè)黨組織管理。上城區(qū)針對不同餐飲企業(yè)的特點，采取了連鎖店建支部、美食街建支部、區(qū)域建支部等形式，建立黨組織9個。四是工程項目組建法。在建設(shè)規(guī)模較大、工期較長、流動人員較多的重大工程項目，建立臨時黨支部，并選派責(zé)任心強、素質(zhì)高、有黨務(wù)工作經(jīng)驗的項目工程人員黨員擔(dān)任黨支部書記。杭州市政公用建設(shè)開發(fā)公司在市重點工程項目文一西路建設(shè)中，通過組建臨時黨支部，把17名黨員組織起來，促進了項目建設(shè)保進度、保質(zhì)量、保安全。五是個私協(xié)會組建法。在民營經(jīng)濟相對發(fā)達、個私企業(yè)發(fā)展比較迅速的地方，充分發(fā)揮個私協(xié)會聯(lián)系個私企業(yè)比較緊密的優(yōu)勢，在個私協(xié)會成立黨組織，統(tǒng)一對個私企業(yè)黨員的教育管理。蕭山區(qū)個私協(xié)會黨委下設(shè)了14個黨支部，在冊黨員有124名。六是跟蹤管理法。對因房屋拆遷等因素導(dǎo)致黨員暫時流動的，及時組建黨組織，加強教育管理。如拱墅區(qū)根據(jù)因舊城改造，有700多名黨員散居在各個城區(qū)的情況，成立了23個拆遷黨支部，每個黨支部專門配備聯(lián)絡(luò)員，對這些流動黨員集中跟蹤教育管理。七是集中代管法。針對外來民工流動黨員的地域特點，采取組建駐杭黨支部，由原籍地黨組織委托工作地黨組織進行集中代管。下城區(qū)朝暉街道黨工委和江蘇灌南縣委組織部攜手組建了黎園社區(qū)李集鄉(xiāng)駐杭流動黨員黨總支，現(xiàn)有黨員44名，均為江蘇灌南縣流動在杭州市5個城區(qū)打工的黨員。總支日常工作由朝暉街道黨工委進行指導(dǎo)。近年來，該總支發(fā)展了7名黨中，有8名民工遞交了入黨申請書。八是委托管理法。外出黨員有3名以上去向同一地的，黨組織集中建立黨支部，委托流入地黨組織管理。淳安縣在外出務(wù)工經(jīng)商的黨員集中地建立臨時黨支部30多個，委托流入地黨組織管理，共管理黨員2088名，占該縣外出務(wù)工經(jīng)商黨員總數(shù)的近70％。九是持證管理法。對外出時間6個月以內(nèi)，或外出時間較長，但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，辦理《流動黨員活動證》，實行“持證”管理。十是站室服務(wù)法。在街道建立了流動黨員管理服務(wù)中心（站），社區(qū)（村）建立流動黨員管理服務(wù)室，負責(zé)了解流動黨員思想、工作、學(xué)習(xí)情況，組織流入黨員學(xué)習(xí)和開展力所能及的公益性活動、社區(qū)管理建設(shè)等工作。全市共建立流動黨員（管理）服務(wù)中心73個，新建流動黨員支部294個，社區(qū)（企業(yè)）流動黨員服務(wù)站345個。

三、創(chuàng)新服務(wù)感受“家”親，豐富流動黨員教育管理的形式和內(nèi)容。針對流動黨員教育管理中存在的人員難集中、情況難掌握、活動難保證、作用難發(fā)揮等問題，我市堅持求實創(chuàng)新，從流動黨員的實際出發(fā)，把教育管理寓于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，以服務(wù)強管理，使流動黨員感受到黨組織的溫暖，使黨的工作為流動黨員所歡迎、為單位所支持、為社會所需要。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，方便黨員參與。根據(jù)流動黨員工學(xué)矛盾比較突出的實際，集中學(xué)習(xí)采取設(shè)定“活動日”的辦法，利用節(jié)假日或晚上時間進行，既不影響黨員的正常工作，又保證了黨員參學(xué)率。根據(jù)流動黨員行蹤不定、居住分散的實際，利用現(xiàn)代傳媒送學(xué)上門。市人事局下屬的人才中心流動人員黨委，在杭州人才網(wǎng)（www?hzrc?com）上設(shè)立了“杭州流動黨員之家”，將黨員動態(tài)信息庫與網(wǎng)頁進行合并，將黨員名冊上網(wǎng)，開設(shè)了“組織活動”、“情況通報”、“辦事指南”、“時政要聞”、“網(wǎng)上黨?！?、“支部名冊”、“問題解答”、“心得交流”、“風(fēng)采展示”、“黨員信箱”等欄目，為每位黨員開設(shè)“通行證”，讓每位黨員在網(wǎng)上“安家入戶”。黨員如有單位、地址、電話變更，可直接在網(wǎng)上“修改個人資料”欄里進行修改，在“心得交流”里面可以提交學(xué)習(xí)體會，向組織匯報開展活動的情況等，大大方便了黨員之間的溝通聯(lián)系。杭州娃哈哈集團公司、浙江中控有限公司、?康集團等公司黨委，也都在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)黨員學(xué)習(xí)園地，黨員可隨時隨地上網(wǎng)學(xué)習(xí)。根據(jù)外來務(wù)工黨員文化程度相對較低的實際，采取講黨課、看電教片等辦法，力求黨員學(xué)習(xí)形象直觀、深入淺出、通俗易懂，增強對黨員的吸引力。二是創(chuàng)新活動載體，發(fā)揮黨員作用。針對少數(shù)流動黨員黨性觀念、宗旨意識和組織紀律觀念淡化、作用弱化等問題，開展了“一名黨員一面旗”、“我為黨旗添光彩”，爭創(chuàng)黨員“示范崗”、“先鋒崗”、“責(zé)任區(qū)”等活動，發(fā)動黨員在立足本職、服務(wù)群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。西湖區(qū)在國家濕地公園西溪濕地工程建設(shè)中，臨時黨支部組織黨員突擊隊，把黨旗插在工地上，廣大黨員頂風(fēng)冒雨，吃住在工地，保證了工程建設(shè)如期完成。上城區(qū)高銀街餐飲業(yè)聯(lián)合支部整合34家餐飲店，積極開展技能比武、廚藝大賽等活動，既加強了行業(yè)內(nèi)部交流，又促進了良性競爭，贏得了職工群眾、經(jīng)營業(yè)主和服務(wù)對象的普遍好評。三是創(chuàng)新評議方法，公正對待黨員。群眾對流動黨員的情況不了解，黨員相互之間不熟悉，黨組織對黨員的表現(xiàn)難掌握，以及對長期與黨組織失去聯(lián)系的黨員難定格，是流動黨員民主評議工作中的難點，也是流動黨員教育管理的一個難點。我市在流動黨員民主評議工作中實行“三結(jié)合”，即黨員互評與群眾參評相結(jié)合、流入地黨組織與流出地黨組織評議相結(jié)合、現(xiàn)實表現(xiàn)與一貫表現(xiàn)相結(jié)合，增強了民主評議的準確性。四是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，體現(xiàn)組織溫暖。全市廣泛開展了“組織幫黨員、黨員幫群眾”活動，實施“春風(fēng)行動”，切實做好關(guān)心幫扶困難黨員的工作，為他們發(fā)揮先進性作用創(chuàng)造條件。全市共建立黨員互助基金235個，金額1400余萬元，結(jié)對幫扶困難黨員862名。江干區(qū)采荷街道通過建設(shè)“陽光家園”（黨員服務(wù)中心），為流動黨員提供“組織、制度、資源”三保障和“一證通、生活就業(yè)、結(jié)對幫扶”三服務(wù)，吸引了120余名黨員到街道安家入戶。下城區(qū)朝暉街道黨工委對李集鄉(xiāng)駐杭流動黨員黨總支，不僅在日常工作上加以指導(dǎo)，還每月提供1200元的活動經(jīng)費，并在學(xué)習(xí)資料、活動場地等方面給予保障，促進了黨總支各項活動的有效開展。近年來該總支的44名黨員中，有32名獲得了所在單位的表彰。

四、建立制度完善“家”規(guī)，著力構(gòu)建流動黨員教育管理的長效機制。為全面掌握外出流動黨員的真實情況，我市建立落實了“五訪”制度：對家在本地但長期外出的黨員，開展“家訪”，基層黨組織安排專人上門了解情況；對居住地或工作單位在本市的流動黨員，開展“走訪”，了解黨員的平時表現(xiàn)，并與流動黨員進行談心談話；對于分散在全國各地的流動黨員，通過向他們所在單位黨組織發(fā)一封調(diào)查函的形式開展“信訪”，了解黨員的表現(xiàn)情況；黨組織還通過電子郵件、電話等途徑開展“查訪”，檢查黨員學(xué)習(xí)、工作和生活情況；黨組織與流動黨員定期“隨訪”，掌握黨員思想動態(tài)。逐步形成了市、區(qū)（部門）、街道和基層支部四級聯(lián)抓，流入地黨組織與流出地黨組織聯(lián)管的工作體系，保證流動黨員教育管理責(zé)任落實到位，并結(jié)合開展先進性教育活動，探索建立保持流動黨員先進性的長效機制。蕭山區(qū)建立了黨員“過政治生日”和“不作為黨員告誡”制度，幫助流動黨員及時發(fā)現(xiàn)自身不足，并加以改正，在對黨員教育管理中體現(xiàn)黨組織的政治關(guān)愛，在黨紀處分、組織處置之外，建立了黨員保持先進性的第三道防線。上城區(qū)開設(shè)了黨員“先鋒論壇”，建立了黨員記“先鋒日記”制度，使流動黨員始終牢記黨的宗旨，發(fā)揮先鋒模范作用。

我市實施流動黨員“安家工程”的做法，得到了中組部和省委的充分肯定，省委喬傳秀副書記專門作出批示，中組部《組工信息》和省委《浙江信息》都全文刊發(fā)了我市做法，省委組織部還以文件形式向全省作了推廣。

2006年，我市將把流動黨員教育管理工作作為先進性教育活動的一項長效機制抓實抓好：一是繼續(xù)開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”工作，努力實現(xiàn)組織全覆蓋；二是繼續(xù)推進流動黨員服務(wù)中心和服務(wù)室建設(shè)，按照一街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一中心和一社區(qū)一室的目標，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的工作網(wǎng)絡(luò)；三是繼續(xù)總結(jié)典型經(jīng)驗，抓兩頭，促中間，推動流動黨員工作的平衡發(fā)展；四是繼續(xù)完善制度建設(shè)，加強對流動黨員的經(jīng)常性教育管理，不斷探索創(chuàng)新流動黨員教育管理的長效機制。

加強和改進流動黨員教育管理工作，是新時期黨的基層組織建設(shè)面臨的一項新課題，是黨的先進性建設(shè)的重要內(nèi)容。2005年以來，我市從實際出發(fā)，把這項工作與“兩新”組織黨建、社區(qū)黨建和農(nóng)村黨建結(jié)合起來，深入實施了流動黨員“安家工程”，努力探索流動黨員教育管理的新方法新途徑，取得了比較明顯的成效。

一、調(diào)研先行摸清“家”底，積極開展“組織找黨員，黨員找組織”的“雙找”活動。我市加強流動黨員的教育管理，前提是摸清流動黨員隊伍的現(xiàn)狀。為此，我市組織專門力量，由市委副書記朱報春，市委常委、組織部長于躍敏帶隊，深入到社區(qū)、非公有制企業(yè)、專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會等調(diào)研，總結(jié)流動黨員教育管理的成功做法和先進經(jīng)驗，分析存在的問題和原因，尋找對策措施。在此基礎(chǔ)上，市委召開了流動黨員教育管理工作經(jīng)驗交流會，對流動黨員教育管理工作作出動員部署。全市各級黨組織按照市委的統(tǒng)一部署，廣泛開展了“組織找黨員、黨員找組織”活動。一是發(fā)放公開信。市委組織部發(fā)出了《致流動黨員的公開信》，并在《杭州日報》、《都市快報》、《每日商報》、杭州網(wǎng)和杭州電視臺、杭州人民廣播電臺等新聞媒體刊登和播出。各級黨組織也通過發(fā)放“一封紅色家書”、“一封慰問信”等形式，發(fā)出公開信23000余封。二是開展專項調(diào)查。市委建立了流動黨員專項普查小組，抽調(diào)專門力量負責(zé)這項工作。各區(qū)、縣（市）也落實專門人員，對轄區(qū)內(nèi)流動黨員的情況開展地毯式普查。江干區(qū)在社區(qū)黨務(wù)干部逐戶走訪社區(qū)居民的基礎(chǔ)上，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)80余名黨務(wù)工作者，對轄區(qū)內(nèi)的各非公有制企業(yè)、專業(yè)市場、中介組織等逐戶上門走訪，調(diào)查流動黨員的情況，共找到流入黨員1106名。三是整合部門力量。在“雙找”活動中，全市注意發(fā)揮各級工商、財政、勞動用工部門和工商聯(lián)、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等社團組織的作用。如上城區(qū)整合工商、財政、勞動用工等部門，并借助行業(yè)協(xié)會的力量，配合黨組織做好對流動黨員的調(diào)查。該區(qū)湖濱街道通過餐飲協(xié)會，在餐飲企業(yè)找到流動黨員83名。四是建立日常走訪聯(lián)系制度。在基層黨組織中，普遍建立了流動黨員“一節(jié)一信”、“一月一會”、“一季一訪”的聯(lián)系制度和“定制度、定內(nèi)容、定活動日”的活動制度，加強流動黨員與黨組織的聯(lián)系，為找到流動黨員提供制度保證。據(jù)統(tǒng)計，2005年5月份以來，全市找到流動黨員6021名（流出黨員2792名，流入黨員3229名）。

二、因地制宜建好“家園”，擴大對流動黨員的組織覆蓋和工作覆蓋。在深入開展流動黨員“雙找”活動基礎(chǔ)上，我市堅持因地制宜，以新經(jīng)濟組織和新社團組織為重點，積極探索流動黨員黨組織的組建模式，努力擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，減少黨員教育管理工作的空白點。市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《關(guān)于實施流動黨員“安家工程”的意見》，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于進一步做好理順流動黨員關(guān)系工作的通知》，全市實施了《杭州市非公有制企業(yè)流動黨員管理制度》。在黨組織建設(shè)上，我市采取了10種方法：一是樓宇組建法。本著“就地、就近、就便”的原則，采用組建樓宇黨支部的方法，解決黨員缺乏統(tǒng)一管理、辦公樓宇內(nèi)流動黨員無法正常參加組織生活等問題。市委組織部在高新區(qū)（濱江）創(chuàng)業(yè)大廈、華新科技大廈進行試點，建立2個樓宇黨支部。目前，全市建有樓宇黨支部85個，有黨員897名，涉及企業(yè)單位526家。二是市場組建法。在市場組建了74個黨組織，管理流動黨員1605人。江干區(qū)四季青服裝市場開展“黨員經(jīng)營戶亮身份”活動，黨員掛牌經(jīng)營、誠信服務(wù)，營業(yè)額不斷上升，社會反響較好。三是行業(yè)組建法。在一些流動黨員比較多的餐飲、出租車、保安等行業(yè)，組建流動黨員黨支部，由行業(yè)黨組織管理。上城區(qū)針對不同餐飲企業(yè)的特點，采取了連鎖店建支部、美食街建支部、區(qū)域建支部等形式，建立黨組織9個。四是工程項目組建法。在建設(shè)規(guī)模較大、工期較長、流動人員較多的重大工程項目，建立臨時黨支部，并選派責(zé)任心強、素質(zhì)高、有黨務(wù)工作經(jīng)驗的項目工程人員黨員擔(dān)任黨支部書記。杭州市政公用建設(shè)開發(fā)公司在市重點工程項目文一西路建設(shè)中，通過組建臨時黨支部，把17名黨員組織起來，促進了項目建設(shè)保進度、保質(zhì)量、保安全。五是個私協(xié)會組建法。在民營經(jīng)濟相對發(fā)達、個私企業(yè)發(fā)展比較迅速的地方，充分發(fā)揮個私協(xié)會聯(lián)系個私企業(yè)比較緊密的優(yōu)勢，在個私協(xié)會成立黨組織，統(tǒng)一對個私企業(yè)黨員的教育管理。蕭山區(qū)個私協(xié)會黨委下設(shè)了14個黨支部，在冊黨員有124名。六是跟蹤管理法。對因房屋拆遷等因素導(dǎo)致黨員暫時流動的，及時組建黨組織，加強教育管理。如拱墅區(qū)根據(jù)因舊城改造，有700多名黨員散居在各個城區(qū)的情況，成立了23個拆遷黨支部，每個黨支部專門配備聯(lián)絡(luò)員，對這些流動黨員集中跟蹤教育管理。七是集中代管法。針對外來民工流動黨員的地域特點，采取組建駐杭黨支部，由原籍地黨組織委托工作地黨組織進行集中代管。下城區(qū)朝暉街道黨工委和江蘇灌南縣委組織部攜手組建了黎園社區(qū)李集鄉(xiāng)駐杭流動黨員黨總支，現(xiàn)有黨員44名，均為江蘇灌南縣流動在杭州市5個城區(qū)打工的黨員?？傊粘９ぷ饔沙瘯熃值傈h工委進行指導(dǎo)。近年來，該總支發(fā)展了7名黨中，有8名民工遞交了入黨申請書。八是委托管理法。外出黨員有3名以上去向同一地的，黨組織集中建立黨支部，委托流入地黨組織管理。淳安縣在外出務(wù)工經(jīng)商的黨員集中地建立臨時黨支部30多個，委托流入地黨組織管理，共管理黨員2088名，占該縣外出務(wù)工經(jīng)商黨員總數(shù)的近70％。九是持證管理法。對外出時間6個月以內(nèi)，或外出時間較長，但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，辦理《流動黨員活動證》，實行“持證”管理。十是站室服務(wù)法。在街道建立了流動黨員管理服務(wù)中心（站），社區(qū)（村）建立流動黨員管理服務(wù)室，負責(zé)了解流動黨員思想、工作、學(xué)習(xí)情況，組織流入黨員學(xué)習(xí)和開展力所能及的公益性活動、社區(qū)管理建設(shè)等工作。全市共建立流動黨員（管理）服務(wù)中心73個，新建流動黨員支部294個，社區(qū)（企業(yè)）流動黨員服務(wù)站345個。

三、創(chuàng)新服務(wù)感受“家”親，豐富流動黨員教育管理的形式和內(nèi)容。針對流動黨員教育管理中存在的人員難集中、情況難掌握、活動難保證、作用難發(fā)揮等問題，我市堅持求實創(chuàng)新，從流動黨員的實際出發(fā)，把教育管理寓于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，以服務(wù)強管理，使流動黨員感受到黨組織的溫暖，使黨的工作為流動黨員所歡迎、為單位所支持、為社會所需要。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，方便黨員參與。根據(jù)流動黨員工學(xué)矛盾比較突出的實際，集中學(xué)習(xí)采取設(shè)定“活動日”的辦法，利用節(jié)假日或晚上時間進行，既不影響黨員的正常工作，又保證了黨員參學(xué)率。根據(jù)流動黨員行蹤不定、居住分散的實際，利用現(xiàn)代傳媒送學(xué)上門。市人事局下屬的人才中心流動人員黨委，在杭州人才網(wǎng)（www?hzrc?com）上設(shè)立了“杭州流動黨員之家”，將黨員動態(tài)信息庫與網(wǎng)頁進行合并，將黨員名冊上網(wǎng)，開設(shè)了“組織活動”、“情況通報”、“辦事指南”、“時政要聞”、“網(wǎng)上黨?！薄ⅰ爸Р棵麅浴?、“問題解答”、“心得交流”、“風(fēng)采展示”、“黨員信箱”等欄目，為每位黨員開設(shè)“通行證”，讓每位黨員在網(wǎng)上“安家入戶”。黨員如有單位、地址、電話變更，可直接在網(wǎng)上“修改個人資料”欄里進行修改，在“心得交流”里面可以提交學(xué)習(xí)體會，向組織匯報開展活動的情況等，大大方便了黨員之間的溝通聯(lián)系。杭州娃哈哈集團公司、浙江中控有限公司、?康集團等公司黨委，也都在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)黨員學(xué)習(xí)園地，黨員可隨時隨地上網(wǎng)學(xué)習(xí)。根據(jù)外來務(wù)工黨員文化程度相對較低的實際，采取講黨課、看電教片等辦法，力求黨員學(xué)習(xí)形象直觀、深入淺出、通俗易懂，增強對黨員的吸引力。二是創(chuàng)新活動載體，發(fā)揮黨員作用。針對少數(shù)流動黨員黨性觀念、宗旨意識和組織紀律觀念淡化、作用弱化等問題，開展了“一名黨員一面旗”、“我為黨旗添光彩”，爭創(chuàng)黨員“示范崗”、“先鋒崗”、“責(zé)任區(qū)”等活動，發(fā)動黨員在立足本職、服務(wù)群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。西湖區(qū)在國家濕地公園西溪濕地工程建設(shè)中，臨時黨支部組織黨員突擊隊，把黨旗插在工地上，廣大黨員頂風(fēng)冒雨，吃住在工地，保證了工程建設(shè)如期完成。上城區(qū)高銀街餐飲業(yè)聯(lián)合支部整合34家餐飲店，積極開展技能比武、廚藝大賽等活動，既加強了行業(yè)內(nèi)部交流，又促進了良性競爭，贏得了職工群眾、經(jīng)營業(yè)主和服務(wù)對象的普遍好評。三是創(chuàng)新評議方法，公正對待黨員。群眾對流動黨員的情況不了解，黨員相互之間不熟悉，黨組織對黨員的表現(xiàn)難掌握，以及對長期與黨組織失去聯(lián)系的黨員難定格，是流動黨員民主評議工作中的難點，也是流動黨員教育管理的一個難點。我市在流動黨員民主評議工作中實行“三結(jié)合”，即黨員互評與群眾參評相結(jié)合、流入地黨組織與流出地黨組織評議相結(jié)合、現(xiàn)實表現(xiàn)與一貫表現(xiàn)相結(jié)合，增強了民主評議的準確性。四是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，體現(xiàn)組織溫暖。全市廣泛開展了“組織幫黨員、黨員幫群眾”活動，實施“春風(fēng)行動”，切實做好關(guān)心幫扶困難黨員的工作，為他們發(fā)揮先進性作用創(chuàng)造條件。全市共建立黨員互助基金235個，金額1400余萬元，結(jié)對幫扶困難黨員862名。江干區(qū)采荷街道通過建設(shè)“陽光家園”（黨員服務(wù)中心），為流動黨員提供“組織、制度、資源”三保障和“一證通、生活就業(yè)、結(jié)對幫扶”三服務(wù)，吸引了120余名黨員到街道安家入戶。下城區(qū)朝暉街道黨工委對李集鄉(xiāng)駐杭流動黨員黨總支，不僅在日常工作上加以指導(dǎo)，還每月提供1200元的活動經(jīng)費，并在學(xué)習(xí)資料、活動場地等方面給予保障，促進了黨總支各項活動的有效開展。近年來該總支的44名黨員中，有32名獲得了所在單位的表彰。

四、建立制度完善“家”規(guī)，著力構(gòu)建流動黨員教育管理的長效機制。為全面掌握外出流動黨員的真實情況，我市建立落實了“五訪”制度：對家在本地但長期外出的黨員，開展“家訪”，基層黨組織安排專人上門了解情況；對居住地或工作單位在本市的流動黨員，開展“走訪”，了解黨員的平時表現(xiàn)，并與流動黨員進行談心談話；對于分散在全國各地的流動黨員，通過向他們所在單位黨組織發(fā)一封調(diào)查函的形式開展“信訪”，了解黨員的表現(xiàn)情況；黨組織還通過電子郵件、電話等途徑開展“查訪”，檢查黨員學(xué)習(xí)、工作和生活情況；黨組織與流動黨員定期“隨訪”，掌握黨員思想動態(tài)。逐步形成了市、區(qū)（部門）、街道和基層支部四級聯(lián)抓，流入地黨組織與流出地黨組織聯(lián)管的工作體系，保證流動黨員教育管理責(zé)任落實到位，并結(jié)合開展先進性教育活動，探索建立保持流動黨員先進性的長效機制。蕭山區(qū)建立了黨員“過政治生日”和“不作為黨員告誡”制度，幫助流動黨員及時發(fā)現(xiàn)自身不足，并加以改正，在對黨員教育管理中體現(xiàn)黨組織的政治關(guān)愛，在黨紀處分、組織處置之外，建立了黨員保持先進性的第三道防線。上城區(qū)開設(shè)了黨員“先鋒論壇”，建立了黨員記“先鋒日記”制度，使流動黨員始終牢記黨的宗旨，發(fā)揮先鋒模范作用。

我市實施流動黨員“安家工程”的做法，得到了中組部和省委的充分肯定，省委喬傳秀副書記專門作出批示，中組部《組工信息》和省委《浙江信息》都全文刊發(fā)了我市做法，省委組織部還以文件形式向全省作了推廣。

2006年，我市將把流動黨員教育管理工作作為先進性教育活動的一項長效機制抓實抓好：一是繼續(xù)開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”工作，努力實現(xiàn)組織全覆蓋；二是繼續(xù)推進流動黨員服務(wù)中心和服務(wù)室建設(shè)，按照一街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一中心和一社區(qū)一室的目標，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的工作網(wǎng)絡(luò)；三是繼續(xù)總結(jié)典型經(jīng)驗，抓兩頭，促中間，推動流動黨員工作的平衡發(fā)展；四是繼續(xù)完善制度建設(shè)，加強對流動黨員的經(jīng)常性教育管理，不斷探索創(chuàng)新流動黨員教育管理的長效機制。