導(dǎo)語：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、社會(huì)組織以及人們的就業(yè)方式和生活方式日益多樣化，領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)的時(shí)間和空間逐漸擴(kuò)大，活動(dòng)的形式和內(nèi)容也趨多元化。面對(duì)社會(huì)變革和體制轉(zhuǎn)型帶來的種種考驗(yàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢、燈紅酒綠的種種誘惑，干出一些有悖于社會(huì)道德、有悖于組織原則、有悖于黨紀(jì)法規(guī)的事來，從而走上違法亂紀(jì)的道路。近三年來，××縣紀(jì)委監(jiān)察局相繼查處了14名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中違紀(jì)違法行為發(fā)生在“八小時(shí)以外”生活圈和社交圈的就占了13名，占科級(jí)干部違紀(jì)案的93%。全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件（如成克杰、胡長(zhǎng)清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)等違法違紀(jì)案）都一再說明：“八小時(shí)以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的“多發(fā)時(shí)段”，是干部腐敗的“黃金時(shí)間”。因此，如何適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，是擺在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門面前的一個(gè)嶄新課題。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”腐敗的主要表現(xiàn)。

從各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案來看，領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外腐敗的形式可謂五花八門：

一是公款吃喝和高消費(fèi)娛樂。有的單位與單位之間輪流坐莊，互相吃請(qǐng)；有的下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作時(shí)吃，同城談工作也吃；有的則接受服務(wù)對(duì)象或下屬單位的宴請(qǐng)、贈(zèng)送或提供的高消費(fèi)娛樂。酒桌上天上飛的、地上跑的、水中游的、山珍海味、名酒名煙，應(yīng)有盡有，一頓吃掉上千元。原創(chuàng)：酒足飯飽之后又是跑歌廳、游舞池、洗頭泡腳、桑拿按摩，甚至接受色情服務(wù)。有的在單位有錢時(shí)揮霍著吃，單位無錢時(shí)賒賬吃。無休止的吃喝，既吃壞了身體、吃窮了單位、吃垮了酒店，又?jǐn)牧它h風(fēng)、帶壞了民風(fēng)。

二是公車私用和公款旅游。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把公車當(dāng)私車，本單位的干部下鄉(xiāng)或出差辦公事只能搭班車，而領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬辦私事或子女上學(xué)卻動(dòng)用單位小車接送；有的則借開會(huì)、學(xué)習(xí)之際公款旅游；有的在節(jié)假日利用公款、公車攜家眷或情人外出旅游；有的則接受服務(wù)對(duì)象或下屬單位提供的資金游遍名勝古跡、走遍名山大川、周游“諸侯列國(guó)”。

三是利用職權(quán)收受賄賂，搞錢權(quán)交易，獲取非法利益。成克杰、胡長(zhǎng)清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)就是其中的代表。

四是利用婚喪嫁娶、生日壽辰或生病住院之機(jī)收錢斂財(cái)。如黑龍江省貪官——原綏化市市委書記馬德，有一次因病住院，在醫(yī)院里一星期就收受下級(jí)“慰問金”240萬元。

五是染賭近黃。有的領(lǐng)導(dǎo)干部嗜賭如命，每天賭得昏天黑地、通宵達(dá)旦，以至于第二天上班時(shí)總是昏昏欲睡，不能正常工作；有的挪用或貪污公款去彌補(bǔ)賭資“黑洞”；有的則從境內(nèi)賭到境外。近兩年，××縣紀(jì)委監(jiān)察局就查處了4名在“八小時(shí)以外”參與賭博的科級(jí)干部。

六是亂搞兩性關(guān)系。有的在外拈花惹草、金屋藏嬌、養(yǎng)情婦、包二奶，有的則奸宿，傷風(fēng)敗俗。

七是傍大款傍黑道。有的交朋友時(shí)嫌貧愛富，下基層時(shí)只訪富家，不訪窮家。有的與黑道人物稱兄道弟，被大款和黑道人物牽著鼻子走，充當(dāng)其違法犯罪的保護(hù)傘。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”腐敗的主要特點(diǎn)：

一是具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”遠(yuǎn)離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動(dòng)性大，在時(shí)間、空間上跨度大，再加上搞腐敗的人大都用隱蔽的方式，進(jìn)行一對(duì)一的私下交易，除了當(dāng)事人，其他人很難發(fā)覺。因此，“八小時(shí)以外”腐敗具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，監(jiān)督難度大。

二是家族化趨勢(shì)日益明顯。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己受賄索賄，家屬也參與其中，對(duì)其蛻化變質(zhì)起著推波助瀾的作用。有的妻子擔(dān)當(dāng)“受賄財(cái)政部長(zhǎng)”；有的子女“借父權(quán)生財(cái)”。如江西省檢察院原檢察長(zhǎng)丁鑫發(fā)，單獨(dú)或伙同其妻章某、其子丁某收受賄賂折合人民幣30萬元，同時(shí)利用職務(wù)之便為兒子經(jīng)商辦企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，挪用公款210萬元。

三是節(jié)假日與喜慶日呈多發(fā)性。一是傳統(tǒng)節(jié)日，如春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)。這些節(jié)日是民間走親訪友、請(qǐng)客送禮的高峰期。一些瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力、想得到領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)照”的人，也以正常的人情往來為掩護(hù)，借機(jī)向領(lǐng)導(dǎo)干部送去厚禮，進(jìn)行“感情投資”，而一些愛財(cái)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部也會(huì)心安理得接受。二是現(xiàn)代假日，如五一、國(guó)慶、元旦等。這些節(jié)日是都市上班族休閑或外出旅游的高峰期，一些心懷不軌者則利用這些假日，以邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出旅游的方式變相行賄。二是婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰日。領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬的婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰等都是行賄者送錢和受賄者收錢的最好理由。三是調(diào)動(dòng)升遷日。領(lǐng)導(dǎo)干部提拔或調(diào)動(dòng)時(shí)，往往是迎來送往最頻繁的時(shí)期，一些“用心者”也借機(jī)送上厚禮“恭賀”，為日后關(guān)系奠定基礎(chǔ)。因此，“八小時(shí)以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“多發(fā)時(shí)段”，而節(jié)假日與家庭喜慶日則成為領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“黃金時(shí)間”。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”腐敗的主要原因：

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善和不平等競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面影響。目前，我國(guó)仍處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不夠完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)濟(jì)主體的多元化，加劇了生存競(jìng)爭(zhēng)的激烈性。在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些投機(jī)者通過拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，達(dá)到規(guī)避公平競(jìng)爭(zhēng)、獲取非法利益的目的。而一些心理失衡和私欲膨脹的領(lǐng)導(dǎo)干部則趁機(jī)進(jìn)行“權(quán)力尋租”，干起權(quán)錢交易、權(quán)色交易的勾當(dāng)。

2、資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和生活方式的侵蝕。隨著對(duì)外交往的增多，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資產(chǎn)階腐朽思想和生活方式盲目崇拜,逐漸滋生了拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，整天往返于燈紅酒綠、樂池歌榭，沉湎于賭場(chǎng)情場(chǎng)，在不知不覺中被金錢、美色所擊倒。

3、一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身不良心理的驅(qū)使。一是名利心理。信奉“提升靠活動(dòng)，關(guān)系靠走動(dòng)”的庸俗“關(guān)系學(xué)”，為圖個(gè)人名利跑門路、拉關(guān)系、套近乎，有的為拉票賄選、跑官要官，有的則借機(jī)賣官；二是放縱心理。認(rèn)為上班緊張忙碌，下班后理應(yīng)“放松”、“瀟灑”一番，于是不該吃的照吃、不該做的照做，不該玩的照玩、不該拿的照拿、不該收的照收；三是僥幸心理。認(rèn)為在八小時(shí)以外的活動(dòng)屬于個(gè)人隱私，別人無權(quán)干涉，即使做了不該做的，玩了不該玩的，得了不該得的，只要做得天衣無縫，就不會(huì)有人知道。熟不知法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，腐敗者總有一天要受到黨紀(jì)國(guó)法的制裁。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督的對(duì)策。

1、加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”廉潔自律的自覺性。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在“八小時(shí)以外”管不住自己而犯錯(cuò)誤，原因雖多，但最根本的原因還是世界觀、人生觀、價(jià)值觀出了問題，是不良心理，不健康的思想起了作用。解決這個(gè)問題必須加強(qiáng)教育。一是加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；二是加強(qiáng)“四自”教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)以外做到“自尊、自重、自警、自勵(lì)”，做到生活上寡欲，行動(dòng)上慎獨(dú)；三是加強(qiáng)警示教育，做到警鐘常鳴，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺消除浮躁、享樂、懶惰、僥幸等不良心理，自覺抵制“八小時(shí)以外”的不良誘惑，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

2、建立健全制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的行為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外犯錯(cuò)誤，除其自身原因外，還有一個(gè)重要原因是：組織上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的行為缺少一個(gè)完整的、系統(tǒng)的規(guī)范，對(duì)其八小時(shí)以外的言行缺乏有效的約束，監(jiān)督部門也存在監(jiān)督執(zhí)行難的問題，因此要適應(yīng)形勢(shì)的需要，抓緊制訂一套系統(tǒng)的、有權(quán)威性的、操作性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外行為規(guī)范以及違反規(guī)范的處理規(guī)定。在制定行為規(guī)范時(shí)應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信念、道德情操、廉潔自律、人際交往等內(nèi)容納入其中，明確規(guī)定什么可為，什么不能為以及違反了該受什么處罰等。當(dāng)前應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，如“八不許”(不許違規(guī)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；不許跑官要官；不許放任、縱容配偶子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益；不許參與賭博；不許借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)；不許公款進(jìn)行非公務(wù)性的相互吃請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；不許從事侵害性釣魚；不準(zhǔn)利用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人出資安排的觀光、旅游；不許參加邪教組織)等納入領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外必須遵守的行為規(guī)范。同時(shí)要明確規(guī)定違反這規(guī)定將受何處罰等問題。

3、突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督的針對(duì)性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小以外”遠(yuǎn)離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動(dòng)性大、時(shí)間空間上跨度大，具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，憑借現(xiàn)有的人力、物力和監(jiān)督手段，很難對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行及時(shí)有效監(jiān)督，因此，在加強(qiáng)日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，必須實(shí)出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人物、重要時(shí)期、重要地點(diǎn)的監(jiān)督。

第一、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人物的監(jiān)督。一是各級(jí)行政事業(yè)單位一把手以及掌管人、財(cái)、物和工程發(fā)包、監(jiān)理、驗(yàn)收等有一定實(shí)權(quán)的副職和中層干部，這些人最容易被別有用心的人拉攏腐蝕；二是在日常工作、生活、作風(fēng)上已出現(xiàn)問題征兆的干部，如平時(shí)工作敷衍了事，上班萎靡不振，下班后精神抖擻，熱衷于吃喝穿戴，與一些大款打得火熱，與黑道人物交往密切的人。

第二，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)期的監(jiān)督。一是本地或本單位干部人事調(diào)整期，提拔任用干部期；二是重大工程項(xiàng)目審批、發(fā)包、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收期；三是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)升遷、崗位變動(dòng)及家庭中的婚喪嫁娶、喬遷、子女升學(xué)，本人及家庭成員生病住院、生日壽辰期；四是元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)日期。這些時(shí)期多是拉攏感情、行賄受賄、權(quán)錢交易、收斂錢財(cái)?shù)刃袨榈母甙l(fā)期，強(qiáng)化對(duì)這段時(shí)期的監(jiān)督，就抑制了“權(quán)力腐敗”最重要的發(fā)生期。

第三，加強(qiáng)對(duì)重要地點(diǎn)的監(jiān)督。賓館、飯店、美容按摩廳、歌舞廳、夜總會(huì)等休閑娛樂場(chǎng)所及領(lǐng)導(dǎo)干部的住宅，這些場(chǎng)所，往往是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”吃喝嫖賭、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終滑向犯罪的深淵的重要場(chǎng)所，強(qiáng)化對(duì)這些場(chǎng)所的監(jiān)督，就等到端掉了腐敗分子的“交易市場(chǎng)”。

4、強(qiáng)化監(jiān)督合力，增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督的實(shí)效性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督，單靠一個(gè)部門、一個(gè)單位和一段時(shí)間的突出監(jiān)督顯然是不夠的，必須發(fā)揮方方面面的作用，構(gòu)成全方位、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，才能形成強(qiáng)有力的監(jiān)督合力。

第一,要強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督，阻斷權(quán)力向“八小時(shí)以外”轉(zhuǎn)移。一是要嚴(yán)格堅(jiān)持黨的民主集中制制度。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中，凡重大事項(xiàng)、重要決策，都應(yīng)堅(jiān)持集體討論、民主決策，不得個(gè)人或少數(shù)人說了算，防止個(gè)人獨(dú)斷專行。二是要進(jìn)一步完善人事選調(diào)、干部提拔、工程招投標(biāo)、原創(chuàng)：土地批租、產(chǎn)權(quán)交易、專項(xiàng)資金分配、撥付等重要環(huán)節(jié)的決策與監(jiān)管制度，阻斷權(quán)力向“八小時(shí)以外”轉(zhuǎn)移，從源頭預(yù)防權(quán)力在八小時(shí)以外“尋租”。三是要嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活會(huì)制度。要把“八小時(shí)以外”存在的問題列入民主生活會(huì)的內(nèi)容，進(jìn)行自我剖析，開展批評(píng)與自我批評(píng)。從而在班子內(nèi)部形成相互監(jiān)督的氛圍。

第二,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？疾毂O(jiān)督。提拔干部時(shí)，應(yīng)先聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見?？疾旄刹繒r(shí)，既要看干部“八小時(shí)以內(nèi)”的表現(xiàn)，也要看其“八小時(shí)以外”的表現(xiàn)；既要考察其工作圈，也要考察其生活圈、社交圈。對(duì)“八小時(shí)以外”有違紀(jì)違法情況反映的，應(yīng)暫緩提拔；經(jīng)調(diào)查問題較輕的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行提醒教育；確實(shí)存在嚴(yán)重問題的，應(yīng)取消提拔資格，并交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)處理。

第三,強(qiáng)化執(zhí)法部門監(jiān)督。公安、文化、工商等部門要加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、美容按摩廳、歌舞廳、夜總會(huì)等高消費(fèi)娛樂場(chǎng)所的經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、藏污納垢的，要予以取締；發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部從事、賭博等活動(dòng)的要從嚴(yán)查處，并及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察等部門。

第四,強(qiáng)化群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部來源于群眾之中、生活于群眾之中。生活在領(lǐng)導(dǎo)干部周邊的群眾，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的情況最熟悉。必須發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，讓更多的群眾參與到監(jiān)督中來。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督信訪舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱、監(jiān)督網(wǎng)站等，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督；二是聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、黨外知名人士以及社區(qū)群眾代表擔(dān)任特邀監(jiān)督員，請(qǐng)他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法情況，立即向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門匯報(bào)。三是建立紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門與領(lǐng)導(dǎo)干部居住地群眾聯(lián)系制度。定期走訪領(lǐng)導(dǎo)干部的左鄰右舍，了解領(lǐng)導(dǎo)干部在“八小時(shí)以外”遵守社會(huì)公德、家庭美德、鄰里關(guān)系、社會(huì)交往、廉潔自律等方面的情況。通過以上綜合措施，在更廣闊的社會(huì)空間“透視”監(jiān)督對(duì)象。

第五,要強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”應(yīng)遵守的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范要多加宣傳，對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”違德、違紀(jì)、違法行為要公開曝光，從而警示領(lǐng)導(dǎo)干部從中吸取教訓(xùn)，經(jīng)常自警、自省，切實(shí)做到慎獨(dú)、慎欲、慎權(quán)，樹立良好的社會(huì)形象。