導(dǎo)語：公民教育中法制建設(shè)和道德建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

司法局作為承擔(dān)公民法制教育的主管部門，自1986年起，在中央和國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署下，已連續(xù)實(shí)施了在公民中開展法制宣傳教育的三個(gè)五年規(guī)劃?！耙晃濉逼辗ㄖ饕欠傻膯⒚山逃?；“二五”普法是以憲法為核心，突出專業(yè)法學(xué)習(xí)；“三五”普法是強(qiáng)調(diào)學(xué)用結(jié)合，促進(jìn)依法治理。這三個(gè)階段的普法都是從增強(qiáng)公民法制觀念，法律意識(shí)，促進(jìn)依法治理的角度來籌劃的。而“四五”普法則提出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)。這既是新時(shí)期對(duì)我國(guó)民主法制建設(shè)和法制宣傳工作提出的新目標(biāo)，新任務(wù)，也是對(duì)我們承擔(dān)普法任務(wù)部門的新要求和新考驗(yàn)。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)普法工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，認(rèn)認(rèn)真真的在總結(jié)以往三個(gè)五年普法成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓住普法的重點(diǎn)、難點(diǎn)，積極尋找對(duì)策，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，以極大的工作熱情，來進(jìn)一步推動(dòng)全民普法向縱深發(fā)展。

今天的調(diào)研課題，主要是公民教育中法制建設(shè)和道德建設(shè)的現(xiàn)狀，重點(diǎn)、難點(diǎn)及對(duì)策建議，下面，結(jié)合我們工作中的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，談幾點(diǎn)不成熟的意見，供領(lǐng)導(dǎo)參考，有不妥之處，請(qǐng)給予指正。

一、正確認(rèn)識(shí)法治和德治的關(guān)系，堅(jiān)持法德并重，是搞好“四五”普法依法治理工作的思想基礎(chǔ)

總書記自黨的十五大提出依法治國(guó)理論以來，又在之后的多次重要會(huì)議上提出了“以德治國(guó)”的重要思想，最近中央又下發(fā)了公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，我們?cè)趯W(xué)習(xí)之后，深感江總書記“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”理論是有著極其豐富的內(nèi)涵和內(nèi)在聯(lián)系。江總書記指出“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)”。這一重要思想為社會(huì)主義精神文明指明了方向，是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民安邦治國(guó)基本方略的精辟概括，是在總結(jié)歷史和國(guó)內(nèi)外治國(guó)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上得出的科學(xué)論斷。我們認(rèn)識(shí)到，對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來講，法治與德治是相輔相成、相互促進(jìn)，二者缺一不可，也不可偏廢。社會(huì)主義法制建設(shè)需要社會(huì)主義道德建設(shè)作為支撐和基礎(chǔ)；而社會(huì)主義道德建設(shè)則需要社會(huì)主義法制建設(shè)作為保障。普法不僅有助于公民法制觀念的培養(yǎng)，而且也使社會(huì)主義精神文明深入人心，在客觀上促進(jìn)了社會(huì)主義道德觀念的形成；而加強(qiáng)公民的思想道德教育，提高了他們的道德素質(zhì)，也有利于培養(yǎng)遵紀(jì)守法的自覺性，為普法依法治理工作奠定思想基礎(chǔ)。作為普法主管部門來說，法德并舉、共同普及，是貫徹落實(shí)總書記依法治國(guó)和以德治國(guó)的重要思想的具體體現(xiàn)，因此，在今后的“四五”普法工作中應(yīng)更好地去尋找“兩個(gè)結(jié)合”的最佳結(jié)合點(diǎn)，把公民的法制教育和道德教育共同推上一個(gè)新的層面，積極營(yíng)造全體公民遵法紀(jì)，講道德的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、公民教育中法制建設(shè)和道德建設(shè)的現(xiàn)狀

1、公民學(xué)法用法的良好氛圍基本形成。通過連續(xù)開展三個(gè)五年的普法宣傳教育工作，法律常識(shí)得到極大普及，廣大公民的法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，依法辦事的自覺性明顯提高。具體表現(xiàn)在：一是普法工作列上各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、四套班子齊抓共管、部門領(lǐng)導(dǎo)共同參與的工作格局。在此基礎(chǔ)上建立了橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)施了“一把手”工程。從“一五”普法開始，各級(jí)黨委、政府都能高度重視、制定規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)工作同部署，同安排、同實(shí)施、同考核，使法制宣傳教育工作擺上了應(yīng)有的位置。二是憲法和國(guó)家基本法律知識(shí)得到了普及。新頒布的法律法規(guī)得到了及時(shí)、廣泛宣傳，例如我區(qū)在“三五”普法中，在教員落實(shí)上抽調(diào)30名具有較高法學(xué)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志組成講師團(tuán)，先后舉辦22期普法教員培訓(xùn)班，培訓(xùn)教員1500余名，在教材落實(shí)上，我們通過反復(fù)宣傳做工作，主動(dòng)送書上門等，為全區(qū)共訂購(gòu)、發(fā)放教材10余萬冊(cè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)人手一套教材，在校學(xué)生、流動(dòng)人口人手一冊(cè)書的目標(biāo)，使各部門、單位講解有教員，學(xué)習(xí)有教材。三是重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育取得明顯成效。我區(qū)每年都組織處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)法考試，參考率達(dá)99%，合格率達(dá)100%；在校學(xué)生的法制課達(dá)到教學(xué)大綱的要求，各校做到了教師、教材、課時(shí)三落實(shí)，此外，我們還聘請(qǐng)了38名政法干部擔(dān)任各中小學(xué)兼職法制副校長(zhǎng)，我區(qū)關(guān)工委還專門組織政法戰(zhàn)線離退休干部19人成立了“建鄴區(qū)青少年法制教育報(bào)告團(tuán)”，定期給在校生上法制課，使我區(qū)3萬多名在校生沒有發(fā)生一例違法犯罪；在流動(dòng)人口法制教育工作中，我們制訂并實(shí)施了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，對(duì)職能部門，相關(guān)組織和單位都確立責(zé)任制度，同時(shí)，還通過流動(dòng)人口法制培訓(xùn)中心，組織輪訓(xùn)流動(dòng)人口普法骨干，通過多渠道，多形式開展對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳，有效地促進(jìn)了流動(dòng)人口的學(xué)法用法。近三年來，我區(qū)流動(dòng)人口違法犯罪率比以往同期下降了25.5%。

2、法制宣傳教育在保障法制建設(shè)的同時(shí)，也促進(jìn)了道德建設(shè)。法制宣傳教育不僅增強(qiáng)了公民法制觀念，使公民逐步樹立起遵紀(jì)守法、權(quán)利義務(wù)平等，民主管理和維護(hù)自身合法權(quán)益觀念，形成遇事找法、辦事說法、解決問題依法、維護(hù)自身權(quán)益靠法的依法辦事新時(shí)尚、新理念，而且，還使廣大公民懂得提倡什么，反對(duì)什么，禁止什么，有效地扼制各種違法犯罪，保障和促進(jìn)了精神文明建設(shè)。我區(qū)近年來部門和單位榮獲“雙文明”的比例逐年上升，“五好家庭”越來越多，公民的思想道德和文明程度有了明顯提高。民間糾紛逐年減少，重大惡性犯罪率下降，城市建設(shè)發(fā)生較大的變化，城市管理及我區(qū)的教育、衛(wèi)生、文化、體育、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，先后數(shù)十次榮獲國(guó)家、省、市的表彰，我區(qū)連續(xù)三次九年度榮獲省“社會(huì)治安綜合治理”先進(jìn)區(qū)，今年又被中央六部委授予社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。

三、法制和道德教育的難點(diǎn)和對(duì)策

法制和道德教育是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，操作難度大，硬性指標(biāo)少，易于產(chǎn)生畏難情緒和走過場(chǎng)，突出表現(xiàn)在：

1、認(rèn)識(shí)上不去。主要是對(duì)法制建設(shè)和道德建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。與其他工作相比，指標(biāo)不夠硬，致使有些領(lǐng)導(dǎo)熱衷于抓經(jīng)濟(jì)，一手硬，一手軟的現(xiàn)象仍然存在；有些群眾認(rèn)為自己不做犯法的事，法制、道德教育于己無關(guān)，要解決認(rèn)識(shí)問題，我們認(rèn)為：首先要立足教育，積極營(yíng)造有利于法制建設(shè)和道德建設(shè)的社會(huì)氛圍，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾逐步端正思想認(rèn)識(shí)，提高對(duì)法制建設(shè)和道德建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，積極投身到法制建設(shè)和道德建設(shè)中來。其次主管部門要深入實(shí)際調(diào)查研究，逐步完善各級(jí)各部門的可量化的目標(biāo)責(zé)任制，使公民法制建設(shè)、道德建設(shè)指標(biāo)明確，責(zé)任到人，便于檢查督促，防止流于形式走過場(chǎng)。

2、公民普法教育的組織難度有不斷加大的趨勢(shì)。隨著改革發(fā)展進(jìn)程的加大，企業(yè)轉(zhuǎn)型中私營(yíng)和個(gè)體企業(yè)增加，一方面“單位人”變“社會(huì)人”的比例不斷擴(kuò)大，另一方面外來人口的增加，都給普法的組織教育增加了新的難度，如果仍然按照過去那種主要依靠單位進(jìn)行教育的方式，就會(huì)給普法留下比例很高的盲點(diǎn)和死角。要消除盲點(diǎn)死角，我們認(rèn)為：一是要加強(qiáng)大眾傳媒的宣傳教育職能，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、刊物等傳媒和電影、電視劇、戲曲、小說、詩(shī)歌、報(bào)告文學(xué)等文藝作品，以及標(biāo)語、口號(hào)、宣傳欄等多種形式，加強(qiáng)對(duì)廣大公民的啟迪、教育和引導(dǎo)。二是對(duì)“社會(huì)人”主要通過街道社區(qū)這個(gè)新的普法載體，加強(qiáng)對(duì)他們的普法和道德教育。由于社區(qū)自身人力物力資源有限，我們考慮首先需要政府加大扶持力度，職能部門要抽調(diào)專業(yè)普法人員下到社區(qū)，建立社區(qū)普法宣傳站，吸收比較精通法律的社委會(huì)工作人員和轄區(qū)內(nèi)居民中的法律志愿者為普法宣傳員，形成專業(yè)與業(yè)余合一的法制宣傳組織網(wǎng)絡(luò)，這是我們主要的依靠力量。其次，職能部門下去后幫助社區(qū)培訓(xùn)普法教員，定期到社區(qū)進(jìn)行法律咨詢，開辦法制講座等。第三，街道還應(yīng)協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位共同協(xié)助社區(qū)開展工作，要挖掘社區(qū)內(nèi)的普法師資力量，為社區(qū)居民義務(wù)提供法律幫助，擔(dān)任社區(qū)法制宣傳員和法律顧問。第四，社區(qū)調(diào)委會(huì)、居民調(diào)解小組還應(yīng)利用糾紛的調(diào)解過程進(jìn)行法制宣傳，作到“一事一法一宣講”。第五，還可以在社區(qū)推廣“法制教育明白欄”，開展“遵紀(jì)守法”、“五好家庭”、“文明樓道”等評(píng)選活動(dòng)，以及社區(qū)法制文藝演出，播放法制與倡導(dǎo)社會(huì)公德、家庭美德的錄象片等，調(diào)動(dòng)群眾參加法制和道德建設(shè)的積極性，使法制和道德教育進(jìn)社區(qū)，入樓棟，到住戶。此外，對(duì)流動(dòng)人口的普法教育，我們?cè)谝酝逊e累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成效的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步落實(shí)好組織網(wǎng)絡(luò)化、責(zé)任制度化、內(nèi)容系統(tǒng)化、形式多樣化，并以即將建成的流動(dòng)人口社區(qū)為依托，進(jìn)一步抓好社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口法制學(xué)校建設(shè)，通過普法主陣地的作用，向周圍幅射。

3．經(jīng)費(fèi)保障不到位。法制教育、道德教育要深化，關(guān)鍵是基層。然而基層最突出的問題是普法經(jīng)費(fèi)得不到保障。購(gòu)置教材需要錢，舉辦活動(dòng)需要錢，辦專欄、出版報(bào)等都需要錢，基層自身無法解決，需要上級(jí)給政策，逐級(jí)抓落實(shí)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

以上是我們的一些不成熟的想法，“四五”普法剛啟動(dòng)，“三五”普法中還留下許多難點(diǎn)和薄弱的環(huán)節(jié)需要我們?nèi)ソ鉀Q，下一步我們將加大基層的調(diào)研力度，一個(gè)問題一個(gè)問題的尋求解決的對(duì)策，一件事一件事的抓落實(shí)，同時(shí)虛心向兄弟區(qū)縣學(xué)習(xí)，借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)和作法，力爭(zhēng)使“三五”普法未解決的問題在“四五”普法中得到有效解決。