導(dǎo)語：基層國稅干部隊伍活力調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前基層國稅干部隊伍活力的現(xiàn)狀

一是部分干部理想信念缺失，前進方向不明。市場經(jīng)濟下，受拜金主義、享樂主義等的侵蝕，部分干部意志不堅定，抵制不了形形色色的誘惑，產(chǎn)生心理不平衡，從而信念有所松動，迷失了人生方向，削弱了工作積極性和責(zé)任感，有的甚至鋌而走險觸犯法律。二是隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，活力彰顯不足。國稅現(xiàn)有在職干部職工102名，平均年齡為42.4歲，其中50歲以上21人，占總?cè)藬?shù)的20.6%；40至50歲54人，占總?cè)藬?shù)的52.9%；30至40歲12人，占總?cè)藬?shù)的11.7%；30歲以下15人，占總?cè)藬?shù)的14.7%。上述數(shù)據(jù)反映出，40歲至50歲之間的干部是當(dāng)前國稅工作的主體力量，是稅收工作的主要承擔(dān)者。這一部分人員由于年齡偏大，難于接受新鮮事物，容易滿足現(xiàn)狀，而隨著現(xiàn)行征管模式的轉(zhuǎn)軌，科技管稅、信息管稅的步伐加快，使得這部分干部出現(xiàn)大的事情干不了，小的事情又不愿意干的局面。三是政治經(jīng)濟待遇不高，進取精神不強。國稅為垂直管理系統(tǒng)，人員進出、職位晉升渠道相比較窄，部分干部認為升遷無望，奮斗沒有目標性。從薪酬來說，我們的工資水平從2005年改革至今，未有大的變動，但物價上漲快，基層干部工資水平無法跟上經(jīng)濟快速發(fā)展的消費水平，生活壓力加大，物質(zhì)文化生活需求無法更好地滿足，隨之而來的心理不平衡、壓抑、抱怨，使基層國稅隊伍缺乏活力與競爭力，在工作中則表現(xiàn)為消極、散漫，嚴重影響國稅形象。四是體制機制不健全，工作激情不高。首先，人才選拔機制不夠完善，“能上不能下”的用人機制未完全改變。其次，人才激勵機制還不夠健全，特別是對人才的獎勵、福利待遇、職級評定和晉升等方面沒有作出具體而細致的規(guī)定，也沒有相關(guān)政策給予支持，長效激勵機制尚未形成，挫傷了部分人才的積極性。第三，年度目標考核績效評價簡單，有效激勵不足，一些崗位做的越多，出錯的幾率就越大，處罰的可能也就越大，從而出現(xiàn)費力不討好的情況，影響工作積極性。

二、造成基層國稅干部隊伍活力不足的原因

一是思想教育疲軟導(dǎo)致信仰缺失。在當(dāng)今復(fù)雜的社會環(huán)境中，稅務(wù)部門作為一個具有一定職權(quán)的執(zhí)法部門，法律賦予了我們一定的自由裁量權(quán)，一部分干部不能正視我們手中的權(quán)力，忽視了理想信念教育，放松了世界觀、人生觀的改造，出現(xiàn)了拜金主義、享樂主義思想，滋生了官僚主義作風(fēng)。二是區(qū)位環(huán)境欠佳導(dǎo)致人才難留。作為山區(qū)縣，素有“八山一水一分田”之稱，地理環(huán)境差，經(jīng)濟欠發(fā)達。經(jīng)統(tǒng)計，自1994年國、地稅分設(shè)以來，通過招錄、調(diào)動等方式調(diào)入國稅的人員為31人，其中有21人調(diào)離，紛紛到經(jīng)濟發(fā)達的省、市局工作，加上退休原因，在職干部職工由原來的120人減少到現(xiàn)在的102人。三是經(jīng)費嚴重不足待遇難漲。薪酬待遇需求是工作的源動力之一。當(dāng)前，就縣級國稅部門來講，工資結(jié)構(gòu)比較透明，來源也比較單一，日常經(jīng)費中除中財撥款外，基本無其他來源。以縣局為例，2012年全年支出預(yù)算除了財撥款經(jīng)費缺口達400萬元之多。四是體制機制約束職位難升。國稅部門越是到基層，行政規(guī)格越低，干部的職務(wù)晉升之路越窄，嚴重制約了基層干部職工的工作積極性。以國稅系統(tǒng)為例，全系統(tǒng)102名在職干部中副科級以上職務(wù)的所占比例不到20%，35歲以下人員中沒有一名是副科級職務(wù)。晉升空間受限，導(dǎo)致部分干部的工作熱情不足，敬業(yè)精神和奉獻意識受挫，對本單位、本部門的歸屬感降低。

三、激發(fā)干部活力的幾點建議

（一）進一步改進領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)，調(diào)動干部激情?！盎疖嚺艿每欤珣{車頭帶”。領(lǐng)導(dǎo)班子的一言一行是激發(fā)隊伍活力的關(guān)鍵。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)進一步改進工作作風(fēng)，實時掌握干部動態(tài)，用領(lǐng)導(dǎo)的言行影響人、帶動人、感召人。在工作實踐中，一要嚴格自律。要求別人做到的，首先自己做到；要求別人不為的，首先自己不為，清清白白做官，勤勤懇懇做事。二要模范帶頭。在日常工作中帶頭從我做起，給干部以方向，起到領(lǐng)頭羊的作用；在克服困難時帶頭從我做起，給干部以信心，起到主心骨的作用；在大家感到迷茫的時候，帶頭振奮精神，給干部以希望，起到指明燈的作用。三要扎實肯干。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不能沒有號召能力，更不能沒有實干行動。要多深入基層，深入實際，深入群眾開展調(diào)查研究，不搞閉門造車，不搞紙上談兵。四要善于激勵。要注意發(fā)覺干部身上的閃光點，在工作中對下級工作多一些贊揚、多一份微笑，讓干部職工充分感受到關(guān)懷和尊重，營造和諧溫馨的工作環(huán)境和氛圍。

（二）進一步加強思想教育，建立誠信體系。利用春季整訓(xùn)、黨員民主生活等機會，在干部隊伍中廣泛開展思想教育，引導(dǎo)干部樹立積極健康的思想觀念。開展“爭當(dāng)業(yè)務(wù)標兵，建設(shè)誠信國稅”主題教育活動，開展廉政教育月、稅法宣傳月等教育活動，促進干部職工增強道德觀念、紀律觀念和法制觀念，牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、事業(yè)觀和政績觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。開展“秉公用權(quán)、執(zhí)法為民”宣傳教育，挖掘宣傳各類先進典型，以座談會、宣講會的形式，提升、提煉國稅干部的思想精神境界。深入學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》，推進社會主義道德建設(shè)，重點抓好社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的宣傳和教育，使之成為干部職工普遍認同、并能自覺遵守的行為準則。把誠信教育納入廉潔教育重要內(nèi)容，加強以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔自律為主要內(nèi)容的誠信文化建設(shè)，開展誠信知識培訓(xùn)，普及誠信文化知識，使誠信要求寓于規(guī)范執(zhí)法之中。

（三）進一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。引導(dǎo)干部樹立“全面學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，積極建立“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的有效機制，把學(xué)習(xí)活動作為國稅建設(shè)的一個重要方面，堅持學(xué)以增智、學(xué)以立德、學(xué)以創(chuàng)新，增強干部隊伍素質(zhì)。一是完善學(xué)習(xí)方式。充分利用各種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，搭建開放式學(xué)習(xí)平臺，以總局稅務(wù)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺為主，以各級稅務(wù)部門自建的網(wǎng)上學(xué)習(xí)內(nèi)容為輔，實行遠程教育。二是增強教育培訓(xùn)的針對性、時效性。針對不同年齡、不同文化層次、不同工作崗位開展更加多樣化、實效化的培訓(xùn)。科學(xué)定位培訓(xùn)目標，抓好全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出抓好干部查帳能力、財稅知識等方面的培訓(xùn)，突出抓好急需緊缺的專業(yè)化人才培訓(xùn)。鼓勵干部參加“三師”考試、業(yè)務(wù)能手競賽及服務(wù)明星、創(chuàng)新標兵評選，在學(xué)習(xí)時間上給予積極支持。三是完善學(xué)習(xí)與使用相結(jié)合的激勵機制。實行“一月一考”對學(xué)習(xí)效果進行檢查，對考試成績優(yōu)秀的，頒發(fā)一定獎金，從而調(diào)動干部學(xué)習(xí)的積極性、自覺性，在全系統(tǒng)營造人人“學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)、精業(yè)務(wù)”的濃厚氛圍，切實提高干部職工的履職能力。

（四）進一步健全選人用人機制，營造良好的用人環(huán)境。堅持民主、公正、公平、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人標準，形成充滿活力的選人用人機制。一是堅持正確用人導(dǎo)向。樹立不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧,不讓干事的人吃虧,不讓老實人吃虧的用人導(dǎo)向,達到用好一個、激勵一片,用好一批、激活全局的積極作用。在干部的選拔和任用中，重實績，對工作中有重大貢獻、取得優(yōu)異成績的干部，該破格使用的要破格任用。二是暢通進出渠道。建立健全錄用人員分配制度，促使錄用人員在各級國稅機關(guān)間的分布趨于合理化，對年輕的高學(xué)歷人才，盡可能的打破身份、地域限制充實到基層國稅干部隊伍中來，實行最低年限服務(wù)制度，進一步優(yōu)化基層干部隊伍知識結(jié)構(gòu)，增添基層隊伍活力；研究制定基層國稅部門領(lǐng)導(dǎo)干部退出機制、到齡轉(zhuǎn)非機制以及領(lǐng)導(dǎo)干部考評機制，真正實現(xiàn)“待遇能高能低、職務(wù)能升能降”的用人政策。三是強化輪崗交流。形成輪崗交流常態(tài)機制，探索以5年為一期限制定出方案，每年輪崗面確定在20%左右，提升創(chuàng)新力。倡導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)縱向、橫向干部交流，擴大交流的層級，可分業(yè)務(wù)型、行政管理型、執(zhí)法監(jiān)督型三個層級進行干部交流，通過多層次的交流，促使干部活力的迸發(fā)。四是改進考核辦法。在監(jiān)督考核上，要完善責(zé)任追究，做到獎勤罰懶，促進干部活力激發(fā)。始終強調(diào)“公正”原則，考核與評價中務(wù)必做到全面、客觀、公正。要提高考核結(jié)果的綜合運用水平，把考核結(jié)果與個人待遇、評先表優(yōu)結(jié)合起來，真正解決“干好干壞一個樣”的問題。要嚴格責(zé)任追究。

（五）進一步加強與干部的溝通，增強隊伍凝聚力。一要了解需求。定期開展交心談心活動，加強上下級之間、干部職工之間縱橫向的溝通聯(lián)系，及時掌握干部職工的心理變化，了解干部職工所需所求所盼，做到從內(nèi)心深處真正關(guān)心干部職工，切實提升干部職工的認同感和歸屬感。二要善于傾聽。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)值班制度和接待制度，引導(dǎo)和鼓勵干部職工通過正規(guī)渠道傾訴所求，保證干部職工的言路暢通，讓干部職工真正感到組織的關(guān)懷。三是開展協(xié)作。通過構(gòu)建一個個優(yōu)秀團隊，充分調(diào)動每一位干部的資源和才智，在干部之間建立協(xié)作、信賴的人際關(guān)系，最大限度地調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

（六）構(gòu)建積極向上的國稅文化，保持持久活力。創(chuàng)建建富有特色的文化品牌是踐行稅務(wù)文化核心價值觀的重要渠道和增強隊伍活力、提高團隊競爭力的基本要素。一是要創(chuàng)建文化品牌。結(jié)合稅務(wù)部門行業(yè)特點和時代特征提煉出自己的文化理念，把國稅價值觀、奮斗目標、道德觀念、行為準則融入到文化品牌中，充分發(fā)揮文化的指導(dǎo)示范作用。二是要營造健康和諧的人文環(huán)境。營造健康人文環(huán)境，強化法治意識和德治意識，善于運用細致入微、春風(fēng)化雨的情感管理法，教育和引導(dǎo)干部職工團結(jié)友愛，和衷共濟，銳意進取。三是要營造良好的文化環(huán)境。在硬件上，一方面配齊、配好必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，最大限度地改善辦公條件。一方面，要通過建立圖書室、閱覽室、文體活動室、職工食堂等設(shè)施，最大限度地改善辦公生活條件，并定期開展各類豐富多彩的文化活動。