導語：共青團基層組織和工作調(diào)查一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為掌握全市共青團基層組織建設(shè)和工作開展情況，團市委自2008年11月20日至12月底利用近40天的時間，分成兩個組深入到八個縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)、學校和農(nóng)村，通過問卷調(diào)查、召開座談會和實地走訪三結(jié)合的方式，組織開展了團建調(diào)研活動，總結(jié)了新情況，查找了新問題，研究了新舉措，為進一步加強和改進團的基層組織建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

一、我市團的基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀和特點

全市現(xiàn)有14至35周歲青年1097619人，其中14至28周歲青年832093人。14至28周歲青年中，農(nóng)村青年占70%，學生占24.6%。全市現(xiàn)有團員251567人，團青比例為30.2%。全市應建團單位1989家，已建團單位1428家，建團率已達72%,其中：團工委3家，團委392個，團總支279個，下設(shè)團支部3016個。已建團委中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委94個，學校團委265個。

近年來，全市各級團組織以黨的十七大、團的十六大精神為指導，以全面發(fā)揮職能作用為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以服務能力建設(shè)為核心，以加強團的組織建設(shè)為關(guān)鍵，充分發(fā)揮組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權(quán)益的職能作用，著力增強團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，銳意進取，扎實工作，乘勢而上，開拓了共青團工作新局面，為我市縱深推進“三大戰(zhàn)略”、奮力實現(xiàn)“雙超”目標做出了新貢獻。

通過調(diào)研，我們認為全市基層團建工作有以下五個方面特點：

（一）團組織建設(shè)不斷健全

一是黨建帶團建工作格局形成。全市各級基層團組織按照黨建帶團建，團建服務黨建的工作思路，加強了組織建設(shè)。尤其是團的領(lǐng)導班子組建和團干部隊伍配備，得到了重點加強和改善。各基層團組織能夠主動整合資源開展工作，依托黨建優(yōu)勢，實現(xiàn)團的思想建設(shè)與黨的思想建設(shè)相結(jié)合，團的組織建設(shè)與黨的組織建設(shè)相結(jié)合，團的陣地建設(shè)與黨的陣地建設(shè)相結(jié)合，做到黨建團建一起規(guī)劃，一起布置，一起落實。并結(jié)合創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部活動，開展“五四紅旗團委（團支部）”創(chuàng)建活動。各級團組織還努力圍繞黨政中心工作開展團的主題活動，既促進了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，又擴大了團組織的影響力。

二是團組織覆蓋面拓寬。近年來，隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展步伐加快，各級團組織及時調(diào)整組織建設(shè)思路，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)建團模式的基礎(chǔ)上，重點加大在非公企業(yè)、“兩新”組織和城市社區(qū)等新型組織中的團建和青年工作力度，大膽探索新時期團的基層組織建設(shè)新途徑，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年,使團的各項工作和活動影響全體青年。截止目前，我市已在176家規(guī)模以上非公企業(yè)中建立團組織，在23家私立學校建立團組織。

三是建團模式不斷創(chuàng)新。在農(nóng)村，團組織依托青年致富帶頭人在各類專業(yè)協(xié)會、合作社中發(fā)展團組織，團結(jié)帶領(lǐng)團員青年共同致富；在非公企業(yè)，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展壯大和青年成長成才開展形式多樣的團組織建設(shè)活動；在城市社區(qū)，團組織嘗試開展“校（高校）、區(qū)（社區(qū)）共建”、“廠（企業(yè)）、區(qū)（社區(qū)）共建”等創(chuàng)新模式，積極參與和諧社區(qū)建設(shè)。如：天長團市委以團中央?yún)^(qū)域化推進共青團建設(shè)試點為契機，在“如何讓我們的基礎(chǔ)更牢固，如何讓我們的活動更有吸引力”上下功夫，重點開展了“1+3+X”模式推動鎮(zhèn)(街道)團委建設(shè)，“黨建帶團建”百企聯(lián)創(chuàng)活動，大力加強農(nóng)村和企業(yè)團組織建設(shè)；瑯琊團區(qū)委在社區(qū)團建上做了積極探索，在各街道建立青年中心，開展青年教育實踐活動，社區(qū)特色團建逐步形成。

（二）團干部素質(zhì)不斷提升

一是團干部素質(zhì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。近年來基層黨組織在團干部的選拔配備和使用上嚴格把關(guān)，注重德才兼?zhèn)?，從而使基層團干部素質(zhì)得到全面提升。全市實際配備專職團干部615人，黨員占67.3%，大專以上學歷占92%。專職團干部中年齡在25至30周歲占63.1%，30至35周歲占35.4%。全市基層團委主要負責人平均年齡30.7歲。從這些數(shù)據(jù)看出，全市團干部文化程度、政治素質(zhì)在不斷提高，團干部年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著管理、考核、激勵機制的逐步完善，團干部隊伍整體素質(zhì)得到明顯提高。

二是團干部服務能力逐步提升。各級團干部在做好本職工作的基礎(chǔ)上，在服務地方黨委政府的中心工作中也沖鋒在前，承擔了許多具體任務，并能夠結(jié)合本地本單位特點創(chuàng)造性的開展各項活動，團干部服務能力在實踐鍛煉中得到提升。

三是加強了團干部學習培訓工作。近年來，我市各級團組織在團干部教育培訓上加大了工作力度，僅團市委五年來就舉辦各類團干培訓班20多期，培訓團隊干部近2000人次。除積極參與團組織安排的學習培訓外，各級團干部還踴躍爭當選派干部、掛職鍛煉或參與中心工作進行實踐學習。2008年我市在全省率先試行了團干部任職資格考試制度，首批200名團干部通過任職資格考試取得任職資格，任職資格考試制度的實行，進一步規(guī)范了團干部管理，加強了團干部隊伍的專業(yè)能力建設(shè)。

（三）團活動內(nèi)容不斷豐富

近年來，團市委始終牢牢把握經(jīng)濟社會建設(shè)的中心任務，引導、團結(jié)、教育青年為和諧社會建設(shè)貢獻才智和力量。緊跟時代變化，把握青年成長成才需求，開展生動豐富的教育、實踐活動。以團的思想建設(shè)、組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以品牌活動為特色，推動各項工作再上新臺階。

一是以服務科學發(fā)展為主題，促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。市各級團組織開展了“百企千崗進校園”、“青年創(chuàng)業(yè)貸款”、“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展論壇”、“我與祖國共奮進——發(fā)展我先行”、“百團助百村結(jié)對幫扶”、“青春建功新農(nóng)村——百村青年創(chuàng)業(yè)行動”系列創(chuàng)業(yè)實踐活動，通過為青年創(chuàng)業(yè)提供資金、信息、技術(shù)等多方面的扶持，幫助青年找準自身定位，引導青年勇于創(chuàng)業(yè)。其中由團市委牽頭開展的“青年創(chuàng)業(yè)貸款”工作連續(xù)開展三年，已為全市城鄉(xiāng)青年38個創(chuàng)業(yè)項目提供了2.21億元的資金信貸支持。該項活動得到了團省委的高度肯定，也已成為我市共青團工作的品牌活動。

加大農(nóng)村青年培訓力度。圍繞服務青年致富成才的需求，以培養(yǎng)新型青年農(nóng)民為重點，組織開展形式多樣的農(nóng)村青年培訓工作。僅06年以來，全市各級團組織培訓農(nóng)村青年就達12000人次，幫助1500多人實現(xiàn)就業(yè)。

加強青年文明號建設(shè)。創(chuàng)新“青年文明號”創(chuàng)建管理辦法，規(guī)范創(chuàng)建、申報、表彰、監(jiān)督和管理等各項程序，制定了市“青年文明號”認定標準體系，優(yōu)化創(chuàng)建認定工作流程，推動“青年文明號”創(chuàng)建各項工作高效、規(guī)范、有序開展。幾年來，共創(chuàng)建國家級“青年文明號”9家、省級“青年文明號”35家、市級“青年文明號”196家。積極開展了“擦亮窗口——‘青年文明號’優(yōu)質(zhì)服務”、深化青年文明號信用建設(shè)等主題活動，進一步強化了各創(chuàng)建單位的文明服務意識，展示了“青年文明號”集體的良好形象。

二是以服務和諧社會為主題，引導青年積極參與。通過在城鄉(xiāng)基層團組織開展“和諧社區(qū)”、“和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)等活動，教育引導青少年積極投身公益事業(yè)，發(fā)揮青年的影響示范效應。開展了以“展示青春風采、建設(shè)綠色、共建生態(tài)文明”為主題的“青年林”建設(shè)工作，兩年來建設(shè)“青年林”1500多畝，建成市級“青年林”基地1處、縣（市）級“青年林”基地7處，為生態(tài)和諧做出了積極貢獻。

2007年市青年志愿者協(xié)會成立后，不斷完善志愿服務管理辦法，拓展服務范圍，積極組織青年志愿者圍繞中心開展各項活動。在抗擊自然災害、應對突發(fā)事件、參與重大節(jié)慶活動、社區(qū)特殊家庭幫扶、助學支教、服務農(nóng)歌會等各項活動中努力奉獻，得到了社會和群眾的一致好評。

開展愛心助學行動，設(shè)立了市愛心助學基金，制定了愛心助學基金管理和使用辦法。其中“愛心圓夢大學”活動開展三年，募集資金120余萬元，“愛心助學找零捐贈”活動募集7萬余元。從2001年連續(xù)開展的“愛心助學”活動，共為4000多名貧困青少年繼續(xù)學業(yè)提供支持。通過多方爭取社會支持，在全市建設(shè)了20所希望小學，改善了基層教育條件。

三是以加強自身發(fā)展為主題，服務青少年成長成才。團市委大力倡導終身學習的理念，積極推進“雛鷹行動”、大中學生素質(zhì)拓展和職業(yè)青年崗位成才行動。讀書求知、實踐成才在廣大青少年中蔚然成風。

深入推進青少年社會主義榮辱觀教育實踐活動，扎實開展青少年普法教育、心理咨詢和結(jié)對幫教等工作，青少年自護能力不斷增強，預防青少年違法犯罪工作水平進一步提高。全面加強未成年人保護工作，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，大力開展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建國家級、省級優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”7個，市級優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”67個。

開展形式多樣的青少年文化體育活動。舉辦了首屆少兒歌手比賽和校園陽光體育行動。選樹優(yōu)秀青少年榜樣，開展市“十大杰出青年”、“優(yōu)秀共青團干部”、“十佳少先隊員”、“少先隊輔導員”和“杰出（優(yōu)秀）青年企業(yè)家”等評選表彰活動。

（四）團的工作方式不斷創(chuàng)新。

根據(jù)新時期青年思維觀念的新變化，不斷調(diào)整和創(chuàng)新團的工作方式。

一是加強信息化建設(shè)。規(guī)范團市委和各縣（市）、區(qū)團委網(wǎng)站建設(shè)，提升網(wǎng)站功能，為全市團干部和團員青年交流、溝通提供平臺。

二是延伸團的工作手臂，拓展團的工作范圍。加強青年志愿者協(xié)會、青年企業(yè)家協(xié)會、少工委、青年聯(lián)合會、農(nóng)村青年經(jīng)紀人協(xié)會等青年群眾組織建設(shè)，不斷強化服務意識，完善服務手段，拓寬服務領(lǐng)域，促進了團的各項工作，增強了團的影響力。

三是加強活動陣地建設(shè)?；鶎訄F組織積極整合社會資源，不斷推進團員活動室、青年中心、青年之家、留守未成年人之家和共青書屋的建設(shè)，目前我市已建成青年中心20個、留守未成年人之家35個。

四是加大對青年自組織的關(guān)注和引導力度。青年自組織覆蓋青年生活的方方面面，團市委高度關(guān)注青年自組織建設(shè)，加強同青年自組織的聯(lián)系，主動培育和發(fā)展具有自組織特點的青年社團，力爭團組織能夠覆蓋、團的活動能夠影響青年自組織，引導青年自組織健康發(fā)展。

（五）團的作用和地位不斷增強

一是認真做好黨聯(lián)系青年群眾工作。全市各級團組織以活動為抓手，積極幫扶弱勢群體，關(guān)愛特殊青少年，大力開展愛心助學行動，幫助家庭困難的學生繼續(xù)完成學業(yè)，充分發(fā)揮聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，暢通黨和青年的交流溝通渠道。

二是發(fā)揮團組織生力軍和先鋒隊作用。通過大力培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人、科技帶頭人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人等各方面的優(yōu)秀農(nóng)村青年人才，為農(nóng)村青年致富找出創(chuàng)新路子，為他們增收致富提供服務。同時，通過深入開展鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、大中學生“三下鄉(xiāng)”青年志愿服務等活動，促進村容村貌建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村文明建設(shè)，引導青年轉(zhuǎn)變陳舊觀念，移風易俗，樹立崇尚科學的良好社會風尚。帶領(lǐng)廣大青年積極投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，為跨越式發(fā)展貢獻自己的力量。

三是關(guān)心重視共青團的氛圍更加濃厚。團的工作越來越得到青年的認可。團員青年積極主動參與團的工作、活動的自覺性不斷增強。社會各界及黨政領(lǐng)導對共青團的關(guān)注度也在不斷提高。由于工作出色，很多基層團組織在當?shù)鼐哂幸欢ǖ挠绊懥?，不少團干也得到了群眾的認可和組織的重用。

二、我市團的基層組織建設(shè)中存在的問題和原因

（一）黨建帶團建工作機制落實不到位，團的工作缺乏保障

團的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，近年來，盡管大部分基層黨組織都能夠把“黨建帶團建”作為一項工作來抓，并已取得了很好的效果，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗和做法，但仍存在一些問題。

一是團的工作沒有列入到基層黨組織建設(shè)的大盤子里統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署，僅憑團干部個人工作熱情，缺乏有效的工作載體和必要的工作保障，工作限于維持現(xiàn)狀。二是部分單位的黨建帶團建工作流于形式，在黨建帶團建的過程中，“帶”的工作落實還不夠，只停留在發(fā)文件等形式上。三是全市基層“黨建帶團建”工作發(fā)展不平衡，有的地區(qū)和系統(tǒng)做得好，而有的地區(qū)和系統(tǒng)工作機制和工作措施還未能很好的建立和落實；有的單位雖開展了“黨建帶團建”工作，但堅持不夠，沒有系統(tǒng)性和持續(xù)性，想起來就帶一下，忙起來就放一下。四是團干部在黨建帶團建工作中的主動性不夠，意識不強。相當一部分團干部，在開展黨建帶團建工作中“等”的思想嚴重，只是被動的被“帶”，不能積極主動的做到團建跟黨建。五是基層團組織的活動陣地、工作經(jīng)費沒有保障。由于社會資源的相對匱乏以及工作經(jīng)費的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級團組織自主開展的活動幾乎為零，有的團縣委安排的活動也由于經(jīng)費、人員等原因而無法正常參加。這些情況都嚴重制約了團的工作和活動的正常開展。

（二）傳統(tǒng)團建模式覆蓋不全面，農(nóng)村團組織萎縮癱瘓明顯

隨著青年就業(yè)流動性的增加，城市、農(nóng)村基層團組織都存在著組織覆蓋面萎縮的現(xiàn)象?；鶎庸睬鄨F組織發(fā)展不平衡，村級團組織中癱、軟、散、亂的團組織仍占有很大比重。

一是出現(xiàn)“空殼團支部”現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，目前60%以上的團員在學校，35%的團員在農(nóng)村。但農(nóng)村大部分團員從學校畢業(yè)后即到外地打工,很少及時辦理團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)，形成流入地沒有管理，流出地無法管理的現(xiàn)象。這導致了許多村團支部成為只有“架子”沒有人的“空殼團支部”。二是非公有制經(jīng)濟組織建團率不高。由于受非公有制經(jīng)濟組織規(guī)模和企業(yè)負責人對團的工作認識的雙重影響，目前，全市在非公有制經(jīng)濟組織建團的比率還不高。三是社區(qū)團組織活動少，形同虛設(shè)。社區(qū)團組織大部分已建立，但基本上沒有開展活動，對社區(qū)青年的影響很小。四是農(nóng)村留守兒童問題突出。隨著農(nóng)村青壯年外出打工，農(nóng)村留守兒童的問題越來越突出。通過努力，我們已在全市建了35個留守未成年人之家，但與留守兒童的需求相比還遠遠不夠，同時農(nóng)村與城市嚴重不平衡，全部集中在城區(qū)，農(nóng)村沒有一家。

（三）團干部隊伍建設(shè)不平衡，部分團干職責缺失

通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，近年來我市團干部隊伍建設(shè)得到進一步加強，但也還存在一些不足。

一是基層團干部配備不到位。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記是事業(yè)編制，更有的是以工代干，這些團委書記由于身份、編制、本職工作等多方面的原因，影響了工作積極性，也造成團的工作弱化，嚴重影響了團組織的建設(shè)。還有不少團干部兼職太多，復合崗位有助于鍛煉團干部，但兼職太多，造成對團的工作“心有余而力不足”，無法過問。二是基層團干部轉(zhuǎn)崗不及時、年齡偏大。三是基層團干部的基本待遇落實不到位。四是基層團干部綜合素質(zhì)不平衡。有的團干部素質(zhì)還有待進一步提高，理論功底還不夠深厚，工作作風還不夠扎實。

（四）團員意識還較為淡薄，少數(shù)團組織長期不開展活動

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，團員意識淡化現(xiàn)象不同程度的存在。我們認為出現(xiàn)淡化現(xiàn)象的原因主要有四個方面：一是少數(shù)團員青年的價值取向發(fā)生變化。除了參軍、升學才會想起團組織之外，主動要求入團的青年很少，很多村連續(xù)幾年沒有發(fā)展過新團員，造成團員數(shù)量逐年減少。二是團員青年流動性大。而團組織對于流動團員的組織管理手段缺乏，造成了基層團的工作缺乏后勁，開展活動比較困難。三是少數(shù)團組織對團員青年的吸引力不夠。一方面團員離開學校就業(yè)后組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)不及時，長期游離于組織之外。另一方面團員青年工作業(yè)務繁忙，八小時之內(nèi)無暇或很少顧及團的組織生活和其它活動。還有的是因為部分團組織找不到服務團員青年的切入點，長期不開展活動，造成青年與團組織與漸行漸遠，團員的組織生活意識也隨之逐漸淡化。

三、進一步加強我市基層組織建設(shè)的對策和建議

針對基層組織建設(shè)和基層團的工作中存在的問題，為了更好的服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務青年成長成才，我們認為應當從建立健全“兩項機制”、增強“兩種意識”、提升團組織“兩種能力”入手，進一步加強和改進基層和基礎(chǔ)工作，為團的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

（一）切實加強“黨建帶團建”，健全工作保障機制

團組織作為黨的助手和后備軍，組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權(quán)益的的職能在新時期只能加強，不能削弱。

一是提高認識。各級黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分發(fā)揮共青團的助手作用，把團的工作納入到黨的工作的整體格局來考慮、部署、推進，通過從思想上帶、組織上帶、作風上帶，改進基層團組織的工作內(nèi)容和活動方式。

二是團組織要主動作為。各級團組織要把團的工作思路統(tǒng)一到黨的發(fā)展思路上去，把團的工作內(nèi)容緊貼到黨的中心工作中去，把團組織建設(shè)統(tǒng)一到黨組織建設(shè)發(fā)展中去，才能使團的基層和基礎(chǔ)工作不斷鞏固加強。

三是要堅持制度推動。要切實把團建納入到黨建的總體規(guī)劃中去，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。一方面各級團組織主動切入，爭取領(lǐng)導，制定相應制度，硬化工作政策，另一方面各級團組織在用活用好已有政策的基礎(chǔ)上，堅持從實際出發(fā)，出臺明確具體，富有針對性的政策，制定相應工作措施，優(yōu)化團的工作環(huán)境。

四是要抓好工作機制落實問題。包括團組織自身建設(shè)、工作規(guī)范、團干部隊伍管理及團的工作考核評價機制等方面。應當及時總結(jié)基層團建中好的經(jīng)驗和做法，進一步提高團的工作規(guī)范化、標準化程度，完善團干部選拔任用機制，加強團內(nèi)民主建設(shè)，保證團的工作健康良性發(fā)展。

（二）全面開展“四級聯(lián)創(chuàng)”，建立聯(lián)動創(chuàng)建機制

一是要明確工作思路。各級基層團組織要進一步轉(zhuǎn)變工作思路，大膽創(chuàng)新基層團建新模式，促進團建工作的有序發(fā)展，實現(xiàn)團組織對青年的全覆蓋。要按照“重心下移，分類指導，抓強促弱帶中間”的工作思路，明確團建側(cè)重點，消除團建空白點，發(fā)展團建增長點。

二是要確定工作目標。要加強團建工作業(yè)務指導，以“整體化推進共青團工作先進市”為工作目標，在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）和基層（學校、企業(yè)、農(nóng)村）四級團組織開展“基層團建工作先進縣”和“五四紅旗團委（團支部）”創(chuàng)建活動，形成聯(lián)動創(chuàng)建機制。力爭用2——3年時間達到創(chuàng)建一批、規(guī)范一批、提高一批創(chuàng)建目標。

三是要健全領(lǐng)導責任制。成立以各級團委書記為具體負責人的“四級聯(lián)創(chuàng)”活動責任制，做到一級抓一級，層層抓落實。

四是要進一步完善聯(lián)系點制度。各級團干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風，深入聯(lián)系點指導工作，督促聯(lián)系點積極開展創(chuàng)建活動，以點上的經(jīng)驗指導面上的工作。

五是要加強督查指導。各級團組織要定期開展創(chuàng)建活動情況檢查，及時總結(jié)典型經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，將“四級聯(lián)創(chuàng)”活動開展情況納入年終考核，對開展創(chuàng)建活動成效突出的團組織進行表彰獎勵，確?！八募壜?lián)創(chuàng)”取得實效。

（三）加強團員隊伍建設(shè)，增強團員意識

團員是先進青年的代表，建立一支能夠發(fā)揮先鋒模范作用的團員隊伍，是團組織戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)，是完成黨賦予共青團的各項任務的基本保證，是進一步做好新形勢下青年群眾工作，鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的根本要求。

一是規(guī)范團員隊伍管理。各基層團組織要把團員隊伍的規(guī)范管理作為加強和穩(wěn)定共青團隊伍的一項基礎(chǔ)工程來抓。要摸清團員底數(shù)，規(guī)范團員發(fā)展程序，嚴把入口關(guān)，高標準要求，高質(zhì)量吸納，切實做好團員發(fā)展工作，保持團員隊伍數(shù)量相對穩(wěn)定和適度增長，為提高團的戰(zhàn)斗力打下良好基礎(chǔ)。同時，規(guī)范和加強“推優(yōu)”工作，使之進一步走上制度化、規(guī)范化的軌道，要繼續(xù)采取多種有效形式，對廣大團員進行黨的基本知識教育，啟發(fā)和引導團員向黨組織靠攏，把入黨作為政治上的更高追求。共青團作為黨的助手和后備軍，要在保證質(zhì)量的前提下，積極向黨組織推薦優(yōu)秀團員作為發(fā)展對象。

二是開展團員青年“雙培雙帶”活動。在全市農(nóng)村基層團組織中開展“把農(nóng)村團員青年培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，把優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)成團的工作骨干和黨的發(fā)展對象，帶領(lǐng)團員青年致富，帶領(lǐng)廣大群眾共同致富”行動（簡稱“雙培雙帶”青年行動）。鼓勵農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)。

三是加強團員隊伍先進性教育。各級團組織著眼于保持團員隊伍的先進性、純潔性，以服務團員青年成長成才為宗旨，以增強團員政治意識、組織意識和先鋒模范意識為切入點，切實解決當前團員隊伍中存在的突出問題，使廣大團員進一步增強先進性意識，明確先進性標準，實踐先進性要求，達到提高團員素質(zhì)、促進團的建設(shè)、活躍團的工作和鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的根本目的，逐步建立起良好的團員隊伍形象，展現(xiàn)當代團員精神風范。

（四）加大團干部配備力度，增強服務意識

團干部隊伍建設(shè)關(guān)系團的事業(yè)健康發(fā)展，打造一支思想堅定、素質(zhì)過硬，有活力的團干部隊伍是全市團組織基層基礎(chǔ)工作的重要前提。

一是要嚴格按照德才兼?zhèn)錁藴蔬x配好團干部。把政治素質(zhì)好、文化水平高、善于做青年工作的優(yōu)秀年輕干部選拔到基層團的崗位上。基層條件成熟的地方，試點開展團干部公開選拔和競爭上崗，擴大團干部選人用人渠道，提高團內(nèi)民主程度。在農(nóng)村以選配“帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強、帶領(lǐng)青年致富能力強”的“雙強型”團干部為抓手，把大學生“村官”、青年致富能手等選配充實到基層團組織負責人的崗位上，加強教育培養(yǎng)。團干部的選拔要嚴格執(zhí)行省委組織部、團省委關(guān)于“團縣（區(qū)）委書記、副書記一般不超過30周歲，最高不超過33周歲?？h以上團的專職干部，應具有大學以上學歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等團的專職干部，應具有大專以上學歷”（皖組字【2007】29號）文件有關(guān)規(guī)定，形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。

二是要進一步規(guī)范團干部協(xié)管工作。在團干部選拔任用和轉(zhuǎn)崗時，切實履行征求上級團組織意見程序。要積極協(xié)調(diào)基層黨組織暢通團干部轉(zhuǎn)崗渠道，保持團干部隊伍永葆生機和活力。

三是要大力加強團干部能力的培養(yǎng)鍛煉。建立資格考試和定期培訓制度，強化任職資格力度，嚴把團干部業(yè)務素質(zhì)關(guān)；要高度重視團干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作，各級黨組織要把團干部的轉(zhuǎn)崗輸送納入黨的干部管理工作之中，有計劃、有步驟地做好團干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作；要全面加強基層共青團干部作風建設(shè)，切實加強團干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風建設(shè)。

（五）推進重點領(lǐng)域工作的開展，提升團組織凝聚力

各級團組織要不斷創(chuàng)新工作思路，拓寬工作領(lǐng)域，在圍繞中心、服務發(fā)展中不斷提升共青團的凝聚力?；鶎訄F組織要立足本地實際，主動適應宏觀環(huán)境，要緊緊圍繞全市黨政工作中心，在重點工作領(lǐng)域中充分發(fā)揮團組織的職能優(yōu)勢和團員青年在經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，力求抓出成效。在服務政治建設(shè)上積極引導青年參政、議政；在服務經(jīng)濟建設(shè)上重點開展“青年創(chuàng)業(yè)行動”、非公企業(yè)團建、兩新組織建設(shè)等工作；在服務文化建設(shè)上著力開展“社會主義榮辱觀”教育、“青年志愿者”行動等活動；在服務生態(tài)文明建設(shè)上重點開展“青年林”建設(shè)、保護母親河、愛心助學等活動。

（六）推進重點品牌活動的開展，提升團組織的影響力

團的各項工作要以各類主題突出、形式生動的活動來串聯(lián)，只有不斷創(chuàng)新豐富團的基層基礎(chǔ)工作內(nèi)容，才能不斷增強團組織的影響力。

現(xiàn)階段，基層團組織的工作主題和目標就是吸引和凝聚青年，圍繞社會發(fā)展主題為青年學業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、事業(yè)提供服務。要重點抓好團組織固有品牌工作的延伸，同時還要結(jié)合本地特色創(chuàng)新一批新的品牌項目和活動。把“青年創(chuàng)業(yè)行動”、“青年文明號”、“希望工程”“青少年維權(quán)崗”、“青春建功新農(nóng)村”、“城鄉(xiāng)青年手拉手”等品牌項目作為團組織工作的主要抓手，積極整合各種社會資源，深入持久的堅持開展下去，不斷擴大影響力。在活動組織形式和運作模式上不斷創(chuàng)新，提高活動項目化、社會化水平，在鞏固傳統(tǒng)品牌工作的基礎(chǔ)上，注入新的生機和活力，提升活動水平，深化活動成果。