導語：縣農(nóng)村工作主持會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會議，是縣委決定在開春后召開的一個重要會議，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對“三農(nóng)”工作的高度重視，也表明了“三農(nóng)”工作在全縣各項工作中的重要位置。這次會議的主要任務是貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議和縣委六屆四次全委（擴大）會議精神，回顧總結(jié)去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，分析當前形勢，部署20*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面我講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，進一步堅定做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心

剛剛過去的20*年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”這個目標，在經(jīng)受“非典”疫情和罕見特大旱情的嚴峻考驗下，積極采取得力的應對措施，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。20*年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達18.79億元，比上年增長4.6％；農(nóng)民年人均收入4362元，比上年增長5.8％。應該說，去年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作遇到的困難比預料的大，取得的成績比預料的好。

1、發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整邁出新步伐。集中精力抓特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各類特色農(nóng)業(yè)基地初具規(guī)模。蘑菇、四季柚、紫菜、席草等四大農(nóng)產(chǎn)品年總值達4億多元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.3％，被命名為“中國四季柚之鄉(xiāng)”、“中國紫菜之鄉(xiāng)”、“中國席草之鄉(xiāng)”，加上原被命名的“中國蘑菇之鄉(xiāng)”，在全市11個“國字號”農(nóng)產(chǎn)品基地中我縣占了4個。“減糧擴經(jīng)”大幅度推進，全年糧食播種面積45.2萬畝，比上年調(diào)減16.7％；單年生經(jīng)濟作物面積23.3萬畝，同比增長8.5％。大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，特別是靈溪、龍港等核心城鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)大棚蔬菜基地的建成，有力地帶動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，成為農(nóng)民增收的新亮點。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，畜禽飼養(yǎng)量有不同程度的增加。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設取得實質(zhì)性進展，萬畝核心區(qū)馬蹄筍基地已具雛形，楊梅等名特優(yōu)新經(jīng)濟林基地進一步擴大，速生用材林基地建設全面啟動。漁業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，近海捕撈繼續(xù)得到壓縮，遠洋漁業(yè)實現(xiàn)零的突破，水產(chǎn)品加工實現(xiàn)出口產(chǎn)值1719萬美元，同比增長44％，高位池對蝦精養(yǎng)、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖喜獲豐收，全縣漁業(yè)總產(chǎn)量達20萬噸，產(chǎn)值近11億元。

2、扶持龍頭企業(yè)，強化市場營銷，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有了新提高?！褒埿汀苯?jīng)濟發(fā)展喜人，培育新生代獺兔養(yǎng)殖、金牛牧業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，目前全縣40家縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達2.18億元，年產(chǎn)值6.34億元，創(chuàng)匯2898萬美元，帶動農(nóng)戶4.82萬戶。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和宣傳，編制*綠色農(nóng)業(yè)項目庫，組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加了浙江省農(nóng)博會、上海名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會和上海春季農(nóng)產(chǎn)品大聯(lián)展，在省農(nóng)博會上13個產(chǎn)品獲獎，其中金獎4個。農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，新發(fā)展環(huán)宇西紅柿等專業(yè)合作社10家，全縣20家專業(yè)合作組織社員3000多人，帶動農(nóng)戶2萬多戶，年經(jīng)營總額超1億元。推進“食無憂”工程建設，大力推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)配套技術(shù)，切實加強生產(chǎn)基地的無害化建設，不斷提高無公害基地和產(chǎn)品的比重，組建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，制定實施地方性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準3項。“蒼果”牌四季柚、“綠信”牌五鳳香茗通過了國家級綠色食品認證和國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，八畝后茶場、騰垟大米基地、“錫星”牌楊梅通過了省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證，溫州宏達利水產(chǎn)品加工有限公司、浙江孝心水產(chǎn)有限公司和縣天豐實業(yè)有限公司通過美國HACCP食品安全質(zhì)量保護體系認證。19個農(nóng)產(chǎn)品基地通過了市級放心農(nóng)產(chǎn)品基地認證，其中果蔬基地種植3.3萬畝，生豬基地飼養(yǎng)1.9萬頭，家禽基地飼養(yǎng)5.6萬羽，水產(chǎn)基地養(yǎng)殖1.12萬畝。觀美鎮(zhèn)無公害蔬菜基地采用“絲瓜/黃瓜－－晚稻”模式，取得良好經(jīng)濟效益，在全市推廣。出臺事業(yè)干部參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活動的政策，激發(fā)農(nóng)口事業(yè)干部投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的熱情，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

3、加大投入力度，創(chuàng)新經(jīng)營機制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施有了新改善?；巨r(nóng)田保護和標準農(nóng)田建設力度加大，新增耕地22636畝，建成標準農(nóng)田91644畝?！鞍俅逭?、十村示范”工程全面啟動，縣政府投入200萬元資金，切出200畝用地指標用于示范村和整治村建設，完成了75個村莊和6個示范村的規(guī)劃編制工作，其中啟動示范村建設4個、整治村環(huán)境53個。鄉(xiāng)村康莊工程建設開局良好，全縣通鄉(xiāng)路面改造在建51公里，完成33公里；通村公路開工建設88公里。加快城鄉(xiāng)綠化步伐，全年新增公益林面積3879畝，完成沿海防護林國債投資項目，廣泛開展全民義務植樹活動；有效防治蝗蟲、柳杉毛蟲、松螟蟲等森林蟲害；森林防火工作始終保持嚴防嚴控，火災發(fā)生率和受害率均低于省控指標。以“建塘、治河、城防、除險、改田”為重點的水利基礎設施建設力度加大，完成沿浦界牌海塘加固工程，河道疏浚40公里、砌石護岸15公里，開工建設龍港白沙河整治一期工程、馬站小流域治理一期工程，完成藻溪公婆石橡膠壩工程，橫陽支江治理工程靈溪段三期完成工程量90％、橋墩段全面竣工；挺南水庫庫區(qū)238間移民房全部拆除，移民基本得到安置，大壩建設正有序進行。灘涂資源開發(fā)全面啟動，江南海涂圍墾工程已動工建設，大漁灣圍墾工程項目正在積極申報。經(jīng)受百年不遇旱災的考驗，建立抗旱會商制度，積極落實防旱減災措施，把保證人民群眾生活用水放在首位，統(tǒng)一調(diào)度，開源節(jié)流，科學用水，全力以赴做好抗旱工作，確保了供水安全，保障了社會穩(wěn)定。

4、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，狠抓開發(fā)扶貧，欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程有了新進展。加大對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，發(fā)揮科技特派員和科技鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理的作用，堅持科技扶貧，大力發(fā)展山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵山區(qū)勞務輸出，抓好下山異地脫貧，完善掛鉤結(jié)對幫扶機制，啟動了溫州靈江山海協(xié)作工程。去年共落實扶貧資金2200多萬元，扶持脫貧項目300多個，輻射及帶動農(nóng)戶23萬人，新建、續(xù)建下山異地脫貧點41個，安置1494多戶、5783多人，舉辦培訓班1*期，受訓1.3萬人次。全縣低于20*年全國人均收入2366元的貧困人口減少4.2萬人，人均收入1500元以下的貧困村減少35個，欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入增幅達13.2％。

5、落實農(nóng)村政策，穩(wěn)步推進改革，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境有了新改觀。全面實行稅費改革，嚴格執(zhí)行農(nóng)民減負政策，不定期地開展明查暗訪，去年沒有發(fā)生因違反減負政策而引發(fā)的農(nóng)民群眾上訪事件。集中整治農(nóng)藥經(jīng)營市場，合理布局經(jīng)營網(wǎng)點，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為。制定村級集體資產(chǎn)管理辦法，規(guī)范了村級集體資產(chǎn)經(jīng)營管理行為，建立了*縣農(nóng)村財務電算化監(jiān)管中心，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實行村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開進一步規(guī)范化。糧食購銷體制進一步完善，推廣訂單糧食，共簽訂529份，收購訂單糧食7008噸。農(nóng)村社會保障體系不斷完善，全年共發(fā)放保障金506萬元，11791位低保對象得到最低生活保障;認真開展五保戶集中供養(yǎng)試點工作，新建和改建敬老院14家，其中5家已投入使用，實現(xiàn)集中供養(yǎng)五保對象1345人，集中供養(yǎng)率達65％;鞏固殯改成果，加大“青山白化”治理力度。積極開展“除四害”為主的農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動，建立了科學的疫病防控體系，農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)得到加強。

過去的一年，我們在挑戰(zhàn)中前進，在改革中發(fā)展，在實踐中提高，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展打下了良好的基礎，提供了寶貴的經(jīng)驗。但我們也要清醒地認識到，當前農(nóng)業(yè)仍是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍是弱勢群體，農(nóng)村仍是落后社區(qū)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的困難和問題仍然不少：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏動力、農(nóng)村發(fā)展缺乏亮點、農(nóng)民增收缺乏支撐，一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾仍然沒有根本解決，這些問題又集中體現(xiàn)在農(nóng)民增收難上；二是城鎮(zhèn)與農(nóng)村投資比例不協(xié)調(diào)，核心城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)輻射吸納能力不強，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)拉大；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)依然薄弱，精深加工能力不足，基層農(nóng)技隊伍素質(zhì)和服務體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應，農(nóng)民文化素質(zhì)和勞動技能偏低；四是農(nóng)業(yè)投入與農(nóng)業(yè)實際需求差距較大，工商資本和社會資本投入農(nóng)業(yè)的積極性不高，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施的改善；五是貧困人口仍然量大面廣，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，扶貧工作任務還相當艱巨；六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導對農(nóng)業(yè)重要性認識有所淡化。以上這些問題，都有待于我們深入分析研究，認真加以解決。

二、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展

全面建設小康社會，解決好“三農(nóng)”問題，關鍵是要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，核心是要大幅度增加農(nóng)民收入，根本途徑是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路出發(fā)，加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。黨的*大和*屆三中全會明確提出解決“三農(nóng)”問題，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。中共中央［20*］1號文件也明確指出“促進農(nóng)民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉(zhuǎn)變”。按這個精神，我們在謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作時必須解放思想，轉(zhuǎn)換腦筋，樹立正確的政績觀和科學的發(fā)展觀，打破“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”、“就農(nóng)村抓農(nóng)村”的傳統(tǒng)思維模式，堅持用辨證的觀點認識農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的理念抓好農(nóng)業(yè)，盡快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是，認真貫徹落實黨的*大、*屆三中全會和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學發(fā)展觀，圍繞跨越式發(fā)展、全面建設小康社會“三步走”的戰(zhàn)略目標，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，以提高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量為中心，以市場為導向，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，實施科教興農(nóng)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識化進程，力爭農(nóng)業(yè)效益有新提高、農(nóng)村面貌有新變化和農(nóng)民收入有新增長。今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5％以上，農(nóng)民人均純收入增長6％以上。

根據(jù)上述總體要求，今年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作著重要抓好以下五方面的工作。

（一）實施市場帶動戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)競爭力。

大力建設特色農(nóng)業(yè)基地。按照發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)、塊狀經(jīng)濟的要求，引導農(nóng)民連片種植、規(guī)模養(yǎng)殖，形成較大規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn)基地；做大做強品牌農(nóng)產(chǎn)品，進一步擴大蘑菇、四季柚、紫菜、席草等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，充分發(fā)揮“國字號”農(nóng)產(chǎn)品基地的作用，加快推進區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極扶持優(yōu)質(zhì)商品糧、馬蹄筍、蔬菜、花卉苗木等農(nóng)產(chǎn)品基地；大力發(fā)展山區(qū)、半山區(qū)牧畜業(yè)，引導畜牧生產(chǎn)向小區(qū)化發(fā)展；擴大沿浦深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地規(guī)模，抓好霞關萬畝特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設；鼓勵向外建基地、拓市場，形成農(nóng)產(chǎn)品加工在內(nèi)、基地和市場在外的產(chǎn)業(yè)格局。

加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系。要重點扶持帶動農(nóng)戶能力強、市場開發(fā)能力強的龍頭企業(yè)，依靠自己力量或招商引資等措施，大力培育各具特色的龍頭企業(yè)，尤其要扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚和升級。要以農(nóng)業(yè)部農(nóng)村專業(yè)合作社試點縣為契機，制定出臺扶持農(nóng)村合作組織的優(yōu)惠政策；發(fā)揮城郊蔬菜這一省級示范性專業(yè)合作社的示范帶頭作用，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層農(nóng)技部門、販銷大戶聯(lián)合各種養(yǎng)農(nóng)戶興辦專業(yè)合作組織。落實為科技示范戶、種養(yǎng)專業(yè)戶服務的各項措施，切實解決其擴大再生產(chǎn)所需要的資金問題。引導有實力的龍頭企業(yè)牽頭、興辦行業(yè)協(xié)會。通過努力使我縣主導產(chǎn)業(yè)都能形成“行業(yè)協(xié)會＋龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋專業(yè)戶”的“四位一體”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，讓更多的農(nóng)民在“四位一體”的組織體系中更加有效地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。

努力構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。搞活流通，開拓市場，是效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的依托。一要建市場促營銷。加快建設溫州浙閩農(nóng)貿(mào)綜合市場，不斷提高浙福水產(chǎn)城經(jīng)營管理水平，完善配套禽產(chǎn)品、花卉苗木、蔬菜等各類批發(fā)市場，真正把*建設成為沿海輸出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的基地。二要拓寬市場抓促銷。積極組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加農(nóng)展會、農(nóng)博會等，在大中城市設立窗口，在*農(nóng)網(wǎng)上建立銷售網(wǎng)頁，推介本地的名特優(yōu)新產(chǎn)品。三要建立協(xié)會促販銷。適時成立全縣性農(nóng)副產(chǎn)品營銷協(xié)會，使其培育成千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有機結(jié)合的重要橋梁，力爭形成一人搞基地、數(shù)人搞營銷的格局。四要創(chuàng)立品牌占市場。各地要在大力培育名特新優(yōu)產(chǎn)品，積極擴大特色生產(chǎn)規(guī)模，努力做好創(chuàng)立品牌、培育品牌、擴強品牌和保護品牌的工作，使*的特色優(yōu)勢產(chǎn)品有更大的知名度和競爭力。

建立健全糧食供給安全體系。大力實施沃土工程，切實保護好基本農(nóng)田，建立完整的地力補償機制，制止全年拋荒，減少季節(jié)性拋荒，提高土地利用率。鼓勵和推動龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶到主產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)加工基地，完善糧食儲備調(diào)節(jié)和風險基金制度，增強我縣糧食保障能力。采取切實措施，努力增加糧農(nóng)收入，對種植糧油作物的農(nóng)民免征農(nóng)業(yè)稅，對種糧大戶實行直接補貼，以保護種糧戶的生產(chǎn)積極性，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

十分注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設。建立健全產(chǎn)業(yè)化促標準化的機制，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生檢驗檢疫與監(jiān)督管理體系，深化“食無憂”工程。深刻吸取去年鹵制品質(zhì)量事件的沉痛教訓，確立起“質(zhì)量是生命線”的意識，嚴格市場準入，實行從“田頭到餐桌”的食品安全衛(wèi)生全過程管理。加強重大動物疫情防治工作，落實相關部門職責，動員全社會的防疫資源和力量，提高免疫密度，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要高效、快速、有序地做好控制與撲滅工作。加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和技術(shù)進步，繼續(xù)實施“種子種苗工程”，加快良種的引進、選育和推廣力度，盡快在種苗生產(chǎn)、加工和營銷上取得突破。

（二）實施勞動力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，加快農(nóng)村富余勞動力資源開發(fā)。

只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村盡可能地轉(zhuǎn)移出去，既是發(fā)達國家步入現(xiàn)代化的基本規(guī)律，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑。

積極拓展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的渠道和空間。加快農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化進程，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力，使建筑業(yè)、運輸業(yè)、流通業(yè)、飲食業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道；加快印刷、塑編等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步做大做強民營企業(yè)，使我縣工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)成為吸納農(nóng)村勞動力的重要載體；積極開展農(nóng)業(yè)招商，吸引更多的民間資本、工商資本進入農(nóng)業(yè)領域，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，就地消化農(nóng)村勞動力；加快山區(qū)勞務輸出步伐，改變傳統(tǒng)的礦山、井巷等勞務輸出結(jié)構(gòu)，發(fā)展訂單勞務，提高勞務輸出服務質(zhì)量。

著力提高農(nóng)民的勞動技能和就業(yè)競爭力。從今年開始，全面實施“十萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”，到2007年，全縣計劃培訓農(nóng)村勞動力10萬人。加強種養(yǎng)大戶、科技示范大戶、專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)管理人員及職工的職業(yè)技能培訓，提高他們運用先進實用技術(shù)的能力，使他們成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體力量；加強失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民和農(nóng)村富余勞動力的培訓，提高他們的就業(yè)技能和整體素質(zhì)，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；重視已經(jīng)在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力的培訓工作，提高他們的崗位技能，使廣大農(nóng)民成為會生產(chǎn)、懂經(jīng)營、善管理、掌握現(xiàn)代知識的新型農(nóng)民。為加強對這項工作的領導，縣里要專門成立工作協(xié)調(diào)小組，建立由教育、勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門分工負責、協(xié)調(diào)合作的工作體系。整合各部門培訓資源，建立農(nóng)民技能培訓平臺，統(tǒng)一對各類農(nóng)民進行培訓，縣財政將落實專項培訓經(jīng)費，確保培訓工作的正常進行。要防止各種強制農(nóng)民參加有償培訓和職業(yè)資格鑒定的錯誤做法。

努力構(gòu)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務平臺。在完善現(xiàn)有勞動服務機構(gòu)的基礎上，支持涉農(nóng)服務部門、各類經(jīng)濟實體、群眾團體和社區(qū)組織興辦集信息搜集、職業(yè)介紹、勞務輸出于一體的農(nóng)村勞務中介機構(gòu)，形成開放有序、管理規(guī)范的勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務體系；建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級勞務信息服務網(wǎng)絡，暢通勞動力資源調(diào)蓄和信息共享渠道；完善“四本臺帳”，即富余勞動力資源帳、勞動力外出務工帳、有技術(shù)特長人員帳和用工信息資源帳，實現(xiàn)調(diào)查統(tǒng)計制度化、資源管理動態(tài)化，為轉(zhuǎn)移前的培訓和組織外出提供有效的服務。

（三）實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，進一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

繼續(xù)實施“百村整治、十村示范”工程。今年是全面實施“百村整治、十村示范”工程的關鍵一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要加強領導，充實力量，加大投入力度，強化部門協(xié)作，因地制宜，分類指導，突出整治，抓好示范。高標準高質(zhì)量地開展1*國道、高速公路、規(guī)劃中的鐵路等沿線25個村莊規(guī)劃設計，完成山區(qū)、半山區(qū)85個村莊規(guī)劃編制工作，啟動25個村莊整治、3個示范村建設，實現(xiàn)示范村布局優(yōu)化、村莊綠化、路面硬化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、河道凈化。開展舊村整治工作，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，要根據(jù)各村區(qū)位特點、經(jīng)濟條件和社會發(fā)展水平，因地制宜開展以治理“臟、亂、差、散”為重點的環(huán)境整治，同時也要對農(nóng)村“赤膊屋”、戶外廣告以及供電、通信、廣電等線路整治，拆除違法建筑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要解放思想、放寬政策，廣開資金來源渠道，以解決村鎮(zhèn)環(huán)境整治和新村建設資金不足的問題。要加強督查，優(yōu)化服務，按照“效能革命”的要求，簡化審批手續(xù)，盡可能給予優(yōu)惠，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與新村建設和環(huán)境整治的積極性。

大力推進鄉(xiāng)村康莊工程建設。今年主要實施礬山至昌禪、碗窯至騰垟、魁里至漁寮、浦亭至鬧村等公路建設，改造通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路和通村公路，提前一年全面完成省定的通鄉(xiāng)鎮(zhèn)路面硬化任務。由于農(nóng)村公路建設項目分散、涉及面廣，在積極爭取國債資金的同時，要激發(fā)沿線人民群眾建設熱情，多渠道籌資，加強資金的拼盤統(tǒng)籌使用。各項資金要?？顚Ｓ茫?guī)范管理，任何單位和個人不得任意截留、擠占、挪用或超范圍使用，發(fā)展計劃、財政、審計等部門要加強國債使用的全過程監(jiān)督。

深入開展城鄉(xiāng)命脈工程建設。大力實施“千庫保安工程”，進一步做好山塘水庫、水閘的安全鑒定和除險加固工作；繼續(xù)開展千里清水河道整治工程，加強小流域治理和河道疏浚工作，重點抓好河道整治示范工程建設，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。要總結(jié)去年抗旱的經(jīng)驗教訓，促進一批水源和引水工程上馬，實施縣城引供水工程，加快建設矴步水庫，加大挺南水庫大壩建設步伐，力爭早日建成投入使用。

（四）實施山海協(xié)作戰(zhàn)略，大力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。

欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，既是我縣跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，也是全面建設小康社會的重點和難點。要把推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展作為今后一項長期的任務，在保持原有政策不變的前提下，進一步加大各級政府支持、結(jié)對幫扶和區(qū)域協(xié)作發(fā)展，加快欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程步伐。

發(fā)揮山海資源優(yōu)勢。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地資源多、生態(tài)環(huán)境好，是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的理想場所。要順應綠色消費興起的新形勢，以惠及農(nóng)戶廣、市場前景好、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的綠色農(nóng)產(chǎn)品為重點，大力發(fā)展一批綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和放心農(nóng)產(chǎn)品基地，使綠色農(nóng)產(chǎn)品成為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)；加強森林資源保護，繼續(xù)實施綠色通道工程和生態(tài)公益林建設，提高森林覆蓋質(zhì)量，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，不斷壯大速生用材林基地、馬蹄筍毛竹基地和名特優(yōu)新經(jīng)濟林基地，合理開發(fā)利用欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)資源和旅游資源，大力發(fā)展森林旅游、生態(tài)觀光、休閑農(nóng)業(yè)和小水電等綠色產(chǎn)業(yè)，走出一條經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化的新路子。充分發(fā)揮沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富的“漁、港、景、涂”等資源優(yōu)勢，加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低捕撈強度，拓展遠洋漁業(yè)，提高水產(chǎn)品精（深）加工水平，擴大海水養(yǎng)殖規(guī)模；大力發(fā)展休閑漁業(yè)，開發(fā)海上觀光、特色游釣、漁家生活等藍色旅游項目；啟動建設以現(xiàn)代漁業(yè)為基礎，集漁船避風補給、水產(chǎn)品集散與加工、休閑漁業(yè)、港海旅游、漁民新村、漁政管理、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)為一體的漁港經(jīng)濟區(qū)；加大灘涂資源開發(fā)力度，推進海洋資源的集約化、規(guī)?；?、組織化開發(fā)，促進漁業(yè)增效、漁民增收、漁區(qū)穩(wěn)定，努力實現(xiàn)由海洋資源大縣向海洋經(jīng)濟強縣跨越。

開展結(jié)對幫扶活動。今年開始省財政將把結(jié)對幫扶資金納入了扶貧專戶管理，這對結(jié)對幫扶工作提出了更高的要求，縣委縣政府將制定結(jié)對幫扶責任制，進一步深化結(jié)對幫扶活動，縣結(jié)對幫扶部門要經(jīng)常地組織干部深入欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助理清思路，解決實際困難。強化科技推廣力度，發(fā)揮科技特派員作用，抓好先進實用技術(shù)的推廣。堅持以人為本的戰(zhàn)略思想，大力實施人才戰(zhàn)略，引導和鼓勵科研院校與欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展智力幫扶活動。

加大下山脫貧力度。按照“政府引導，市場主導，農(nóng)民自愿，梯度推進”的原則，把下山移民與中心城鎮(zhèn)、中心村建設結(jié)合起來，與“百村整治、十村示范”工程規(guī)劃建設銜接起來，加大下山移民的力度。重點抓好龍港民工之家和礬山、馬站、赤溪、藻溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范移民小區(qū)建設，新建下山異地脫貧點，加快溫州靈江山海協(xié)作工程建設步伐。明確“政府推動、部門協(xié)調(diào)、企業(yè)為主、市場運作、發(fā)揮優(yōu)勢、互利互贏”的工作思路，制定和落實企業(yè)參與山海協(xié)作工程政策，建立溝通聯(lián)絡渠道、工作機制和合作平臺，加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和集聚，盡早形成“山呼海應”的良好態(tài)勢。

（五）實施農(nóng)村保障戰(zhàn)略，全面推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟發(fā)展上的差距，更大的是科教文衛(wèi)、社會保障、公共服務等社會發(fā)展領域的差距。加快農(nóng)村發(fā)展，必須著力解決好農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題。

加強農(nóng)村社會保障體系建設。認真做好以大病統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，努力解決農(nóng)民看病難和因病返貧等問題。出臺殘疾人扶助政策，切實保障殘疾人生活。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建設步伐，繼續(xù)抓好五保戶集中供養(yǎng)工作；進一步完善最低生活保障制度，加大財政投入力度，擴大農(nóng)村低保覆蓋面，真正做到應保盡保。出臺《*縣被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，縣財政每年按一定比例建立基本生活保障風險基金，并確保基金長遠平衡。制定鼓勵工商企業(yè)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)和被征地農(nóng)民創(chuàng)辦工商企業(yè)的政策，幫助農(nóng)民尤其是被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)領域就業(yè)。加強農(nóng)村計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。高度重視農(nóng)村教育事業(yè)，改善農(nóng)村辦學條件，加強教師隊伍建設，提高教育質(zhì)量，降低農(nóng)村適齡兒童、少年輟學率。加快農(nóng)村社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造安居樂的環(huán)境。

切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，全面做好土地二輪承包的掃尾工作，做到面積、四至、合同、權(quán)證“四到戶”，在“依法、自愿、有償”的原則下，推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，實行適應社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。在村級集體資產(chǎn)比較多、撤村建居和行政村撤并的地方，要加快農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，促進集體資產(chǎn)保值增值。深化村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)制，促進對集體資產(chǎn)的有效管理。

提高農(nóng)村基層組織保障能力。通過強核心、強素質(zhì)、強管理、強服務、強實力，全面提升農(nóng)村基層組織建設水平。組織實施千名機關干部駐村指導制度，從今年開始，從縣機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關選派一批優(yōu)秀黨員干部到行政村工作，承擔農(nóng)村政策宣傳、上下信息溝通、群眾信訪調(diào)解、農(nóng)民致富服務、組織建設督導等職責。這項工作由縣委組織部牽頭，農(nóng)口、宣傳、民政、信訪等部門積極配合。有關部門抓緊研究出臺相關政策，制定切實可行的選派工作計劃，爭取盡早實施。

三、情系農(nóng)村，關愛農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民辦實事

為切實改進政府對農(nóng)村的社會管理和公共服務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要以實現(xiàn)農(nóng)民增收為中心，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活質(zhì)量，多給農(nóng)業(yè)一些支持，多給農(nóng)村一些傾斜，多給農(nóng)民一些優(yōu)惠，多為農(nóng)民說實話，多給農(nóng)村辦實事，多為農(nóng)業(yè)增實力。今年縣政府為農(nóng)民辦10件實事。

（一）“百村整治、十村示范”工程。完成85個村莊規(guī)劃編制任務，啟動整治村25個、示范村建設3個。

（二）強龍建設工程。扶持壯大40家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和20家專業(yè)合作組織。新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，新培育專業(yè)合作組織10家，完善農(nóng)技“110”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)建設。

（三）城鄉(xiāng)命脈工程。實施“千庫保安”、“千里清水河道”和群眾飲水解困工程，完成水庫除險加固一座，縣級以上主河道疏浚20公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道疏浚100公里，砌石護岸30公里，啟動藻溪小流域治理工程，完成馬站小流域治理一期工程，實施龍港白沙河、靈溪江灣河整治示范工程。

（四）十萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程。建立農(nóng)民技能培訓中心，重點對失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民和勞務輸出農(nóng)民開展勞動技能培訓，爭取培訓2萬人次。

（五）農(nóng)村社會保障體系建設。重點是低保對象應保盡保，全縣低保人口由原來8505戶、117*人增加到14691戶、29331人；做好五保戶集中供養(yǎng)工作，集中供養(yǎng)率確保80%，力爭達90%；建立被征地農(nóng)民基本生活保障風險基金，確保保障金按時足額支付；在12個省級欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個中等發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，爭取農(nóng)民參保率達到60%。

（六）欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程。扶持欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧項目300多個，輻射帶動農(nóng)戶30萬人；新建下山異地脫貧點20個，安置2000戶、8000人；爭取人均收入低于2366元的貧困人口減少5萬人，人均收入1500元以下的貧困村減少40個，實現(xiàn)25個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入增幅達13%。

（七）鄉(xiāng)村康莊工程。改造通鄉(xiāng)公路29公里和建設通村公路390公里，其中欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村公路228公里。

（八）農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)工程。深化“食無憂”工程，加強農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)測體系和綠色食品、有機食品、森林食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，新增綠色食品3個、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3萬畝、森林食品基地1個，市放心農(nóng)產(chǎn)品8個。保護好69萬畝生態(tài)公益林，做好甬臺溫高速*段通道、1*國道、78省道及縣道的兩側(cè)綠化工作，完成本年度沿海防護林工程國債建設項目。

（九）啟動建設臨港經(jīng)濟區(qū)。繼續(xù)做好大漁灣海涂圍墾前期工作，加快江南海涂圍墾建設步伐；啟動炎亭港二期工程；完成*中心漁港和*漁港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制，開發(fā)江南海涂8000多畝未利用地，配套交通、電力等基礎設施建設，建設*漁港經(jīng)濟區(qū)，使其培育成為我縣海洋經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

（十）千名農(nóng)村工作指導員指導制度。今年起，從縣機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派800名優(yōu)秀黨員干部到行政村工作，加強以農(nóng)村黨支部為核心的基層組織建設。

以上項目，各地各部門要予以分解并具體落實?？h政府決定采取以獎代補的方式給予扶持，并積極爭取上級財政的大力支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排一定的資金作為配套。通過落實這些為農(nóng)辦實事項目，讓全縣農(nóng)民真真切切感受到黨和政府對“三農(nóng)”工作的重視和支持，使他們感受到黨的富民政策溫暖，從而迸發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性，使今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作任務落到實處，取得實效，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

同志們，新一年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標、任務和措施已經(jīng)明確，讓我們在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實黨的*大、*屆三中全會精神，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作任務，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面而努力奮斗！