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畢業(yè)論文答辯

各位老師：

上午好。今天非常高興能回到母校參加碩士論文答辯，感謝各位老師在百忙中抽出時間審閱我的論文。我的碩士論文題目是《建立農村土地承包糾紛仲裁制度的探討》。現在，我就該文選題的背景、主要內容、理論和現實意義等問題，作一個簡要的說明。

一、論文選題的背景

我國有九億農民，“三農”問題事關國計民生。以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，是充分發(fā)揮億萬農民的積極性、促進農村經濟發(fā)展和農村社會穩(wěn)定的根本保證。解決好農民問題，最重要的就是維護好農民的土地承包經營權。近年來，隨著國家一系列惠農政策的出臺，大量農民返鄉(xiāng)種地，土地供求矛盾日益突出，農村土地承包糾紛大量出現，建立完善、公正、高效的農村土地承包糾紛解決機制非常必要。2002年8月29日，九屆全國人大常委會第二十九次會議通過的《中華人民共和國農村土地承包法》（以下簡稱為《農村土地承包法》），明確了解決農村土地承包糾紛的四種途徑，即協(xié)商、調解、仲裁和訴訟，第一次提出通過仲裁方式解決農村土地承包糾紛。隨后，我國部分地區(qū)建立了農村土地承包糾紛仲裁機構，頒布和實施了具體的農村土地承包糾紛仲裁辦法或規(guī)定。最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱為《解釋》）已于2005年9月1日起施行。國務院有關部門起草的《農村土地承包糾紛仲裁條例》也進入了廣泛征求意見的階段。農村土地承包糾紛仲裁作為一項新型的仲裁制度，有諸多理論和實踐問題值得深入探討和研究。在導師沈萍老師的指導下，我將碩士論文題目確定為《建立農村土地承包糾紛仲裁制度的探討》，希望通過本文對農村土地承包糾紛仲裁的有關理論和實踐問題作初步的探討，以期對我國的農村土地承包糾紛仲裁制度的完善起到一定的促進作用。

二、論文的主要內容

論文分為三個部分：第一部分，關于仲裁與農村土地承包糾紛仲裁的基本理論；第二部分，關于農村土地承包糾紛仲裁的基本制度；第三部分，關于農村土地承包糾紛仲裁的程序。

（一）關于仲裁與農村土地承包糾紛仲裁的基本理論

論文在第一部分主要闡述了四個問題：一是介紹了仲裁的概念，仲裁制度的產生和發(fā)展，以及我國仲裁制度的產生和發(fā)展，并對我國現有的幾種仲裁基本類型進行了介紹；二是通過對《農村土地承包法》及《解釋》有關規(guī)定的分析研究，結合與其他仲裁類型的比較，總結出農村土地承包糾紛仲裁的基本特征；三是通過對農村土地承包糾紛仲裁特征的分析，界定其性質為行政仲裁，而非普通民商事仲裁；四是闡述了我國建立農村土地承包糾紛仲裁制度的必要性。

（二）關于農村土地承包糾紛仲裁的基本制度

論文在第二部分主要從以下幾個方面對農村土地承包糾紛仲裁的基本制度進行了闡述：一是闡述了農村土地承包糾紛仲裁的基本原則；二是分析了農村土地承包糾紛仲裁機構的設立、仲裁庭的組成、仲裁員的資格和聘用等有關問題；三是分析了農村土地承包糾紛仲裁與訴訟的相互關系。

（三）關于農村土地承包糾紛仲裁的程序

論文在第三部分具體論述了我國農村土地承包糾紛仲裁的有關程序性問題，包括：第一，關于農村土地承包糾紛仲裁的主管和管轄問題；第二，關于農村土地承包糾紛仲裁的參與人，包括當事人、第三人和人等問題；第三，關于農村土地承包糾紛仲裁的受理和審理程序，包括仲裁申請、受理、組成仲裁庭、開庭、先行調解和作出裁決等。

三、論文的理論和現實意義

（一）本文對農村土地承包糾紛仲裁的主要理論問題進行了分析，在一定程度上豐富了我國的仲裁理論?！掇r村土地承包法》第一次提出了農村土地承包糾紛仲裁的概念，從此我國除原有的普通民商事仲裁、勞動爭議仲裁、人事爭議仲裁之外，又建立起了一種新型的仲裁制度，即農村土地承包糾紛仲裁制度。我國的仲裁理論相對其他法律門類而言本就比較欠缺，而農村土地承包糾紛仲裁作為一種新型的仲裁制度，具有很強的本土性，沒有外國經驗可以沿用，沒有歷史經驗可以繼承，一切理論都是從頭開始?！掇r村土地承包》和《解釋》對農村土地承包糾紛仲裁的規(guī)定也非常簡單。本文通過對農村土地承包糾紛仲裁與現有基本仲裁類型的比較分析，推究建立農村土地承包糾紛仲裁制度的根本目的和宗旨，結合我國農村土地承包糾紛的實際情況，對農村土地承包糾紛仲裁的性質與特征、仲裁機構的性質、仲裁的基本原則、仲裁與訴訟的關系等理論問題進行了較為全面的分析和探討，并提出了自己的觀點，對完善我國的農村土地承包糾紛仲裁制度作了積極的探討，在一定程度上豐富了我國的仲裁理論。

（二）本文對農村土地承包糾紛仲裁機構的設置、仲裁程序等操作性問題提出具體意見和方案，將促進仲裁機構的順利設立和有效運作，具有較強的現實意義。如前所述，《農村土地承包法》和《解釋》對農村土地承包糾紛仲裁的規(guī)定都過于簡單和原則性，對農村土地承包糾紛仲裁的諸多操作性、現實性問題未進行規(guī)定，如農村土地承包糾紛仲裁機構如何設置的問題、仲裁庭如何組成的問題、仲裁員的資格和聘用問題、仲裁機構的主管和管轄問題、仲裁參加人的種類和權利義務問題、仲裁的基本程序問題等等。各地出臺的仲裁辦法或規(guī)定（如《湖北省農村承包合同糾紛仲裁辦法》、《遼寧省農業(yè)集體經濟承包合同糾紛仲裁辦法》等）雖然進行了一些具體規(guī)定，但都不全面且部分規(guī)定有違農村土地承包糾紛仲裁之本質。本文對上述問題進行了詳細論述，并提出了具體的操作意見和觀點（錯誤和有失偏頗之處在所難免），相信本文將對正在征求意見的《農村土地承包糾紛仲裁條例》的出臺，對農村土地承包糾紛仲裁機構的建立和有效運作，對解決農村土地承包糾紛，維護農民的土地承包經營權，保護農民的合法權益，具有積極的意義。