導(dǎo)語(yǔ)：工商所監(jiān)管區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)市局黨組研究決定，今天召開全市工商系統(tǒng)基層工商所建設(shè)暨創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議的主題是，加強(qiáng)基層工商所建設(shè)，全面推進(jìn)五無監(jiān)管區(qū)的創(chuàng)建。上午，大家參觀了市局創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)的試點(diǎn)單位——××分局××工商所和××縣工商局××工商所。剛才，兩個(gè)試點(diǎn)單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹，××同志宣讀了《關(guān)于加強(qiáng)工商所建設(shè)的意見》，××同志宣讀了《工商所創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作規(guī)范》，使大家對(duì)創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作有了一個(gè)比較具體的認(rèn)識(shí)和了解。下面，我就如何加強(qiáng)工商所建設(shè)和全面推進(jìn)五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作，講三個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感

創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)是省局局長(zhǎng)劉國(guó)湘同志今年_月__日，在××分局××工商所視察工作時(shí)，第一次對(duì)基層工商所提出的一項(xiàng)新要求。“五無監(jiān)管區(qū)”是指“無無照經(jīng)營(yíng)、無假冒偽劣商品、無消費(fèi)者投訴積案、無傳銷活動(dòng)、無對(duì)工商干部的舉報(bào)投訴”的監(jiān)管區(qū)域。創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)，其核心是切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)是強(qiáng)化精細(xì)化管理，關(guān)鍵是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，根本是服務(wù)民眾、服務(wù)發(fā)展。履行監(jiān)管職責(zé)是創(chuàng)建工作的切入點(diǎn)，是依托和基礎(chǔ)，精細(xì)化管理是方法，長(zhǎng)效機(jī)制是保證，服務(wù)民眾、服務(wù)發(fā)展是目的。因此，創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)，是工商部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一，適時(shí)開辟出的一條正確道路，意義重大，勢(shì)在必行。

（一）從新時(shí)期工商行政管理工作的要求來看，創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作勢(shì)在必行。創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)，是工商部門適應(yīng)新形勢(shì)的需要。首先，是實(shí)現(xiàn)工商職能轉(zhuǎn)變的需要?！皟少M(fèi)”停征后，工商部門的經(jīng)費(fèi)納入了省級(jí)財(cái)政預(yù)算，結(jié)束了多年以來“以收定支”的財(cái)政體制，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“吃皇糧”。工商部門職能開始?xì)w位，重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，由過去以收代管轉(zhuǎn)向監(jiān)管和服務(wù)，工商行政管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，工商部門的職能不斷加強(qiáng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序的任務(wù)越來越重，責(zé)任越來越重大。監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展已成為新時(shí)期工商行政管理的基本職能。新的形勢(shì)要求我們必須肩負(fù)起時(shí)代賦予的使命，緊緊抓住職能轉(zhuǎn)變、工作轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，不斷創(chuàng)新工作思路、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，積極構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力在監(jiān)管執(zhí)法工作中做到高效率、高質(zhì)量和高水平。其次，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期工商行政管理目標(biāo)的需要。在今年的全省工商工作會(huì)議上，省局黨組從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度，對(duì)工商行政管理工作的發(fā)展方向進(jìn)行了準(zhǔn)確定位：一是大服務(wù)，要求工商行政管理工作始終圍繞中心、服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)，更有作為；二是大監(jiān)管，要求不斷推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、程序化和法制化，逐步構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全方位、全過程、全覆蓋的監(jiān)管；三是大維權(quán)，要求切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；四是大發(fā)展，要求著眼于工商行政管理事業(yè)大發(fā)展，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)，胸懷大局，促進(jìn)發(fā)展，努力提高在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)地位，在政府部門中的誠(chéng)信地位，在管理對(duì)象中的服務(wù)地位，在經(jīng)濟(jì)生活中的衛(wèi)士地位。要實(shí)現(xiàn)“四大”目標(biāo)，必須靠創(chuàng)新思路和機(jī)制作保證。因此，加強(qiáng)工商所建設(shè)創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)，對(duì)全面提高全市工商系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，對(duì)實(shí)現(xiàn)工商工作新跨越，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）從試點(diǎn)實(shí)踐的效果來看，創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作勢(shì)在必行。為貫徹落實(shí)*局長(zhǎng)的指示，_月_日至_月__日，市局在××分局××工商所和××縣局××工商所開展了五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，市局派出兩個(gè)創(chuàng)建指導(dǎo)組駐所指導(dǎo)，××分局、××縣局領(lǐng)導(dǎo)班子把創(chuàng)建試點(diǎn)作為重中之重的工作集中力量親自抓，兩個(gè)試點(diǎn)所集中時(shí)間全力以赴具體抓，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次深入試點(diǎn)所調(diào)研工作，幫助解決問題。經(jīng)過兩個(gè)月的探索實(shí)踐，五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作達(dá)到了預(yù)期目的，取得了階段性成效。一是內(nèi)部管理更加規(guī)范。以所長(zhǎng)為指揮中心的工作模式已經(jīng)初步形成。監(jiān)管信息的整合、所長(zhǎng)分流信息及信息辦理結(jié)果的模式已經(jīng)取得一定成效。以《巡查記錄本》為依托，加強(qiáng)了對(duì)隊(duì)伍的管理。每個(gè)監(jiān)管組做有計(jì)劃、有總結(jié)、有任務(wù)、有落實(shí)，為考核提供了客觀真實(shí)的依據(jù)。責(zé)任制及工作目標(biāo)管理的創(chuàng)新，使考核不再是一句空話。二是監(jiān)管基礎(chǔ)更加扎實(shí)。制訂了一套較為完整的市場(chǎng)主體清查、日常巡查監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)戶口歸檔、電子數(shù)據(jù)完善等制度和規(guī)范，實(shí)行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分責(zé)任區(qū)的方式，工商所的工作設(shè)置有了更科學(xué)的模式，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管創(chuàng)造了條件。短短的兩個(gè)月內(nèi)，徐家井工商所取締了__戶無照經(jīng)營(yíng)戶，補(bǔ)辦個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照___戶；××工商所對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口檔案進(jìn)行了全面清理，共注銷失實(shí)檔案___戶，修復(fù)失實(shí)數(shù)據(jù)___戶，確保了市場(chǎng)主體的檔案資料實(shí)時(shí)有效，確保了電子檔案和書式檔案一致。三是監(jiān)管執(zhí)法更加到位。過去把能執(zhí)法辦案的人員分散到了各個(gè)責(zé)任區(qū)，實(shí)行包片包干負(fù)責(zé)制，巡查監(jiān)管任務(wù)繁重，削弱了執(zhí)法辦案力度?，F(xiàn)在只設(shè)立巡查監(jiān)管組、行政執(zhí)法組和綜合辦公室，集中執(zhí)法辦案優(yōu)勢(shì)力量組成行政執(zhí)法組，大大提高了監(jiān)管執(zhí)法效能。如徐家井工商所按照“相對(duì)集中受理，分工協(xié)作辦理”的原則制定了《三級(jí)維權(quán)工作責(zé)任制》，把消費(fèi)投訴處理分解到各巡查片組，提高了消費(fèi)投訴調(diào)處工作效率，較好地解決了消費(fèi)投訴案件積壓的問題，受到了消費(fèi)者的好評(píng)。四是食品安全監(jiān)管工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善。在保證食品供（購(gòu)）貨憑證三要素（即供貨方蓋章或簽字、供（購(gòu)）貨時(shí)間及及產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批號(hào)、數(shù)量等）的前提下，從規(guī)范進(jìn)銷貨票據(jù)入手，要求食品經(jīng)營(yíng)者只張貼供（購(gòu)）貨憑證，無需再登記臺(tái)帳，較好地解決了過去食品經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬建帳難的問題，受到了一線工商人員和農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶的普遍歡迎。五是執(zhí)法監(jiān)管的理念和方式得到進(jìn)一步更新。與下發(fā)催辦通知、責(zé)令改正通知書相比，行政指導(dǎo)更具人性化，直接反映了和諧社會(huì)人們的普遍要求。在這次創(chuàng)建工作中，把行政指導(dǎo)納入到日常工作，收到了立竿見影的效果。如××工商所在清理無照經(jīng)營(yíng)過程中，推行行政指導(dǎo)，向無照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶發(fā)送《依法經(jīng)營(yíng)建議書》后，在短短兩天內(nèi)就有___戶無照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶主動(dòng)到工商所補(bǔ)辦了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。六是工商所建設(shè)得到了切實(shí)加強(qiáng)。通過開展創(chuàng)建工作，工商所進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化了工作責(zé)任，改進(jìn)了工作作風(fēng)，協(xié)調(diào)了工作運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了工作效率，改觀了所容所貌，提高了干部素質(zhì)，振奮了隊(duì)伍士氣，激發(fā)了工作熱情，展現(xiàn)了良好的工作狀態(tài)和精神風(fēng)貌，樹立了新時(shí)期基層工商的形象。實(shí)踐證明，通過創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)，既較好地解決了工作轉(zhuǎn)型初期一些基層干部認(rèn)識(shí)不適應(yīng)、方法不適應(yīng)、能力不適應(yīng)的問題，又較好地解決了一些監(jiān)管執(zhí)法人員不知道“干什么”、“怎么干”的問題，促進(jìn)了工商所工作的順利轉(zhuǎn)型。

（三）從已經(jīng)具備的條件來看，創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作勢(shì)在必行。目前，在全市系統(tǒng)全面開展五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。一是建立了一套較為成熟的加強(qiáng)工商所建設(shè)創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作模式。在創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，市局制定了針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的《工商行政管理所創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作規(guī)范》、《工商所巡查制度》、《工商所五無監(jiān)管區(qū)目標(biāo)管理考核制度》、《“五無”監(jiān)管責(zé)任追究制度》等一系列配套制度，初步形成了一套比較完整、比較成熟的創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作模式，為全市系統(tǒng)全面推進(jìn)五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作提供了可資借鑒的樣榜。二是營(yíng)造了創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作的良好氛圍。前段時(shí)間，通過學(xué)習(xí)××局長(zhǎng)關(guān)于創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)的重要指示、《××市工商局關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作實(shí)施方案的通知》以及市局關(guān)于創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)的會(huì)議精神和工作要求，全市系統(tǒng)的創(chuàng)建認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提高，創(chuàng)建意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，為創(chuàng)建工作打下了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，市局將創(chuàng)建活動(dòng)的目的、作用和意義及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，得到了市政府的大力支持。特別是針對(duì)創(chuàng)建試點(diǎn)工作中遇到的無照經(jīng)營(yíng)查處難的問題，市政府召集__個(gè)市直部門進(jìn)行研究，制定出臺(tái)了《××市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制的意見》，將查處取締需辦理前置審批許可條件的無照經(jīng)營(yíng)責(zé)任明確到了相關(guān)行政職能部門，使這個(gè)困擾工商部門多年、久拖未決的歷史性難題得到了徹底解決，從而為創(chuàng)建工作掃除了一個(gè)重要障礙。此外，通過開展創(chuàng)建試點(diǎn)，工商所的監(jiān)管效率、維權(quán)質(zhì)量、服務(wù)水平和隊(duì)伍形象發(fā)生了較大變化，得到了監(jiān)管區(qū)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定，社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)的工作給予了積極評(píng)價(jià)。因此，我們要緊緊抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作。

二、加強(qiáng)一線，強(qiáng)化基層，為五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及工商所工作的方方面面。因此，要搞好五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建，首先必須加強(qiáng)工商所建設(shè)；只有夯實(shí)了工商所的基礎(chǔ)，才能為五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作提供有力的支持。

（一）基層工商所的地位非常重要。近年來，隨著工商職能的變化，工商所的工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一是職責(zé)多、任務(wù)重。工商所是個(gè)綜合執(zhí)法部門，肩負(fù)的六大任務(wù)囊括了工商部門市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的全部職能。既要開展對(duì)個(gè)體戶開業(yè)、變更、歇業(yè)及注銷的受理登記、年檢換照和日常監(jiān)管，又要承擔(dān)企業(yè)、商標(biāo)、廣告、合同等多方面管理；既要為市場(chǎng)主體提供服務(wù)，又要對(duì)市場(chǎng)主體及行為進(jìn)行監(jiān)管；既有“室內(nèi)工作”（窗口受理），又有“露天作業(yè)”（日常巡查、經(jīng)檢辦案等）。二是標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。近年來，工商部門為適應(yīng)新形勢(shì)提出的新任務(wù)、新要求，對(duì)工商所體制和市場(chǎng)監(jiān)管制度、方式進(jìn)行了一些探索和改革：將部分個(gè)體工商戶登記審批權(quán)限下放；擴(kuò)大工商所的執(zhí)法權(quán)限；建立并運(yùn)行“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)主體戶籍化管理；推廣工商巡查制，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管巡查化等等。工商所肩負(fù)的任務(wù)日趨繁重，標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高。過去，工商所只需初審，現(xiàn)在要審批把關(guān)；過去，工商所的監(jiān)管對(duì)象主要是個(gè)體戶和集貿(mào)市場(chǎng)，現(xiàn)在監(jiān)管對(duì)象則包括各類市場(chǎng)主體及其交易行為；過去，實(shí)行的是靜態(tài)的單一監(jiān)管，現(xiàn)在為動(dòng)態(tài)的綜合系統(tǒng)管理。既要處理好嚴(yán)格把關(guān)與熱情服務(wù)的關(guān)系，又要處理好嚴(yán)格執(zhí)法和依法行政的關(guān)系；既要突出重點(diǎn)、開展專項(xiàng)整治，又要全面巡查，落實(shí)長(zhǎng)效管理。三是影響大、責(zé)任重。工商所位于基層第一線，既是工商部門監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地，又是為經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者服務(wù)的重要窗口，直接面對(duì)企業(yè)和群眾。工商所的監(jiān)管執(zhí)法效能如何直接反映出工商部門職能是否到位；工商所干部素質(zhì)的高低和工作質(zhì)量的好壞直接影響工商部門和政府形象。工商所的這些新特點(diǎn)，決定了工商行政管理工作的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、希望在基層、出路也在基層。所以，加強(qiáng)工商所建設(shè)，全面推進(jìn)五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作，已成為當(dāng)今迫在眉捷的重點(diǎn)“工程”，關(guān)系到工商行政管理事業(yè)的興衰和成敗。

（二）基層工商所的基礎(chǔ)比較薄弱。當(dāng)前，我市系統(tǒng)工商所的履職能力與其承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)很不相稱，給創(chuàng)建工作帶來了一定的難度。主要表現(xiàn)在：一是工商所特別是農(nóng)村工商所人員較少。機(jī)關(guān)人員多、基層所人員少，城區(qū)所人員多、農(nóng)村所人員少已成為大部分縣區(qū)局人員配備的現(xiàn)狀，農(nóng)村工商所監(jiān)管力量薄弱的狀況到了令人堪憂的地步。據(jù)調(diào)查，目前全市人數(shù)最少的工商所僅有_名工作人員，公務(wù)員人數(shù)最少的工商所僅有_名公務(wù)員。如此少的力量配置，巡查到位做不到，監(jiān)管到位更不可能。二是工商所工作經(jīng)費(fèi)不足。從調(diào)查了解的情況來看，工商所經(jīng)費(fèi)總體較緊，經(jīng)費(fèi)最少的工商所人年均僅有____元，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)存在一定困難。三是工商所的辦公條件還相對(duì)較差。目前，全市系統(tǒng)還有無房工商所__個(gè)，危房工商所_個(gè)。有的工商所還缺乏必要的辦公和生活設(shè)施，工商所人員不安心工作。四是工商所隊(duì)伍素質(zhì)不高。工商所人員以前大部分是收費(fèi)高手，但工作轉(zhuǎn)型后，不適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的新形勢(shì)要求。五是管理欠規(guī)范。一些工商所隊(duì)伍松散，責(zé)任不明確，監(jiān)管不到位、運(yùn)轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)。今年_月份，被省局領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)的××分局××工商所就是其中的一個(gè)例子。

（三）基層工商所的建設(shè)必須加強(qiáng)。針對(duì)基層工商所存在的問題，結(jié)合五無創(chuàng)建工作，市局這次制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商所建設(shè)的意見》，各縣區(qū)局要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一要切實(shí)充實(shí)工商所的力量。各縣區(qū)局必須嚴(yán)格按照市局重新核定的編制，對(duì)工商所力量進(jìn)行調(diào)配和補(bǔ)充，這項(xiàng)工作六月底前要到位。二要切實(shí)加大工商所的工作保障力度。各縣區(qū)局要嚴(yán)格按照市局核定的工商所經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)。工商所要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支使用的透明度。同時(shí)，市局、縣區(qū)局要盡力改善工商所的工作生活條件。三要切實(shí)加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)。在各縣區(qū)局的指導(dǎo)下，各工商所要建立并認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工商所工作走上正規(guī)化的軌道。四要切實(shí)加強(qiáng)工商所隊(duì)伍建設(shè)?？h區(qū)局和工商所要采取多種形式，大力開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高基層工商人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率，提升隊(duì)伍形象。五要充分發(fā)揮工商所長(zhǎng)的作用。在工商所建設(shè)中，所長(zhǎng)責(zé)任重大，責(zé)無旁貸。擔(dān)任所長(zhǎng)，既是組織的信任，同時(shí)也有責(zé)任的要求。因此，市局將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)表現(xiàn)好的所長(zhǎng)解決副科職待遇；對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀的所長(zhǎng)，要提拔到縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子崗位；對(duì)表現(xiàn)一般、政績(jī)平平的所長(zhǎng)，要延長(zhǎng)其副科職待遇的考察期或調(diào)離所長(zhǎng)崗位；對(duì)表現(xiàn)較差的所長(zhǎng)，要撤銷其所長(zhǎng)職務(wù)，如已提拔副科級(jí)的，要取消其副科級(jí)待遇。

三、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作取得明顯成效

開展五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，是當(dāng)前重中之重的工作，全市系統(tǒng)各級(jí)各部門，務(wù)必要按照市局的統(tǒng)一部署，把創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作提到更加突出的位置，下決心抓緊、抓實(shí)、抓出成效，使創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)成為工作常態(tài)。

（一）周密部署，有序推進(jìn)。市局已經(jīng)制定了《工商所創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作規(guī)范（試行）》，這是全市創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)的綱領(lǐng)性文件。各縣區(qū)局和工商所要認(rèn)真對(duì)照，周密部署，全力推進(jìn)。一是要搞好動(dòng)員。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議結(jié)束后，各縣局、分局和工商所都要召開創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作動(dòng)員會(huì)，講清創(chuàng)五無工作的重要性和必要性，切實(shí)把干部職工的思想統(tǒng)一到市局的安排部署上來。二是要抓好培訓(xùn)，各單位要在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，按照《工作規(guī)范》要求，集中_到_天時(shí)間，對(duì)工商所干部進(jìn)行創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作知識(shí)培訓(xùn)，全面掌握創(chuàng)建工作的基本要求，進(jìn)一步提高創(chuàng)建工作的能力和水平。三是要查找差距。在廣泛動(dòng)員、搞好培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各工商所要集中_-_天時(shí)間召開所員會(huì)議，對(duì)照《工作規(guī)范》要求，認(rèn)真查找本單位和個(gè)人存在的問題?？h局、分局要派出指導(dǎo)組參加會(huì)議，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。四是要制定方案切實(shí)整改。各工商所對(duì)查找出來的問題，要逐個(gè)進(jìn)行研究，制定整改措施，確保整改到位。五是要確定目標(biāo)。市局要求，今年，全市系統(tǒng)所有工商所都要全面開展五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作，除____年被市局驗(yàn)收認(rèn)定的“五好工商所”全部要達(dá)到五無監(jiān)管區(qū)標(biāo)準(zhǔn)外，每個(gè)縣區(qū)局（回龍圩分局除外）至少還要確保_個(gè)工商所達(dá)標(biāo)。六是要認(rèn)真總結(jié)。在創(chuàng)建工作過程中和創(chuàng)建工作結(jié)束后，各縣區(qū)局要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。市局要根據(jù)創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新問題和新情況，對(duì)創(chuàng)建工作相關(guān)制度進(jìn)一步修改完善。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。一是各縣局分局都要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長(zhǎng)，確定一名副職專門抓，抽調(diào)力量組成專門辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。二是各縣區(qū)局長(zhǎng)要帶頭履職。創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)是今年重中之重的工作，是“一把手”工程，縣區(qū)局長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，一定要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)精力到位、工作措施到位，確保本局創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是各工商所要建立五無監(jiān)管區(qū)目標(biāo)管理考核制度，將監(jiān)管目標(biāo)和任務(wù)細(xì)化、量化到人。四是市局領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系縣區(qū)局創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，經(jīng)常深入基層，深入實(shí)際，調(diào)查研究，掌握情況，把握創(chuàng)建工作的主動(dòng)權(quán)，有效地指導(dǎo)好全市系統(tǒng)的創(chuàng)建工作。

（三）督促檢查，抓好考核。開展創(chuàng)建活動(dòng)，必須堅(jiān)決貫徹“認(rèn)真”二字，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，講求實(shí)效，確保解決問題，決不能搞空對(duì)空、擺樣子、走過場(chǎng)，搞形式主義。市、縣局要組織專門督查組，對(duì)各工商所創(chuàng)建工作進(jìn)行全方位、全過程的督促檢查，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的健康平衡開展。對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)建所要派出指導(dǎo)組，進(jìn)駐工商所，幫助開展創(chuàng)建活動(dòng)。督查組要不斷改進(jìn)督查方式，采取明察暗訪、跟蹤檢查等多種形式，定期不定期對(duì)各縣區(qū)局創(chuàng)建工作進(jìn)行督查。對(duì)創(chuàng)建工作開展不力的，要明確指出，責(zé)令整改；對(duì)走過場(chǎng)，敷衍塞責(zé)的，要抓住典型，嚴(yán)肅處理；對(duì)工商人員在執(zhí)法監(jiān)管工作中的不作為、慢作為、亂作為和不廉潔從政的，要視情節(jié)輕重，追究相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。工商所要嚴(yán)格執(zhí)行“五無監(jiān)管區(qū)”目標(biāo)管理考核制度。年底，市局將按照寧缺勿濫的原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各縣區(qū)局申報(bào)創(chuàng)五無監(jiān)管區(qū)的工商所進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)符合條件的工商所予以認(rèn)定并獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合條件的工商所堅(jiān)決不予認(rèn)定；凡未達(dá)到五無監(jiān)管區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的工商所，一律不能被評(píng)為五好工商所。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下，今年，創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)工作的考核結(jié)果，不僅要作為市局對(duì)縣區(qū)局考核的重要指標(biāo)，而且還要作為對(duì)各縣區(qū)局局長(zhǎng)工作考核、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。請(qǐng)各縣區(qū)局“一把手”務(wù)必要高度重視，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。在這次創(chuàng)建工作中，要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳創(chuàng)建五無監(jiān)管區(qū)活動(dòng)的目的、意義和有關(guān)要求，宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，宣傳基層工商所創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。各縣區(qū)局要緊密結(jié)合創(chuàng)建內(nèi)容和工作實(shí)際，推出一批看得見、摸得著、學(xué)得到的先進(jìn)典型，發(fā)揮他們對(duì)面上的教育、引導(dǎo)、啟發(fā)作用，讓干部近距離地對(duì)照先進(jìn)查找距離，明確方向，加強(qiáng)整改，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的實(shí)際效果。市局創(chuàng)建辦要不定期編發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》，對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)予以推介交流。

同志們，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，今年上半年，全市系統(tǒng)工作來勢(shì)較好，值得倍加珍惜；全市系統(tǒng)面臨的任務(wù)還十分艱巨，需要倍加努力。讓我們?cè)谑【贮h組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以全面推進(jìn)工商所建設(shè)和五無監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，扎實(shí)有為，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)××工商新的跨越作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。