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同志們:

這次，20*年財務工作會議，是根據(jù)校黨委工作計劃召開的，會議的主要任務是，學習領會總后黨委3號文件《關于加強總后直屬單位財經(jīng)管理的意見》的指示精神，部署今后一段時期學校的財經(jīng)管理工作，研究搞好財經(jīng)管理的具體措施。剛才，*副校長傳達了總后黨委《意見》和總后直屬單位財經(jīng)管理工作會議的精神，*部長對今年*月份財務部以及審計署對學校財務管理檢查審計的情況作了通報，*副校長全面總結了20*年學校的財務工作，部署了20*年財務工作的主要任務，本資料權屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料對今后一段時期如何加強財經(jīng)管理工作提出了具體要求，講得很全面，針對性和指導性都很強。各級黨委、領導都要認真學習，貫徹落實好。下面，我再強調(diào)幾點意見：

近年來，在學校黨委的正確領導下，財務工作緊緊圍繞“創(chuàng)建具有鮮明的軍隊特色、國內(nèi)一流、在國際上有影響的著名醫(yī)科大學”的奮斗目標以及“一條主線、四項重點”的辦學思路，認真貫徹執(zhí)行上級的各項規(guī)定，在多渠道聚財、全方位管財、科學化理財、合理化用財上下功夫，堅持內(nèi)涵發(fā)展、開源節(jié)流、盤活資金，加大財務管理和集中統(tǒng)管力度，準確把握經(jīng)費的投向投量，為學校的跨越式發(fā)展提供了有力的支撐，學校的全面建設呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。在這里，我代表學校領導和全校同志向三所醫(yī)院的領導和全院同志表示感謝，三所醫(yī)院在基建任務重、自身經(jīng)費緊張的情況下顧全大局、克服困難，給學校以很大支持。四部機關、校直各單位十分體諒和理解學校的困難，壓縮行政開支，不向?qū)W校提額外要求，體現(xiàn)了大家識大體、顧大局的良好風尚。

當前，學校建設正處在發(fā)展的關鍵時期，一是在全軍編制體制調(diào)整改革的新形勢下，規(guī)模壓縮，軍人員額減少，任務重、編制緊的矛盾比較突出，在體制、編制、機制等方面與地方有較大差異，客觀上存在一些不利于市場競爭的特定因素；二是學校正處在新的建設周期，基礎設施、醫(yī)、教、研工作、醫(yī)療設備都到了新的更新階段，需要與可能的供需矛盾比較突出。但是，總部對學校的投入較少，由于未進入“*”工程，與醫(yī)大比，不管是學科建設，還是基礎設施、醫(yī)療、教學等支撐條件都發(fā)展緩慢，滯后于兄弟院校。為了促進學校發(fā)展，一方面，學校在改善學科建設、醫(yī)療、教學等支撐條件上需要加大投入力度，需要大量的經(jīng)費支持；另一方面，學校地處西部，受地方經(jīng)濟水平落后的影響，教學、醫(yī)療等各種資源都相對匱乏，預算外創(chuàng)收的渠道也十分有限，總部也加強了對財務的管控力度，經(jīng)費的供需矛盾尤其突出。因此，經(jīng)費保障的形勢十分嚴峻，困難和壓力都很大。這就要求我們，必須充分認清當前財經(jīng)工作的形勢，切實增強緊迫感和責任感，把財經(jīng)管理工作做到位，把各項建設任務完成好。

一、樹立科學的發(fā)展觀

科學發(fā)展觀是新一代黨中央領導集體提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導全黨全軍各個領域、各方面建設和發(fā)展的嶄新的發(fā)展思路，對我們學校來說也有很強的現(xiàn)實指導意義。科學發(fā)展觀內(nèi)涵豐富、意義深遠。結合學校當前的實際和財務管理工作的現(xiàn)狀，我們應當主要從以下幾方面抓好學習和貫徹。

（一）切實提高黨委科學決策能力和理財水平

首先，切實提高科學決策能力。能否科學決策是保證單位各項建設順利發(fā)展的一個關鍵要素，也是檢驗一個黨委班子能力水平高低的一個重要標準。提高科學決策的能力，一方面，要提高班子成員的知識水平。當今時代，知識的更新速度呈幾何級數(shù)增長，如果我們當領導的不多學一點、學深一點、學好一點，就只能憑經(jīng)驗考慮問題，就會陷入這樣或者那樣的片面當中，影響決策的科學性，單位建設也不可能有很好的發(fā)展，所以，學習型班子、知識型領導不是一句空話，各級黨委和班子成員在學習問題上要有緊迫感和強烈的危機意識，在工作上要有責任感和強烈的“本領恐慌”，通過不斷的學習和實踐，切實提高我們的知識素養(yǎng)、思想水平和思維層次，促進決策能力的提高。另一方面，要提高民主集中制的質(zhì)量。江主席指出：“主要領導既要有魄力，敢于在發(fā)揚民主的基礎上果斷拍板決策，又要尊重別人的意見，善于集思廣益，實行正確的集中”。發(fā)揚民主、集思廣益和實施正確的集中是辯證統(tǒng)一的，正確的集中是確保決策方向的根本保證，發(fā)揚民主是實行正確集中的前提條件。發(fā)揚民主應貫穿于黨委決策的全過程，會前，要認真進行調(diào)查研究，廣泛了解群眾的意愿和要求；會下，要反復醞釀，充分聽取黨委成員的意見；會上，要暢所欲言，各抒己見，充分行使民主權利；會后，要注意總結決策過程中的成敗得失，不斷提高決策的質(zhì)量和水平。

二是提高統(tǒng)攬全局的能力。院校建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，作為領導干部，如果沒有統(tǒng)攬全局的能力，就可能顧此失彼，影響單位的建設和發(fā)展。

怎樣才能提高統(tǒng)攬全局的能力？一個是要培養(yǎng)我們的戰(zhàn)略頭腦、戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維，使我們能從橫向上照顧到單位建設的各個方面、各個因素，從縱向上顧及單位發(fā)展的整個過程、各個環(huán)節(jié)，牢牢掌握單位發(fā)展或者分管工作的主動權。另一方面是要提高抓大事的能力，始終把主要精力和工作重點放在事關全局、事關方向、事關根本的重大問題上，促進單位的全面發(fā)展。要把抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓次要矛盾以及矛盾的次要方面很好地結合起來，有條不紊地把各項工作向前推進。在決策中首先要搞清楚哪些事能辦，哪些事不能辦？哪些事先辦，哪些事后辦？哪些事急辦，哪些事緩辦？辦哪些事需要的是勇氣和膽識，不辦哪些事需要的是理智和清醒，決定不辦哪些事比要辦哪些事更難。當前，在個別單位還存在或多或少這樣的問題，有的工程項目建設未按規(guī)定程序報批，有的大型儀器設備的采購可行性論證不夠等等。

第三，領導干部要帶頭學好財經(jīng)知識和政策法規(guī)。下學期，我們準備對領導干部進行財務知識的學習和培訓，為科學決策、提高理財水平打好基礎。

（二）樹立正確的政績觀

政績觀是領導干部人生價值觀的重要體現(xiàn)，追求什么樣的政績、怎樣創(chuàng)造政績、為誰創(chuàng)造政績，是領導干部的人生追求和價值取向的外在反映。能否樹立正確的政績觀，對能否在實踐中堅持科學發(fā)展觀有著重要的影響。樹立正確的政績觀，一是要解決好“樹立什么樣的政績觀”的問題。作為領導干部一定要樹牢正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題，清醒認識到真正的政績應該是實實在在的、經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績。二是要發(fā)揚求真務實的作風，解決好“怎樣創(chuàng)造政績”的問題。工作中要力戒浮躁，不圖虛名，不徇私利，不務虛功，不做表面文章，不提不切實際的目標和口號，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”。三是要始終把群眾的利益放在第一位，解決好“為誰創(chuàng)造政績”的問題。是為人民群眾謀利益，還是為個人謀私利，是衡量領導干部政績觀正確與否的分水嶺。各級黨委，尤其是正副“班長”，在上一個項目、做一個決策的時候，要把是否有利于單位長遠發(fā)展和群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為根本標準，而不能有半點私心雜念。

當前，學校的各項建設正處在高峰期，經(jīng)費供需矛盾比較突出，各級黨委必須量力而行，我們一定要壓縮基建規(guī)模，要統(tǒng)籌規(guī)劃建設。作為一級黨委和領導，我們還必須本著對單位建設長遠負責的態(tài)度，樹牢可持續(xù)發(fā)展的觀念，在開展工作中注意保持工作的連續(xù)性，善待前任，干好己任，多做打基礎管長遠的工作，打牢可持續(xù)發(fā)展的基礎。

二、發(fā)揚艱苦奮斗精神

一是要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。新的中央領導集體成立后，總書記就率中央書記處的同志到西柏坡重溫了“*”的重要論述，即“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”，這“*”的思想，在當前仍然具有十分重要的現(xiàn)實意義。

20*年黨委《意見》里，專門強調(diào)了要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉建軍的光榮傳統(tǒng)，各級黨委務必引起高度重視。大力弘揚艱苦奮斗的精神，關鍵是領導干部要以身作則，要牢固樹立過“緊日子”的思想，堅決杜絕鋪張浪費，貪大求洋，講排場、擺闊氣等歪風邪氣，自覺抵制不良風氣的影響，處處精打細算，講求效益，形成“節(jié)儉光榮、浪費可恥”的良好氛圍。當前，個別單位一方面家底虧空、負債建設，另一方面，獎金、補貼發(fā)放的標準偏高，比例過大，不恰當追求高福利、高獎金。不要以為多發(fā)獎金、多搞福利就能得到群眾贊揚和掌聲，就能受到大家的歡迎和擁護。如果一個單位獎金很高，而負債累累，在社會上和群眾中喪失了信譽，最終必然導致病人減少，效益低下，醫(yī)院發(fā)展就會陷入惡性循環(huán)，畢竟廣大科技干部是不會以發(fā)獎金多少來評價領導和黨委工作的。因此，各單位要進一步規(guī)范成本核算，完善效益考評機制，制定科學合理的獎金、補貼發(fā)放辦法，要本著既調(diào)動工作人員的積極性，又要兼顧單位的長遠建設和發(fā)展，特別是負債過大，效益較低的單位，更需從嚴控制。

二是要精打細算，大力壓減行政消耗性開支。要廣泛開展群眾性的節(jié)約活動，節(jié)約一度電、一滴水、一支筆、一張紙，盡量節(jié)省經(jīng)費支出，真正將有限的經(jīng)費用在學校的建設與發(fā)展上，用在教學、科研和醫(yī)療等中心工作上。一是在接待費支出上，財務部門要從嚴把關，嚴格落實總部的限額管理辦法，按適當?shù)谋壤謨?nèi)外指標，能安排在內(nèi)部接待的，要盡量安排在內(nèi)部接待，把行政消耗性開支壓縮到最低限度。這兩年，各單位雖然在控制接待費支出采取了不少措施，遏制了逐年增長的勢頭，但總的接待費支出還是居高不下，接待中重復接待，超規(guī)格接待，喝名酒，還要拿名煙，本來餐費花錢并不多，幾瓶酒、一條煙下來就大大地超出標準。

三、堅持量力而行原則

一是要堅持量入為出，量力而行。當前，有些單位和部門不顧財力、不講實際，花錢大手大腳，在裝修、添置設備時，一味地追求高檔，片面強調(diào)“多少年不落后”。各級黨委要力戒浮躁、頭腦發(fā)熱。要對本單位的建設發(fā)展有清醒的認識，對發(fā)展規(guī)模的把握要有適當?shù)亩龋獔猿至咳霝槌?、量力而行的原則，做到有多少錢辦多少事，區(qū)分輕重緩急，堅持有所為有所不為。在確定年度預算時，不能在預算上留缺口，搞赤字預算，花過頭錢，要確保年度預算綜合平衡。要適度控制建設規(guī)模，嚴格工程建設報批程序，不得負債建設，嚴禁擅自上項目，鋪攤子，超財力建設，杜絕搞類似“三個一點”等釣魚工程。

二是要處理好內(nèi)涵發(fā)展與規(guī)模建設的關系。無論國家、單位發(fā)展到一定階段后，仍然只在數(shù)量、規(guī)模上做文章是不會取得成功的，必須走內(nèi)涵發(fā)展的路子。“以質(zhì)量取勝、以特色取勝”的辦學思想是醫(yī)大多年辦學治校經(jīng)驗的總結，“一條主線、四項重點”發(fā)展思路是校黨委經(jīng)過深入全面調(diào)研，在吸收學校發(fā)展建設經(jīng)驗教訓的基礎上，從全局的戰(zhàn)略高度，把握加強軍事醫(yī)學學科建設的戰(zhàn)略方向得出的科學決策，是一條符合醫(yī)大實際的內(nèi)涵式發(fā)展道路，各級黨委必須一以貫之地抓好落實。各單位要充分利用現(xiàn)有的政策條件，積極盤活資源，在政策允許的范圍內(nèi)，搞好對外有償服務以及科研成果的轉(zhuǎn)讓，把潛在的人、財、物資源更好地挖掘出來。

四、增強組織紀律觀念

財經(jīng)紀律是財務工作順利進行的保證，是黨風廉政建設的主要內(nèi)容，也是對各級領導的關心和愛護。

一是要進一步規(guī)范決策程序。要堅持黨委集體理財制度，凡年度預算的安排，大型儀器設備的采購、工程項目的建設等，必須經(jīng)黨委集體研究決定。各單位、部門要結合本單位的實際，建立和完善財經(jīng)管理的各項規(guī)章制度，健全經(jīng)費開支使用的管控機制。進一步明確經(jīng)費審批權限，按照責、權結合的原則，落實好黨委集體領導下的首長分工負責制，履行好“一支筆”審批制度，重大經(jīng)費支出實行軍政主官“聯(lián)審會簽”制，提高經(jīng)費開支的透明度，防止和克服政出多門、個人說了算的現(xiàn)象發(fā)生。

二是要堅持請示報告制度。各級黨委要切實增強財經(jīng)紀律的法規(guī)意識，要堅持按權限辦事，認真執(zhí)行總后黨委《意見》中有關財經(jīng)審批權限的規(guī)定，嚴格工程建設、大型儀器設備采購的報批，該本級決策的由單位黨委、領導決策，該逐級上報的必須按規(guī)定的程序報批，防止出現(xiàn)越權拍板、該報不報等問題。個別單位在財經(jīng)管理上之所以存在這樣那樣的問題，根子就在于有些領導干部法紀觀念淡薄，不聽招呼，不守規(guī)矩，不按規(guī)章制度辦事。必須按規(guī)定程序辦事，部、院、系請示的問題一律先向校四部機關請示，經(jīng)過機關研究后再提交學校領導，重大問題由校黨委集體決定。機關要提高辦事效率，要有請示報告的時限規(guī)定，要作為檢查內(nèi)容之一，也希望大家監(jiān)督。20*年，除了已經(jīng)批準同意的建設項目，各單位一律不得以任何理由上新項目，對未經(jīng)批準，擅自上項目、超財力搞建設的單位要追究單位黨委和主要領導的責任。

同志們，我認為，這次會議開得很及時，很必要，很務實，對學校今后一段時期抓好財經(jīng)管理工作，必將起到有力的推動作用，下一步的關鍵是要認真抓好落實。大家回去后，一定要把這次會議精神傳達好、落實好，結合本單位的實際，拿出具體的貫徹辦法，以高度的事業(yè)心和責任感，把財經(jīng)管理工作做深、做實、做好，為學校的全面發(fā)展建設做出更大的貢獻。