交通局安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話
時(shí)間:2022-06-12 04:27:00
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同志們:
這次會(huì)議是局黨委研究決定召開的,會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省交通系統(tǒng)安全工作電視電話會(huì)議和市政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,總結(jié)去年安全生產(chǎn)工作,表彰先進(jìn),研究部署今年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才,我們收看了省廳視頻會(huì)議,各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)上級(jí)要求和我市交通實(shí)際,講三個(gè)方面的問題。
一、20*年全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作情況
去年以來,全市交通系統(tǒng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),日常監(jiān)管不斷加強(qiáng),重點(diǎn)工作成效顯著,保持了全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。
重點(diǎn)工作之一:隱患排查扎實(shí)有效。20*年是國(guó)家確定的隱患排查治理年,隱患排查治理工作是貫穿全年的重點(diǎn)工作。市局從3月份就印發(fā)了《全系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理方案》,確定5個(gè)方面的治理重點(diǎn),明確5個(gè)階段的工作部署,先后召開4次會(huì)議、下發(fā)17份文件部署全系統(tǒng)開展隱患排查工作,組織4次專項(xiàng)督查推動(dòng)工作開展。全年道路運(yùn)輸共排查治理企業(yè)5149家次,排查一般隱患1128處,排大隱患27處,整改率達(dá)到100%,取締非法經(jīng)營(yíng)車輛1386輛次,取締率99%以上;市農(nóng)村公路處組織排查排查危窄橋梁131座,分別采取了相應(yīng)的保障措施;水上交通共檢查渡口386處次,檢查船舶1553艘次,制止違法行為32次,查扣“三無”船舶8艘,夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
重點(diǎn)工作之二:奧運(yùn)安保成效顯著。奧運(yùn)安全穩(wěn)定工作是去年壓倒一切的政治任務(wù),市局先后召開三次會(huì)議、制定奧運(yùn)安全穩(wěn)定、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f兩個(gè)方案進(jìn)行部署。公路安保方面,市農(nóng)村公路管理處組織檢查縣道75條1785公里、村道382公里,疏通邊溝700余處,橋涵360余座。道路運(yùn)輸安保方面,實(shí)行實(shí)名購(gòu)票制度,對(duì)涉奧城市客運(yùn)班車,安排安保人員逐一跟車,定點(diǎn)存放、專人看管。各客運(yùn)站新增15臺(tái)安檢儀,購(gòu)買了60臺(tái)手持金屬探測(cè)儀,嚴(yán)格行李托運(yùn)手續(xù)和行包檢查。二級(jí)以上客運(yùn)站實(shí)行封閉發(fā)車。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)發(fā)放《致營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員公開信》40000余份,發(fā)放安全行車須知38500份,實(shí)現(xiàn)了安全教育全覆蓋。實(shí)行奧運(yùn)安全穩(wěn)定日?qǐng)?bào)期間,我市發(fā)往涉奧城市客車10501輛、12758個(gè)班次,包車44輛,加班車20輛,運(yùn)送旅客158137人,各客運(yùn)站查處三品1884起,無違規(guī)行為發(fā)生。
在全力做好上述重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,日常監(jiān)管突出抓了組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)和教育培訓(xùn)三個(gè)方面的工作。一是組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、工作分工和“一崗雙責(zé)”的要求,及時(shí)調(diào)整局安委會(huì),先后組織召開安全生產(chǎn)會(huì)議6次,下發(fā)文件40份,開展全系統(tǒng)安全檢查5次,及時(shí)研究、部署、檢查全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。二是安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。市局與30個(gè)局屬單位、各縣局與所屬單位全部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制,做到“誰(shuí)分管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”,細(xì)化分解安全責(zé)任,通報(bào)表彰獲得“安全杯”的22個(gè)先進(jìn)單位、72名安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者,兌現(xiàn)安全杯獎(jiǎng)金22.2萬(wàn)元。三是教育培訓(xùn)進(jìn)一步深入。市局于去年4月份組織舉辦了一期安全管理培訓(xùn)班,邀請(qǐng)省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家授課,60余人參加培訓(xùn),取得良好效果。組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),駐城有關(guān)單位40余人參加安全咨詢活動(dòng)。安全生產(chǎn)月期間,全系統(tǒng)共張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)8000余條,懸掛安全橫幅271幅,發(fā)放宣傳材料6萬(wàn)余份。去年全系統(tǒng)共組織各類安全培訓(xùn)15次,近2000人參加培訓(xùn),進(jìn)一步營(yíng)造了濃厚的安全文化氛圍,提高了廣大干部職工的安全意識(shí)。
二、認(rèn)清形勢(shì),迎難而上,進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感
回顧去年的工作,在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,我市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作中還存在一些不容忽視的問題,特別是發(fā)生了多次死亡三人以上的營(yíng)運(yùn)性車輛道路交通事故,給全局安全生產(chǎn)工作造成了極為不利的影響,教訓(xùn)慘痛,形勢(shì)嚴(yán)峻,壓力巨大。分析事故原因,暴露出個(gè)別單位重視程度不夠、責(zé)任落實(shí)不力、安全管理不實(shí)等突出問題。主要表現(xiàn)為三個(gè)不到位:一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別單位以人為本意識(shí)樹立得不牢,安全發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)得不夠,重發(fā)展,輕安全的局面長(zhǎng)期得不到扭轉(zhuǎn),片面追求經(jīng)濟(jì)效益,無視生產(chǎn)事故的嚴(yán)重社會(huì)危害性和高度政治敏感性。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。個(gè)別企業(yè)安全責(zé)任、社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄,安全投入不充足,技術(shù)改造不積極,教育培訓(xùn)走過場(chǎng),隱患排查不細(xì)致。特別是道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)大量的非公車公營(yíng)車輛和從業(yè)人員制度約束不力,造成這些車輛和人員游離于企業(yè)安全管理體系之外,為了追逐利潤(rùn)長(zhǎng)期拼設(shè)備拼體力,要生產(chǎn)不要安全,導(dǎo)致事故頻發(fā)。三是個(gè)別主管部門和管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。往往只滿足于會(huì)議開了、文件發(fā)了、要求提了,監(jiān)管不嚴(yán)格,工作不扎實(shí)。有的縣區(qū)多次發(fā)生營(yíng)運(yùn)車輛道路交通事故,有的縣區(qū)監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)發(fā)生較大事故幾個(gè)月還不了解事故情況,工作局面極為被動(dòng)。近期省安委會(huì)、市安委會(huì)多次就加強(qiáng)道路交通安全管理工作下發(fā)通知,要求認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)發(fā)生的重大交通安全事故,不僅要追究事故直接責(zé)任人、車主所在單位和所在地有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,還要從駕駛?cè)?、車輛檢驗(yàn)等方面進(jìn)行全面倒查,堅(jiān)持一查到底,嚴(yán)肅處理。
同志們!今年是新中國(guó)成立60周年,是實(shí)施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,也是我省承辦十一運(yùn)會(huì)的重要一年,做好今年的交通安全生產(chǎn)工作意義重大。當(dāng)前受國(guó)際金融危機(jī)的影響,部分交通運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。在這種情況下,如何最大限度地減少事故,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是對(duì)交通各級(jí)各單位的重大考驗(yàn)。最近,在黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,總書記和總理都對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了明確要求,國(guó)家、省、市安全工作會(huì)議對(duì)做好今年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體部署,這些要求和部署給我們指明了工作方向。交通各級(jí)各單位要把做好安全生產(chǎn)工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置,以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度,更加得力的措施,更加嚴(yán)格的管理,促進(jìn)全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),毫不松懈地做好2009年安全生產(chǎn)工作
2009年全市交通系統(tǒng)安全工作的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則;以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為載體,深入落實(shí)省委17號(hào)及省政府22號(hào)文件精神;以實(shí)現(xiàn)減少事故起數(shù)、遏制較大事故、杜絕重特大事故為目標(biāo),穩(wěn)定全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì),推進(jìn)我市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。
一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。20*年,省委省政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》,省政府出臺(tái)了《落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定》,市委市政府剛剛出臺(tái)了我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》。交通各級(jí)各單位要按照上述文件要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。要定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),研究解決重大安全問題。把安全工作納入總體工作規(guī)劃中,堅(jiān)持與各項(xiàng)工作同步部署、同步推進(jìn)、同步總結(jié)、同步考核。要重視和加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)資金投入,配備專業(yè)人員,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高綜合素質(zhì)和監(jiān)管能力。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,領(lǐng)導(dǎo)同志要親歷親為,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)檢查制度并做好檢查記錄。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度,大張旗鼓地表彰安全管理先進(jìn)單位和個(gè)人,按照“四不放過”的要求,對(duì)發(fā)生重特大責(zé)任事故的單位的當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,嚴(yán)肅通報(bào)處理因工作失誤或失職的安全管理干部、事故責(zé)任人。
二是重點(diǎn)抓好部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。各級(jí)交通主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要圍繞落實(shí)監(jiān)管職責(zé)突出抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”:一是事前預(yù)防,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格工程建設(shè)“三同時(shí)”審查,深入排查治理事故隱患。二是過程監(jiān)督,通過嚴(yán)格執(zhí)法檢查和專家檢查、專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)安全生產(chǎn)。三是應(yīng)急救援,要不斷完善預(yù)案體系,加強(qiáng)演練,提高預(yù)案和演練的實(shí)效性。在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面,突出抓好“四個(gè)提高”:一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)的提高,主要是提高企業(yè)法人對(duì)做好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性。二是企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高,實(shí)施本質(zhì)安全企業(yè)評(píng)選,加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)管理水平。三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高。督促企業(yè)加大安全投入,采用先進(jìn)可靠的安全技術(shù)裝備,提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。要加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作力度,提高培訓(xùn)針對(duì)性和持證上崗率,加大對(duì)企業(yè)全員培訓(xùn)的監(jiān)督檢查力度,督導(dǎo)企業(yè)制定并嚴(yán)格執(zhí)行全員培訓(xùn)計(jì)劃。
三是全面啟動(dòng)本質(zhì)安全企業(yè)評(píng)選工作。根據(jù)省廳要求,今年市局將陸續(xù)出臺(tái)本質(zhì)安全企業(yè)評(píng)選辦法和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合安全杯考評(píng)辦法、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),形成覆蓋行業(yè)管理與企業(yè)管理、涵蓋交通運(yùn)輸各重點(diǎn)領(lǐng)域的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)交通系統(tǒng)本質(zhì)安全工作開展。本質(zhì)安全系統(tǒng)工程是一項(xiàng)全局性的工作,交通各級(jí)各單位要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、有關(guān)部門齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)交通主管部門及專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、交通企業(yè)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真研究和實(shí)施有利于提高本質(zhì)安全水平的具體措施,將本質(zhì)安全推進(jìn)工作納入交通發(fā)展規(guī)劃,納入行業(yè)管理全過程,有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。要建立多渠道的本質(zhì)安全投入保障體系。在督促企業(yè)加大安全投入的同時(shí),各級(jí)交通主管部門要建立穩(wěn)定的行業(yè)資金渠道,為本質(zhì)安全所需的技術(shù)開發(fā)、裝備更新、人員培訓(xùn)等提供必要的資金支持。要建立強(qiáng)有力的本質(zhì)安全推進(jìn)機(jī)制,按照“企業(yè)為主、部門推動(dòng)、政策引導(dǎo)”的原則,強(qiáng)化企業(yè)達(dá)標(biāo)考核及對(duì)各單位推進(jìn)工作的考核,給予達(dá)標(biāo)企業(yè)優(yōu)先審批新增線路及運(yùn)力、質(zhì)量信譽(yù)考核加分、直接補(bǔ)助等政策,并將各單位推進(jìn)工作開展情況納入“安全杯”考評(píng)范圍,每年組織考評(píng)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,推動(dòng)本質(zhì)安全系統(tǒng)工程持續(xù)深入。
四是扎實(shí)組織開展好“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”四個(gè)戰(zhàn)役。交通各級(jí)各單位要根據(jù)省市部署,開展好“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”四個(gè)戰(zhàn)役。春季戰(zhàn)役重點(diǎn)是落實(shí)好各類安全防范措施,確保“兩會(huì)”期間我市交通運(yùn)輸安全形勢(shì)穩(wěn)定;各單位逐級(jí)簽訂2009年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。夏季戰(zhàn)役重點(diǎn)是認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),積極營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的宣傳氛圍;針對(duì)汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn),檢查落實(shí)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防制度,及早排查治理各類隱患。秋季戰(zhàn)役重點(diǎn)是針對(duì)高溫和雨季潮濕特點(diǎn),抓好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管工作;圍繞60周年國(guó)慶和“十一”黃金周期間安全,抓好道路、水路運(yùn)輸及工程建設(shè)等安全管理工作;組織開展一次以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。冬季戰(zhàn)役重點(diǎn)是對(duì)全年隱患整改情況進(jìn)行梳理,凡是沒有整改到位的,年底前要全部整改銷號(hào);抓好全年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的考核工作。
五是強(qiáng)化措施確保交通系統(tǒng)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。一要抓好以客運(yùn)和?;愤\(yùn)輸為重點(diǎn)的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把好三個(gè)關(guān)口,搞好運(yùn)輸站場(chǎng)監(jiān)督,嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì),不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和業(yè)戶,要堅(jiān)決清理出運(yùn)輸市場(chǎng)。交通稽查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛有關(guān)證卡、超員超載運(yùn)行等情況的監(jiān)督檢查,打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)車輛技術(shù)狀況管理,加強(qiáng)駕駛員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),嚴(yán)禁超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章違法行為。各汽車客運(yùn)站要堅(jiān)持奧運(yùn)安保的成功做法,繼續(xù)實(shí)行封閉發(fā)車,嚴(yán)把車門、站門,嚴(yán)禁“三品”進(jìn)站上車和超員車輛出站,并加強(qiáng)防破壞、消防等工作,防止群死群傷事故發(fā)生。各公交、出租企業(yè)要警示教育全體駕乘人員,強(qiáng)化防控措施,嚴(yán)防城市公共交通重特大事故。二要抓好以客渡船、旅游船為重點(diǎn)的水上交通安全工作。今年1月23日農(nóng)歷臘月二十八,濟(jì)寧微山縣一個(gè)體船舶私自載16人在微山湖水域傾覆,造成7人死亡1人失蹤,教訓(xùn)慘痛。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要加大水上交通安全監(jiān)管力度,加強(qiáng)對(duì)水路運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)的巡查監(jiān)督,嚴(yán)禁無證、人證不符、船證不符和不適航船舶載客航行,嚴(yán)禁船舶航行過程中乘客和船員不穿著救生衣。要加強(qiáng)源頭管理,督促縣鄉(xiāng)政府層層落實(shí)安全責(zé)任,落實(shí)船舶監(jiān)督管理人員,指導(dǎo)幫助船舶管理員做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的日常監(jiān)督管理工作,堅(jiān)決取締“三無”船舶。三要抓好公路安全暢通和工程建設(shè)安全工作。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)公路特別是高速公路的養(yǎng)護(hù)管理,做好急彎陡坡路段、施工路段、交叉路口等部位標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置工作。特別要進(jìn)一步完善大霧等惡劣天氣條件下公路通行保障預(yù)案,根據(jù)情況及時(shí)采取警示、限速、分流和管制措施。今年擴(kuò)大內(nèi)需將啟動(dòng)一大批交通基建項(xiàng)目,各單位要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),貫徹建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的原則,切實(shí)把好設(shè)計(jì)、建設(shè)等關(guān)口,確保工程建設(shè)安全。四要抓好以防火、公務(wù)車輛管理為重點(diǎn)的局屬單位安全生產(chǎn)工作。各單位要切實(shí)抓好本單位本轄區(qū)的防火工作,加強(qiáng)職工消防安全教育,落實(shí)好辦公區(qū)、宿舍區(qū)、加油站、倉(cāng)庫(kù)、賓館等重點(diǎn)場(chǎng)所的防控措施。要切實(shí)抓好公務(wù)車輛、各單位班車的行車安全工作,搞好車輛的維護(hù)保養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全行車教育,確保不發(fā)生事故。