導(dǎo)語：共青團整體化建設(shè)試點工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

很高興今天參加*市區(qū)域共青團整體化建設(shè)試點工作動員大會。按照團省委關(guān)于試點工作的部署和要求，團市委專題召開試點工作動員大會，研究部署開展區(qū)域共青團整體化建設(shè)試點工作，體現(xiàn)了*團市委和各級團干部認識到位、行動到位、作風(fēng)到位，值得充分肯定。

下面，我代表團省委就如何進一步抓好工作落實，講三點意見。

一、充分認識新形勢下開展區(qū)域共青團整體化建設(shè)的重要意義

開展區(qū)域共青團整體化建設(shè)是新一屆團省委就加強團的基層組織建設(shè)作出的一項重要部署。省第十二次團代會提出了“區(qū)域覆蓋、尊重主體、開放互聯(lián)、促進活躍”的總體思路。今年年初，團省委十二屆二次全會對此又作了具體部署。今年3月至4月，團省委抽調(diào)機關(guān)干部在臺州路橋開展了為期一個多月的試點工作，并取得了階段性的初步成果?？偟膩砜?，這項探索進展順利、成效明顯、方向正確、意義深遠。各級團組織和廣大團干部必須進一步統(tǒng)一思想，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感。具體而言，要從以下幾個方面進一步深化理解試點工作的重要意義。

1、是適應(yīng)經(jīng)濟社會市場化、城市化、信息化不斷加快的必然選擇

市場化深刻影響著經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，尤其是市場在資源配置中越來越發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，要求我們把團的組織優(yōu)勢和市場法則有機結(jié)合起來，使共青團組織更好地發(fā)揮作用。城市化帶來各種組織形態(tài)日趨多樣化，人員流動日趨頻繁化，尤其是農(nóng)村進城務(wù)工青年、非公有制企業(yè)從業(yè)青年等流動青年群體大量涌現(xiàn)，要求我們積極創(chuàng)新組織設(shè)置方式，不斷擴大基層有效覆蓋。信息化帶來青年學(xué)習(xí)、工作和生活狀態(tài)的深刻變化，也深刻影響著社會組織的運行方式、管理手段和工作模式，要求我們積極創(chuàng)新聯(lián)系、動員、教育和服務(wù)青年的方式。主動適應(yīng)市場化、城市化、信息化的變化，共青團必須用區(qū)域的理念、整體化的方式，在市場化進程中充分整合利用各方面的資源，在城市化進程中充分實現(xiàn)對各類青年群體的覆蓋，在信息化進程中充分運用各種現(xiàn)代的手段，才能繼續(xù)發(fā)展團的組織優(yōu)勢、增強團組織的內(nèi)在活力。

2、是適應(yīng)青年群體多元性、自主性、流動性不斷增強的必然選擇

當(dāng)前青年群體的變化集中體現(xiàn)為多元性、自主性和流動性。具體表現(xiàn)在以下四個方面：一是青年群體的需求呈現(xiàn)出活動方式的多樣化、價值觀念的多元化及生活休閑的豐富化等特點。二是青年的價值理念和行為方式更為開放、理性、務(wù)實，追求個性發(fā)展、崇尚創(chuàng)新，追求自我價值的體現(xiàn)，注重提升自我。三是青年群體跨區(qū)域、跨行業(yè)的流動更加活躍，各領(lǐng)域中從業(yè)人員的分布更為復(fù)雜。四是青年面對的問題更加具體，青年對組織的需求也在不斷加大。青年群體的這些變化對加強基層組織建設(shè)帶來了深刻影響。面對這些變化，共青團必須充分突出青年的主體地位，切實改變共青團傳統(tǒng)、單一的組織方式、教育方式和動員方式，更好地反映和兼顧不同青年群體的利益需求，進一步增強共青團對青年的吸引力、凝聚力和影響力。

3、是適應(yīng)新形勢下解決我省基層團建中面臨的問題的必然選擇

從我省的實際來看，當(dāng)前基層團組織主要有以下一些問題：一是基層團組織的覆蓋面還不夠大。特別是對大量的流動團員和外來青年，如何實現(xiàn)對他們的覆蓋、服務(wù)和管理，辦法缺失、手段缺乏。同時各類青年社團的蓬勃發(fā)展，對團組織的吸引力、覆蓋率帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是部分基層團組織的活力不足。村級團支部發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村團員的流動頻繁，出現(xiàn)了許多“空殼”、“空轉(zhuǎn)”團支部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委的作用總體是好的，但是存在隊伍不穩(wěn)、缺乏保障、缺乏骨干、缺少影響等問題。三是部分基層團干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)弱化?；鶎訄F干部特別是村級團支部書記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會不多、渠道不多，缺乏對共青團工作的理性思考，導(dǎo)致一部分基層團干部對團的業(yè)務(wù)不熟悉，開展的活動與時代的要求、青年的愿望不相吻合。四是部分基層團員隊伍建設(shè)薄弱。既有入口不嚴(yán)的問題，也有出口不暢的問題，既有團員自己團員意識不強的問題，也有團的組織教育管理服務(wù)不夠的問題。針對這些問題，共青團只有從整體和系統(tǒng)的角度，用發(fā)展和辯證的眼光來看待，樹立“動態(tài)團建”和“大團建”的觀念，才能從根本上取得突破，才能切實增強基層團組織的內(nèi)在活力。

4、是適應(yīng)共青團組織堅持黨建帶團建、團建抓創(chuàng)新規(guī)律的必然選擇

這些年來，我省各級團組織堅持黨建帶團建、團建抓創(chuàng)新的原則，積極探索與經(jīng)濟社會發(fā)展和青年群體變化相適應(yīng)的組織模式和運行機制，尤其是在團的外部環(huán)境優(yōu)化、工作領(lǐng)域覆蓋、團干部隊伍建設(shè)、團內(nèi)基層民主建設(shè)、青年中心建設(shè)等方面，作出了許多有益探索，取得了一定經(jīng)驗。從浙江近年來團建創(chuàng)新歷史軌跡可以看出，基層團建必須不斷根據(jù)時展的要求進行改革與創(chuàng)新，不同時期要走不同的路子，這樣才能更好地實現(xiàn)共青團組織先進性和群眾性的有機統(tǒng)一，才能保持組織的持久活力。抓區(qū)域共青團整體化建設(shè)，就是適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展要求，著眼解決當(dāng)前基層團建存在的一系列困難和問題，推進團建創(chuàng)新的必然選擇。從我省的情況來看，目前各個領(lǐng)域團的建設(shè)思路已經(jīng)明確，各級團組織在繼續(xù)抓好調(diào)整、鞏固、提高的同時，必須高度重視基層團組織的開放互聯(lián)，推動區(qū)域團工作的整體活躍。

二、切實把握區(qū)域共青團整體化建設(shè)的深刻內(nèi)涵和工作重點

1、準(zhǔn)確把握區(qū)域共青團整體化建設(shè)的深刻內(nèi)涵

區(qū)域是一個多側(cè)面、多層次的相對性概念，包括自然的地理區(qū)域、行政劃分區(qū)域和特定的工作區(qū)域。我們說的區(qū)域?qū)儆诘谌悾侵概c青年的流動特點和集聚方式相適應(yīng)的共青團工作區(qū)域。從理念定位上：就是要突破以單位、以領(lǐng)域為主體的建團模式，以更加開放的視野抓團建。區(qū)域是對領(lǐng)域的突破，區(qū)域可以是一個領(lǐng)域、一個單位，也可以是幾個領(lǐng)域和單位的綜合體。在區(qū)域內(nèi)，不分層級、不分系統(tǒng)，全部納入工作范疇，以多中心加輻射狀的方式實現(xiàn)區(qū)域覆蓋。從實踐定位上：從有利于黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)、有利于集中和統(tǒng)一的開展工作、有利于提高青年的組織化程度的考慮，我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所轄區(qū)域作為這次試點的基本區(qū)域網(wǎng)絡(luò)范圍。當(dāng)然，縣級、市級層面同樣存在著區(qū)域整體活躍的問題。整體化是我們這次試點工作的核心理念、基本思路，就是要牢固樹立辯證統(tǒng)一的、普遍聯(lián)系的觀點，打破各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域自我封閉、相互割裂的做法，實現(xiàn)基層團組織的整體活躍。我們覺得主要有兩個層面：一是團建要素之間的整體化。通過分析，找到形成促進團工作活躍的有利要素、制約的不利要素，把要素作為整體考慮，推動基層團建各要素之間產(chǎn)生聚合效應(yīng)。二是組織與組織之間的整體化。把區(qū)域里面的基層團組織作為整體考慮，推動基層團組織相互之間產(chǎn)生綜合效應(yīng)，產(chǎn)生1＋1大于2的效益。

區(qū)域共青團整體化建設(shè)的核心內(nèi)涵就是“區(qū)域覆蓋、尊重主體、開放互聯(lián)、促進活躍”這十六個字。區(qū)域覆蓋，就是要在健全區(qū)域團的組織網(wǎng)絡(luò)上下功夫，把鞏固和加強各個領(lǐng)域基層團組織作為基本途徑，把建設(shè)以共青團為核心的各類青年組織作為重要途徑，來實現(xiàn)團組織對團員青年的有效覆蓋。尊重主體，就是要在增強團員的主體意識上下功夫，進一步突出青年的主體地位，多開展一些讓青年自主設(shè)計、自主組織、自主參與、自主評價的活動，多運用網(wǎng)絡(luò)、短信等青年喜歡運用的方式增進與青年的互動，拉近與青年的“距離”，不斷增強團員青年對組織的歸屬感、榮譽感和責(zé)任感。開放互聯(lián)，就是要在強化區(qū)域組織的聯(lián)動和協(xié)作機制上下功夫，按照整體化建設(shè)的思路，通過一定的區(qū)域協(xié)調(diào)機制或平臺，推動基層團建活動、陣地、信息、制度等要素之間產(chǎn)生聚合效應(yīng)，推動基層團組織相互之間產(chǎn)生綜合效應(yīng)。促進活躍，就是要在實現(xiàn)區(qū)域組織的作用有效發(fā)揮上下功夫，既竭誠代表和維護青年的權(quán)益，增強組織的凝聚力，又引領(lǐng)團員青年建功立業(yè)，增強組織的戰(zhàn)斗力，這也是我們的最終目標(biāo)。

2、牢牢抓住區(qū)域共青團整體化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

根據(jù)試點探索的總體思路，區(qū)域共青團整體化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要是實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：一是在青年社會化的背景下進一步實現(xiàn)青年從社會人向組織人的轉(zhuǎn)變。隨著體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型進程的不斷加快，大量的“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出許多游離于團組織之外的團員青年。例如，新經(jīng)濟組織、社會中介組織等領(lǐng)域，都聚集著大量的團員青年，迫切需要我們改變傳統(tǒng)的組織設(shè)置方式，來實現(xiàn)對他們的有效覆蓋。二是基層團組織和團干部進一步實現(xiàn)從團工作的組織者向指導(dǎo)者的轉(zhuǎn)變。我們現(xiàn)行的組織體系，越到基層，干部力量越有限。如何使有限的力量達到工作效益的最大化，就要求我們深入研究如何培養(yǎng)大批的社會青年工作者，讓每一個基層團組織凝聚著一批青年社團，讓每一位基層團干部凝聚著一批基層青年骨干，團干部實干加巧干，善于凝聚青年組織，培養(yǎng)青年骨干，整合有效資源，以牽頭項目、委托項目的方式，指導(dǎo)青年和青年組織自我活動，真正帶動工作，實現(xiàn)有效活躍。三是團的工作方式進一步實現(xiàn)從以號召青年、動員青年為主向青年自主組織、自主參與的轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前青年自主意識普遍增強的形勢下，共青團如果仍然停留在依靠行政化的手段，組織青年、動員青年，其效果肯定會大打折扣。我們必須牢固樹立以人為本的意識，以加強團內(nèi)民主建設(shè)為重點，把團員作為組織的主體，把青年作為工作的主體，充分調(diào)動團員青年的積極性和創(chuàng)造性。四是團的組織運行進一步實現(xiàn)從相對單兵作戰(zhàn)、封閉割裂向更加開放互聯(lián)、整體聯(lián)動的轉(zhuǎn)變。必須切實改變把共青團自身作為權(quán)力單位來運作的思維習(xí)慣和行動邏輯，積極建立社會化、開放性的組織運行機制，消除基層團組織建設(shè)長期存在的“條塊分割”的狀態(tài)，并按照一定的規(guī)則將基層團組織連接成一個新的組織網(wǎng)絡(luò)，擴展基層團組織新的生長空間，通過重建基層團組織與社會的互動機制，實現(xiàn)基層團組織組織資源的再造。五是團員青年進一步實現(xiàn)從團的工作對象向工作主體的轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，從當(dāng)前來看，尤其要注重在團員青年中培養(yǎng)一批青年社團負責(zé)人和各類團的活動骨干，這是我們共青團工作重要的依靠力量，通過把骨干分子的積極性充分調(diào)動起來，以點帶面，可以影響和輻射更多的團員青年，主動接受我們團組織的覆蓋。

3、著力探索區(qū)域共青團整體化建設(shè)的重點問題

開展區(qū)域共青團整體化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，有一系列問題需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q，從當(dāng)前來看，特別是有六個方面課題迫切需要各地在實踐探索中著力回答：一是積極探索推進“兩新”組織團建工作的有效途徑和方法，努力擴大覆蓋面。二是要切實加強青年社團的培育和管理。三是要大力推進社會化青年工作者隊伍建設(shè)。四是要著力探索提高團員青年主體地位的實現(xiàn)形式。五是要深化探索基層“推優(yōu)入黨”機制建設(shè)。六是要改革完善基層團組織考核評優(yōu)機制。要圍繞以上重點問題，在一段時期內(nèi)，集中精力解決一至兩個問題，力求有新的突破。同時又要注重以這次試點為契機，力求團建工作中一些基礎(chǔ)性問題也能得到有效的解決，提升整體團的建設(shè)的水平。

三、以良好的作風(fēng)推進區(qū)域共青團整體化建設(shè)試點工作取得實效

良好的工作作風(fēng)，是確保試點工作取得實效的重要保證。廣大團干部要深入貫徹省委“作風(fēng)建設(shè)年”的部署要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入青年，深入實際，遵循客觀規(guī)律，不斷把各項工作任務(wù)落到實處。這里我想重點強調(diào)正確處理好幾個關(guān)系，與大家交流。

1、正確處理抓落實與抓創(chuàng)新的關(guān)系

創(chuàng)新是前進的動力。但是，創(chuàng)新不能空喊口號、不能不切實際，更不能憑空臆造。創(chuàng)新是在已有經(jīng)驗落實基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，離開了落實，創(chuàng)新就是空中樓閣，有花無果、白費力氣。對過去已經(jīng)形成的團建經(jīng)驗，對在這次試點中總結(jié)成熟的經(jīng)驗，要堅持、鞏固和完善，不能一味求新，將歷史經(jīng)驗、將上級精神束之高閣，另行其事、自搞一套。同樣，落實是在各地結(jié)合實際創(chuàng)新過程中的落實，必須結(jié)合各自的實際情況進行創(chuàng)新，照抄照搬上級的或以往的工作模式，就會缺乏活力、就會停滯，也無法更好地進行落實。我們必須堅持一手抓落實，一手抓創(chuàng)新，在落實的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，通過創(chuàng)新進行更有效的落實。

2、正確處理活動開展和機制建設(shè)的關(guān)系

一直以來，我們都強調(diào)要堅持活動與建設(shè)、項目與機制“兩條腿”走路。但從實際來看，重活動輕建設(shè)、重項目經(jīng)機制的現(xiàn)象一直存在，造成了許多團的工作“一陣風(fēng)”，成立大會一開、牌子一掛，就無聲無息，看不到什么動靜了。這應(yīng)當(dāng)引起我們高度地重視，也是我們這次試點要著力突破的一個問題。試點工作必須以各種形式多樣的活動和項目先行，同時又要注重不斷地把試點探索的成果，以機制的形式固化下來，用長效機制來持續(xù)深化我們試點工作的成果。

3、正確處理典型培育與面上推進的關(guān)系

通過試點探索，培育一批典型，解剖麻雀，固然很重要，但不能顧此失彼，就典型培育而典型培育，忽視面上工作的整體推進。抓試點建設(shè)，必須把握好抓典型培育與抓面上工作的辯證關(guān)系，注重以抓好典型帶動全面建設(shè)上臺階，推動基層建設(shè)全面進步。當(dāng)前，尤其是“兩新”組織、流動團員等新興領(lǐng)域團建的目標(biāo)，與黨政的要求、青年的期盼和團建自身的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x，任務(wù)非常繁重，大家一定要有清醒的認識。各地要切實抓住這次試點的契機，著力推進各個領(lǐng)域的團建工作，尤其是新興領(lǐng)域的團建工作要有新的突破。

4、正確處理系統(tǒng)考慮與突出重點的關(guān)系

區(qū)域共青團整體化建設(shè)試點是一個綜合試點，涉及基層團的建設(shè)的方方面面，各地需要站在經(jīng)濟社會發(fā)展和青年群體變化的新背景下，系統(tǒng)考慮試點探索的內(nèi)容。但是各地的情況不一樣，各地遇到的重點問題、難點問題不一樣。因此，必須以求真的精神、務(wù)實的態(tài)度，從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，區(qū)別情況，突出重點，找準(zhǔn)切入點，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要抓住本地有條件、有基礎(chǔ)的工作項目、工作領(lǐng)域，集中力量重點突破，尤其是一些條件具備、基礎(chǔ)好的要馬上抓；有些條件尚不具備的，要創(chuàng)造條件抓；一時還不能解決的，要著眼長遠想辦法抓。只有這樣，我們的試點探索，才能形成百花齊放的生動局面，才能形成試點探索的集大成。

同志們，區(qū)域共青團整體化建設(shè)是一項事關(guān)我省團的工作和建設(shè)全局的探索性工作，做好這項工作，意義重大。我相信，只要我們充分尊重規(guī)律，尊重實踐，尊重青年，尊重創(chuàng)造，埋頭苦干，試點工作一定能夠結(jié)出豐碩果實。我也相信，在*市各級黨委政府的重視和支持下，通過各級團組織和廣大團干部的共同努力，*市團的工作和建設(shè)一定能夠在新的歷史時期開創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新業(yè)績。