導(dǎo)語(yǔ)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體來(lái)說(shuō)形勢(shì)喜人，各項(xiàng)目標(biāo)全面完成，特點(diǎn)明顯。

（一）工業(yè)增速高位運(yùn)行。

全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值116億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速35.7%，取得增速全省第二的好成績(jī)。我市工業(yè)增速不僅是在安徽省，在全國(guó)范圍內(nèi)也是高位運(yùn)行的，因?yàn)榈?*年11月末安徽省**年工業(yè)增速居全國(guó)第三，中部六省第一。

（二）億元以上企業(yè)成倍增長(zhǎng)。

全市工業(yè)產(chǎn)值億元以上企業(yè)共81戶，比去年幾乎翻一倍，其中10億元以上企業(yè)6戶，5～10億元企業(yè)5戶，1～5億元企業(yè)70戶。這說(shuō)明一批在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)海洋中具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力的企業(yè)在宿州已經(jīng)產(chǎn)生。

（三）工業(yè)投資逐月上升。

**年全市工業(yè)投資增速?gòu)?月到12月呈逐漸上升態(tài)勢(shì)。第一、二季度，工業(yè)投資負(fù)增長(zhǎng)，8月達(dá)到8%，全年投資增速45%，完成投資82億元，超過(guò)了年初70億元的目標(biāo)。

（四）縣域工業(yè)發(fā)展迅猛。

四縣一區(qū)成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主力軍。各縣區(qū)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增速都在40%以上，呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)，共同帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的特點(diǎn)?？h域工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重上升，拉動(dòng)工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重上升。今年通過(guò)工業(yè)帶動(dòng)，我市二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重歷史上首次超過(guò)一產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)全市GDP增速超過(guò)全省平均增長(zhǎng)速度。

二、存在的問(wèn)題

（一）工業(yè)增速進(jìn)入下滑通道。

**年，全市工業(yè)累計(jì)增速在8月達(dá)到峰值，從9月開(kāi)始逐月下滑，全年增速35.7%，比8月份下降11.8個(gè)百分點(diǎn)。從12月各縣區(qū)增長(zhǎng)數(shù)字看，**區(qū)當(dāng)月增速環(huán)比下降26.1個(gè)百分點(diǎn)，**下降21.62個(gè)百分點(diǎn)，**縣下降7.34個(gè)百分點(diǎn)。碭山縣、市直及開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)增速也明顯減緩，說(shuō)明我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入下降通道。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步下行。

全市最大的骨干企業(yè)宿州華電全年巨虧2.7億元。1～11月份全市經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)和1～8月相比下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。構(gòu)成經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)的指標(biāo)如總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率下降2個(gè)百分點(diǎn)，資本保值增值率下降43.9個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)、成本費(fèi)用利潤(rùn)率等指標(biāo)也有不同程度的下降。

（三）工業(yè)投資慢于全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

工業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重在下降，全市固定資產(chǎn)投資**年超過(guò)200億元，增長(zhǎng)65.9%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成82.12億元，同比增長(zhǎng)45.2%，比全市固定資產(chǎn)投資增速慢了約20個(gè)百分點(diǎn)。

（四）重大工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)程較慢，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多。

列入工業(yè)項(xiàng)目指揮部調(diào)度的19個(gè)項(xiàng)目，僅有華電秸桿發(fā)電、惠豐機(jī)械鑄造2個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。從工業(yè)投資的分縣區(qū)指標(biāo)看，市直下降56.57%，**縣下降27.01%。**年上半年，可發(fā)揮效益的投產(chǎn)項(xiàng)目明顯不足。

三、**年暨第一季度工作安排

（一）充分認(rèn)清形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

從全國(guó)、全省看，工業(yè)增速均不可避免地進(jìn)入了下降通道，全省7月份增速是25.6%，8月至12月份增速分別是19%、19%、18.2%，14.7%和13.9%。全市從9月份開(kāi)始也呈現(xiàn)這種趨勢(shì)。從要素看，支撐發(fā)展的一駕馬車是出口，從11月份開(kāi)始跳水式地下降，據(jù)12月份公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)外貿(mào)降幅創(chuàng)下至少17年來(lái)的最高紀(jì)錄。另一駕馬車是投資，但投資拉動(dòng)有6個(gè)月的滯后期，作用不會(huì)快速顯現(xiàn)，至少要到09年下半年才會(huì)起作用。還有一駕馬車是消費(fèi)，但擴(kuò)大內(nèi)需的難度比投資、出口更大，這涉及到農(nóng)民這個(gè)最大消費(fèi)群體增收問(wèn)題的解決。因此，從支撐工業(yè)發(fā)展的3種要素看，均處于軟狀態(tài)。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，宿州處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上段，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響有后續(xù)性，恢復(fù)也會(huì)延遲。因此，我市至少今年上半年面臨的壓力更大，不可預(yù)見(jiàn)性因素更多。只有認(rèn)清形勢(shì)，看透問(wèn)題，解決問(wèn)題，才有助于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)壓力，要有化解的有效措施，才能變壓力為動(dòng)力，從而振奮精神，堅(jiān)定信心，打贏這一仗。

（二）不可低估今年目標(biāo)任務(wù)的艱巨性。

近期召開(kāi)的市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，李書(shū)記提出了“雙千億、雙翻番”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，即在未來(lái)五年或更長(zhǎng)一段時(shí)間，GDP總量超過(guò)1000億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)1000億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)雙翻番。吳市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出**年規(guī)模以上工業(yè)增速要達(dá)到25%。涉及到工業(yè)的兩個(gè)目標(biāo)任務(wù)都十分艱巨。從去年第四季度我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的表現(xiàn)看，整個(gè)季度增速低于25%，目前還看不出有好轉(zhuǎn)的跡象，按照這個(gè)趨勢(shì)，如果今年一季度或者上半年達(dá)不到25%，下半年又如何采取措施將增速拉上去呢？因此，各縣區(qū)要充分認(rèn)識(shí)任務(wù)的艱巨性，認(rèn)真分析，切實(shí)找出令人信服的增長(zhǎng)點(diǎn)。

投資方面，今后五年，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)要超過(guò)1000億元，平均每年要完成200億。**年實(shí)際完成82億，以此為基數(shù)，平均增長(zhǎng)需要達(dá)到32%以上，才能完成目標(biāo)任務(wù)，這比**年全市投資增幅30%的目標(biāo)要高出2個(gè)點(diǎn)。但**年工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速實(shí)際低于全市固定資產(chǎn)投資增幅的平均水平。**年工業(yè)投資和全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境一樣，工業(yè)投資商將仍然會(huì)存在畏難情緒。工業(yè)屬競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，不是國(guó)家財(cái)政的投資重點(diǎn)，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策在工業(yè)投資方面的比重低。去年底，1000億元的盤子中工業(yè)僅有60億，且主要集中在高科技、環(huán)保等方面。越到后面，基數(shù)越大，保持年均增長(zhǎng)32%的速度越難。因此，今年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資至少不能低于100億。盡管這兩項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，但市委、市政府已經(jīng)確定，必須要不折不扣，無(wú)條件完成。

（三）切實(shí)提高工業(yè)發(fā)展舉措的有效性。

一要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下工業(yè)發(fā)展思路和理念。國(guó)家確定了“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的九字方針，我市工業(yè)也應(yīng)有自己的發(fā)展理念。我考慮有幾個(gè)字，大家可去思考：“保企業(yè)、保增長(zhǎng)、保崗位、調(diào)結(jié)構(gòu)、上投入”。保企業(yè)是基礎(chǔ)，企業(yè)沒(méi)有了，什么也談不上，這是重中之重。保增長(zhǎng)就是要維持宿州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭，縮小與全省水平的差距。保崗位，是最近中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，工業(yè)發(fā)展的使命就是“保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè)”。09年，由于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，外出務(wù)工人員大量回流，我市就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。調(diào)結(jié)構(gòu)，是這輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)的倒逼機(jī)制形成的，是規(guī)律所在，如何適應(yīng)金融危機(jī)，只有調(diào)結(jié)構(gòu)。上投入是調(diào)結(jié)構(gòu)的手段，更是保增長(zhǎng)的手段。要理出思路，用這個(gè)理念做好今年我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。

二要圍繞總目標(biāo)，分解制定具體目標(biāo)。按照今年工業(yè)增速25%的目標(biāo)，規(guī)模以上工業(yè)增加值總量需達(dá)到145億。工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的目標(biāo)定多少？我看至少要在150億以上。億元骨干企業(yè)目標(biāo)，明年能否上百戶？要根據(jù)報(bào)表、新投產(chǎn)的項(xiàng)目來(lái)排查，確定**年的百戶重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)。工業(yè)投資目標(biāo)確定為多少？若增長(zhǎng)30%，就要完成100億；增長(zhǎng)32%，就要完成110億。其它還有節(jié)能目標(biāo)等，市工業(yè)委要抓緊研究，目標(biāo)任務(wù)要分解到各縣區(qū)。吳市長(zhǎng)要求繼續(xù)抓好30戶投資在3000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，要抓緊排出，早日和各銀行對(duì)接。此外還要確定趕超目標(biāo)。今年我市增速很高，但仍沒(méi)有改變規(guī)模以上工業(yè)增加值總量居全省第十四的位次，排在我們前面的，宣城比我們多7億，阜陽(yáng)多10億，巢湖、六安也比我們多10幾億。必須要有趕超目標(biāo)，明確需要以什么樣的發(fā)展速度來(lái)趕超前面的省內(nèi)兄弟市。各縣區(qū)也要有趕超目標(biāo)，今年各縣區(qū)增速相差不大，說(shuō)明基數(shù)小的縣和基數(shù)大的縣的絕對(duì)值差距在加大，落后的縣如何實(shí)現(xiàn)趕超？市工業(yè)委要研究，征求各縣區(qū)意見(jiàn)后，在市政府文件中明確具體措施。

三要扎實(shí)開(kāi)展幫扶解困，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。一是一企一策搞好幫扶。幫扶工作要作為**年全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的重要抓手。市政府已派出各縣區(qū)指導(dǎo)組、市直重點(diǎn)企業(yè)幫扶組，各縣區(qū)也有自已成立的幫扶組。幫扶組要切實(shí)實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，幫助企業(yè)找出問(wèn)題，想出辦法，拿出措施、落實(shí)到位。市直已經(jīng)開(kāi)了3次幫扶調(diào)度會(huì)，有2次把各銀行行長(zhǎng)都請(qǐng)來(lái)，幫扶工作取得了預(yù)期效果，去年9、10、11月全市貸款余額下降，但12月有了大幅增長(zhǎng)，市直及開(kāi)發(fā)區(qū)骨干企業(yè)融資問(wèn)題得到有效解決，國(guó)電宿州、中元化工、豐原生化等一批企業(yè)流動(dòng)資金短缺難題得到緩解。各縣區(qū)如何做？縣區(qū)長(zhǎng)必須親自抓，要了解企業(yè)存在什么問(wèn)題，要抓到位，抓住不放；對(duì)億元以上企業(yè)，要緊緊盯住，舉全市、全縣之力幫助企業(yè)解決困難。二是引導(dǎo)全市企業(yè)苦練內(nèi)功。練好內(nèi)功是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的根本之道。政府應(yīng)該在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)異常變化時(shí)去支持企業(yè)，但核心是企業(yè)自己抓好內(nèi)部管理。內(nèi)功是根本，練好內(nèi)功的核心是加強(qiáng)以營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、成本控制和質(zhì)量等為內(nèi)容的企業(yè)管理。政府要主動(dòng)幫助、指導(dǎo)企業(yè)去做，提高企業(yè)骨干領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。工業(yè)委要制定具體措施，拿出方案，加速企業(yè)管理水平的提高。三是重點(diǎn)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。國(guó)家支持企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步上做文章，節(jié)能、技改是工業(yè)投資的重點(diǎn)。國(guó)家保企業(yè)就是支持企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)進(jìn)步是重中之重。因而，3000萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目要抓緊排，百戶億元以上重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)都要有技改項(xiàng)目，在技改過(guò)程中要做好產(chǎn)品升級(jí)，要在檔次提升上做文章。

（四）多管齊下，擴(kuò)大工業(yè)投入。

工業(yè)投入是制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸，五年千億的工業(yè)投入目標(biāo)，既是壓力，也是動(dòng)力。

一是向上爭(zhēng)取要實(shí)現(xiàn)突破。向上爭(zhēng)取的意義十分重大，有些資金可能會(huì)在我們意想不到的地方出現(xiàn)。前段時(shí)間，國(guó)家就給了**區(qū)時(shí)村鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治資金一千多萬(wàn)，很多地方事先并沒(méi)有想到。向上爭(zhēng)取有較大的空間，對(duì)于重大項(xiàng)目，各位工業(yè)委主任、縣區(qū)長(zhǎng)要帶頭去跑。

二是要千方百計(jì)突破貸款難瓶頸?？h域工業(yè)要花大力氣做好金融工作。首先是擔(dān)保，各縣區(qū)要把自己的擔(dān)保公司抓在手上。這次，市政府拿出1億元成立擔(dān)保公司，擔(dān)保的重點(diǎn)對(duì)象是市直及開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)，但是對(duì)市重點(diǎn)調(diào)度的100戶企業(yè)、3000萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目企業(yè)也可支持，支持的方式是市縣聯(lián)動(dòng)。其次貸款方式要有新突破。國(guó)家在皖北3市6縣試點(diǎn)農(nóng)村金融改革，各縣區(qū)要爭(zhēng)取進(jìn)入全面試點(diǎn)的籠子。

三是財(cái)政引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金要實(shí)現(xiàn)突破。要充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，制定財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，把財(cái)政資金的放大引導(dǎo)作用做好。

四是在創(chuàng)新融資方式上實(shí)現(xiàn)突破。要認(rèn)真研究如何做好中小企業(yè)聯(lián)合發(fā)債和企業(yè)上市，爭(zhēng)取國(guó)外銀行、國(guó)外政府及國(guó)家政策性貸款等工作。解決工業(yè)投入問(wèn)題的手段在增加，我們要打開(kāi)思維，研究并通過(guò)各種渠道，做好這篇文章。

（五）落實(shí)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

李書(shū)記在市委擴(kuò)大會(huì)議上講，今年在全市開(kāi)展“四企活動(dòng)”，將象“四民活動(dòng)”那樣，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題。一是切實(shí)降低企業(yè)融資成本。凡是政府的收費(fèi)全免，不是政府的收費(fèi)規(guī)定上限，僅收取承辦基本人工費(fèi)，登記工作全部進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。各縣區(qū)也要比照市里的意見(jiàn)抓好落實(shí)。二是全面清理涉企收費(fèi)。市工業(yè)委要對(duì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行理清，市開(kāi)發(fā)區(qū)要作為突破口，吳市長(zhǎng)要求我們開(kāi)發(fā)區(qū)搞一站式收費(fèi)試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)要抓緊落實(shí)。三是減少社保支出，緩交法定收費(fèi)。要研究國(guó)家政策導(dǎo)向，當(dāng)前國(guó)家政策導(dǎo)向就是要幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，要從寬執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，通過(guò)各種方式把企業(yè)負(fù)擔(dān)減下來(lái)。四是凈化執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法部門要從愛(ài)護(hù)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的角度考慮，不要干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法手段簡(jiǎn)單粗暴的做法。

（六）抓好第一季度工作，確保**年開(kāi)局良好。

一是處理好節(jié)日休假和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，加強(qiáng)引導(dǎo)，凡節(jié)日有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)，要引導(dǎo)他們組織生產(chǎn)針對(duì)節(jié)日供應(yīng)的產(chǎn)品。二是處理好春運(yùn)期間重要物資保障工作，保證企業(yè)節(jié)日期間生產(chǎn)資料運(yùn)輸。三是抓好冬季安全生產(chǎn)工作，按照吳市長(zhǎng)前不久在市安委會(huì)第五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上提出的開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)隱患大排查活動(dòng)的各項(xiàng)要求，繼續(xù)做好各項(xiàng)工作。四是采取切實(shí)措施，保證困難企業(yè)和困難職工度過(guò)一個(gè)祥和的春節(jié)。