導(dǎo)語：交通局管理改革工作經(jīng)驗交流會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是省廳同意召開的。會前，克志廳長專門聽取了會議籌備情況匯報，對開好這次會提出了要求。并委托我到會看望大家，代表廳黨組就如何做好運輸管理改革工作提出意見。白城市政府的領(lǐng)導(dǎo)也參加了這次會議，體現(xiàn)了對本次會議的重視。這次會議內(nèi)容豐富、時間緊湊、形式新穎，既有現(xiàn)場參觀、經(jīng)驗交流，又有檢查考核情況通報。比較全面地反映了今年以來運輸管理工作的總體情況。運管工作不論是在運輸改革、治理超限超載、運輸安全管理，還是在市場和隊伍整頓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都取得較好的工作實績，廳黨組是滿意的。在此，我代表廳黨組，向各位表示衷心地感謝！

下面，講三點意見。

一、認清形勢，找準問題，增強發(fā)展運輸?shù)呢?zé)任感和使命感

當(dāng)前，交通運輸事業(yè)面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視交通運輸工作，對運輸發(fā)展提出了更高要求?？偫碓谝暡旖煌ㄟ\輸工作時，對交通運輸?shù)陌l(fā)展做了重要指示，指明了交通運輸工作發(fā)展方向，同時也對交通運輸工作提出了新的要求。按照張春賢部長的指示精神，公路司張劍飛司長主持召開了全國運管局長座談會，征求加快運輸發(fā)展的意見和建議。并就做好運輸管理工作做了重要講話，指出國家交通工作的重點正在從大規(guī)模的公路建設(shè)，向加強運輸經(jīng)濟管理，讓交通發(fā)展建設(shè)與管理并重，全面提高運輸能力和水平上轉(zhuǎn)移，運輸事業(yè)將會得到更快的發(fā)展。

第二，《道路運輸條例》的實施，為運輸發(fā)展提供了法律保障。標(biāo)志著我國道路運輸從此進入了法制時代，是道路運輸發(fā)展的里程碑。也必將對建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場體系，維護道路運輸合法權(quán)益，規(guī)范道路運輸經(jīng)營行為，保障運輸安全起到巨大的作用。同時，也對交通主管部門和運管機構(gòu)的管理理念、職能轉(zhuǎn)變、管理方式方法和運政執(zhí)法隊伍素質(zhì)提出了新的更高的要求。

第三，經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，為運輸跨越式發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。隨著東北老工業(yè)基地的振興，國民經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，全面建設(shè)小康社會步伐的加快，運輸需求的快速增加與運輸能力不足、運輸裝備落后、安全生產(chǎn)管理落后的矛盾會越來越突出，為運輸提供了廣闊的發(fā)展空間。如何快速發(fā)展運輸適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，提供及時、安全、舒適的公路運輸服務(wù)，建立快速反應(yīng)機制，解決城鄉(xiāng)客運一體化問題，將成為我們今后更加艱巨、更加繁重的任務(wù)。

第四,路網(wǎng)的形成和等級的提高，為運輸發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我省公路總里程達到44007公里，其中高速公路542公里；一級公路1800公里，在全國位居第10位；占總里程的4.09％，在全國位居第11位；二級公路7425公里，占公路總里程的16.9%，高于全國平均水平2個百分點；農(nóng)村公路8727公里,實現(xiàn)了村村通公路。內(nèi)外相連公路網(wǎng)的形成和治理車輛超限超載運輸工作取得階段性成果,為運輸健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。

在看到運輸發(fā)展機遇的同時，也應(yīng)該清醒的看到我們面臨的困難和問題。一是思想解放不夠，改革意識、市場開放意識、服務(wù)意識不強，仍然存在著地域封鎖、條塊分割、行業(yè)保護的現(xiàn)象。二是隊伍素質(zhì)不適應(yīng)運輸發(fā)展需要，工作滿足于現(xiàn)狀，不思進取，工作作風(fēng)不實，對運輸發(fā)展研究得不夠，缺少有效的措施和辦法，主要體現(xiàn)在用職權(quán)壟斷“熱線”，用職權(quán)干預(yù)線路發(fā)車時間和起止點和用職權(quán)違規(guī)違法三個方面；個別執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴，有法不依，違法行政，越權(quán)執(zhí)法。三是運輸市場秩序和經(jīng)營行為還很不規(guī)范。一些地方的非法營運、超員超載、違章維修、培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量差等問題長期得不到解決，也制約了道路運輸市場的健康發(fā)展。各級交通主管部門和運管機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要對運輸發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，有一個清醒的認識，增強責(zé)任感和使命感，創(chuàng)造性地工作，促進運輸市場健康有序發(fā)展。四是運輸市場監(jiān)管環(huán)節(jié)還存在執(zhí)法漏洞和環(huán)節(jié)不到位。

二、突出重點，狠抓落實，加快道路運輸事業(yè)發(fā)展

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，抓好運輸改革，促進運輸行業(yè)快速發(fā)展。改革是運輸行業(yè)發(fā)展的根本動力。從省運管局動態(tài)考核情況看，運輸改革工作進展不平衡，落實不到位，個別單位仍在等待觀望，這些問題必須盡快改正。一定要下大力氣，不斷深化運輸改革，完善運輸市場“準入、監(jiān)管、退出”機制，推動運輸行業(yè)發(fā)展。一是繼續(xù)深化運輸機制改革。認真落實道路運輸經(jīng)營行為記分考核、客運經(jīng)營權(quán)有期限使用和運政執(zhí)法職能“四分離”等重點改革工作，明確部門、領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任和目標(biāo)，一抓到底，抓出成效。尤其是建立市場退出機制，實施難度較大，各地要認真組織實施，一定要下大力氣推行，強化市場監(jiān)管和考核，對記分達到規(guī)定分值的運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員，該教育的教育、該培訓(xùn)的培訓(xùn)、該退出市場的堅決退出市場。二是深化運輸投資體制改革。按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，探索運輸投資體制和運輸國有資產(chǎn)管理新機制，努力實現(xiàn)運輸投資體制改革新突破。交通部已經(jīng)決定加大對運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，尤其是農(nóng)村客運設(shè)施的投資力度，各地要結(jié)合本地實際做好前期準備工作。要抓住國家加快公益性運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)機遇，搞好運輸場站規(guī)劃，通過多元化籌資的方式，進一步改善運輸場站的條件。三是積極引導(dǎo)運輸企業(yè)深化改革。要積極爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持和配合，引導(dǎo)運輸企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。及時總結(jié)、推廣運輸企業(yè)轉(zhuǎn)制經(jīng)驗，推動企業(yè)改制、改造和資產(chǎn)重組，提高市場競爭能力。

（二）明確發(fā)展重點，快速提高運輸服務(wù)能力?？瓦\以發(fā)展快客運輸、農(nóng)村運輸和客運結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點。繼續(xù)加快發(fā)展快速客運，盡快形成快速客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展農(nóng)村客運，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化客運網(wǎng)絡(luò)，改善廣大農(nóng)民出行條件。進一步落實省廳關(guān)于鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的各項優(yōu)惠政策。貨運以發(fā)展現(xiàn)代物流、快速貨運和廂式貨車運輸為重點，提高運輸組織能力和服務(wù)水平。維修和駕訓(xùn)市場以提高培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為重點，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營，搞好維修救援網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，滿足社會發(fā)展需要。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，為運輸發(fā)展提供保障。發(fā)展運輸事業(yè)，必須堅持以人為本，只有建設(shè)一支素質(zhì)過硬、勇于創(chuàng)新、開拓進取、求真務(wù)實的運政執(zhí)法隊伍，才能更好地扎實有效的做好工作。各級運管機構(gòu)要樹立“便民、高效、服務(wù)”的管理理念，在行動上解決重收費和許可、輕市場監(jiān)管，重管理、輕服務(wù)的問題，創(chuàng)新管理方式方法，為運輸經(jīng)營者提供人性化服務(wù)。認真抓好《行政許可法》和《道路運輸條例》學(xué)習(xí)，做到依法行政，文明執(zhí)法。結(jié)合隊伍整頓，加強培訓(xùn)教育，對于不符合執(zhí)法條件的人員，堅決調(diào)離執(zhí)法崗位。把好招聘運管員的進入關(guān)，從根本上提高隊伍素質(zhì)。要依法履行職責(zé)，加大對道路運輸市場的監(jiān)管力度。堅決糾正執(zhí)法不嚴、違法不糾和行政不作為的問題。

（四）抓好運輸安全管理，推動運輸可持續(xù)發(fā)展。運輸安全關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到運輸行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。各級交通主管部門和運管機構(gòu)要落實“以人為本，安全第一，生命至上”的管理理念，堅持抓源頭，抓預(yù)防，搞好事前監(jiān)督，履行好“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，防止重特大運輸事故的發(fā)生。要針對今年道路運輸安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大工作力度，采取有效措施，堅決杜絕站外發(fā)車，遏制超員、超速行駛，減少和預(yù)防道路運輸生產(chǎn)安全事故。要認真按照危險化學(xué)品運輸管理的規(guī)定，嚴格把好企業(yè)、車輛、人員條件關(guān)，加強經(jīng)營行為監(jiān)管，確?；瘜W(xué)危險品運輸安全?！笆?一黃金周”就要到了，各地要按照省廳和省運管局的要求，提前做好運輸組織和安全工作。

（五）抓好科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，大力實施科技興運輸?？萍紕?chuàng)新是提高運輸管理工作能力和水平的有效途徑。要注重培養(yǎng)和使用一批高水平、高素質(zhì)的科技人才，形成一個重視知識，重視人才的良好風(fēng)尚。建立獎勵機制，對突出貢獻的人才予以獎勵，激發(fā)和調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性。要從運輸管理費中，拿出一定比例的資金作為科研經(jīng)費，針對運管工作中存在的重點和難點問題，選準題目，扎扎實實搞好研究，指導(dǎo)工作。各地要組織好運輸信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，盡快發(fā)揮運輸信息系統(tǒng)的作用，提高現(xiàn)代化管理水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，把各項運輸管理措施落到實處

（一）各級交通主管部門要加強對運管機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兜缆愤\輸條例》在授權(quán)道路運輸管理機構(gòu)依法履行道路運輸管理職能的同時，強調(diào)了交通主管部門的組織領(lǐng)導(dǎo)職能。因此，不要錯誤地認為，運管機構(gòu)是法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機構(gòu)，就放松了對其的監(jiān)督和管理。各級交通主管部門要依法加強對運管機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，特別是在領(lǐng)導(dǎo)班子選配、人事管理、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)等方面要進一步加大力度。要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)知識豐富的同志選拔到運管機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對于已經(jīng)不適應(yīng)工作需要的，該調(diào)整的要調(diào)整。運輸管理涉及到方方面面，許多問題僅靠運管部門難以解決。各級交通主管部門要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報運輸管理工作情況，取得政府支持和有關(guān)部門配合。實踐證明，運輸管理工作只有得到當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視支持，才能取得事半功倍的效果。

（二）上級運管機構(gòu)要加強對下級運管機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。目前，上級運管機構(gòu)對下級指導(dǎo)監(jiān)督不到位的問題比較突出，特別是市州運管機構(gòu)對縣市運管機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督力度不夠?！兜缆愤\輸條例》將大量的行政許可權(quán)下放到縣級運管機構(gòu)，客觀上要求市州運管機必須加大對縣級運管機構(gòu)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。上級運管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級運管機構(gòu)有違法許可或者不當(dāng)行政行為的，必須依法責(zé)令改正或者依法撤銷。各級運管機構(gòu)要積極探索，建立行之有效的指導(dǎo)和監(jiān)督機制，使指導(dǎo)和監(jiān)督工作做到經(jīng)?；?、制度化和科學(xué)化。強化運輸許可、運輸處罰等執(zhí)法行為的內(nèi)部監(jiān)督和制約，保證運輸行政行為的合法性和規(guī)范性。

（三）發(fā)揚求真務(wù)實作風(fēng)，全面履行運政管理職責(zé)。運輸行政職權(quán)既是國家賦予我們的權(quán)力，也是國家賦予我們的責(zé)任，權(quán)力是人民賦予的，應(yīng)該用于為人民服務(wù)。對于這些權(quán)力我們要依法全面履行，不能有利的管，沒利的不管，好管的管，不好管的不管。有些問題反反復(fù)復(fù)的出現(xiàn)，長期得不到解決，主要原因就是責(zé)任心不強，工作作風(fēng)不實，沒有認真履行職責(zé)造成的。各級交通主管部門和運管機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，深入基層、搞好調(diào)查研究，了解實際情況，幫助解決實際問題。今后，對有些問題長期得不到解決，被新聞媒體曝光的地方，一律取消交通先進市縣評比資格。

同志們，今年還有3個半月的時間，要完成各項工作任務(wù)，還需要付出更大的努力。希望各級交通主管部門和運輸管理機構(gòu)進一步加大工作力度，采取得力措施，狠抓落實，同時為明年工作拿出思路和方案，全面完成工作任務(wù)，為實現(xiàn)交通工作新的跨越式發(fā)展，做出更大的貢獻！