衛(wèi)生工作會(huì)議講話
時(shí)間:2022-02-08 05:57:00
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同志們:
在全國“兩會(huì)”召開之際,哈爾濱市召開了20*年全市衛(wèi)生工作會(huì)議。會(huì)上,通報(bào)表揚(yáng)了先進(jìn),慕瑩局長做了一個(gè)非常好的工作報(bào)告,顯友副市長又發(fā)表了重要講話。這次會(huì)議開得非常成功。首先,我代表省衛(wèi)生廳對這次會(huì)議的成功召開表示祝賀!
在過去的一年里,哈爾濱市衛(wèi)生工作在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在有關(guān)部門的大力支持下,經(jīng)過全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力,取得了優(yōu)異的成績,許多工作走在了全省乃至全國的前列,起到了“龍頭”帶動(dòng)作用,比較突出的有以下幾個(gè)方面:一是新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)了對全市所有農(nóng)村地區(qū)的全面覆蓋,參合率達(dá)到了94.09%,比全省的平均水平高出了2個(gè)百分點(diǎn);二是完善了加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施,全市召開了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作會(huì)議,市政府計(jì)劃從08年開始連續(xù)三年安排專項(xiàng)資金支持社區(qū)衛(wèi)生工作的發(fā)展;三是積極創(chuàng)新無償獻(xiàn)血組織模式,大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍,創(chuàng)建了“哈爾濱模式”,得到了衛(wèi)生部的高度評(píng)價(jià),并在全國予以推廣;四是率先制定了《小餐飲許可證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》等三個(gè)規(guī)范性文件,全面加強(qiáng)小餐飲的治理整頓,解決了小餐飲無照經(jīng)營的難題,得到了衛(wèi)生部的高度評(píng)價(jià),并在全國推廣;五是全市衛(wèi)生系統(tǒng)“形象建設(shè)年”取得明顯成效,市衛(wèi)生局在“雙評(píng)”活動(dòng)中獲得“行風(fēng)建設(shè)進(jìn)步獎(jiǎng)”,有11個(gè)縣(市、區(qū))被評(píng)為“最佳單位”,取得了歷史性的突破。此外,疾病預(yù)防控制、院前急救、醫(yī)學(xué)科研和中醫(yī)藥等各項(xiàng)工作也取得了顯著成效??梢哉f,上述成績的取得得益于哈爾濱市委、市政府的高度重視,得益于各縣(市、區(qū))黨委、政府的高度重視,也得益于有關(guān)部門的大力支持,更得益于哈爾濱市衛(wèi)生局帶領(lǐng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力。在這里,我向所有關(guān)心和支持哈爾濱市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志,向全市衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在今年全省衛(wèi)生工作會(huì)議上,我們總結(jié)了去年全省衛(wèi)生工作取得的十個(gè)方面的重大突破,實(shí)現(xiàn)了廳黨組提出的一年工作有新起色的工作目標(biāo)。在這個(gè)過程中,哈爾濱市衛(wèi)生系統(tǒng)充分發(fā)揮了“龍頭”帶動(dòng)作用,起到了引領(lǐng)全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的示范作用,哈爾濱市的衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展,將會(huì)促進(jìn)全省衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展;哈爾濱市衛(wèi)生工作上臺(tái)階,將會(huì)促進(jìn)全省衛(wèi)生工作上水平。省衛(wèi)生廳一貫堅(jiān)持哈爾濱市在工作上應(yīng)該“率先發(fā)展,率先突破,率先跨越”的原則,全力支持哈爾濱市發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),從而提高全省衛(wèi)生工作的水平。
20*年,是全面貫徹落實(shí)黨的“***”精神的重要一年,是我國改革開放的30周年,也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案即將出臺(tái)關(guān)鍵的一年。所以,做好20*年衛(wèi)生工作至關(guān)重要,對推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期我省衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,對推動(dòng)哈爾濱衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展意義重大。
從我省衛(wèi)生工作來看,面臨著四個(gè)方面的挑戰(zhàn):一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生活水平的提高,群眾的健康需求在不斷提高;第二是隨著人口老齡化,我們的疾病負(fù)擔(dān)在不斷加重;第三是公共衛(wèi)生的問題和突發(fā)公共衛(wèi)生事件,在時(shí)刻危脅著人民群眾的健康;第四是在解決這些問題的過程中,我們存在著很多體制上、機(jī)制上的矛盾,衛(wèi)生體制改革任務(wù)具有長期性和艱巨性,同解決這幾方面的問題結(jié)合在一起,就使得我們的工作既充滿機(jī)遇又充滿挑戰(zhàn)。
另外,從全省的工作來分析,今年哈爾濱市的工作也面臨著一系列艱巨的任務(wù)。一是農(nóng)村衛(wèi)生工作。剛才慕瑩局長、顯友副市長都突出強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村衛(wèi)生工作,無論是從新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建設(shè),還是從農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè),包括整個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力的提高,都是我們當(dāng)前工作所要解決的突出問題。二是社區(qū)衛(wèi)生工作。在今年全省衛(wèi)生工作會(huì)議上,把哈爾濱市確定為全省社區(qū)衛(wèi)生工作綜合示范區(qū),通過哈爾濱市的帶動(dòng)作用來促進(jìn)全省社區(qū)衛(wèi)生的發(fā)展。三是明年要在哈爾濱市舉行第24屆大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì),主要籌備任務(wù)要在08年來完成。這對于舉辦城市來說,無論是醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生,還是衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督等方方面面都是一次重大考驗(yàn)。前不久,《健康報(bào)》發(fā)表了一篇文章,分析了舉辦重大國際賽事將要面臨著45種公共衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)。涉及到傳染病疫情,涉及到食品安全,涉及到生活飲用水和病媒生物引起的,甚至包括公交系統(tǒng)污染等公共衛(wèi)生事件。這些都將對我們的應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等方面提出新的挑戰(zhàn)。四是顯友同志重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。在全國“兩會(huì)”上,醫(yī)改方案將成為會(huì)議的一個(gè)重點(diǎn),也將成為一個(gè)熱點(diǎn)。國家計(jì)劃醫(yī)改方案,在今年出臺(tái)。在醫(yī)改方案執(zhí)行的過程中,涉及到公共衛(wèi)生農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生、以及整個(gè)城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),其中一個(gè)難點(diǎn)就是國有公立大醫(yī)院改革的問題。在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的整個(gè)方案設(shè)計(jì)過程中,提出了關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)全行業(yè)屬地化管理問題,提出了按照“四個(gè)分開”的原則,如何加大公立醫(yī)院改革力度的問題。從全省宏觀來分析,哈爾濱市作為省會(huì)城市,在下一步改革過程中需要重點(diǎn)解決、重點(diǎn)推進(jìn)的工作主要是農(nóng)村、社區(qū)、公共衛(wèi)生,包括醫(yī)院管理、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等。同時(shí),20*年既要打好第24屆大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)的保衛(wèi)戰(zhàn),又要打好醫(yī)療體制改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
分析今年工作,任務(wù)艱巨,任重道遠(yuǎn)。在今年全省衛(wèi)生工作會(huì)議上,明確了今后一段時(shí)期全省衛(wèi)生工作的新思路、新任務(wù)。概括為以下幾個(gè)方面:第一,今后衛(wèi)生工作要堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)就是圍繞建設(shè)覆蓋全體居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,為廣大人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一定要明確工作目標(biāo),只有工作目標(biāo)明確了,才能使我們的工作不偏離方向。在建立國家基本衛(wèi)生制度過程中涉及到很多方面,我們的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)就是要為老百姓提供安全、有效、方便、價(jià)廉的衛(wèi)生服務(wù),這是黨中央為我們確定的工作任務(wù)。第二,要突出兩個(gè)重點(diǎn)工作。一個(gè)是農(nóng)村衛(wèi)生工作,一個(gè)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。第三,按照全國衛(wèi)生工作會(huì)議提出的“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃,我省提出了“三步走”的衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo):第一步是到2010年要建立起一個(gè)比較規(guī)范的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;第二步是到2015年全省要在完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)上,不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平,并在全省建立四個(gè)醫(yī)學(xué)中心、一個(gè)中醫(yī)藥科研基地,使我省醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平,在全國達(dá)到先進(jìn)水平;第三步到2020年,隨著國家“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施,全面提升我省衛(wèi)生服務(wù)水平和居民健康水平接近發(fā)達(dá)國家水平;第四,構(gòu)建四個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)建比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),二是健全農(nóng)村衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),三是健全以城市社區(qū)為基礎(chǔ)的城市衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),四是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。四個(gè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)要和兩個(gè)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合在一起。第五,結(jié)合我省省情加強(qiáng)衛(wèi)生工作。我省計(jì)劃從今年開始在全省構(gòu)建5個(gè)綜合示范區(qū),包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)綜合示范區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)綜合示范區(qū)、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)綜合示范區(qū)、城市居民醫(yī)保試點(diǎn)與城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)配套推進(jìn)綜合示范區(qū)和惠民醫(yī)療服務(wù)綜合示范區(qū)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)綜合示范區(qū)先在哈爾濱市試點(diǎn)然后在全省推開。通過對示范區(qū)的建設(shè),來引領(lǐng)全省衛(wèi)生工作的發(fā)展。另外,今年在原有基礎(chǔ)上提出十個(gè)工作目標(biāo),需要完成十個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù),全面落實(shí)省委、省政府提出的“十大民生”工程任務(wù),做到“四個(gè)覆蓋”。全省衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)揮政府的職能,籌資18.6億元,為人民群眾辦25件實(shí)事,這是今年重點(diǎn)工作任務(wù)。
要完成這些工作任務(wù),就需要全省衛(wèi)生系統(tǒng),需要哈爾濱市進(jìn)一步認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識(shí)、理清思路,增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感。
第一,要用“***”的精神來統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)。在“***”報(bào)告中,提出了健康是人全面發(fā)展基礎(chǔ)的重要論斷,深刻地揭示了衛(wèi)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系,全面闡述了衛(wèi)生工作在和諧社會(huì)構(gòu)建中的重要作用,充分體現(xiàn)了我黨一貫堅(jiān)持的以人為本,全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和執(zhí)政理念?!?**”報(bào)告把人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)之一,納入了中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的基本目標(biāo)和基本政策中,這是黨對新時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的最新表述和要求,是黨中央從我國社會(huì)主義初級(jí)階段國情出發(fā),從初級(jí)階段主要矛盾的基本判斷出發(fā),在面臨的新問題和新挑戰(zhàn)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上,制定出切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo),是對人民群眾新期盼的鄭重承諾,也是改善民生的重要舉措。因此,我們要從社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”的整體布局高度,從我國發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的高度來認(rèn)識(shí)衛(wèi)生工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的信心和決心。
第二,要用政府主導(dǎo)來促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?!?**”報(bào)告中提出了“要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)”的科學(xué)論斷,這為政府主導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),要求我們堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用,牢牢把握主導(dǎo)作用的規(guī)律、方法和機(jī)制,逐步促進(jìn)“六個(gè)方面”保障體系的建設(shè)。一是建立政策保障體系。要進(jìn)一步調(diào)整完善“***”衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、支持政策,為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。特別是要抓住國家新的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)來完善利于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策和措施。二是建立人才保障體系。要實(shí)施“人才強(qiáng)醫(yī)”的戰(zhàn)略,而且要注重學(xué)科帶頭人和實(shí)用人才的培養(yǎng)和提拔。三是建立經(jīng)費(fèi)保障體系。堅(jiān)持以經(jīng)常性的經(jīng)費(fèi)保障為基礎(chǔ),以地方政府的經(jīng)費(fèi)投入為支撐,以國家和各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)投入為導(dǎo)向,爭取各個(gè)方面工作的支持,努力為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是建立信息保障體系。要建立健全應(yīng)急救治、新農(nóng)合管理監(jiān)督控制和整個(gè)衛(wèi)生行政管理的信息網(wǎng)絡(luò),通過發(fā)揮信息的收集、傳遞、反饋、分析和利用,提高衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展能力和水平。五是建立起監(jiān)督保障體系。樹立起依法行政、依法執(zhí)業(yè)的理念,完善監(jiān)督管理體系。要進(jìn)一步完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò),通過加大監(jiān)督保障的力度,解決當(dāng)前非法行醫(yī)的問題和整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)監(jiān)管的問題。六是建立安全保障體系。安全穩(wěn)定是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的最大前提,加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)自身的安全穩(wěn)定,是一個(gè)非常重要的工作任務(wù),要從創(chuàng)造一個(gè)好的內(nèi)部工作環(huán)境入手,通過開展“醫(yī)院管理年”等一系列工作,來創(chuàng)造良好的外部工作氛圍,保障我們的醫(yī)療衛(wèi)生工作順利進(jìn)行。
第三,用市場的機(jī)制發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。充分發(fā)揮市場的籌資機(jī)制、競爭機(jī)制、評(píng)估機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的醫(yī)療保健需求。在有機(jī)地引入市場機(jī)制過程中,希望無論是政府主管醫(yī)療衛(wèi)生工作的同志,還是在座的各位局長及院長,一定要建立起“一手找市長,一手抓市場”的觀念和理念?,F(xiàn)在有很多人有一種思想觀念,認(rèn)為新的醫(yī)改方案出臺(tái),現(xiàn)在醫(yī)院面臨的許多問題、許多困惑,通過這個(gè)方案都能解決,這種想法是幼稚的,也是不現(xiàn)實(shí)的。目前,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展還要充分依靠政府的主導(dǎo)作用。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下,一定要充分利用好市場機(jī)制,來發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),來壯大醫(yī)院的實(shí)力。大家一定要堅(jiān)持這個(gè)觀念。當(dāng)前,隨著國家整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案的逐漸實(shí)施,醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨許多新的問題,有許多新的機(jī)遇。從“***”要求建立基本醫(yī)療衛(wèi)生保健制度上講,要建立起公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。這四個(gè)體系無一不和醫(yī)院發(fā)生這樣或那樣的聯(lián)系,隨著國家醫(yī)療保障制度的實(shí)施,尤其是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施,將會(huì)極大促進(jìn)廣大人民群眾的健康服務(wù)需求。有的專家預(yù)測今后一段時(shí)期,從整個(gè)醫(yī)院面臨的患者服務(wù)需求看,住院的服務(wù)需求將會(huì)增長一倍,門診的服務(wù)需求也將在原有的基礎(chǔ)上增長40%。去年,我省許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了這種勢頭,門診的服務(wù)需求已經(jīng)在原有基礎(chǔ)上增長了一倍。國家當(dāng)前把公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和公共衛(wèi)生工作都作為重點(diǎn)。在醫(yī)學(xué)上有一個(gè)通俗的公式,公共衛(wèi)生服務(wù)的投入是1,它的整個(gè)效益就能達(dá)到6。也就是用1塊錢的投入能達(dá)到6塊錢的效益。這往往會(huì)引入一個(gè)誤區(qū),認(rèn)為國家加大公共衛(wèi)生投入力度以后,醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)需求會(huì)下降。恰恰相反,通過國家加大公共衛(wèi)生投入,公共衛(wèi)生服務(wù)需求不是下降了而是提升了。因?yàn)楝F(xiàn)在通過加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),實(shí)施國家公共衛(wèi)生的政策,提高了疾病的發(fā)現(xiàn)能力,使原來許多沒有發(fā)現(xiàn)的患者被發(fā)現(xiàn)了,原來一些沒發(fā)現(xiàn)的疾病被發(fā)現(xiàn)了。從另一個(gè)角度來講,又提高了患者對醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)需求。因此,希望各位院長一定要把市場觀念建立起來,充分發(fā)揮市場機(jī)制,來發(fā)展我們的事業(yè),壯大我們的實(shí)力。
第四,用重點(diǎn)工作帶動(dòng)全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。吳儀副總理在全國衛(wèi)生工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),農(nóng)村和城市社區(qū)是需要長期抓好的兩個(gè)重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)。陳竺部長在全國衛(wèi)生工作會(huì)議上,又突出強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥四個(gè)方面的重點(diǎn)工作。因此,希望哈爾濱市按照抓好四個(gè)方面工作的要求,突出重點(diǎn),推動(dòng)一般,用重點(diǎn)工作來推動(dòng)全體工作。而且,今年從整個(gè)行業(yè)管理方面,全省衛(wèi)生工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)要抓好三方面重點(diǎn)工作:一是突出區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。遵循國家有關(guān)方針政策,遵循衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律,切實(shí)搞好區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生規(guī)劃,用區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃來規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為,加強(qiáng)全行業(yè)管理。二是加強(qiáng)監(jiān)管和法制建設(shè)。今年,許多重點(diǎn)工作內(nèi)容和工作目標(biāo)都要通過加強(qiáng)監(jiān)管來促進(jìn)工作保質(zhì)保量完成。三是突出績效考核。要通過績效考核推動(dòng)整個(gè)工作的開展。
同志們,黨的“***”為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)指明了方向,省委、省政府也為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。因此,希望哈爾濱市明確目標(biāo)、把握重點(diǎn)、強(qiáng)化管理、狠抓落實(shí),多創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)、好的思路,起到全省衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的“排頭兵”作用,為促進(jìn)全省衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!