導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省委七屆三次全會(huì)、市委二屆二次全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20****年工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署20****年工作。剛才，對(duì)20****年度全區(qū)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，對(duì)區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在此，我代表兩委班子，向受表彰的單位、個(gè)人和企業(yè)表示熱烈的祝賀！向過(guò)去一年來(lái)辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的干部員工，向區(qū)內(nèi)各企業(yè)的全體員工，表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝！一會(huì)兒，曹書(shū)記、戴市長(zhǎng)將做重要講話，各部門(mén)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)兩委班子研究的意見(jiàn)，先講四個(gè)問(wèn)題。

一、方向明確，推進(jìn)有力，20****年發(fā)展呈現(xiàn)新面貌，取得新成績(jī)

20****年是開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作求突破的關(guān)鍵年、基礎(chǔ)年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)，牢牢把握“招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育”這條主線，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，做了大量扎實(shí)有效的工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。

（一）整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。20****年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.5億元，同比增長(zhǎng)32.8%；工業(yè)總產(chǎn)值23億元，同比增長(zhǎng)35.3%；固定資產(chǎn)投資完成8.51億元，同比增長(zhǎng)13.5%；財(cái)政收入7254萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45%，其中國(guó)稅系統(tǒng)完成2588萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)71%，地稅系統(tǒng)完成4493萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)51%，增幅為全市第一。

（二）企業(yè)整體效益趨好，骨干企業(yè)發(fā)展迅速。全區(qū)正常運(yùn)營(yíng)企業(yè)從79家增加到128家，規(guī)模以上企業(yè)增加到23家，其中工業(yè)企業(yè)18家，商貿(mào)企業(yè)5家。骨干企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量明顯提高，呈現(xiàn)出產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的特點(diǎn)，總產(chǎn)值超億元企業(yè)3家、超5000萬(wàn)元的5家，納稅額超500萬(wàn)元的1家、超200萬(wàn)元的4家、超100萬(wàn)元的5家。養(yǎng)元公司發(fā)展速度非常迅猛，20****年納稅額突破500萬(wàn)元，是2006年納稅額的3倍多，成為全區(qū)工商企業(yè)第一大戶(hù)。

（三）對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，招商引資取得新成績(jī)。全年共有12個(gè)較大項(xiàng)目相繼進(jìn)區(qū)，協(xié)議投資13億元，超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。其中投資超億元項(xiàng)目6個(gè)、超6000萬(wàn)元4個(gè)、超2000萬(wàn)元項(xiàng)目2個(gè)。海江壓濾機(jī)擴(kuò)產(chǎn)、金海集裝箱擴(kuò)產(chǎn)、正宇剪草機(jī)、得菲爾藥業(yè)、新興鋼材交易市場(chǎng)、卷煙物流配送等6個(gè)超億元項(xiàng)目，占全部投資額的70%。同時(shí)，立足衡水作為傳統(tǒng)產(chǎn)棉區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，謀劃了棉紡產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)列省戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目、基地項(xiàng)目謀劃、土地征用等工作正在扎實(shí)推進(jìn)。此外，還與吉林吉碩、北京和眾、北京匯源、上海寶章等企業(yè)進(jìn)行了接洽，儲(chǔ)備項(xiàng)目20余個(gè)。

（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步提速，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。全年共開(kāi)工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，已竣工12個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資6.6億元。8月6日開(kāi)工的養(yǎng)元核桃乳擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，短短4個(gè)月就完成車(chē)間、庫(kù)房工程施工和設(shè)備安裝調(diào)試，成為開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的典范和榜樣；老白干二期、強(qiáng)盛風(fēng)電設(shè)備、得菲爾藥業(yè)等在建項(xiàng)目都在搶抓工期，爭(zhēng)取早日竣工投產(chǎn)；中棉棉籽蛋白等7個(gè)項(xiàng)目經(jīng)多方努力，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作推進(jìn)迅速，已進(jìn)入開(kāi)工倒計(jì)時(shí)階段。作為我區(qū)首家物流項(xiàng)目，祥運(yùn)物流基地于1月6日投入運(yùn)營(yíng)，為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展建立了良好的開(kāi)端。

（五）名牌戰(zhàn)略初見(jiàn)成效，創(chuàng)牌揚(yáng)優(yōu)取得新進(jìn)展。制定出臺(tái)了名牌戰(zhàn)略“十一五”規(guī)劃，幫助企業(yè)申報(bào)各級(jí)品牌。寧強(qiáng)輸電線鋼管桿和寶力盆式橡膠支座獲省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，占全市今年省優(yōu)產(chǎn)品數(shù)量的1/4。目前，全區(qū)共有名牌產(chǎn)品3個(gè)、省名優(yōu)產(chǎn)品4個(gè)，省著名商標(biāo)5個(gè)、市知名商標(biāo)7個(gè)，省質(zhì)量效益型企業(yè)1家，省質(zhì)量信得過(guò)企業(yè)12家。

（六）土地管理力度不斷加大，規(guī)劃管理工作不斷加強(qiáng)。一是全力跑辦用地指標(biāo)。完成780畝土地征收和北區(qū)1221.64畝包裝項(xiàng)目征地的收回和協(xié)議出讓?zhuān)约暗梅茽査帢I(yè)等4個(gè)項(xiàng)目560.63畝土地供地辦證。二是土地出讓金清欠取得新進(jìn)展，共收回土地出讓金3526萬(wàn)元。三是規(guī)劃編制稽查工作扎實(shí)開(kāi)展。起草了總體規(guī)劃修編文件，開(kāi)展了控詳規(guī)編制的前期工作；進(jìn)一步強(qiáng)化了項(xiàng)目規(guī)劃審批和規(guī)劃稽查，重點(diǎn)查處了一批違反規(guī)劃和私自改變土地用途的行為。

（七）投資環(huán)境進(jìn)一步改善，招商吸引力不斷增強(qiáng)。硬環(huán)境明顯改善。投資1000萬(wàn)元增修了北區(qū)部分道路，建設(shè)了供排水設(shè)施及綠化、亮化工程；城市管理和執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，集中3個(gè)月進(jìn)行了市容市貌環(huán)境綜合治理，對(duì)寶云街市場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)整治，改善了城區(qū)環(huán)境。軟環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺(tái)了《行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作績(jī)效考核辦法》和《項(xiàng)目進(jìn)區(qū)一條龍服務(wù)程序告知書(shū)》，完善了政務(wù)服務(wù)大廳功能，12個(gè)部門(mén)的90多項(xiàng)審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一門(mén)受理，一廳辦結(jié)”。融資體系建設(shè)成效顯著，完成了衡水高新信用擔(dān)保有限公司的增資擴(kuò)股，公司注冊(cè)資本達(dá)到1億元、擔(dān)保能力達(dá)到8億元；積極促進(jìn)銀企對(duì)接，幫助企業(yè)融資3750萬(wàn)元；全力爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，全年共申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金625萬(wàn)元、轉(zhuǎn)移支付資金231萬(wàn)元。中小企業(yè)孵化平臺(tái)逐步完善，創(chuàng)業(yè)基地全年累計(jì)入駐企業(yè)25家，孵化場(chǎng)地利用率達(dá)到80%。

（八）機(jī)關(guān)建設(shè)成效明顯，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開(kāi)展了解放思想大討論和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育活動(dòng)，想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍日益濃厚，各級(jí)黨組織和黨員的創(chuàng)業(yè)精神、發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)；開(kāi)展了黨員責(zé)任崗創(chuàng)建，建立了46個(gè)黨員責(zé)任崗位，76名黨員參加創(chuàng)建；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)黨建，在5個(gè)企業(yè)建立了黨的基層組織。二是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開(kāi)展了思想紀(jì)律作風(fēng)教育整頓等活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“宵衣旰食抓工業(yè)、殫精竭慮謀發(fā)展”、“完成任務(wù)、拒絕理由”、“一往無(wú)前抓落實(shí)”等理念，在全區(qū)形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大；社區(qū)服務(wù)體系不斷完善，教育文化衛(wèi)生防疫工作不斷加強(qiáng)；社會(huì)保障、人才交流工作穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)，為人民群眾生產(chǎn)生活營(yíng)造了安全祥和的社會(huì)環(huán)境；紀(jì)檢和工會(huì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

之所以能取得如此令人鼓舞的成績(jī)，主要得益于以下幾方面：一是得益于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和強(qiáng)力支持。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到開(kāi)發(fā)區(qū)視察指導(dǎo)工作，并在各方面給予傾斜，為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展提供了廣闊的政策環(huán)境空間和強(qiáng)大的動(dòng)力。二是得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，奮發(fā)努力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自覺(jué)服從大局，心往一處想，勁往一處使，不折不扣地貫徹落實(shí)兩委決策，創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)，體現(xiàn)出高素質(zhì)、高風(fēng)格和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，表現(xiàn)了很強(qiáng)的大局觀念、紀(jì)律觀念。三是得益于開(kāi)發(fā)區(qū)全體干部職工的勤奮敬業(yè)，不懈付出。特別是工作在最基層的同志們，愛(ài)崗敬業(yè)，任勞任怨，無(wú)私奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，在小天地里干出了大事業(yè)，在小崗位上實(shí)現(xiàn)了大作為。四是得益于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的拼搏創(chuàng)業(yè)。廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極創(chuàng)新、加快發(fā)展，企業(yè)規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)量快速提高，為開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。一年來(lái)工作中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，需要在20****年繼承、完善并發(fā)揚(yáng)光大。

二、搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)新突破的信心和決心

科學(xué)判斷形勢(shì)、正確審視自身，是制定措施、確定目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)跨越的前提。我們當(dāng)前既面臨著重要機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，面對(duì)良好的發(fā)展機(jī)遇，必須乘勢(shì)而上，才能實(shí)現(xiàn)突破。一是宏觀環(huán)境總體上有利。當(dāng)前全球生產(chǎn)要素“東移”和我國(guó)發(fā)展重心“北上”的勢(shì)頭日趨顯著，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈加速崛起，沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)，我區(qū)連接?xùn)|西、溝通南北的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，人流、物流、信息流和資金流將進(jìn)一步聚集，加之明顯的勞動(dòng)力和土地資源優(yōu)勢(shì)，我們迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。二是政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。省委、省政府高度重視黑龍港流域的發(fā)展，對(duì)我市給予了一定的政策傾斜。市委、市政府也極為關(guān)注開(kāi)發(fā)區(qū)的工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次到開(kāi)發(fā)區(qū)視察工作，具體指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目引進(jìn)。三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平不斷提升，“三基地兩中心”的骨干框架初步搭建，干部員工隊(duì)伍在不斷歷練中逐漸成熟、壯大，后發(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成。機(jī)遇面前，我們必須抓牢、用好，把良好機(jī)遇加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

看到良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，更應(yīng)該看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和發(fā)展中存在的問(wèn)題。一是國(guó)家宏觀調(diào)控政策趨緊。國(guó)家在今年仍將進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理、嚴(yán)把信貸閘門(mén)、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化節(jié)能減排，這些無(wú)疑會(huì)對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、土地跑辦帶來(lái)一定影響。二是周邊地區(qū)發(fā)展強(qiáng)勁。從全市來(lái)看，各縣市區(qū)都掀起了招大商、引大資的熱潮，特別是桃城、冀州等項(xiàng)目大縣，采用超常規(guī)做法，立縣立市項(xiàng)目不斷落地，頻繁出現(xiàn)招商閃光點(diǎn)，項(xiàng)目之大、數(shù)量之多、落地之快超乎想象。與省內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)相比，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、財(cái)政收入等方面的差距也是非常明顯的。三是自身基礎(chǔ)依然薄弱。從全市來(lái)看，經(jīng)濟(jì)總量仍居末位；從區(qū)內(nèi)企業(yè)來(lái)看，整體規(guī)模和效益依然偏低；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重很低。四是體制性障礙依然存在。城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃還沒(méi)有完成修編，北區(qū)建設(shè)用地跑辦、村莊代管以及職能落實(shí)等還沒(méi)有理順。五是有些工作不盡如人意。招商引資沒(méi)有大的突破，引巨資、招大商的進(jìn)展不大；項(xiàng)目推進(jìn)速度較慢，部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，土地資金瓶頸尚未有效破解；企業(yè)培育力度不夠，幫扶企業(yè)的具體措施還未形成特色，企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)缺乏行之有效的措施；城市建設(shè)管理水平亟需提高；軟硬環(huán)境都需要進(jìn)一步改善；社會(huì)事業(yè)發(fā)展不快、欠賬較多，教育文化衛(wèi)生等工作開(kāi)展緩慢；機(jī)關(guān)管理水平有待進(jìn)一步提高，干部員工的責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新要求等等。這些都是我們需要認(rèn)真研究、亟待解決的問(wèn)題。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須保持清醒頭腦，立足實(shí)際，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃，奮發(fā)有為，拼搏圖強(qiáng)。

三、重點(diǎn)攻堅(jiān)，強(qiáng)力突破，奮力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展

20****年是落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是市委、市政府確定的“工作落實(shí)年”，也是開(kāi)發(fā)區(qū)謀求各項(xiàng)工作新突破、推進(jìn)整體工作大發(fā)展的關(guān)鍵年，做好20****年工作意義十分重大。

20****年工作的總體要求：認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央、省、市各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以打造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極為奮斗目標(biāo)，全力推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，提速攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，以大開(kāi)發(fā)大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)的跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

20****年主要發(fā)展目標(biāo)：

??主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10億元、力爭(zhēng)11億元；工業(yè)總產(chǎn)值28億元、力爭(zhēng)30億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10億元、力爭(zhēng)11億元；財(cái)政收入8720萬(wàn)元、力爭(zhēng)突破億元大關(guān)。

??招商引資：引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，其中超億元項(xiàng)目4個(gè)，超6000萬(wàn)元項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)外資500萬(wàn)美元。儲(chǔ)備項(xiàng)目30個(gè)。

??項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)培育：實(shí)施“雙十工程”，即確保全年開(kāi)工建設(shè)10個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、力爭(zhēng)15個(gè)，確保納稅超100萬(wàn)元工商企業(yè)10家、力爭(zhēng)12家。同時(shí)，在大力推進(jìn)20****年戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目的前提下，力爭(zhēng)再謀劃實(shí)施2個(gè)戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目；培育納稅額超1000萬(wàn)元工商企業(yè)1家、200-300萬(wàn)元工商企業(yè)3家；力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入超億元工商業(yè)企業(yè)3家。

??改善民生、構(gòu)建和諧，做好八件實(shí)事：①珍寶街小學(xué)改擴(kuò)建及幼兒園修繕；②西區(qū)市容市貌改造升級(jí)和亮化美化；③免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)；④建立一處全市高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)中心；⑤農(nóng)村城市化和村容村貌整治；⑥失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)；⑦勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建和農(nóng)民工工資清欠；⑧加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理。

做好20****年工作，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，處理好速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量、二產(chǎn)與三產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧四對(duì)關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，著重做好十方面工作。

（一）抓規(guī)劃，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。規(guī)劃是發(fā)展的藍(lán)圖。要緊緊抓住全市總體規(guī)劃調(diào)整的機(jī)會(huì)，以總體規(guī)劃修編為龍頭，穩(wěn)步推進(jìn)。一是做好城市總體規(guī)劃修編。要緊緊圍繞西、北兩區(qū)發(fā)展定位，使規(guī)劃為發(fā)展服務(wù)。西區(qū)定位為現(xiàn)代化新城區(qū)，在抓好現(xiàn)有企業(yè)升級(jí)增效的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)一類(lèi)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；北區(qū)定位為現(xiàn)代制造業(yè)基地，重點(diǎn)擺放一、二類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目和與之配套的物流、市場(chǎng)、商住等?？傮w規(guī)劃修編完成后，要抓緊進(jìn)行土地利用規(guī)劃修編，從根本上解決開(kāi)發(fā)區(qū)特別是北區(qū)征地難問(wèn)題。二是編制控詳規(guī)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，沒(méi)有控詳規(guī)不允許進(jìn)行項(xiàng)目審批。要立即著手，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)分階段完成西、北兩區(qū)控詳規(guī)編制。當(dāng)前，要抓緊完成北區(qū)起步區(qū)范圍內(nèi)4個(gè)小區(qū)和西區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈周邊4個(gè)小區(qū)的控詳規(guī)編制。三是編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照西、北兩區(qū)發(fā)展定位，各有側(cè)重，制定鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快實(shí)施。四是強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。牢固樹(shù)立“規(guī)劃即法、執(zhí)法如山”意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃審批，加大稽查和宣傳力度，確保規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）抓招商，聚集主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。招商引資是開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的命脈。要緊緊圍繞“三基地兩中心”，招大商、引巨資，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)核心項(xiàng)目和上下游配套項(xiàng)目，做大做強(qiáng)板塊，做粗做長(zhǎng)鏈條，形成特色立區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是明確招商方向。強(qiáng)化外引，面向環(huán)渤海環(huán)京津地區(qū)，把北京作為招商主戰(zhàn)場(chǎng)，加大對(duì)外地企業(yè)的招商力度，以大開(kāi)放促大發(fā)展；注重內(nèi)生，以區(qū)內(nèi)企業(yè)和市直企業(yè)為載體，實(shí)行以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極搭建企業(yè)擴(kuò)建發(fā)展平臺(tái)。二是實(shí)行全員招商。這次會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全員招商的實(shí)施意見(jiàn)》。牽頭考核部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)程序，抓好《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)；各部門(mén)和全體干部員工要進(jìn)一步樹(shù)立全員招商理念，通過(guò)利用各種資源、各種方式，全力搜集項(xiàng)目信息、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，迅速掀起全員招商的熱潮。三是轉(zhuǎn)變招商模式。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、中字號(hào)、國(guó)字號(hào)等大企業(yè)大集團(tuán)，班子成員分別帶隊(duì)，主動(dòng)出擊，主攻企業(yè)核心層，大力開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的小團(tuán)隊(duì)招商和專(zhuān)題招商。四是注重招商技巧。要知己知彼，既要了解項(xiàng)目合作對(duì)象及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，又要對(duì)自己的情況、優(yōu)勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，善于挖掘和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打動(dòng)對(duì)方，吸引對(duì)方，促進(jìn)合作。要發(fā)揮情感力作用，認(rèn)真研究和把握企業(yè)家個(gè)性特點(diǎn)和內(nèi)心世界，以誠(chéng)招商，以情感商。要強(qiáng)化跟蹤，對(duì)在談項(xiàng)目要緊盯不放，持續(xù)攻關(guān)，力爭(zhēng)早日簽約。五是提高項(xiàng)目質(zhì)量。堅(jiān)持理性招商、務(wù)實(shí)招商，嚴(yán)控項(xiàng)目進(jìn)區(qū)門(mén)檻，突出項(xiàng)目附加值、籌資能力、稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)層次、環(huán)境影響等因素，提高項(xiàng)目質(zhì)量。六是建強(qiáng)招商隊(duì)伍。要提升素質(zhì)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)、稅收、土地等相關(guān)政策的研究運(yùn)用，強(qiáng)化對(duì)招商信息的及時(shí)快速捕捉能力培養(yǎng)；要充實(shí)隊(duì)伍，把全區(qū)的精干力量集中到招商隊(duì)伍中來(lái)，打造一支素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、形象好、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)談判的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍。

（三）抓項(xiàng)目，積蓄發(fā)展后勁。項(xiàng)目是開(kāi)發(fā)區(qū)立身立命的根本。要全區(qū)動(dòng)員，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓大項(xiàng)目引進(jìn)、大抓項(xiàng)目建設(shè)，確保20****年有大的突破。一是抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。緊緊圍繞“三基地兩中心”，謀劃一批省市重點(diǎn)項(xiàng)目；以區(qū)內(nèi)、市直企業(yè)中發(fā)展?jié)摿γ黠@的企業(yè)為載體，謀劃一批支撐項(xiàng)目，培育一批內(nèi)生型企業(yè)；圍繞提升城市品位和基礎(chǔ)設(shè)施配套，謀劃一批公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是抓項(xiàng)目包裝。要對(duì)招商項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、市場(chǎng)需求、投資方式和回報(bào)率等做好策劃包裝，使投資者對(duì)項(xiàng)目有全面、深入的了解，提高招商引資的實(shí)際效果。三是抓項(xiàng)目前期。建立領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)和部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)完善各種要件，特別是抓好審批、土地等方面的無(wú)縫隙鏈接和無(wú)障礙推進(jìn)，把工作做深做細(xì)做實(shí)做快。對(duì)重大支撐項(xiàng)目，全區(qū)各有關(guān)部門(mén)要協(xié)同作戰(zhàn)，與項(xiàng)目單位一起高質(zhì)量、快節(jié)奏地做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)棉花紡織基地爭(zhēng)列省戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目、征地前期、入園項(xiàng)目謀劃等工作，加大北區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等項(xiàng)目的前期工作力度。四是抓項(xiàng)目進(jìn)度。要認(rèn)真借鑒和推廣養(yǎng)元核桃乳項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目分包責(zé)任制，全程跟蹤項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要拉出進(jìn)區(qū)、開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)的明確時(shí)間表，專(zhuān)人負(fù)責(zé)、深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目按照建設(shè)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。五是抓項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。盡快制定“項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法”，督促項(xiàng)目法人加快建設(shè)速度。要加大監(jiān)管力度，項(xiàng)目嚴(yán)格按審批內(nèi)容建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（四）抓重點(diǎn)，突破發(fā)展瓶頸。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破，必須在破解土地和資金制約上實(shí)現(xiàn)新突破。破解土地制約，要做好五方面工作。一是利用土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編，從根本上解決用地問(wèn)題。二是通過(guò)積極跑辦省市重點(diǎn)項(xiàng)目，增加用地指標(biāo)。三是繼續(xù)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，把閑置半閑置和低效利用土地向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移配置；加大西區(qū)土地檢查力度，對(duì)區(qū)內(nèi)工業(yè)用地、商住用地進(jìn)行清理。四是重點(diǎn)選擇土地利用少、附加值高的項(xiàng)目，提高單位面積土地的產(chǎn)出效益。五是通過(guò)農(nóng)村城市化改造置換土地，盤(pán)活置換出一批土地。破解資金瓶頸，要做好六方面的工作。一是積極鼓勵(lì)幫助企業(yè)包裝項(xiàng)目，加大對(duì)國(guó)家、省、市各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的跑辦力度。二是搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，爭(zhēng)取市中小企業(yè)局、銀監(jiān)會(huì)、金融辦等部門(mén)的支持，爭(zhēng)取銀行資金。特別是充分利用華夏、民生、中信等銀行跨區(qū)域支貸政策，幫助企業(yè)融集發(fā)展資金。三是充分發(fā)揮融資擔(dān)保體系的作用，衡水高新?lián)Ｈ谫Y有限公司要優(yōu)先為區(qū)內(nèi)項(xiàng)目和企業(yè)擔(dān)保，最大限度的提供建設(shè)發(fā)展資金。四是發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)扶持作用。調(diào)整財(cái)政支持方式，向科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變傾斜；設(shè)立科技創(chuàng)新基金，支持、引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，使財(cái)政資金反哺區(qū)內(nèi)企業(yè)。五是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外投資公司的聯(lián)系，尋找戰(zhàn)略投資者。六是啟動(dòng)民間資本，走市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)融資的路子。

（五）抓培育，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。按照“整體抓優(yōu)化、骨干抓壯大、龍頭抓跨越”的原則，加大培育力度，提高企業(yè)整體素質(zhì)，壯大開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。一是整體抓優(yōu)化。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)、財(cái)務(wù)、人員、企業(yè)效益管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)、規(guī)范生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，提高管理水平和整體形象。二是重點(diǎn)抓扶持。繼續(xù)完善重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分包和部門(mén)幫扶政策，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)企業(yè)稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展的積極性，培育更多的規(guī)模企業(yè)、巨型企業(yè)。特別是對(duì)養(yǎng)元核桃乳、冀東汽貿(mào)、得菲爾藥業(yè)等納稅大戶(hù)和龍頭企業(yè)，要在項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、信貸投放、專(zhuān)項(xiàng)資金等方面重點(diǎn)傾斜，促其迅速膨脹規(guī)模。三是實(shí)施名牌戰(zhàn)略。大力開(kāi)展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企活動(dòng)，重點(diǎn)幫助和支持養(yǎng)元、得菲爾、強(qiáng)盛、中棉、祥運(yùn)物流等企業(yè)，作大做強(qiáng)品牌。四是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)重獎(jiǎng)并授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者講座、組織考察學(xué)習(xí)、身邊典型教育等方式，促使企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)規(guī)模發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和勇于進(jìn)取的意識(shí)，激發(fā)企業(yè)家持續(xù)創(chuàng)業(yè)的熱情，培養(yǎng)大批有經(jīng)營(yíng)頭腦、富有創(chuàng)業(yè)精神、敢闖敢干的優(yōu)秀企業(yè)家。

（六）抓平臺(tái)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。硬環(huán)境方面，按照完善功能、塑造特色、提升品位的思路，進(jìn)行大力度的基礎(chǔ)設(shè)施配套和城市建設(shè)，快速提高配套能力和城市品位。一是加強(qiáng)北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“拉大框架、完善功能、提升形象”的思路，完成全長(zhǎng)10.9公里的7條道路部分路段建設(shè)，完成全長(zhǎng)20.6公里的起步區(qū)排水管網(wǎng)鋪設(shè)，完善高壓線路網(wǎng)絡(luò)，完成北區(qū)水廠一期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五通一平”；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，抓緊供熱、供氣、通訊等功能配套，謀劃建設(shè)工業(yè)污水處理廠，進(jìn)一步提高承載項(xiàng)目能力；完成4.5萬(wàn)平方米綠化建設(shè)。同時(shí)，全力配合市有關(guān)部門(mén)完成衡井線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大路北三區(qū)的互聯(lián)互通。二是提升西區(qū)城市品位。對(duì)主干道路和市政設(shè)施進(jìn)行全面整修改造升級(jí)，在重點(diǎn)部位建設(shè)垃圾收集容器、公共廁所等設(shè)施；以創(chuàng)業(yè)大廈廣場(chǎng)、怡水公園為“點(diǎn)”，主干道路、胡塘排干渠為“線”，推進(jìn)景觀建設(shè)和沿線綠化，結(jié)合園林式庭院創(chuàng)建，打造具有園林景觀特色的城市新區(qū)。同時(shí)，配套建設(shè)大型超市、星級(jí)酒店、會(huì)展中心、金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持經(jīng)?；?、精細(xì)化、人性化，建立“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)綠化環(huán)衛(wèi)工作，建立健全“全日保潔、全區(qū)覆蓋、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共環(huán)境、綠化環(huán)衛(wèi)全天無(wú)間歇管理，穩(wěn)步提升環(huán)境質(zhì)量。

軟環(huán)境方面，著力提高行政效能、干部員工素質(zhì)，加強(qiáng)基層黨建，努力打造服務(wù)型、效率型政府。一是提高行政效能。抓好行風(fēng)建設(shè)，各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷完善措施，提升服務(wù)水平；紀(jì)檢部門(mén)要細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容、加強(qiáng)日常考核，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，以行風(fēng)建設(shè)促工作推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，完善政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，抓緊出臺(tái)績(jī)效考核辦法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。二是提高隊(duì)伍素質(zhì)。各部門(mén)要針對(duì)部門(mén)業(yè)務(wù)，有針對(duì)性地組織干部員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高理論水平和業(yè)務(wù)水平。黨委和組織人事部門(mén)要制定計(jì)劃，組織干部員工分期分批“走出去”到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界。三是加強(qiáng)黨的建設(shè)。進(jìn)一步建立健全社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村等黨的基層組織；繼續(xù)開(kāi)展“黨員責(zé)任崗”創(chuàng)建，以黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（七）抓財(cái)稅，促進(jìn)增收節(jié)支。按照“增收補(bǔ)缺口、節(jié)支保平衡、爭(zhēng)補(bǔ)減壓力、改革創(chuàng)效益”的要求，強(qiáng)化措施，提高財(cái)政服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的能力。一是大力培植財(cái)源。進(jìn)一步完善扶持企業(yè)發(fā)展措施，積極支持重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大提高、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)格支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，尤其要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府采購(gòu)中繼續(xù)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，降低建設(shè)和行政成本。要集中資金優(yōu)先確保重點(diǎn)工程建設(shè)、工資發(fā)放、社會(huì)保障等涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定的支出，提高財(cái)政資金使用效益。三是加強(qiáng)稅收征管。加強(qiáng)稅源和稅源結(jié)構(gòu)分析，對(duì)20****年增收、減收因素進(jìn)行認(rèn)真分析，做到心中有數(shù)。完善稅收管理員制度，對(duì)稅源實(shí)行動(dòng)態(tài)分析監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)小稅種管理，防止跑冒滴漏。四是強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)。繼續(xù)樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算約束，強(qiáng)化預(yù)算包干辦法，各部門(mén)要根據(jù)年初制定的包干經(jīng)費(fèi)數(shù)額，制定合理的支出計(jì)劃。

要特別注意以下三點(diǎn)：①20****年北區(qū)將進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)高峰期，稅務(wù)部門(mén)要盡快進(jìn)入，強(qiáng)化征管，確保建筑營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)收盡收。②要盡快理順北區(qū)企業(yè)財(cái)稅體制，抓緊制定老白干分稅方案。③繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)企業(yè)的稅收征管力度。

（八）抓三農(nóng)，共享發(fā)展成果。要統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)農(nóng)村的和諧發(fā)展，讓農(nóng)民切實(shí)感受到生活質(zhì)量的提高，共享發(fā)展成果。一是加大宣傳力度。要大力宣傳開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展相輔相成的辯證關(guān)系，使農(nóng)村干部群眾樹(shù)立起開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展我發(fā)展的共生共榮思想。二是突出抓好農(nóng)村穩(wěn)定。建立和完善民主決策、民主監(jiān)督、政務(wù)公開(kāi)等制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)委托制，特別是對(duì)大額征地補(bǔ)償金要管好、用好，堵塞管理漏洞，避免投資風(fēng)險(xiǎn)。密切黨群干群關(guān)系，認(rèn)真排查、及時(shí)化解各種不和諧不穩(wěn)定因素，確保農(nóng)村穩(wěn)定。三是努力增加農(nóng)民收入。積極做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移安置，做好農(nóng)村適齡青年統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)；引導(dǎo)和組織農(nóng)民創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、在區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)和對(duì)外勞務(wù)輸出，不斷增加農(nóng)民收入。積極做好農(nóng)民工工資清欠，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。四是完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，逐步推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。五是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村城市化。堅(jiān)持“輿論先行、打牢基礎(chǔ)、扎實(shí)推進(jìn)、造福于民”的思路，立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)條件成熟農(nóng)村的城市化改造。積極開(kāi)展村容村貌治理，改善群眾生活環(huán)境。

（九）抓社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧新區(qū)。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，扎實(shí)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧開(kāi)發(fā)區(qū)。一是抓好創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。充分發(fā)揮“清華大學(xué)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)基地”和“中小企業(yè)省級(jí)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)”的作用，積極做好培訓(xùn)輔導(dǎo)，提升經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，加快中小企業(yè)發(fā)展速度。加強(qiáng)對(duì)清華大學(xué)來(lái)衡社會(huì)實(shí)踐博士生的跟蹤，吸引更多的人才扎根我區(qū)。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。著力改善辦學(xué)條件，提高硬件設(shè)施水平，積極跑辦專(zhuān)項(xiàng)資金，加快珍寶街小學(xué)改擴(kuò)建和幼兒園修繕?biāo)俣?。同時(shí)，按照要求嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策。三是做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。建立“零就業(yè)家庭”再就業(yè)援助機(jī)制。完善最低生活保障制度。擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。四是積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)文教、民政、計(jì)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。五是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作力度，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（十）抓安全生產(chǎn)，杜絕重大安全事故。今年是落實(shí)十七大精神的第一年；3月份將召開(kāi)全國(guó)兩會(huì)，8月份將舉辦奧運(yùn)會(huì)；隨后將隆重紀(jì)念改革開(kāi)放30周年。做好今年的安全生產(chǎn)工作意義特殊，責(zé)任重大。一是強(qiáng)化安全監(jiān)管。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)投入，繼續(xù)開(kāi)展安全隱患排查，對(duì)有關(guān)企業(yè)、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)部位強(qiáng)化日常監(jiān)控，對(duì)不符合要求的，一律進(jìn)行整改，確保全部達(dá)標(biāo)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，營(yíng)造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)法人代表第一責(zé)任人責(zé)任，繼續(xù)推行企業(yè)法人安全生產(chǎn)承諾制，督促企業(yè)加強(qiáng)自身安全生產(chǎn)管理。深入開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建，力爭(zhēng)星級(jí)安全示范企業(yè)達(dá)到5家以上。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題；全區(qū)各部門(mén)要密切配合，齊抓共管，層層落實(shí)責(zé)任，逐步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。四是要制定工作預(yù)案，重點(diǎn)抓好兩會(huì)、奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的全面完成

20****年大政方針、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。我區(qū)正處于筑基創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵期，形勢(shì)逼人，任務(wù)催人，等待不得，觀望不得，惟有真抓實(shí)干，才能鞏固來(lái)之不易的大好局面；惟有埋頭苦干，才能保持迅猛發(fā)展的良好勢(shì)頭；惟有拼命大干，才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的最終目標(biāo)。

第一，要保持昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)。以什么樣的精神狀態(tài)抓落實(shí)，直接關(guān)系到確定的各項(xiàng)決策部署能否迅速落實(shí)到位。首先要積極主動(dòng)。當(dāng)前，主動(dòng)工作的精神在我們開(kāi)發(fā)區(qū)還很缺失，有的缺乏進(jìn)取心、事業(yè)心，在其位不謀其政，不求有功、但求無(wú)過(guò)；有的是領(lǐng)導(dǎo)不批不辦、不催不辦，不推不動(dòng)，推一推、動(dòng)一動(dòng)，就是自己不主動(dòng)；有的遇到問(wèn)題總是強(qiáng)調(diào)客觀原因，就是不找自身的原因；有的工作標(biāo)準(zhǔn)很低，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬；有的說(shuō)起來(lái)頭頭是道，抓工作虎頭蛇尾。當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞大局主動(dòng)服務(wù)，盡心盡責(zé)，盡職竭力，克難求進(jìn)，以抓住不放、一抓到底的工作態(tài)度和進(jìn)取作風(fēng)，不斷增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。全體干部員工要立足本職崗位，積極主動(dòng)地為推進(jìn)工作想辦法、提建議，力爭(zhēng)做到領(lǐng)導(dǎo)未謀有所思、領(lǐng)導(dǎo)未聞?dòng)兴?、領(lǐng)導(dǎo)未示有所為。其次要迎難而上。開(kāi)發(fā)區(qū)作為新興事業(yè)、作為特殊區(qū)域，存在很多新問(wèn)題新矛盾，尤其在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、信貸金融、重點(diǎn)工程、征地拆遷等過(guò)程中有諸多困難，我們就必須以咬定青山不放松的堅(jiān)強(qiáng)毅力，不怕困難、不畏艱險(xiǎn)的無(wú)畏氣概，永不言敗、不達(dá)目的誓不罷休的頑強(qiáng)斗志，迎難而上，鼓起勇氣以創(chuàng)新的思路和舉措破解難題。再次要敢爭(zhēng)一流。開(kāi)發(fā)區(qū)正處于筑基創(chuàng)業(yè)階段，要想跨越發(fā)展，就必須高點(diǎn)站位，爭(zhēng)創(chuàng)一流。每個(gè)單位、每個(gè)同志都必須自我加壓，工作高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，牢固樹(shù)立“不干到一流就是失職、爭(zhēng)不到第一就是落后”的拼搏觀念，盯住全市、全省水平確立發(fā)展目標(biāo)和趕超對(duì)象，力爭(zhēng)單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、全面工作創(chuàng)一流。

第二，要強(qiáng)化具體明確的責(zé)任意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持出實(shí)招、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，在研究問(wèn)題中有新見(jiàn)解，在部署工作中有新思路，在解決問(wèn)題中有新辦法，在落實(shí)決策中有新成效。要真正撲下身子，親力親為，率先垂范，抓項(xiàng)目、辦實(shí)事，抓協(xié)調(diào)、解難題，推動(dòng)工作落實(shí)。要敢于有所作為，不推不等不靠，要真心干事，真心成事。要互相補(bǔ)臺(tái)、圓臺(tái)，不能相互拆臺(tái)。要多參多謀，敢于大膽主動(dòng)地提出合理化建議，不能不參不謀，參而不謀。要建立健全干部激勵(lì)機(jī)制，以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部，讓品德好、干的好、實(shí)績(jī)大的人，得到更多的機(jī)會(huì)，給予重要的崗位。嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)于不履行職責(zé)、不作為甚至亂作為的，要追究責(zé)任，在開(kāi)發(fā)區(qū)著力營(yíng)造“用有為、不用無(wú)為，有為有位、無(wú)為無(wú)位”的濃厚氛圍。

第三，要樹(shù)立高效快捷的服務(wù)理念。當(dāng)前，在少數(shù)部門(mén)和單位，還相當(dāng)程度地存在著推諉扯皮、效率低下等現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，既影響兩委決策的貫徹落實(shí)，又阻礙招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的順利開(kāi)展。各部門(mén)要認(rèn)真研究制定支持和服務(wù)全區(qū)發(fā)展的政策措施，少設(shè)卡、多服務(wù)，增動(dòng)力、減阻力，關(guān)紅燈、開(kāi)綠燈，少說(shuō)不能辦、多想怎么辦，要大力提倡馬上辦、主動(dòng)辦、限時(shí)辦、急事急辦、特事特辦，真正做到一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展。工作在服務(wù)一線的干部員工，更要嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)刻刻、事事處處，都要把客戶(hù)的滿意當(dāng)作最高標(biāo)準(zhǔn)、把客戶(hù)的需要當(dāng)作第一任務(wù)，不以個(gè)人好惡對(duì)待工作、對(duì)待客戶(hù)，全心全意、積極主動(dòng)地為客戶(hù)服務(wù)，樹(shù)立開(kāi)發(fā)區(qū)快捷高效的良好形象。

同志們，舉世矚目的20****年已經(jīng)來(lái)臨。在新的一年里，讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新的思路、超常的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)、昂揚(yáng)的斗志，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作新局面！