導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村老齡發(fā)展工作講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

為期兩天的全區(qū)農(nóng)村老齡工作座談會(huì)今天就要結(jié)束了，會(huì)議期間我們就如何抓好農(nóng)村老齡工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，還組織到南寧市江南區(qū)、賓陽(yáng)縣實(shí)地參觀(guān)考察了農(nóng)村老齡工作的示范點(diǎn)，肖副廳長(zhǎng)在會(huì)上就召開(kāi)這次會(huì)議的目的、意義和要求做了重要講話(huà)，會(huì)議開(kāi)得很好。從這次座談會(huì)上交流的經(jīng)驗(yàn)看，反映了我區(qū)農(nóng)村老齡工作，在各級(jí)黨委、政府的重視支持下，經(jīng)過(guò)老齡工作部門(mén)和各涉老部門(mén)的共同努力，有了長(zhǎng)足的發(fā)展，展現(xiàn)出前所未有的生機(jī)活力。說(shuō)明了只要我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立以人為本，為老年人服務(wù)的宗旨，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，我區(qū)農(nóng)村老齡工作在整體推進(jìn)中將會(huì)有一個(gè)更快的發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，農(nóng)村老齡工作取得可喜發(fā)展。

我區(qū)的老齡工作始于1986年，1992年前后，我們對(duì)全區(qū)農(nóng)村老齡工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，充分認(rèn)識(shí)到我區(qū)的老年人主要生活在農(nóng)村，農(nóng)村老齡工作在整個(gè)老齡工作中占有重要的地位，對(duì)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定起到舉足輕重的作用，把農(nóng)村老年人的事情辦好了，也就是把大多數(shù)老年人的事情辦好了。因此，提出了：老齡工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村的重點(diǎn)在基層，基層主要是辦好老年人協(xié)會(huì)的工作思路。把主攻的方向放在以“縣自為戰(zhàn)”上，打好基礎(chǔ)，抓好落實(shí)，完善機(jī)制，規(guī)范管理，有利地促進(jìn)了農(nóng)村老齡工作的開(kāi)展。隨著黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，我們更加堅(jiān)定做好農(nóng)村老齡工作的信心，從制定貫徹實(shí)施《廣西老齡事業(yè)發(fā)展十五規(guī)劃》到開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)、自治區(qū)老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）的活動(dòng)，在法規(guī)上、制度上、經(jīng)費(fèi)上加大投入的力度，逐步落實(shí)“六個(gè)老有所”的工作目標(biāo)，使農(nóng)村老齡工作有了較快的發(fā)展。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，大力支持。

我區(qū)各級(jí)黨委和政府高度重視支持農(nóng)村老齡工作，關(guān)心老年人的問(wèn)題，納入了本地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，完善指導(dǎo)農(nóng)村老齡工作的法律、法規(guī)。在組織管理上，明確各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)分管老齡工作，落實(shí)責(zé)任制。在工作機(jī)制上，納入各級(jí)崗位目標(biāo)管理，建立考核激勵(lì)機(jī)制。在事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入上，加大力度，為老年人辦實(shí)事，做好事，從而做到了農(nóng)村老齡工作有位子，開(kāi)展活動(dòng)有路子，經(jīng)費(fèi)投入有盤(pán)子。在創(chuàng)建全國(guó)、自治區(qū)老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)中，把發(fā)展農(nóng)村老齡事業(yè)與黨的中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，出臺(tái)各種配套措施，實(shí)行目標(biāo)管理，投入經(jīng)費(fèi)達(dá)350多萬(wàn)元。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身體力行，較好地把握了農(nóng)村老齡工作的發(fā)展全局。

（二）建立組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮積極作用。

各地著力抓了縣、鄉(xiāng)老齡組織機(jī)構(gòu)和村級(jí)老年人協(xié)會(huì)組織的建立。目前，全區(qū)縣、鄉(xiāng)二級(jí)基本建立老齡工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，并配備有專(zhuān)、兼職人員215人，配備人員最多的崇左市扶綏縣有6名專(zhuān)職干部。全區(qū)村級(jí)老年人協(xié)會(huì)組織6480個(gè)，占農(nóng)村行政村總數(shù)的45.1%，桂林、崇左等市的農(nóng)村已建老年人協(xié)會(huì)組織達(dá)到應(yīng)建數(shù)的80%以上，為農(nóng)村老齡工作的開(kāi)展提供了組織保障。對(duì)建立起來(lái)的縣、鄉(xiāng)二級(jí)老齡工作組織機(jī)構(gòu)和村級(jí)老年人協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)了管理，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。要求縣、鄉(xiāng)二級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)要有黨政領(lǐng)導(dǎo)分管，納入工作目標(biāo)管理，建立干部考核制度，發(fā)揮職能作用。對(duì)村級(jí)老年人協(xié)會(huì)組織提出了“六有”的要求，即：有完善的組織和堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，得力的骨干；有行之有效的章程和制度；有活動(dòng)場(chǎng)所和必要的經(jīng)費(fèi)；有大多數(shù)老年人入會(huì)；有經(jīng)常性的活動(dòng)；有在農(nóng)村三個(gè)文明中發(fā)揮積極作用的能力。許多地方制定了統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，聘請(qǐng)離退休人員擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，建立了老年人協(xié)會(huì)人員檔案，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)。積極配合黨的中心工作開(kāi)展活動(dòng)，參與農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)，關(guān)心教育下一代，宣傳計(jì)劃生育，搞好家庭鄰里之間的團(tuán)結(jié)，維護(hù)自身合法權(quán)益，發(fā)揮了自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的作用，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。各地還通過(guò)建立完善的表彰激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立典型，推廣先進(jìn)，提升農(nóng)村老齡工作的管理水平。去年在全區(qū)開(kāi)展的創(chuàng)建全國(guó)、自治區(qū)老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）的活動(dòng)中，評(píng)選表彰了23個(gè)自治區(qū)老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)），其中全州縣、寧明縣被評(píng)上全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)），通過(guò)推廣典型，表彰先進(jìn)，起到了積極的作用。

（三）齊抓共管，養(yǎng)老保障水平不斷提高。

隨著獨(dú)生子女戶(hù)的增加，農(nóng)村青年外出打工，勞動(dòng)力減少，養(yǎng)老和社會(huì)保障成為農(nóng)村老齡工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度進(jìn)行了積極探索。目前，全區(qū)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)180.64萬(wàn)人，累計(jì)積累養(yǎng)老保險(xiǎn)金49.38億元。為提高農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)水平，改善居住條件，民政部門(mén)在全區(qū)實(shí)施了五保村建設(shè)工程。目前已建成五保村3500多個(gè)，解決了5萬(wàn)多“五保老人”的養(yǎng)老問(wèn)題，走在了全國(guó)的前面。全區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院826個(gè)，覆蓋率達(dá)63%，床位數(shù)16759張。同時(shí)加大了對(duì)貧困老人的救濟(jì)力度。各地對(duì)貧困老人都進(jìn)行認(rèn)真的摸底調(diào)查，建立檔案和管理制度，定期進(jìn)行慰問(wèn)。僅廣西老年基金會(huì)幾年來(lái)出資42萬(wàn)多元，在全區(qū)14個(gè)市所轄的47個(gè)縣開(kāi)展扶貧慰問(wèn)農(nóng)村特困老人、受災(zāi)老人、百歲高齡老人7689人，送去棉被、衣服和慰問(wèn)金，送去黨和政府的關(guān)懷，受到老年人的歡迎。許多地方建立了高齡老人生活補(bǔ)貼制度。出臺(tái)了《老年人優(yōu)待政策》，為高齡、百歲老人發(fā)放生活補(bǔ)貼50—150元不等，保證了高齡老人的基本生活。在全區(qū)開(kāi)展了“敬老愛(ài)老主題教育”活動(dòng)，共青團(tuán)區(qū)委組織了15萬(wàn)青年志愿者與貧困孤寡老人結(jié)對(duì)子，開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心送溫暖活動(dòng)。南寧、桂林、欽州、百色等市與醫(yī)療部門(mén)聯(lián)合推行了“敬老愛(ài)心卡”活動(dòng)，解決了老年人就醫(yī)難藥費(fèi)偏高的問(wèn)題，同時(shí)新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度也在逐步推行。6月6日，廣西作為全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的試點(diǎn)地區(qū)，實(shí)施了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。對(duì)年滿(mǎn)60周歲的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭，按人年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，今年將有3萬(wàn)名符合條件的計(jì)生家庭獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，保障了農(nóng)村老年人的老有所養(yǎng)。積極開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”工作。與廣東省結(jié)對(duì)子援助貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)人才的開(kāi)發(fā)。去年廣東省派出醫(yī)療衛(wèi)生和工業(yè)方面的專(zhuān)家11名到我區(qū)的百色、玉林市開(kāi)展了“銀齡行動(dòng)”試點(diǎn)工作。近3個(gè)月的時(shí)間，醫(yī)療專(zhuān)家為基層群眾看病2730人次，開(kāi)展義診80人次，疑難病例討論23例，搶救危重病人35人次，學(xué)術(shù)知識(shí)講座66次，培訓(xùn)人員3400多人次，受到基層群眾的歡迎。

（四）老年維權(quán)作進(jìn)一步加強(qiáng)。

貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《老年法》），維護(hù)老年人合法權(quán)益是農(nóng)村老齡工作的重要抓手，結(jié)合我區(qū)出臺(tái)的《**區(qū)保護(hù)老年人合法權(quán)益條例》，利用多種宣傳媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，全區(qū)發(fā)放《老年法》50萬(wàn)多冊(cè)，使之家喻戶(hù)曉，深入人心。有關(guān)部門(mén)把《老年法》納入了“三五”、“四五”普法教育，增強(qiáng)了全社會(huì)保護(hù)老年人合法權(quán)益的法律意識(shí)。2003年自治區(qū)成立了老年法律援助中心，部分市、縣也成立了法律援助工作站（室），認(rèn)真接待老年人來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，幾年來(lái)，全區(qū)受理老年人侵權(quán)案件2千多起，結(jié)案率為85%以上。各級(jí)司法部門(mén)為老年人提供優(yōu)惠服務(wù)，司法案件優(yōu)先受理，優(yōu)先結(jié)案，對(duì)貧困老人免費(fèi)訴訟等。為解決好農(nóng)村部分子女不贍養(yǎng)老人的問(wèn)題，開(kāi)展了簽訂家庭敬老贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)的工作，僅靈山縣開(kāi)展簽訂敬老贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)的戶(hù)數(shù)達(dá)19.14萬(wàn)戶(hù)，簽訂率82.7%，完善了家庭養(yǎng)老功能。

（五）老年文化生活更加豐富多彩。

各地都相繼建起了一批農(nóng)村老年活動(dòng)場(chǎng)所，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有老年活動(dòng)中心、室、站7379個(gè)，體育輔導(dǎo)站4762個(gè)，這些場(chǎng)所的建立為農(nóng)村老年人的文體活動(dòng)提供了保障。各種老年文藝隊(duì)、舞獅隊(duì)、腰鼓隊(duì)、排球隊(duì)等活躍在鄉(xiāng)村的每個(gè)地方，組織起來(lái)自寓自樂(lè)，年年月月體育賽事不斷。全區(qū)已有老年大學(xué)、學(xué)校106個(gè)，其中玉林市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)都建立了老年學(xué)校。老年教育的普及發(fā)展為老年人學(xué)科學(xué)、學(xué)文化，傳授技術(shù)，提供了陣地，極大的豐富了老年人的晚年生活，促進(jìn)了家庭社會(huì)的和諧，打造了農(nóng)村老齡工作的品牌。

（六）積極開(kāi)展農(nóng)村老齡科研工作取得成果。

為掌握我區(qū)農(nóng)村老齡工作和老年人的狀況，各地積極參與和組織完成了全國(guó)老齡辦開(kāi)展的“中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口一次性抽樣調(diào)查”，“全國(guó)城鄉(xiāng)貧困老年人狀況調(diào)查”，“城鄉(xiāng)老年人供養(yǎng)體系調(diào)查研究”等全國(guó)性的課題研究。參與完成了自治區(qū)人口普查辦組織的第五次人口普查優(yōu)秀課題研究工作，撰寫(xiě)了《淺談廣西農(nóng)村養(yǎng)老與社會(huì)保障》論文，獲課題研究二等獎(jiǎng)。邀請(qǐng)專(zhuān)家教授，老齡工作者，召開(kāi)了八次理論學(xué)術(shù)研討會(huì)，編輯了關(guān)于《全面建設(shè)小康社會(huì)老齡問(wèn)題研究》等論文集。去年，還組織對(duì)全區(qū)農(nóng)村基層老齡組織建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，掌握了情況，通過(guò)調(diào)查研究，為黨和政府決策老齡工作提供了科學(xué)依據(jù)。

這些成績(jī)?nèi)〉玫闹饕?jīng)驗(yàn)說(shuō)明，各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好農(nóng)村老齡工作的重要保證，各涉老部門(mén)和全社會(huì)及廣大老年人的積極參與，大力支持是基礎(chǔ)，各級(jí)老齡工作部門(mén)的同志們艱苦奮斗，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)揮職能作用是根本，經(jīng)過(guò)大家的共同努力一定能把老年人的事情辦好。

二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村老齡工作的責(zé)任感。

隨著我區(qū)“富民興桂”新跨越戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，人民生活水平不斷提高。但是我們也清醒地看到我區(qū)仍是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，貧困面還很大，特別是農(nóng)村老齡事業(yè)的發(fā)展還存在老年人口發(fā)展速度快，基礎(chǔ)薄弱、資金投入少、解決辦法手段不足、工作力度不夠等問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村老年人口基數(shù)大，發(fā)展速度快。

目前我區(qū)農(nóng)村老年人口達(dá)360萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的75%以上，并以每年3.33%的速度增長(zhǎng)。其中，65歲及以上的老年人口達(dá)250多萬(wàn)人,100歲及以上的老年人有1465人。而我區(qū)是在“未富先老”的情況下迎來(lái)人口老齡化，必然對(duì)我區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來(lái)重大的影響，同時(shí)也給農(nóng)村老齡工作帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，任務(wù)更加艱巨，還需要長(zhǎng)期的努力奮斗。

（二）家庭養(yǎng)老功能弱化，保障機(jī)制尚不健全。

目前我區(qū)農(nóng)村仍以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為主。隨著計(jì)劃生育工作的實(shí)施，家庭規(guī)模逐步縮小，勞動(dòng)力減少，至使家庭養(yǎng)老功能的弱化。五保老人和貧困老人增多，貧困老人約占農(nóng)村老年人總數(shù)的10%，老年扶養(yǎng)比達(dá)18.58%,并呈逐年上升趨勢(shì)。特別是我區(qū)農(nóng)村多以石山為主，人多地少，災(zāi)害頻繁，這些五保和貧困老人已年老多病，喪失勞動(dòng)能力，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，家庭的負(fù)擔(dān)，生活的照料，更加依賴(lài)子女和社會(huì)的幫助，養(yǎng)老和醫(yī)療保障成為農(nóng)村老年人生存和發(fā)展的重要問(wèn)題。而我區(qū)農(nóng)村整體的養(yǎng)老保障水平不高，相對(duì)應(yīng)的配套政策和措施尚不完善，資金投入少，工作發(fā)展不平衡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足老年人的需要。

（三）侵害老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳不夠，法律意識(shí)不強(qiáng)。一些地方子女打罵老人，把老人當(dāng)成負(fù)擔(dān)，不盡贍養(yǎng)義務(wù)，侵害老年人的財(cái)產(chǎn)和房屋等情況時(shí)有發(fā)生，案件在逐年上升。有些侵犯老年人合法權(quán)益的案件不能及時(shí)得到處理，解決的辦法少，有相互推諉的現(xiàn)象。制定的老年人優(yōu)待政策不落實(shí)，打折扣。老年人運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不強(qiáng)。

（四）管理機(jī)制相對(duì)滯后。

一是部分縣、鄉(xiāng)老齡組織機(jī)構(gòu)不健全，人員編制少，工作職能不明確，指導(dǎo)作用沒(méi)有很好發(fā)揮；全區(qū)還有一半多的行政村沒(méi)有成立老年人協(xié)會(huì)組織。成立起來(lái)能積極開(kāi)展活動(dòng)，有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的僅占28%，這種狀況，嚴(yán)重制約農(nóng)村老齡工作的發(fā)展；二是一些地方的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)為老年人是負(fù)擔(dān)，存在說(shuō)的多，做的少的現(xiàn)象；三是沒(méi)有建章立制，管理松散，工作作風(fēng)不深入，下基層開(kāi)展調(diào)查研究少，理論研究水平不高；四是資金投入少，經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算，后勁不足，辦公條件差，開(kāi)展工作困難。

提高老年人的生活和生命的質(zhì)量，滿(mǎn)足農(nóng)村老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活和文化需求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，立黨為公，執(zhí)政為民，提高執(zhí)政黨能力的要求，是促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。雖然我們的工作還有很多的困難和問(wèn)題，但我們要充分認(rèn)識(shí)到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院更加重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題，從政策上、措施上、資金的投入上,加大了力度。自治區(qū)黨委、政府也聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)老齡工作的意見(jiàn)》為我們做好農(nóng)村老齡工作提供了機(jī)遇。我們要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好農(nóng)村老齡工作的責(zé)任感和緊迫感。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真分析研究農(nóng)村老齡工作面臨的困難、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)和任務(wù)，集中力量攻堅(jiān)，加大農(nóng)村社會(huì)保障體系和社會(huì)福利服務(wù)體系的建設(shè)，確保“六個(gè)老有所”落到實(shí)處。

三、我區(qū)農(nóng)村老齡工作的任務(wù)和要求。

我區(qū)農(nóng)村老齡工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹全國(guó)農(nóng)村老齡工作座談會(huì)的精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，加大農(nóng)村老齡工作的力度，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有所”。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好農(nóng)村老齡工作。

各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)注支持農(nóng)村老齡工作，在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的全局中將農(nóng)村的老齡工作和老齡事業(yè)納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好本地區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，納入政府工作考核目標(biāo)管理，做到有部署、有檢查、落實(shí)到位，保障老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取老齡工作的匯報(bào)，認(rèn)真研究農(nóng)村老齡工作的新情況，新問(wèn)題，制定各項(xiàng)法規(guī)政策措施，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。各涉老部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，從人力、物力、資金上給予支持，加大投入的力度，多為老年人辦實(shí)事、解難事，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力推進(jìn)農(nóng)村老齡工作不斷提高新水平。

（二）履行職責(zé)，規(guī)范管理。

各級(jí)老齡工作部門(mén)要當(dāng)好黨委政府的參謀，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老齡工作的指導(dǎo)，要深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，掌握情況，有的放矢地開(kāi)展工作?？h一級(jí)是抓好農(nóng)村老齡工作最有實(shí)力的一級(jí)工作機(jī)構(gòu)，抓好了縣級(jí)的工作，才能抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)的工作。因此，縣級(jí)老齡工作部門(mén)要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建立，配備人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，抓好各項(xiàng)工作的開(kāi)展。起到指導(dǎo)、督促檢查、協(xié)調(diào)的作用。老年人協(xié)會(huì)的建設(shè)是農(nóng)村工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，要認(rèn)真抓好組織建設(shè)，沒(méi)有建立的要幫助他們建立起來(lái)，逐個(gè)抓落實(shí)。要到民政部門(mén)登記，按社團(tuán)管理的有關(guān)規(guī)定依法開(kāi)展活動(dòng)。已經(jīng)建立起來(lái)的要鞏固、不斷發(fā)展提高。管理很重要，不管理建立起來(lái)的組織也會(huì)自生自滅，要管理就要建章立制，以制度管人做事，才能規(guī)范，各地都有很多好的經(jīng)驗(yàn),要注意總結(jié),樹(shù)立典型,表彰先進(jìn),使老年協(xié)會(huì)組織真正做到班子得力，管理規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，積極開(kāi)展活動(dòng)，自我發(fā)展能力強(qiáng)，起到黨和政府聯(lián)接老年人的橋梁紐帶作用，為農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。今年我們將在部分市推行老年人協(xié)會(huì)扶持計(jì)劃，對(duì)貧困地區(qū)老年人協(xié)會(huì)建立起來(lái)開(kāi)展活動(dòng)有一定困難的，給予一定的資金扶持，幫助他們解決實(shí)際困難。

（三）搞好農(nóng)村社會(huì)保障，落實(shí)“六個(gè)老有”。

要把農(nóng)村老齡工作的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)放在解決“老有養(yǎng)老”和“老有所醫(yī)”上，這是解決農(nóng)村老年人生存的根本問(wèn)題。也是落實(shí)“六個(gè)老有”的重點(diǎn)。要在黨政主導(dǎo)下，充分發(fā)揮國(guó)家、集體、家庭和的作用，采取家庭保障和社會(huì)保障相結(jié)合的方針，解決好農(nóng)村老年人的社會(huì)保障，構(gòu)筑以解決“養(yǎng)”和“醫(yī)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村老年人社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。一是要充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能。教育子女贍養(yǎng)老人。通過(guò)簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)》對(duì)不贍養(yǎng)老人的子女進(jìn)行約束，要把贍養(yǎng)老人寫(xiě)進(jìn)村規(guī)民約中，有監(jiān)督、有檢查。二是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方，建立農(nóng)村最低生活保障制度和貧困老人的救助制度。將貧困老人納入低保，并定期發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金。做好五保老人的供養(yǎng)，做到應(yīng)保盡保。三是要進(jìn)一步完善老年福利服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。加快敬老院、福利院、民辦養(yǎng)老院等福利服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，改善老年人的居住條件和生活環(huán)境。四是建立農(nóng)村老年人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在老年人自愿的前提下，積極參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。五是加快農(nóng)村合作醫(yī)療的普及工作。使農(nóng)村老年人進(jìn)入合作醫(yī)療的范圍，有病能夠得到及時(shí)的醫(yī)治。六是農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)是解決農(nóng)村養(yǎng)老的一支重要力量，要充分發(fā)揮作用，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)，建立養(yǎng)老基地、開(kāi)發(fā)庭院經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展文體活動(dòng)增加老年人的收入，增強(qiáng)自我養(yǎng)老的功能。七是不斷豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。積極開(kāi)展健康向上，豐富多彩的文化體育活動(dòng)，活躍他們的晚年生活。八是發(fā)展老年教育事業(yè)。協(xié)助辦好各類(lèi)老年大學(xué)、學(xué)校，學(xué)政治、學(xué)科學(xué)、反對(duì)迷信，使思想觀(guān)念跟上時(shí)展的需要。九是積極開(kāi)發(fā)老年人才資源，組織老年人參與力所能及的勞動(dòng)老有所為，為社會(huì)再作貢獻(xiàn)，共享社會(huì)發(fā)展成果。我們將繼續(xù)與廣東省開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”工作。借助發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和人才的實(shí)力，援助農(nóng)村貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育人才，改變貧困落后的面貌。

（四）建立表彰激勵(lì)先進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，是促進(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展最有效的方法。去年在全區(qū)開(kāi)展的創(chuàng)建全國(guó)、自治區(qū)老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)中，培育了一批老齡工作的先進(jìn)典型，為農(nóng)村的老齡工作打下了殷實(shí)的基礎(chǔ)，老齡工作的社會(huì)影響力更加廣泛，作為一個(gè)“品牌”深入人心。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固提高和完善，防止滑坡，抓好落實(shí)。進(jìn)一步建立表彰激勵(lì)先進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，在今年的工作任務(wù)中，我們已布置了每個(gè)市要在抓“創(chuàng)建”工作的基礎(chǔ)上再培育2—3個(gè)老齡工作的先進(jìn)典型，通過(guò)典型的示范、引導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村老齡工作的開(kāi)展。今年還要在全區(qū)開(kāi)展評(píng)選表彰自治區(qū)先進(jìn)老年人協(xié)會(huì)、先進(jìn)老齡工作者活動(dòng)。文件很快要下發(fā)，各地要認(rèn)真組織評(píng)選推薦工作。

（五）加大維護(hù)農(nóng)村老年人權(quán)益工作力度。

要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村老年維權(quán)工作。把宣傳教育和法治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)深入開(kāi)展敬老愛(ài)老主題教育活動(dòng)，大力宣傳中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，宣傳敬老愛(ài)老的好家庭、好兒女，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。完善農(nóng)村老年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極為老年人提供法律咨詢(xún)和法律援助，落實(shí)國(guó)務(wù)院修訂的《信訪(fǎng)條例》，熱情接待老年人的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，周到服務(wù)，為老年人排憂(yōu)解難。協(xié)調(diào)司法部門(mén)認(rèn)真查處侵犯老年人合法權(quán)益的案件，決不手軟。積極為貧困老人提供法律援助，減免訴訟費(fèi)用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)老齡工作部門(mén)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)老年人的各項(xiàng)優(yōu)待政策，為他們提供更多的利益。明年是《老年法》頒布十周年，各地要結(jié)合人大的執(zhí)法檢查，對(duì)《老年法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，切實(shí)維護(hù)老年人的“生命權(quán)、生存權(quán)、養(yǎng)老權(quán)、發(fā)展權(quán)”。

（六）加強(qiáng)理論宣傳和隊(duì)伍建設(shè)。

要加強(qiáng)對(duì)做好農(nóng)村老齡工作的宣傳，利用各種宣傳媒體，積極宣傳黨和國(guó)家對(duì)老齡工作的路線(xiàn)、方針、政策，提高思想認(rèn)識(shí)。宣傳農(nóng)業(yè)科學(xué)文化知識(shí)，反對(duì)迷信。宣傳重視支持老齡工作，為老齡事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的好領(lǐng)導(dǎo)、好干部。通過(guò)宣傳爭(zhēng)取全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村老齡工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層老齡工作干部和老年協(xié)會(huì)骨干隊(duì)伍的培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，新的理論，提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，了解農(nóng)村老年人的疾苦，積極向黨和政府反映老年人的心聲，幫助他們排憂(yōu)解難，做老年人的知心朋友。樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，建章立制，加強(qiáng)管理，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，努力改善工作條件，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展活動(dòng)，以作為求發(fā)展、求地位。

同志們，這次會(huì)議學(xué)習(xí)交流了經(jīng)驗(yàn)，提高了思想認(rèn)識(shí)，明確了今后農(nóng)村老齡工作的目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的。讓我們認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全心全意為老年人服務(wù)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服困難，樹(shù)立信心，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村老齡工作的發(fā)展，為構(gòu)建全面小康的和諧社會(huì)而努力奮斗。