導(dǎo)語(yǔ)：食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分肯定去年全市食品藥品監(jiān)管工作

去年，是食品藥品監(jiān)管工作很不平凡的一年，也是面臨壓力和困難較大的一年。全市各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府的工作部署和要求，領(lǐng)導(dǎo)重視，行動(dòng)一致，措施有力，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管的各項(xiàng)工作，全力確保人民群眾飲食用藥的安全有效，全市食品藥品市場(chǎng)秩序保持穩(wěn)定，總體形勢(shì)平穩(wěn)趨好，未發(fā)生重大食品藥品安全事故?？偨Y(jié)回顧去年的工作，有三個(gè)方面值得充分肯定：

(一)食品安全放心工程取得新進(jìn)展。

一是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。全市累計(jì)建成市級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地152萬(wàn)畝，其中省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地134.46萬(wàn)畝(去年新增95個(gè)23.09萬(wàn)畝)，年產(chǎn)無(wú)公害家畜44.08萬(wàn)頭、家禽4172.8萬(wàn)羽。國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到296只，去年新增81只；綠色食品累計(jì)達(dá)到51只，去年新增24只，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到37家；有機(jī)食品累計(jì)達(dá)到99只，去年新增18只。實(shí)施省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目達(dá)到15個(gè)，去年新立省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目5個(gè)。

二是食品生產(chǎn)加工質(zhì)量逐步提高。對(duì)50家食品生產(chǎn)加工規(guī)模型企業(yè)和50種重點(diǎn)食品實(shí)施重點(diǎn)管理，有11家企業(yè)通過(guò)了HACCP認(rèn)證，31家企業(yè)通過(guò)了QS認(rèn)可，獲得1只國(guó)家免檢產(chǎn)品和7只省名牌產(chǎn)品；8家企業(yè)通過(guò)計(jì)量水平確認(rèn)，8家企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)良好行為規(guī)范；使用食品添加劑的備案率達(dá)到100%。全市有61家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證，同時(shí)加強(qiáng)了證后監(jiān)管。全面推開(kāi)了以農(nóng)村合作社或行業(yè)協(xié)會(huì)為龍頭，小企業(yè)小作坊為成員單位，農(nóng)戶為依托，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)驗(yàn)室、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的“四統(tǒng)一”的新型經(jīng)營(yíng)模式。

三是食品流通市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。全面分類實(shí)施商品準(zhǔn)入制度，全市大型商場(chǎng)超市和主要食品、副食品批發(fā)市場(chǎng)食品進(jìn)貨索票索證率達(dá)到了100%；農(nóng)村一般食品小商店實(shí)施商品準(zhǔn)入備案制度的達(dá)到8403家。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化改造速度加快，中心城區(qū)新建了2家、改造了7家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；2家市場(chǎng)申報(bào)了商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；江南農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)和檢測(cè)系統(tǒng)國(guó)債項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收。肉品流通體系和屠宰管理進(jìn)一步完善，全市定點(diǎn)屠宰生豬比上年增長(zhǎng)15.2%，市區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到98%以上、縣區(qū)97%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)96%以上；牛、羊也實(shí)行定點(diǎn)屠宰，家禽推行集中屠宰；德清武康生豬屠宰廠投入運(yùn)行，**中心屠宰場(chǎng)啟動(dòng)搬遷前期工作。

四是餐飲衛(wèi)生狀況明顯改善。全市食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理單位累計(jì)達(dá)到703家，去年新增297家；所有學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂全部實(shí)行了量化分級(jí)管理。以濱河路為示范街的小餐飲動(dòng)態(tài)評(píng)定店內(nèi)公示的量化分級(jí)管理試點(diǎn)工作，取得初步成效。全面推廣集中式供水單位量化分級(jí)管理，去年新增10家，累計(jì)達(dá)到44家，占全市水廠的81.5%。中心城區(qū)放心早餐工程進(jìn)一步鞏固提升，安吉遞鋪鎮(zhèn)、長(zhǎng)興雉城鎮(zhèn)也推出了放心早餐。

（二）農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新成績(jī)。

一是農(nóng)村食品“三網(wǎng)”建設(shè)成效明顯?，F(xiàn)代流通網(wǎng)基本建成，全市連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%，放心店行政村覆蓋率達(dá)到99.6%，加盟連鎖及實(shí)施其它模式配送商品的放心店的配送面達(dá)到64.68%。監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)不斷完善，建立了覆蓋全市、落實(shí)到行政村（居委會(huì)）的食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。群眾監(jiān)督網(wǎng)規(guī)范發(fā)展，以消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，全市覆蓋率達(dá)到89%，形成了行政執(zhí)法、社會(huì)參與、經(jīng)營(yíng)主體自律的新型食品消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。

二是農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”拓展提升。在農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)與供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率均已達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)通過(guò)GSP認(rèn)證的藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)向農(nóng)村配送藥品，鼓勵(lì)連鎖門店向農(nóng)村延伸，穩(wěn)步推進(jìn)在農(nóng)村連鎖超市、放心店中設(shè)立乙類非處方藥柜，提高藥品供應(yīng)集中度和效率。接軌新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，把藥房規(guī)范化管理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)納入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理之中，全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理均達(dá)到100%。

(三)食品藥品專項(xiàng)整治取得新成效。

一是食品安全專項(xiàng)整治保持常態(tài)。深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)時(shí)段，開(kāi)展了對(duì)鐵皮石斛市場(chǎng)、夏季熟食制品、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全、食用油、含蘇丹紅蛋品、瘦肉精等一系列專項(xiàng)整治，加大查處無(wú)證無(wú)照等食品違法行為。全市共檢查生產(chǎn)企業(yè)5438家、經(jīng)營(yíng)戶58201家、餐飲店29428家，取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工企業(yè)48家、經(jīng)營(yíng)戶337家、餐飲店168家，處理流動(dòng)食品攤點(diǎn)201起。全市共查處食品違法行為1106起，查處了一批大案要案，保持了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的高壓態(tài)勢(shì)。以飲用水、糧油、肉類、水產(chǎn)品為試點(diǎn)行業(yè)，全面推開(kāi)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。同時(shí)，圍繞培育成熟的消費(fèi)者、誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)者、負(fù)責(zé)的監(jiān)管者，大力開(kāi)展食品安全宣傳教育，成功舉行了我市首次Ⅲ級(jí)食品安全事故應(yīng)急演練。

二是整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)全面展開(kāi)。在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，圍繞藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用和違法廣告五個(gè)環(huán)節(jié)，加大打擊制假售假、整治藥械市場(chǎng)、加強(qiáng)藥用物料管理和個(gè)體診所規(guī)范化管理等工作力度，藥械市場(chǎng)秩序保持穩(wěn)定。全年共檢查單位2391家，限期整改32家企業(yè)，受理舉報(bào)投訴110件，受理案件181件，向工商部門移送違法藥械及保健食品廣告89起。加強(qiáng)涉藥企業(yè)信用體系建設(shè)，評(píng)定等級(jí)，分類管理。強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督抽檢的針對(duì)性和有效性。有效應(yīng)對(duì)和處置了“齊二藥”、“欣弗”、“諾為”等突發(fā)重大藥害事件，特別是迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，利用藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，快速有效地控制了“欣弗”事態(tài)的蔓延，妥善處置了這一突發(fā)事件，確保了人民群眾的身體健康和生命安全。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品藥品安全形勢(shì)和任務(wù)

當(dāng)前，我們既面臨著食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，又面臨著加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和提高食品藥品安全保障水平的發(fā)展機(jī)遇期，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。各級(jí)各有關(guān)監(jiān)管部門務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，明確任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾，努力提高全市食品藥品安全保障水平。

（一）當(dāng)前食品藥品安全形勢(shì)。

由于多種因素的累積影響，當(dāng)前正處于食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期。人民群眾日益增長(zhǎng)的食品藥品安全需求和相對(duì)落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾還比較突出，在現(xiàn)代化、城市化、工業(yè)化長(zhǎng)期進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)在現(xiàn)階段比較集中地出現(xiàn)和暴露。正如吳儀副總理在全國(guó)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作會(huì)議上的講話中指出的一些問(wèn)題，主要有：一是食品藥品生產(chǎn)和消費(fèi)總體水平不高，而新技術(shù)新原料廣泛使用帶來(lái)的新的食品藥品安全課題又不斷出現(xiàn)，并將是長(zhǎng)期影響食品藥品安全的重要因素；二是集中整治和監(jiān)管不斷取得階段性成果，但食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中深層次問(wèn)題尚未解決，特別是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染仍然嚴(yán)重，食品藥品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序仍然不規(guī)范等；三是監(jiān)管體制和機(jī)制不斷改革完善，但監(jiān)管部門職能交叉、多頭執(zhí)法和執(zhí)法不力問(wèn)題比較突出，食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，檢驗(yàn)檢測(cè)水平不高，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系不完善，法制建設(shè)跟不上。

我市也同樣，一方面，近年來(lái)全市食品藥品市場(chǎng)秩序總體比較平穩(wěn)，并逐步趨好。從食品領(lǐng)域看，制售假冒偽劣食品的勢(shì)頭有所遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序逐漸好轉(zhuǎn)，與人民群眾生活息息相關(guān)的糧、油、蔬菜、肉、水果、奶制品、豆制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況有不同程度的改善，群體性食物中毒事件大幅度減少，食品安全事件媒體曝光率明顯下降，食品安全形勢(shì)總體向好的方向發(fā)展。從藥品領(lǐng)域看，隨著藥品專項(xiàng)整治的深入開(kāi)展，嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣藥品違法犯罪行為，加強(qiáng)了藥品研制、生產(chǎn)、流通、價(jià)格、廣告及使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序逐步好轉(zhuǎn)。

另一方面，矛盾和問(wèn)題仍然十分突出，主要有：一是食品藥品產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高。全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總體上規(guī)模都不大，產(chǎn)品品種老化、市場(chǎng)占有率低的現(xiàn)象普遍存在，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨著很大的壓力。這種現(xiàn)狀往往容易導(dǎo)致企業(yè)以犧牲質(zhì)量安全為代價(jià)，以求獲得降低成本的生存空間。安全風(fēng)險(xiǎn)仍存在于產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、流通、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識(shí)就顯得尤為重要。二是監(jiān)管工作受到諸多影響，監(jiān)管體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。日常監(jiān)管方面，監(jiān)管部門在執(zhí)法過(guò)程中受到各方面的影響，嚴(yán)、寬不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象仍然存在。綜合監(jiān)管方面，各部門職能交叉和多頭執(zhí)法等問(wèn)題有待進(jìn)一步理順，食品藥品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有待加快。在監(jiān)管機(jī)制方面，基層監(jiān)管部門對(duì)一些政策未能及時(shí)制訂相應(yīng)的細(xì)化制度，或是沒(méi)有建立能夠增強(qiáng)可操作性的有效機(jī)制，致使一些制度在落實(shí)方面大打折扣，嚴(yán)重影響了監(jiān)管效率。三是監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，技術(shù)支撐體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在監(jiān)管信息化建設(shè)、食品藥品安全事件應(yīng)急、藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)、藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件檢測(cè)等技術(shù)支撐體系建設(shè)上有待進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，監(jiān)管隊(duì)伍的依法行政意識(shí)、專業(yè)能力、技術(shù)水平與當(dāng)前繁重的監(jiān)管任務(wù)相比，還有不小差距，主要表現(xiàn)在隊(duì)伍整體素質(zhì)和政策把握能力不夠高，面對(duì)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題有針對(duì)性地確定新思路、拿出新方法還明顯不足。

（二）當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)。

黨的十六屆六中全會(huì)把全民族的健康素質(zhì)明顯提高作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，我們面臨著加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和提高食品藥品安全保障水平的發(fā)展機(jī)遇期。第一，保障公眾飲食用藥安全是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)；第二，國(guó)家“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步加快了食品藥品監(jiān)管改革和發(fā)展的進(jìn)程；第三，食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展以及社會(huì)對(duì)公眾飲食用藥安全的普遍關(guān)注，進(jìn)一步創(chuàng)造了加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管的良好社會(huì)環(huán)境。各級(jí)各有關(guān)監(jiān)管部門一定要緊緊把握住食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，在認(rèn)清食品藥品安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確肩負(fù)的重要任務(wù)。

一是必須解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)公眾飲食用藥安全。吳儀副總理多次講過(guò)，食品藥品安全是天大的事。這是因?yàn)槭称匪幤钒踩苯雨P(guān)系到人民群眾的生命和健康安全，而生命權(quán)、健康權(quán)是最核心、最根本的人權(quán)，是群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要科學(xué)有效地進(jìn)行食品藥品監(jiān)管，就必須解決“為誰(shuí)監(jiān)管，怎樣監(jiān)管”的問(wèn)題，這就需要明確，在工作中要以全心全意為人民服務(wù)為原則性認(rèn)識(shí)來(lái)詮釋“為誰(shuí)監(jiān)管”，以維護(hù)人民群眾的根本利益為工作方法準(zhǔn)則來(lái)詮釋“怎樣監(jiān)管”。當(dāng)前，保障飲食用藥安全，讓老百姓用得起、用得上放心藥，吃得上放心食品，就是最重要的群眾利益所在。所以，我們的首要任務(wù)是要把保障公眾飲食用藥安全作為食品藥品監(jiān)管一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終以民生為念，替百姓著想，為群眾解憂，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，使監(jiān)管真正體現(xiàn)人民意志，得到人民群眾的擁護(hù)和支持，使監(jiān)管成果真正惠及人民大眾。

二是必須促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，確保符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局邵明立局長(zhǎng)在全國(guó)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議上指出，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，必須促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展是科學(xué)監(jiān)管的基礎(chǔ)，科學(xué)監(jiān)管是促進(jìn)發(fā)展的手段。我們要重視發(fā)展的速度，更要重視發(fā)展的質(zhì)量，使速度與質(zhì)量相協(xié)調(diào)，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。必須充分發(fā)揮監(jiān)管政策的宏觀導(dǎo)向作用，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全消費(fèi)的社會(huì)環(huán)境，要嚴(yán)厲懲治那種建立在惡性競(jìng)爭(zhēng)、失信違法、弄虛作假基礎(chǔ)上的與科學(xué)發(fā)展背道而馳的“發(fā)展”。同時(shí)，企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識(shí)又是食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題，要促使企業(yè)真正成為食品藥品安全的第一責(zé)任人。政府部門要不斷完善各項(xiàng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化自律意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，健全質(zhì)量保障體系；推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

三是必須加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)食品藥品監(jiān)管復(fù)雜局面的能力。要強(qiáng)化技術(shù)支撐，提高監(jiān)管的科學(xué)性和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。在這個(gè)方面，許多地方的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。如上海市建立了藥品流通實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，今年1月上旬接到國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于查封某種問(wèn)題藥品的緊急通知后，他們迅速啟動(dòng)該系統(tǒng)，僅用了10分鐘就查明了該問(wèn)題藥品在上海的進(jìn)貨單位、進(jìn)貨數(shù)量等情況，這種效率是“人海戰(zhàn)術(shù)”所無(wú)法比擬的。又如廈門市的“生鮮食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流的實(shí)時(shí)共享，與生鮮食品安全有關(guān)的政府部門通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)參與監(jiān)管，將復(fù)雜監(jiān)管流程整合規(guī)范，降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效率。相比之下，我市食品藥品監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，要加大投入，舍得花錢、舍得用人，加快建設(shè)，整合資源，實(shí)現(xiàn)共享，努力提高全市食品藥品監(jiān)管應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜局面的能力和水平。

三、認(rèn)真落實(shí)今年全市食品藥品監(jiān)管工作

今年全市食品藥品監(jiān)管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略，緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這個(gè)中心，全面履行食品藥品監(jiān)管職能，提升監(jiān)管能力，扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，為建設(shè)平安**、構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

（一）以遏制食品安全事故為重點(diǎn)，大力推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治。

一要切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，大力加強(qiáng)食品監(jiān)管工作保障力度。進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，把食品安全工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查和考核，確保食品安全監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)到位。嚴(yán)肅處理食品安全監(jiān)管過(guò)程中行政不作為和亂作為的行為，對(duì)發(fā)生重大食品安全事故并導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，有關(guān)部門要依法依紀(jì)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)一步形成監(jiān)管合力，樹(shù)立一盤棋思想，在市食安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。各級(jí)食安委辦公室要充分發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決食品安全工作中的難題，會(huì)同有關(guān)部門研究制定加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機(jī)制與措施。各監(jiān)管部門既要做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，還要配合面上和其他部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法等工作，努力形成各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。進(jìn)一步加大對(duì)食品安全工作的財(cái)政保障力度，加快改善監(jiān)管執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，落實(shí)評(píng)價(jià)性檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步建立健全食品安全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，落實(shí)好人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)。加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高監(jiān)管人員的依法行政能力，建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。

二要鞏固完善“三網(wǎng)”建設(shè)，著力提高農(nóng)村食品安全保障能力。積極開(kāi)展食品安全示范創(chuàng)建工作，圍繞省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，鞏固、提高和完善農(nóng)村食品“三網(wǎng)”建設(shè)，積極創(chuàng)建食品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，大力提高農(nóng)村食品安全保障水平。進(jìn)一步理順和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品安全監(jiān)管崗位，同時(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體系，各監(jiān)管部門要積極發(fā)揮對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使食品安全監(jiān)管職能的指導(dǎo)作用。吳興區(qū)、南潯區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和太湖渡假區(qū)要加強(qiáng)與市級(jí)相關(guān)部門的銜接，進(jìn)一步明確區(qū)級(jí)相應(yīng)部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)。各監(jiān)管部門按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)推行劃片包干、責(zé)任到人的食品安全片區(qū)責(zé)任制，不斷提高食品安全監(jiān)管效能。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步理順農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管責(zé)任。大力提升農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)質(zhì)量，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)的扶持力度，大力培育面向農(nóng)村市場(chǎng)的流通龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)流通龍頭企業(yè)將放心店向社區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等場(chǎng)所輻射，并充分發(fā)揮發(fā)揮一網(wǎng)多用的功能，開(kāi)展放心農(nóng)資經(jīng)營(yíng)。在完成行政村放心店全覆蓋的基礎(chǔ)上，大力提高食品的統(tǒng)一配送率，不斷提高現(xiàn)代流通網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)連鎖超市和放心店的巡查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤和考核。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)群眾監(jiān)督網(wǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，探索“多員合一”模式，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、考核評(píng)價(jià)等制度，加強(qiáng)對(duì)群眾監(jiān)督員的教育、培訓(xùn)和管理，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間建成一支上下聯(lián)動(dòng)的組織化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的群眾監(jiān)督員隊(duì)伍。

三要分環(huán)節(jié)抓重點(diǎn)，深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，深入開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點(diǎn)工作，強(qiáng)化溯源管理，查處違法生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料的行為，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。在流通環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)，狠抓旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站、碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)所的整治，加大對(duì)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，下大力氣解決無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品、經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品等問(wèn)題。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，推進(jìn)對(duì)餐飲企業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度，改進(jìn)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

四要加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)，建立健全食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并舉的方針，立足各監(jiān)管環(huán)節(jié)現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。各牽頭部門要認(rèn)真抓好本試點(diǎn)行業(yè)的牽頭工作，加強(qiáng)對(duì)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接，探索建立試點(diǎn)行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用示范文本。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的宣傳，為食品安全信用體系建設(shè)營(yíng)造一個(gè)公平的信用環(huán)境。加快食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，進(jìn)一步掌握全市食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源的數(shù)量、質(zhì)量和分布情況，按照“存量合理分工，增量合理配置”的原則，對(duì)現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)資源進(jìn)行有效整合與綜合利用。加快市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，提高設(shè)備檔次和技術(shù)水平，積極做好國(guó)家和省認(rèn)證認(rèn)可委的認(rèn)證準(zhǔn)備工作。按照省、市食品安全監(jiān)管信息管理辦法，加快食品安全信息體系建設(shè)，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息的收集、報(bào)送、分析和工作，定期向社會(huì)食品安全綜合監(jiān)管信息。各縣區(qū)完成食品安全信息網(wǎng)站的建設(shè)。按照預(yù)防為主、快速反應(yīng)的要求，建立健全食品安全應(yīng)急體系和重大食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練的培訓(xùn)與演習(xí)，確保在重大食品安全事故發(fā)生時(shí)能迅速反應(yīng)、正確決策、妥善處理，最大限度地減少事故造成的危害。密切關(guān)注食品安全動(dòng)態(tài)，針對(duì)突發(fā)事件組織開(kāi)展檢查和整治，增強(qiáng)人民群眾的食品消費(fèi)安全感。建立食源性疾病報(bào)告與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高預(yù)警和控制能力，有效預(yù)防和控制食源性疾病暴發(fā)。按照科學(xué)性、導(dǎo)向性、連續(xù)性、便利性的要求，建立健全食品安全綜合評(píng)價(jià)體系和制度，全面開(kāi)展市對(duì)縣區(qū)、縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)食品安全的關(guān)注程度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)控，穩(wěn)步提高食品安全監(jiān)管水平和保障能力。

（二）以消除藥品安全隱患為重點(diǎn)，深入整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。

一要縱深推進(jìn)藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理。加大農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核力度，切實(shí)發(fā)揮他們的作用。把農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品規(guī)范化管理全面納入農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)中，統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體診所、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站和廠礦、學(xué)校醫(yī)務(wù)室等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械的規(guī)范化管理，重點(diǎn)促進(jìn)其在藥品購(gòu)進(jìn)渠道、儲(chǔ)存場(chǎng)所、購(gòu)用記錄等方面的規(guī)范，今年力爭(zhēng)80%以上的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到藥品規(guī)范化管理要求，同時(shí)對(duì)未達(dá)到藥品規(guī)范化管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出限期整改要求。

二要深入開(kāi)展整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查；抓好高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的自檢和驗(yàn)證；加強(qiáng)對(duì)麻醉藥品、精神藥品的監(jiān)督管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控，消除生產(chǎn)安全隱患，防范重大藥害事故。流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，改善市場(chǎng)環(huán)境。全面檢查藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)GSP認(rèn)證后跟蹤檢查；嚴(yán)格廣告標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)違法廣告嚴(yán)重的業(yè)主實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)廣告的曝光和對(duì)公眾的警示力度；加大藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)力度，加強(qiáng)對(duì)中藥材和中藥飲片的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和典型案件。使用環(huán)節(jié)，完善藥物警戒制度，提升應(yīng)對(duì)和處置藥械不良事件的能力。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件檢測(cè)體系建設(shè)，完善報(bào)告機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、再評(píng)價(jià)機(jī)制和應(yīng)急處置工作程序，確保藥品、醫(yī)療器械安全事件的早期發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對(duì)和及時(shí)處置。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合理用藥。

三要建立健全藥品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)是藥品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育力度，增強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識(shí)，促使企業(yè)真正成為質(zhì)量安全第一責(zé)任人，在全社會(huì)營(yíng)造自覺(jué)維護(hù)藥品安全的良好環(huán)境。加快推進(jìn)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全完善轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管檔案和誠(chéng)信制度，在做好監(jiān)督等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)采取不同的監(jiān)管措施，提高工作的針對(duì)性和長(zhǎng)效性。著力提高應(yīng)對(duì)和處置藥械突發(fā)事件的能力，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái)，建設(shè)精干實(shí)用的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理，加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育，不斷增強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械應(yīng)急處置能力。

（三）以提升監(jiān)管能力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。

一要加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。加快食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，不斷提高技術(shù)裝備水平，逐步實(shí)現(xiàn)檢測(cè)成果互認(rèn)共享和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)化，逐步解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)交叉和標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不合理的問(wèn)題，不斷提高技術(shù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。在市藥檢所在建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)浙江大學(xué)·**吳興食品檢測(cè)研發(fā)服務(wù)中心建設(shè)，盡快發(fā)揮這一公共科技檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)的作用，同時(shí)推進(jìn)吳興區(qū)生物醫(yī)藥綠色食品工業(yè)園區(qū)、GAP中草藥種植基地和共建吳興區(qū)省級(jí)食品藥品安全示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全市食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，抓緊建立完善食品安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管、跟蹤監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)管，提高全市食品藥品監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)食品藥品安全信息共享平臺(tái)建設(shè)，完善信息化建設(shè)規(guī)劃，加快信息化標(biāo)準(zhǔn)制定，逐步整合已有應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步建設(shè)和完善特殊藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)、藥品醫(yī)療器械注冊(cè)管理信息系統(tǒng)、藥品稽查執(zhí)法信息系統(tǒng)、食品安全信息網(wǎng)等。加強(qiáng)食品藥品應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)，健全應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度，逐步建立具備監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評(píng)估等功能的食品藥品應(yīng)急管理信息平臺(tái)，并加強(qiáng)演練。

二要加強(qiáng)監(jiān)管部門自身建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，認(rèn)真貫徹民主集中制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)組織制度，做業(yè)務(wù)建設(shè)、政治建設(shè)、廉政建設(shè)的率先垂范者，不斷增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作能力和水平，帶好頭、干成事，爭(zhēng)創(chuàng)“六好班子”。加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，以創(chuàng)建“文明機(jī)關(guān)”、“學(xué)習(xí)型組織”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”等活動(dòng)為載體，以提高干部的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力為目標(biāo)，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，完善中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和機(jī)關(guān)干部崗位交流制度，完善班子成員和中層干部的年度述職述廉制度，不斷提高干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)引進(jìn)各類食品藥品監(jiān)管工作急需人才，特別是專業(yè)技術(shù)人才，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)看德才、憑德才用干部，提拔優(yōu)秀年輕干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位、重要崗位，不斷提高食品藥品監(jiān)管人才隊(duì)伍的整體規(guī)模和水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和行政執(zhí)法責(zé)任制，健全教育、監(jiān)督并重的預(yù)防與懲治腐敗體系，建立健全防范腐敗和商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部及中層干部廉潔承諾制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)依法行政建設(shè)，嚴(yán)格依法履行職能，依法從政，依法辦事，積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加快網(wǎng)上審批，規(guī)范行政審批，縮短審批時(shí)限，強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范涉企收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理許可事項(xiàng)的咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，努力營(yíng)造以企業(yè)為中心的良好發(fā)展環(huán)境，以項(xiàng)目為中心的良好投資環(huán)境，以提高人的素質(zhì)為中心的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。