全市審計(jì)工作會(huì)議講話

時(shí)間:2022-11-04 10:00:00

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全市審計(jì)工作會(huì)議講話

一、要突出審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)

(一)要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。這是審計(jì)工作的首要任務(wù)。對(duì)公共財(cái)政、稅收征管這類每年的必審內(nèi)容,要繼續(xù)加強(qiáng)全面審計(jì),加大對(duì)公共資金的籌集權(quán)、分配權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)的制約和監(jiān)督。要按照建立健全公共財(cái)政體制的要求,以進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)為審計(jì)目標(biāo),既要強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)資金的審計(jì),也要強(qiáng)化預(yù)算外資金的審計(jì)。要通過對(duì)一些典型問題的分析,提出解決問題的意見和對(duì)策。重點(diǎn)研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全部政府性資金的監(jiān)督和管理,幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高財(cái)政管理的能力和水平。除此之外,特別要重視對(duì)市級(jí)部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì),要摸清資金來源、收益分配和管理方式,通過查處違法違規(guī)問題,促進(jìn)市級(jí)部門加強(qiáng)自身管理和對(duì)所屬單位的管理;重視在預(yù)算超收增多的情況下,對(duì)預(yù)算超收收入使用合理性、合規(guī)性的審計(jì),切實(shí)加強(qiáng)管理,防止發(fā)生違法違規(guī)問題;重視加強(qiáng)對(duì)使用和管理市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì),確保嚴(yán)格按照規(guī)定項(xiàng)目,用于發(fā)展和改善民生。

(二)要強(qiáng)化資金績效審計(jì)。隨著財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整,今后用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)公共服務(wù)方面的專項(xiàng)資金會(huì)越來越多?,F(xiàn)在省里要求各級(jí)政府新增財(cái)力的三分之二必須用于民生,比如文教衛(wèi)生、扶貧、環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)等。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)這些資金的監(jiān)督,重點(diǎn)關(guān)注專項(xiàng)資金安排的科學(xué)性,資金管理的規(guī)范性,資金使用的效益性。要通過審計(jì),確保財(cái)政專項(xiàng)資金的合理使用和安全,提高投入效果,把有限的資金真正用好。所以,要加強(qiáng)對(duì)政府專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評(píng)價(jià),從宏觀上把績效審計(jì)和專項(xiàng)資金的使用結(jié)構(gòu)、使用方向結(jié)合起來。要按照調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的要求,通過審計(jì),分析哪些專項(xiàng)資金是政府性資金支出中要重點(diǎn)加強(qiáng)的,哪些是需要逐步削減的,該強(qiáng)化的要強(qiáng)化,該控制的要控制,該整合的要整合。

(三)要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)它對(duì)干部的約束作用是很大的,象把劍一樣懸在頭上,起到監(jiān)督和威懾的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有非常重要的意義。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)權(quán)力的制約,是對(duì)干部的監(jiān)督,是對(duì)制度的落實(shí),是對(duì)工作的導(dǎo)向。要突出四個(gè)方面的重點(diǎn):一是加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策過程的審計(jì)。不僅要對(duì)行為結(jié)果、決策結(jié)果進(jìn)行審計(jì),還要注重對(duì)行為過程、決策過程的審計(jì),追蹤決策的執(zhí)行情況,使審計(jì)工作更加立體化。二是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況的審計(jì)。要對(duì)部門工作、領(lǐng)導(dǎo)行為的績效情況作出客觀、公正、準(zhǔn)確的評(píng)估,促使各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部形成講真話、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績的良好風(fēng)氣。三是加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違規(guī)情況的審計(jì)。要加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)關(guān)行政行為、經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督,一切違紀(jì)違規(guī)的行為及其責(zé)任都要進(jìn)行追究,特別是對(duì)有舉報(bào)線索、有問題反映的單位和個(gè)人,必須依法依規(guī)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位的審計(jì)。要把行政權(quán)力大、經(jīng)濟(jì)行為多的重點(diǎn)單位,以及權(quán)力比較集中、涉及工程項(xiàng)目和資金支配的重點(diǎn)崗位,作為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象,常敲警鐘,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

二、要擴(kuò)大運(yùn)用審計(jì)成果

(一)要運(yùn)用審計(jì)成果強(qiáng)化問題整改。審計(jì)反映的問題重在整改。如果審計(jì)出來的問題不了了之,違紀(jì)違規(guī)問題得不到處理,財(cái)經(jīng)法紀(jì)得不到落實(shí),財(cái)經(jīng)制度得不到完善,那么審計(jì)的效能就會(huì)大打折扣。從近年來我市運(yùn)用審計(jì)成果情況看,多數(shù)單位執(zhí)行審計(jì)決定的行動(dòng)是有力的,落實(shí)整改措施的工作是到位的。但是,也要看到,有少數(shù)單位還存在一些問題。我們審計(jì)工作一定要把查處問題與規(guī)范管理結(jié)合起來,審計(jì)的目的就是要促進(jìn)規(guī)范操作。特別是要努力促進(jìn)被審計(jì)單位規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。要通過財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì),促進(jìn)財(cái)政管理體制改革和單位財(cái)務(wù)管理制度不斷健全,提高內(nèi)部控制和管理水平。所以,一方面,審計(jì)部門要堅(jiān)持原則,加強(qiáng)督促。對(duì)審計(jì)反映出來的問題,在依法處理的基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)審計(jì)跟蹤檢查,掌握問題的整改情況,直至這些問題得到有效糾正。另一方面,各地、各部門要高度重視審計(jì)部門查出的問題和提出的意見。要按照審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定和提出的審計(jì)意見,逐項(xiàng)糾正。要對(duì)照問題查原因、補(bǔ)漏洞,做到不再重犯。對(duì)屢查屢犯的,要從嚴(yán)處理,并追究相關(guān)責(zé)任人的個(gè)人責(zé)任。

(二)要運(yùn)用審計(jì)成果完善防范機(jī)制。審計(jì)部門要梳理審計(jì)反映出的一些帶有規(guī)律性、普遍性的問題,提出加強(qiáng)管理、健全制度、完善政策等方面具有操作性的意見和建議,使我們能夠從制度上加以完善和防范,這可能比查處一兩個(gè)案子的意義重大得多。在審計(jì)成果運(yùn)用中,要注重一手抓查處問題,一手抓分析研究,從事后審計(jì)轉(zhuǎn)化為事先防范,從源頭上發(fā)揮好審計(jì)應(yīng)有的建設(shè)性功能。要有效發(fā)揮審計(jì)在前置防范中的建設(shè)性功能,抓住財(cái)經(jīng)領(lǐng)域不同程度存在的會(huì)計(jì)信息失真、資金管理不善、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松懈、經(jīng)濟(jì)效益不高的傾向性、苗頭性問題,從優(yōu)化管理層面,提出能夠及早發(fā)現(xiàn)問題的對(duì)策措施,把防范工作的關(guān)口前移。要重視發(fā)揮審計(jì)在制度防范中的建設(shè)性功能,善于剖析重大違法違規(guī)和損失浪費(fèi)現(xiàn)象,揭示管理和效益方面存在的深層次問題,從體制機(jī)制層面加強(qiáng)分析研究,提出能夠見到實(shí)效的意見和建議,把個(gè)案處理轉(zhuǎn)化為制度性解決,把防范工作的屏障筑牢,避免公共資金的損失浪費(fèi)和公共資源的低效配置。這兩個(gè)方面,是擴(kuò)大運(yùn)用審計(jì)成果的重要努力方向,務(wù)必做得更好。

(三)要運(yùn)用審計(jì)成果推動(dòng)廉政建設(shè)。當(dāng)前,我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)還有不少亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的地方,審計(jì)部門要依法獨(dú)立履行好監(jiān)督職能。特別要注意針對(duì)現(xiàn)階段容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)和部位,增強(qiáng)審計(jì)制度對(duì)防止腐敗行為、促進(jìn)防微杜漸的約束效力。堅(jiān)持把審計(jì)監(jiān)督在有效治理商業(yè)賄賂中加以實(shí)施,把審計(jì)監(jiān)管在規(guī)范國有資產(chǎn)管理中加以深化,把審計(jì)制度在落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定中加以完善,真正使審計(jì)工作在建立用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的廉政監(jiān)管機(jī)制中,起到更好的推動(dòng)和促進(jìn)作用。對(duì)審計(jì)揭露的違法違紀(jì)問題,紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要及時(shí)關(guān)注和跟進(jìn),運(yùn)用組織、行政、紀(jì)律手段,區(qū)別情況進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索,要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門移交,嚴(yán)重違法亂紀(jì)的問題一定要嚴(yán)肅給予紀(jì)律處分,涉嫌犯罪的要繩之以法。

三、要推進(jìn)審計(jì)行風(fēng)建設(shè)

(一)要依法審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)是政府代表國家行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的行政執(zhí)法部門,必須堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,嚴(yán)格按照法定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)。要以高度負(fù)責(zé)的精神,堅(jiān)持原則,敢于碰硬,不怕得罪人,敢于同一切違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為作斗爭,嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)問題,堅(jiān)決維護(hù)國家和人民的利益?,F(xiàn)在公共財(cái)政資金越來越多,依法審計(jì)還要“嚴(yán)”字當(dāng)頭,嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,提高政府公信力、執(zhí)行力,提高審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地審查問題、客觀公正地定性處理,正確分析原因,提出改進(jìn)的意見和建議。

(二)要科學(xué)審計(jì)。在硬件方面,要加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè),配套完善金審工程,大力推廣信息技術(shù)在審計(jì)管理和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)兩大領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用,提高審計(jì)工作的科技含量。在軟件方面,要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的審計(jì)理念,積極探索先進(jìn)的審計(jì)管理手段和審計(jì)質(zhì)量控制方法,提高審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力,切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng),全面提高審計(jì)工作的現(xiàn)代化水平。

(三)要文明審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)既是監(jiān)督者,又是被監(jiān)督者,自身建設(shè)要管得嚴(yán),切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理,嚴(yán)格審計(jì)成本控制;審計(jì)行為要行得正,嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定,嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律約束;工作作風(fēng)要抓得細(xì),每個(gè)環(huán)節(jié)都要一絲不茍,準(zhǔn)確無誤,自覺踐行秉公審計(jì)的職業(yè)品行,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的高素質(zhì)審計(jì)干部隊(duì)伍。