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第一個問題：要多生財、多聚財，不斷壯大財政實力

壯大財政實力，是為了更好地推動**經(jīng)濟社會的發(fā)展，做好我們的事業(yè)。壯大財力不僅僅是有更多的錢可以花，而是地方經(jīng)濟發(fā)展狀況的標志和經(jīng)濟運行質(zhì)量的體現(xiàn)。我們一定要清醒認識當前我們面臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識，增強責任感和緊迫感，積極做好各項稅收工作，多生財，多聚財，不斷擴大財政實力，更好地實現(xiàn)財政首季“開門紅”。在工作中，要著重處理好三個關系：

一是正確處理好增加收入與促進發(fā)展的關系。財政規(guī)模的壯大取決于經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟增長是財政增收的直接前提和必要條件。經(jīng)濟不發(fā)展，財政就是無源之水，這個道理我想大家都清楚。財稅部門一定要做到抓收入不放松，促發(fā)展不動搖，注重培育壯大地方財源，創(chuàng)新財稅扶持方式，不斷完善、積極整合、用足用好有關財稅政策措施，積極發(fā)揮杠桿作用，優(yōu)先支持技術先進、集中程度高、財稅貢獻率高的企業(yè)和產(chǎn)品，加快新稅源的培育。要積極支持自主創(chuàng)新、新農(nóng)村建設、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力支持企業(yè)做大做強。要依法運用地方稅收調(diào)節(jié)手段，努力營造良好投資軟環(huán)境，積極吸引大企業(yè)、大集團到我市投資創(chuàng)業(yè)。總之，要努力把市場機制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控作用結(jié)合起來，實現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。

二是正確處理好收入總量與收入結(jié)構(gòu)的關系。沒有總量，就談不上結(jié)構(gòu)，要在做大收入“蛋糕”的同時調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，最大限度地增加地方可用財力。重點稅種、重點企業(yè)是稅收的主要來源，必須抓緊。小稅種、分散稅源積少成多，也不能忽視。前些年，我們對主要稅種、規(guī)模企業(yè)的稅收征管抓得比較緊，對小稅種、小規(guī)模納稅對象的稅收征管工作相對比較薄弱，漏征漏管的現(xiàn)象還是存在的。財稅部門既要抓好大稅種的征管，同時要強化小稅種的征管，盡可能優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，進一步提高地方稅收對地方財政的貢獻度，夯實地方可用財力。所以，我們要加強稅源的調(diào)查和分析，不僅要縱向分析，更要加強橫向?qū)Ρ?，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和原因，及時吸收、借鑒其他市地有益的經(jīng)驗和做法，增強組織收入工作的前瞻性和主動性。要在財源管理上下功夫，堅持抓早、抓緊、抓實，抓好重點財源的監(jiān)控，增強調(diào)控能力，認真解決組織收入過程中遇到的突出問題。

三是正確處理好依法征收與優(yōu)質(zhì)服務的關系。一方面，要堅持依法治稅，確保各項稅收應征盡收。依法征收，我個人理解就是按照稅法應繳的都應繳上來，應收的都應收上來，不應該收的不收。對稅務部門來說，應收盡收是我們的責任，是我們的職責所在，應該收沒有收上來，應該全額收沒有全額收上來，是我們的失職，應收不收是不作為，不作為也是違法的。應收盡收，我們還要堅決防止新欠稅，努力清收沉欠稅，這方面我們還要加強研究分析，為什么該收的沒有收上來？怎么樣收上來？應收盡收，不能收“過頭稅”，不能渴澤而漁。另一方面，要堅持服務優(yōu)先，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務。我們要牢固樹立稅收服務觀，把服務放在工作的第一位，努力改進稅收服務的方式、內(nèi)容和手段，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務。要進一步轉(zhuǎn)變職能，從“征收管理型”向“管理服務型”轉(zhuǎn)變，簡化辦事程序，提高審批效率，方便納稅人辦事。要積極主動深入企業(yè)和基層群眾廣泛開展調(diào)研，了解企業(yè)和投資者最困難的是什么，最需要幫助的是什么，最不滿意的是什么，針對納稅人提出的意見和建議，認真加以整改，切實提高執(zhí)法水平和服務水平。

第二個問題：要用好財、理好財，不斷提高財政管理水平

財稅部門掌握著政府資金的分配權。權力大，責任更大。一定要提高用財、理財?shù)谋绢I，為政府當好家、理好財。

一要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，總的是要按照落實科學發(fā)展觀的要求，按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，按照健全公共財政的要求，通過增量安排和存量調(diào)整兩方面優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整各項支出比重，有所為有所不為，確保重點支出需要。今年，要加大公共產(chǎn)品和公共服務領域投入，財政支出向以改善民生為重點的社會建設傾斜，推動和諧社會建設。進一步加大“三農(nóng)”投入，推進社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；加大財政對教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)的投入，支持社會保障體系建設；加大公檢法司和安全生產(chǎn)、食品安全監(jiān)管投入，切實維護社會安全穩(wěn)定；加大支持基礎設施建設力度，促進可持續(xù)發(fā)展；加大環(huán)境保護和生態(tài)建設投入，促進人與自然和諧發(fā)展。同時，要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，堅決反對各種鋪張浪費現(xiàn)象。要大力壓縮一般性經(jīng)費支出，對各種會議費、招待費以及出國考察、車輛購置等費用，要從嚴控制進行必要的壓減。

二要科學使用資金。今年是我市建設和發(fā)展的任務十分繁重，財政收支矛盾將十分突出。因此，我們一定要把有限的資金用好、用活。首先，要積極盤活存量，把財政資金從該退的領域堅決退出來，該回籠的資金抓緊回籠，努力解決財政資金短缺，緩解財政收支矛盾。其次，要科學調(diào)度資金，在預算執(zhí)行過程中，要采用積極平衡、動態(tài)平衡的辦法，加強資金調(diào)度，科學利用時間差，把暫時不用的閑置資金及時調(diào)度到急需用錢的建設項目上去，把“死錢”變“活錢”。第三，要支持項目融資，充分利用財政的實力和信譽，支持和協(xié)助政府投資項目業(yè)主廣開融資渠道，擴大銀行信貸規(guī)模，真正起到“四量撥千斤”的作用。

三要強化資金監(jiān)督。當家理財，監(jiān)督管理十分重要。財政資金不能重分配、輕監(jiān)管。在新的形勢下，財稅部門要以新的管理理念、制度、方法、手段，繼續(xù)深化財政改革，強化財政監(jiān)督，切實提高“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的管理水平。要進一步深化部門預算改革，規(guī)范編制方式，提高編制質(zhì)量，強化剛性約束。我們要牢固樹立預算法定的理念，切實加強預算管理，遵循“先預算后支出”的原則，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格按照預算執(zhí)行，不得擅自超預算開支。對財政專項資金、政府投資重點建設資金，從預算執(zhí)行到資金使用的全過程都必須加強監(jiān)督，加強財政支出跟蹤問效管理，建立健全科學的財政支出績效評價體系，把績效評估結(jié)果作為調(diào)整專項資金投入的重要依據(jù)。要全面推行財政國庫集中收付制度，著力建立適應公共財政要求的國庫管理制度。進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，推進政府采購信息化建設，提高集中采購效率。要進一步規(guī)范和強化非稅收入的管理，要按照“收支兩條線”管理規(guī)定和“票款分離”、“罰繳分離”的要求，將非稅收入全部納入財政管理，增強政府調(diào)控能力。所以，要努力提高財政資金管理水平，在管得準的基礎上管得嚴、在管得嚴的基礎上實現(xiàn)管得好。