導語：城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)單位擴大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分肯定我市城鄉(xiāng)社區(qū)工作取得的成績

去年以來，全市上下緊緊圍繞“管理有序、服務完善、治安良好、生活便利、人際關系和諧”的目標，扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，取得了顯著的成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是社區(qū)建設組織體系逐步健全，工作保障機制日趨完善。今年4月，將原市社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組調(diào)整更名為市城鄉(xiāng)社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組，增加了有關農(nóng)口部門為成員單位，進一步加強對城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作的領導，形成了黨委政府領導、民政部門牽頭、職能部門分工協(xié)作、居民群眾廣泛參與的社區(qū)工作領導體制和工作機制。加大對社區(qū)干部的培養(yǎng)力度，全市社區(qū)工作者的素質(zhì)得到明顯提升。社區(qū)換屆后，全市1237名社區(qū)工作者平均年齡為38.9歲，大專以上學歷占26.2%，高中、中專學歷占49.2%。下一步，還將在全市逐步推進社區(qū)工作者職業(yè)評價制度，組織社區(qū)工作者分批參加職業(yè)評價考試。各級政府都出臺加快社區(qū)服務建設的政策措施，特別是對資金投入等方面作了明確要求。去年，德清縣財政一次性投入1000萬元用于社區(qū)基礎設施改造。今年，德清縣還將繼續(xù)投入350萬元，用于社區(qū)工作服務用房建設,計劃年底全部達到省定標準。長興縣章根明縣長多次調(diào)研社區(qū)建設，明確了社區(qū)工作服務用房建設的政策措施，計劃年底全部解決社區(qū)工作服務用房。此外，各有關部門也非常重視，規(guī)劃建設部門將社區(qū)服務建設項目納入城市總體規(guī)劃中；國土資源部門對社區(qū)服務福利性項目用地優(yōu)先給予審批，并免收相關費用；財稅、銀行給予社區(qū)服務相關的稅費減免和信貸優(yōu)惠扶持，電力、建設部門對公益性的社區(qū)服務機構(gòu)的生活用電、用水按行政事業(yè)單位的照明電價和水費價格收取。

二是社區(qū)基礎設施日益完善，社區(qū)服務領域不斷拓展。全市156個社區(qū)，共有各類便民服務設施2408個，其中社區(qū)衛(wèi)生服務站249個，社區(qū)警務室97個，社區(qū)志愿者服務站67個，社區(qū)消費者監(jiān)督聯(lián)絡站103個，體育健身路徑183條、社區(qū)圖書室47個、新建社區(qū)文化廣場174個。每年開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位3000個，2002年至今增加再就業(yè)5萬余人。全面開展了社區(qū)居家養(yǎng)老試點工作，中心城區(qū)有12個社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務中心，德清縣在全市率先實行居家養(yǎng)老服務由政府買單制度。此外，還積極推行“進一門、串百線、聯(lián)千家、解萬難”的一站式服務模式，全市共建立社區(qū)一站式服務中心28個，極大地方便了社區(qū)居民群眾生活需求。社區(qū)服務的內(nèi)容越來越廣，基本涵蓋了居家養(yǎng)老、社區(qū)保障、衛(wèi)生、教育、治安、信息化、便民利民等諸多領域。

三是社區(qū)管理有序推進，居民自治水平顯著提高。大力推進社區(qū)居委會“公推直選”和黨組織“兩推一選”工作，全市社區(qū)直選率達30%，其中安吉縣社區(qū)直選率達到了100%；“公推直選”和“兩推一選”面分別達到50%和100%，居民參選率達到90%以上。全面推行社區(qū)居民聽證會制度，凡涉及居民切身利益和群眾關注的問題都要舉行民主聽證。吳興區(qū)各街道建立了“下評上”機制，制定了社區(qū)工作人員述職、民主評議制度，社區(qū)還建立了人大代表接待站、人大代表社區(qū)行等制度；各縣區(qū)全面推行社區(qū)“居務、財務、事務”三公開制度，提高社區(qū)運作的透明度。積極推行社區(qū)工作申報準入制度，開展社區(qū)機構(gòu)、牌子、任務的“三清理”工作，切實減輕社區(qū)負擔，糾正和防止社區(qū)行政化傾向，使社區(qū)從控制向自治轉(zhuǎn)變，從管理向服務轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社區(qū)自治的歸位。

四是社區(qū)服務網(wǎng)絡不斷健全，信息化服務水平明顯提升。以搭建信息化平臺為基礎，以社區(qū)服務熱線為載體，扎實推進社區(qū)信息化建設。市民政局、市信息中心、市計生委、市勞動保障局等部門相互配合，整合資源，共同開發(fā)了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)信息化服務管理系統(tǒng)。去年，吳興區(qū)為著力打造“15分鐘社區(qū)便民服務圈”，利用電信114服務平臺，開通了“2221890”社區(qū)便民服務熱線，今年將在全市全面推廣，目前正在進行前期相關信息收集、錄入等準備工作。三縣也結(jié)合各自實際，在中心鎮(zhèn)建立了社區(qū)服務網(wǎng)站，為廣大居民提供了一個良好的服務平臺。

五是城市和諧社區(qū)建設扎實推進，特色創(chuàng)建成效日漸凸現(xiàn)。按照有序推進基層民主政治的要求，扎實開展和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。2006年有6個社區(qū)被市政府命名為和諧社區(qū)，8個社區(qū)被市政府命名為和諧社區(qū)創(chuàng)建先進單位；去年，在全省和諧社區(qū)“三十佳”評比中，我市碧浪湖社區(qū)、白魚潭社區(qū)書記、主任談國琴和勞動就業(yè)援助項目獲得省“三十佳”殊榮。同時，按照“一街一品、一社一特”的要求，大力開展社區(qū)特色服務，并取得了良好的效果。如吳興區(qū)白魚潭社區(qū)六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務、碧浪湖社區(qū)的智能服務、文苑一社區(qū)的王法金警務室都各具特色，適應了居民群眾的不同需求；德清縣開展了以“歡樂鄰里節(jié)，文明德清人”為主題的第一屆鄰里節(jié)活動，深受社區(qū)居民的歡迎。

六是農(nóng)村社區(qū)建設全面推開，試點示范引領作用逐步顯現(xiàn)。各地按照“加強基礎設施建設，健全社區(qū)服務，構(gòu)建“12345”管理服務體系”的要求，積極探索建立“一窗口、四室、五站”的農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心，有效滿足村民教育培訓、文體活動、公共衛(wèi)生、綜合治理、便民超市等社區(qū)服務要求。市政府連續(xù)兩年把農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設列入為民辦實事項目。吳興區(qū)被民政部確定為全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗區(qū)，通過一年多來的探索，取得了明顯的成效，去年8月，民政部部長李學舉到吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)村社區(qū)建設工作時，對我市的農(nóng)村社區(qū)建設給予了充分肯定。今年，又在試點的基礎上，出臺了《2008年**市農(nóng)村社區(qū)建設推進方案》，以“服務便農(nóng)、文化富農(nóng)、保障安農(nóng)、維權(quán)穩(wěn)農(nóng)、組織強農(nóng)”為重點，在全市范圍推進農(nóng)村社區(qū)建設“十鎮(zhèn)百村”示范工程。

總的來看,我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作取得了一定的成效，但是我們也要清醒地看到,社區(qū)建設工作中還存在很多困難和問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是城市社區(qū)工作服務用房建設任務艱巨。在全省2007年社區(qū)工作服務用房建設情況的通報中，我市在全省11個地市中倒數(shù)第三，特別是吳興區(qū)、南潯區(qū)和**開發(fā)區(qū)離省定標準差距還比較大。二是城市社區(qū)工作保障機制有待于進一步完善，社區(qū)工作經(jīng)費緊張的矛盾比較突出，社區(qū)工作者的收入水平還相對較低。三是社區(qū)工作行政化傾向還比較嚴重，自治作用發(fā)揮不夠明顯。四是農(nóng)村社區(qū)建設進展不平衡，個別縣區(qū)思想認識不到位，工作的主動性不夠強，工作措施不夠扎實。對于這些問題，各級各部門要引起高度重視，切實加以解決。

二、以創(chuàng)建和諧社區(qū)為契機，大力提升城市社區(qū)建設水平

根據(jù)省委、省政府關于推進和諧社區(qū)建設的總體要求，爭取到2010年底全省城市社區(qū)基本實現(xiàn)和諧社區(qū)創(chuàng)建目標，今年我市城市社區(qū)建設要重點抓好以下幾項工作：

一是要扎實開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。今年全市要有30%以上的社區(qū)達到和諧社區(qū)標準，10%以上的社區(qū)達到和諧示范社區(qū)標準,1個以上縣區(qū)達到和諧社區(qū)建設工作先進縣（市、區(qū)）標準；到2010年，全市90%和30%以上的社區(qū)分別達到和諧社區(qū)和和諧示范社區(qū)標準，3個以上縣區(qū)達到和諧社區(qū)建設工作先進縣（市、區(qū)）標準。各級各部門要高度重視，切實增強創(chuàng)建工作責任感、使命感和緊迫感，強化措施，狠抓落實，努力實現(xiàn)和諧社區(qū)創(chuàng)建目標。

二是要加快社區(qū)工作服務用房建設。城市社區(qū)工作服務用房建設是我市社區(qū)建設工作的重點，也是難點。省政府已把社區(qū)工作服務用房建設列入2008年度一類工作考核目標。市委、市政府也把社區(qū)工作服務用房建設工作列入2008年度縣區(qū)綜合考核目標。各地要按照省里的要求排出年度推進計劃，加大政府財政投入，確保今年有70%的社區(qū)達到省定標準，明年所有城市社區(qū)辦公服務用房達到省定標準。前一階段，由市民政局牽頭，專門組織市規(guī)劃建設局、市財政局等部門單位對市區(qū)社區(qū)工作服務用房現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，提出了“一區(qū)一策”解決方案，具有較強的操作性，吳興區(qū)、南潯區(qū)和**開發(fā)區(qū)要對照方案，進一步加大工作力度。對于新建小區(qū)，土地出讓合同中要把社區(qū)工作服務用房建設列入出讓條件，確保社區(qū)工作服務用房與小區(qū)建設和舊城改造同步規(guī)劃、同步設計、同步檢查驗收、同步投入使用；市規(guī)劃建設局在綜合驗收時，要邀請街道辦事處參與驗收把關，真正從源頭上落實社區(qū)工作服務用房。

三是要著力推進基層民主政治建設。探索社區(qū)行政事務與社區(qū)服務良性互動機制，推行“進一門、串百線、聯(lián)千家、解萬難”的一門式服務模式，全面推進社區(qū)事務中心建設。今年全市城市社區(qū)事務中心計劃建設完成10個，街道社區(qū)服務中心1個。龍泉街道社區(qū)服務中心是全市第一個街道社區(qū)服務中心，也是民政部扶持項目，吳興區(qū)要抓緊時間，爭取早日開工、盡早運轉(zhuǎn)，發(fā)揮好示范作用。要繼續(xù)加大政策、資金扶持力度培育發(fā)展社區(qū)民間組織，促進社區(qū)民間組織參與公共事務管理，發(fā)揮其在承接政府轉(zhuǎn)變職能、維護社區(qū)穩(wěn)定、完善社區(qū)功能等方面的積極作用。加強社區(qū)黨建工作，扎實開展城市黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建活動，全面提升社區(qū)黨建水平，確保80%以上的社區(qū)黨組織達到“五好”要求。繼續(xù)強化社區(qū)工作者教育培訓，推行社會工作者職業(yè)水平評價制度，推動社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進程。開展社區(qū)志愿者注冊工作，壯大社區(qū)志愿者隊伍，注冊社區(qū)志愿者達到本地區(qū)城鎮(zhèn)常住人口的8%以上。

四是要不斷提升社區(qū)服務水平。要加快發(fā)展社區(qū)服務，基本形成社區(qū)服務組織健全、服務功能完善、服務主體多元、服務質(zhì)量較高、覆蓋全體居民并與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社區(qū)服務體系。建立健全街道、社區(qū)勞動保障和社會救助綜合管理服務機構(gòu)，對社區(qū)就業(yè)困難人員提供有針對性的服務和援助。加強對最低生活保障對象和其他困難群眾的動態(tài)管理，及時掌握他們的收入狀況，切實做到“應保盡?！薄７e極開展基層社會救助服務，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難。完善街道、社區(qū)“慈善超市”的管理和服務，為困難群眾提供基本生活幫助。進一步推進社會福利社會化，加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務業(yè)。繼續(xù)以創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心和創(chuàng)建“星級站”活動為抓手，進一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務工作質(zhì)量、管理水平和服務能力。完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)學校三級網(wǎng)絡，啟動**中心城區(qū)社區(qū)學校建設，繼續(xù)推進區(qū)域性中心成校建設，今年要完成20所區(qū)域性中心成校的建設任務。要開展文化示范社區(qū)創(chuàng)建活動，積極開展送戲、送書活動，組織開展好送文化進社區(qū)、第13屆“湖城春曉”廣場文藝、第3屆南太湖音樂舞蹈節(jié)和廣場電影放映周等群眾性文化活動，滿足市民精神文化需求。舉辦2008年科普節(jié)和全國科普日等大型科普宣傳活動，今年創(chuàng)建市級科普示范社區(qū)10個，省級3個。加強綠色社區(qū)創(chuàng)建活動的指導和管理，推動全市綠色系列創(chuàng)建活動的有序開展。繼續(xù)開展人防進社區(qū)活動，推進人口疏散和人員掩蔽預案進社區(qū)工作的落實。

三、以建設實驗示范區(qū)為動力，扎實推進農(nóng)村社區(qū)建設

農(nóng)村社區(qū)既是農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的基本單元，也是農(nóng)村社會管理和服務的基本單元。農(nóng)村社區(qū)建設是推進社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎。我們要以建設省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)為動力，扎實推進農(nóng)村社區(qū)建設。今年我市農(nóng)村社區(qū)建設要重點抓好以下幾項工作：

一是要加快農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設。建設15個農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心已經(jīng)列入今年市政府為民辦實事項目之一，年初的全市民政工作會議上市政府與各縣區(qū)都簽訂了目標責任書。從目前的建設情況看,縣區(qū)進展不平衡,個別縣區(qū)還不夠重視，工作力度不大,進度比較慢。縣區(qū)和有關部門要高度重視，切實采取有效措施,及時協(xié)調(diào)解決建設中的問題,加快建設進度,確保完成今年目標任務。

二是要加大重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的推進力度。各縣區(qū)要抓緊調(diào)整充實縣區(qū)社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組成員，加強對農(nóng)村社區(qū)建設的領導；要制定符合本地實際的推進方案，進一步明確農(nóng)村社區(qū)建設工作目標、推進重點和推進措施。吳興區(qū)作為全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗區(qū)，一半以上的村都要開展農(nóng)村社區(qū)建設，其中40個村要重點推進。為此，吳興區(qū)要進一步明確推進項目，強化資金保障，創(chuàng)新工作載體，努力完成民政部的試點任務。其它縣區(qū)要完成1個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個重點推進村的目標任務。各地要從實際出發(fā)，因地制宜，按照推進方案，細化目標任務，層層分解落實。

三是要加強農(nóng)村社區(qū)建設探索。在農(nóng)村社區(qū)建設中，既要重視社區(qū)服務中心等服務設施建設，更要注重加強對社區(qū)設置模式、社區(qū)組織管理體制、社區(qū)多元投入機制等方面的探索完善；既要發(fā)揮各級政府在社區(qū)規(guī)劃、基礎設施投入等方面的主導作用，又要注意調(diào)動當?shù)剞r(nóng)民、駐村單位和外來務工人員參與農(nóng)村社區(qū)建設的積極性，構(gòu)建多方參與，全民共建的工作機制。要進一步做好結(jié)合文章，把農(nóng)村社區(qū)建設和新農(nóng)村建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和民生服務工程有機結(jié)合起來，做到資源共享、成果共享、相互促進、共同提高。