導(dǎo)語：商業(yè)賄賂暨糾風會議發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議的目的，是深入貫徹落實市開展治理商業(yè)賄賂及糾風工作電視電話會議精神，安排部署我縣開展治理商業(yè)賄賂和糾風工作。剛才，建委、教委、衛(wèi)生、工商等部門就作好兩方面工作作了很好的發(fā)言。下面，我對這兩項工作和“五一”期間及今后一段時間的安全工作分別講幾點意見。

一、關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作

我主要講三點，一是認識問題，二是治理的重點，三是當前要抓好的幾項工作。

（一）統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強治理商業(yè)賄賂的政治責任感和工作緊迫感

商業(yè)賄賂是一個新名詞，但它是一個舊事物。早在人類社會進入私有制的階級社會以后，一些人為了達到政治、經(jīng)濟目的或謀取其他利益，就開始向國家官吏賄賂。從我國來看，奴隸社會的西周時期就有貪污賄賂的記載，《尚書·呂刑》中所謂“五過之疵”中的“惟貨”，即指官吏接受賄賂?！稘h書·刑法志》中也有“吏坐受賕枉法”的記載，《說文》解：“賕，以財物枉法相謝也?！庇袑W者甚至認為，中國的二十四史從另一個視野看實際是一部貪污賄賂史。改革開放以后，經(jīng)濟競爭日漸激烈。由于市場機制不健全，拜金主義和“官本位”，“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的滯后等原因，曾在我國計劃經(jīng)濟體制下較長一段時間內(nèi)幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫，成為嚴重破壞競爭秩序，腐蝕干部隊伍，侵蝕黨的肌體，為廣大人民群眾切齒痛恨的社會公害。

從世界各國來看，商業(yè)賄賂行為也普遍存在，已成為最主要的一種賄賂形式，在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的資本主義國家，大量揭露出來的政治丑聞都與商業(yè)賄賂有關(guān)，如美國洛克希德公司向日本前首相田中支付160萬美元，導(dǎo)致日本對田中提起刑事指控，而且牽連了三名國會議員，震動了日、美朝野內(nèi)外。在拉美與東南亞經(jīng)濟發(fā)展中國家，商業(yè)賄賂現(xiàn)象也比較嚴重。

為了有效制裁商業(yè)賄賂行為，維護黨的形象，保障經(jīng)濟健康發(fā)展，我國在經(jīng)濟立法和制定經(jīng)濟政策方面，都明確規(guī)定禁止商業(yè)賄賂行為。從國務(wù)院1980年10月的《關(guān)于開展和保護社會主義競爭的暫行規(guī)定》開始，到《經(jīng)濟合同法》、《公司法》、《土地管理法》、《反不正當競爭法》等經(jīng)濟法律、法規(guī)，都從不同角度對禁止商業(yè)賄賂行為作了規(guī)定。

當前，在我國加入WTO多年、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新形勢下，大力開展治理商業(yè)賄賂，不僅是加快建設(shè)社會信用體系、維護公平競爭、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，還是維護廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施；既是樹立良好政府形象、在參與全球競爭中爭取有利地位的客觀需要，還是懲治腐敗、推進黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。對于解決發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，牢牢把握和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)經(jīng)濟社會既快又好地發(fā)展，具有十分重要的意義。各級各部門一定要提高認識，充分認識到治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，把此項工作提上重要議事日程，切實抓緊抓好。

（二）把握原則、突出重點，扎實推進治理商業(yè)賄賂專項工作

開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點、穩(wěn)步推進。從堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件兩個方面著手，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，逐步規(guī)范市場秩序。同時，深化改革、完善制度，建立健全相關(guān)的法規(guī)體系，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生土壤和條件。

主要抓好以下三個方面的工作：

1、認真組織開展自查自糾，堅決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為。對不正當交易行為進行自查自糾是治理商業(yè)賄賂專項工作的重要任務(wù)，關(guān)系到專項治理工作能否取得實效。按照上級要求，結(jié)合我縣實際，擬從今年4月到10月，用半年左右時間，集中開展對不正當交易行為進行自查自糾。這項工作政策性強、任務(wù)繁重，我們要按照中央和市上的要求，盡快啟動和推開這項工作。在組織開展自查自糾中，要把握好自查自糾范圍、牽頭部門和重要環(huán)節(jié)等三個方面：

自查自糾的范圍和重點。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要對本行業(yè)、企業(yè)事業(yè)單位和本系統(tǒng)發(fā)生的不正當交易行為以及監(jiān)管中存在的問題組織開展全面的自查自糾。在開展自查自糾工作中，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場秩序的不正當交易問題，重點抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的問題。

自查自糾的牽頭部門。按照中辦發(fā)9號文件的要求，對不正當交易行為進行自查自糾工作由各主管（監(jiān)管）部門負責組織實施。工程建設(shè)領(lǐng)域的自查自糾，由建委、交通局、水務(wù)局和供電公司等部門和單位按照各自的職責分工負責；土地出讓領(lǐng)域由國土局負責；產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域、政府采購領(lǐng)域采購人和機構(gòu)由財政局負責；醫(yī)藥購銷領(lǐng)域，涉及醫(yī)療機構(gòu)的由衛(wèi)生局負責，涉及藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的由食品藥品監(jiān)管局負責；資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域，有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)的由國土局負責，有關(guān)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等資源開發(fā)的分別由農(nóng)業(yè)局、水利局和林業(yè)局等主管部門按照職責分工負責，涉及資源經(jīng)銷的由相關(guān)職能部門負責；商貿(mào)領(lǐng)域，由貿(mào)易局負責。其他領(lǐng)域和行業(yè)的自查自糾工作，由相關(guān)部門按照職責分工負責。

隨著市場化進程的加快，多種所有制形式并存，經(jīng)濟成分多樣化，經(jīng)營主體及其經(jīng)營范圍也呈現(xiàn)多元化。各有關(guān)部門要根據(jù)主管（監(jiān)管）部門負責與分級實施相結(jié)合的原則，研究確定應(yīng)納入自查自糾范圍的企業(yè)事業(yè)單位。對實行行業(yè)指導(dǎo)的，行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要制定本行業(yè)自查自糾統(tǒng)一的工作方案，積極會同有關(guān)部門和當?shù)卣_展工作。對涉及幾個部門管理的企業(yè)事業(yè)單位，牽頭部門會后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與相關(guān)部門協(xié)商確定?？傊髦鞴埽ūO(jiān)管）部門要堅持“誰主管、誰負責”的原則，按照職能分工，加強協(xié)調(diào)配合，積極主動地開展工作。

自查自糾的幾個主要環(huán)節(jié)

一是全面進行調(diào)查摸底。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要進行全面的調(diào)查摸底，弄清本地區(qū)本系統(tǒng)和行業(yè)中企業(yè)事業(yè)單位的數(shù)量、所有制性質(zhì)、經(jīng)營范圍、企業(yè)規(guī)模等底數(shù)，掌握經(jīng)營者在經(jīng)營活動中能夠采取的不正當交易的主要手段，所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

二是認真查找突出問題。要運用審計營銷費用、清理合同（副本）或補充協(xié)議及備忘錄、查看董事會和部門工作會議記錄等措施和方法，認真查找存在的突出問題。企業(yè)事業(yè)等單位不僅要查找單位存在的突出問題，還要查找經(jīng)營決策、財務(wù)管理、市場營銷等重點崗位人員的問題。主要查找：在商品（服務(wù)）購銷中有無給予或收受不正當利益的行為；在各類招投標活動中，特別是在政府投資項目招投標中有無明顯的違規(guī)違法行為；在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中有無違反《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》及其配套文件的規(guī)定，暗箱操作、違規(guī)操作等，造成國有資產(chǎn)流失問題；經(jīng)營思想是否正確等。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門也要結(jié)合各自特點，通過本地區(qū)本行業(yè)不正當交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點等進行分析，認真查找：監(jiān)管工作及有關(guān)規(guī)章制度有無明顯的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞；有無違反統(tǒng)一市場原則設(shè)置準入門檻或搞地方保護；有無不按法定權(quán)限和程序辦發(fā)許可證；機關(guān)及其工作人員有無利用權(quán)力干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，從中謀取非法利益等問題。

三是分類處理發(fā)現(xiàn)的問題。對查找出的不正當交易問題，各級各部門要依紀依法、實事求是地做出處理。要根據(jù)錯誤事實、情節(jié)大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待：對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處理；對在某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風工作進行自查自糾。

四是要切實抓好整改。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，研究提出整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實加以整改。對應(yīng)當解決的問題，要集中力量切實解決，對暫時解決不了的問題，要明確整改期限。整改效果不好的，要在上級政府或主管（監(jiān)管）部門的監(jiān)督下重新進行整改。各企業(yè)事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴格自律。有關(guān)部門要開展對企業(yè)市場開發(fā)費用的專項審計，切斷不正當交易的資金渠道。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要針對監(jiān)管中存在的問題，創(chuàng)新監(jiān)管機制，進一步加大監(jiān)管力度。圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強化對機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。

五是要作好總結(jié)評估。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和主管（監(jiān)管）部門要制定嚴格的標準，對本地區(qū)本行業(yè)本系統(tǒng)自查自糾工作質(zhì)量進行評價考核、組織驗收。對自查自糾不認真、不深入、不全面的，要令其“補課”。企業(yè)事業(yè)單位自查自糾工作完成后，要向本級主管（監(jiān)管）部門報告自查自糾工作開展情況，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要將自查情況、整改措施、整改結(jié)果書面報告縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、加大查案力度，依法查處違反法律、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。做好查處商業(yè)賄賂案件工作，是推進專項治理工作的一個突破口，是遏制商業(yè)賄賂蔓延勢頭的重要措施。要著重把握四個方面。

第一，注意把握查處商業(yè)賄賂案件的四個基本要求。一是要堅持嚴格執(zhí)法，嚴懲違法犯罪行為。對商業(yè)賄賂要加大力度、突出重點、從嚴懲治，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。堅決防止和糾正查處案件失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑的問題。二是要堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩。牢固樹立依法辦案意識，自覺執(zhí)行依法辦案要求，把嚴格依法辦案貫穿于查辦案件的全過程，切實做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。依法審慎使用辦案措施和手段，維護檢舉人、控告人、證人的合法權(quán)益。三是要堅持寬嚴相濟，懲處與保護并重。查辦案件，既要堅決果斷，又要穩(wěn)妥慎重；既要懲處違法犯罪分子，又要保障被調(diào)查人的合法權(quán)益；既要查處商業(yè)賄賂，又要切實保護正常的經(jīng)濟活動和經(jīng)營者的合理權(quán)益。四是要堅持經(jīng)濟、政治、法律和社會效果的統(tǒng)一，促進改革發(fā)展穩(wěn)定。查辦案件要圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，服從服務(wù)大局，消除商業(yè)賄賂對經(jīng)濟發(fā)展的影響，維護社會穩(wěn)定，促進改革和對外開放。

第二，要突出查辦商業(yè)賄賂案件的三個重點。一是要圍繞商業(yè)賄賂易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和行業(yè)，開展查辦案件工作。重點查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的案件。二是要堅決查處嚴重破壞市場秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件，特別要查處涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強烈的大案要案。三是要嚴肅查處涉及國家公務(wù)員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動、謀取非法利益的違紀違法案件，特別要查處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)執(zhí)法犯法、貪贓枉法、索賄受賄行為。

第三，要拓寬投訴舉報渠道。要充分發(fā)揮檢察、公安、審計、工商、紀檢監(jiān)察等執(zhí)紀執(zhí)法部門信訪舉報系統(tǒng)的作用，形成有效的投訴舉報網(wǎng)絡(luò)。要主動介入自查自糾工作，通過深挖細查，及時發(fā)現(xiàn)新的案源。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要建立健全投訴舉報制度，設(shè)立并公布舉報電話、信箱和網(wǎng)站等，暢通舉報渠道。鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報投訴。注意從新聞媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索。發(fā)揮人民群眾舉報的積極性，有效擴大案件線索的來源。

第四，要正確把握法律尺度。依照現(xiàn)行法律法規(guī)治理商業(yè)賄賂，做到懲處極少數(shù)，教育大多數(shù)。既要依法嚴懲少數(shù)違法犯罪分子，又要體現(xiàn)政策，區(qū)別對待。嚴格按照法律規(guī)定對商業(yè)賄賂行為定性處理，正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為、違紀違規(guī)行為與違法犯罪行為，分清罪與非罪。綜合考慮違法犯罪情節(jié)、后果和悔改態(tài)度等因素，依法作出處理。對違法犯罪行為嚴重且態(tài)度惡劣或干擾妨礙調(diào)查的，要從嚴處理；對主動交待問題、積極退贓的，依照法律規(guī)定，從輕、減輕或免予處理。

3、深化改革、完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。要通過對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究深層次原因，加大從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的力度，從加強宣傳教育，積極營造反對商業(yè)賄賂的社會環(huán)境和氛圍；建立和健全相關(guān)制度；強化內(nèi)部管理，建立企業(yè)自律機制；注重發(fā)揮工商聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會和商會的作用；深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂等方面建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。

（三）當前需要抓緊落實的幾項工作

一是抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和搭建工作班子。精干的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子是搞好專項治理工作的重要組織保證。各級各部門要立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建好工作班子，并在4月30日前報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在縣紀委監(jiān)察局。由于治理商業(yè)賄賂涉及面寬，情況復(fù)雜，工作難度大，各級各部門要由行政主要負責人擔任組長，以加強組織領(lǐng)導(dǎo)；同時，要選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的干部參加辦公室工作，并提供必要的工作條件，保證辦公室有效地履行職責。

二是要抓緊研究制定實施方案。由于治理商業(yè)賄賂涉及的行業(yè)、單位數(shù)量眾多，各個地區(qū)、各個行業(yè)以及各個單位的情況有很大的不同。各級各部門要認真貫徹落實這次會議精神，緊密結(jié)合自己的實際，制定切實可行的實施方案。一開始就要抓緊、抓實，實施方案確定后，馬上展開工作。在制定實施方案中，要注意加強調(diào)查研究，多方征求意見，認真進行論證，切合實際，做到任務(wù)明確、重點突出，措施得力、方法得當，便于操作與執(zhí)行，便于檢查與監(jiān)督。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門的實施方案在5月10日前要報送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三是要層層動員部署，抓好宣傳發(fā)動工作。要結(jié)合各自的實際，對本地區(qū)本系統(tǒng)開展專項工作的時間進度、工作步驟和方式方法等做出具體安排部署，層層進行動員，統(tǒng)一思想認識，明確任務(wù)和要求。加強對依法合規(guī)經(jīng)營、反對商業(yè)賄賂的宣傳和教育力度，使全社會充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意義，為專項工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。

二、關(guān)于糾風工作

我講兩點，一是今年糾風工作的重點內(nèi)容，二是幾點要求。

（一）今年我縣糾風工作重點

根據(jù)全國和市糾風工作會議要求，今年糾風工作要著力推進“三項重點”、鞏固和擴大“四個堅決糾正成果”、抓好兩項新的“專項整治”、繼續(xù)深化“三項治理”、進一步抓好部門行業(yè)作風建設(shè)。結(jié)合我縣的實際，主要抓好以下十個方面的工作：

1、加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。要把這項工作作為今年的糾風工作重中之重來抓。著力在四個方面下功夫：一是降低藥品價格。對政府定價范圍內(nèi)的藥品價格進行全面調(diào)整，對價格偏高的分期分批降價，進一步壓縮價格虛高的空間；選擇部分藥品在嚴格核定成本的基礎(chǔ)上，試行從出廠環(huán)節(jié)開始控制價格。二是大力整頓藥品、醫(yī)療器械流通秩序，治理中間環(huán)節(jié)的層層加價。改進藥品集中招標采購方式，推行網(wǎng)上限價競價采購。三是加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理。醫(yī)療單位之所以亂收費，問題發(fā)生的一個重要原因就是內(nèi)部管理混亂，醫(yī)護人員行為失范。要建立健全以財務(wù)管理為重點的公開制度，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和合理價格取信患者，改善醫(yī)患關(guān)系；堅決制止科室承包及醫(yī)務(wù)人員收入同藥品銷售、醫(yī)療收入直接掛鉤；堅決查處亂檢查、亂用藥、亂加價、亂收費行為，問題嚴重的要取消有關(guān)醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格。四是認真開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。對政府部門工作人員接受藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂的案件，對醫(yī)療機構(gòu)因藥品回扣、開單提成等商業(yè)賄賂案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做到毫不含糊、決不手軟。加大整治虛假違法藥品、醫(yī)療廣告的力度，打擊虛假違法藥品、醫(yī)療廣告的行為。

2、深入治理教育亂收費。一是堅決落實國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策。從今年起，全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學生學雜費，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，這是為促進農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展采取的一項重要舉措，必須不折不扣地貫徹落實。要確保資金分配使用的及時、合理、規(guī)范、安全、有效，絕不允許擠占、挪用、平調(diào)、截留，更不允許出現(xiàn)一邊免費、一邊亂收費。二是嚴格規(guī)范辦學行為。嚴禁搞“校中校”、“一校兩制”和以改制為名亂收費；除高三可以利用周六開展培優(yōu)補差外，嚴禁其它年級利用節(jié)假日違規(guī)補課；加強對“示范”、“星級”等學校達標創(chuàng)建活動的管理。三是要嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生的“三限”規(guī)定，要將擇校生納入統(tǒng)一招生計劃并向社會公示，擇校人數(shù)不得超過本校當年招生總數(shù)的30%，嚴禁將擇校費用于教師個人福利。四是加強教育收費監(jiān)管。全面廢止與國家法律法規(guī)及相關(guān)政策不相符合或越權(quán)審批、制定的文件規(guī)定。

3、認真解決企業(yè)違法排污問題。按照國務(wù)院《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，監(jiān)察部、環(huán)保總局制發(fā)的《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》的要求，要將環(huán)境保護納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。因此，要以保障群眾飲用水源安全為重點，全面整治群眾反映強烈的工業(yè)園區(qū)集中超標排放污染物等問題，督促有關(guān)部門和企業(yè)全面整改重大環(huán)境安全隱患，嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，嚴肅查處各種環(huán)境保護中的違法違紀行為。

4、加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理。主要是抓好三點：一是確保中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，促進農(nóng)民增收減負。二是堅決糾正面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和各種集資、攤派行為，對哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為予以嚴厲打擊。三是繼續(xù)嚴格執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學校公費訂閱報刊“限額制”，涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制，積極推進村干部任期和離任專項審計工作，加強農(nóng)村財務(wù)管理和監(jiān)督。

5、鞏固擴大“四個堅決糾正”成果。關(guān)于糾正征收征用土地中侵害農(nóng)民利益問題，要重點加強法規(guī)制度建設(shè)，進一步完善征地補償辦法，防止發(fā)生新的拖欠。嚴格執(zhí)行征地告知、確認、聽證、公告等程序規(guī)定，維護被征地農(nóng)民集體和農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。

關(guān)于糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益問題，主要是認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃的編制工作，合理確定城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模。建立健全拆遷公示、聽證、許可、承諾、資金監(jiān)管、投訴舉報、行政裁決和責任追究等制度，全面推進拆遷管理規(guī)范化工作，完善拆遷管理工作責任制和責任追究機制。

關(guān)于糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益問題，要繼續(xù)堅持國資、工會、勞動保障、監(jiān)察、財政等部門共同參與、分工合作的工作協(xié)調(diào)機制，加強對企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。多渠道籌措資金，切實解決好職工經(jīng)濟補償、社會保障等切身利益的問題。

關(guān)于糾正拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資問題，要堅持清欠與防范并舉，加強解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制建設(shè)，逐步完善農(nóng)民工工資支付制度；加強工資支付保障制度建設(shè)，推行企業(yè)勞動保障守法誠信制度；全面落實《最低工資規(guī)定》，大力推行工資集體協(xié)商制度。

6、全面清理規(guī)范評比達標活動。經(jīng)過今年的治理，要基本解決評比達標活動過多過濫的問題。各級各部門要堅決取消脫離實際，加重基層、企業(yè)和人民群眾負擔的評比達標項目，保留、合并符合國家法律法規(guī)的評比達標項目。對評比達標工作的范圍、對象、政策界限、工作步驟和方法等，國務(wù)院糾風辦將會同有關(guān)部門專門作出安排部署。當前，我們要做的，一是不折不扣地執(zhí)行去年縣里制定的文件，二是做好調(diào)查研究和摸清底數(shù)工作，為全面清理和規(guī)范工作奠定堅實基礎(chǔ)。

7、嚴格規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。重點是強化對出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓及相關(guān)收費行為的監(jiān)管。認真清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓，一律不得出臺新的出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策，已經(jīng)出讓的要依法解決好遺留問題；加強對出租汽車行業(yè)行政主管部門及其工作人員的監(jiān)管，全面清理針對出租汽車的收費項目，嚴禁各種亂收費、亂罰款；嚴格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為，切實保障出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益。

8、鞏固治理公路“三亂”成果。主要是抓鞏固、防反彈，嚴格責任追究。要重點對治理超限超載中違規(guī)設(shè)站、以罰代糾或只罰不糾、執(zhí)法人員與“車托”相勾結(jié)等行為進行查處，同時建立健全及時發(fā)現(xiàn)和有效解決公路“三亂”問題的快速反應(yīng)機制。

9、繼續(xù)治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作。主要是進一步規(guī)范發(fā)行行為，堅決糾正以任何形式搞攤派或變相攤派的行為。

10、進一步加強部門和行業(yè)作風建設(shè)。繼續(xù)堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，特別是上級機關(guān)要充分發(fā)揮帶頭示范作用，依法行政、從嚴治政，抓機關(guān)、帶基層，以完善職業(yè)道德規(guī)范為基礎(chǔ)，以預(yù)防不正之風為重點，以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標，堅決糾正以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的問題，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，努力為群眾辦實事、辦好事，以良好的作風取信于民。行政執(zhí)法部門要大力推進行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責，對違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為要堅決糾正。經(jīng)濟管理部門要進一步改善行政管理，提高行政效能，精簡審批項目，簡化辦事手續(xù)，最大程度地方便服務(wù)對象，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。學校、醫(yī)院和水、電、氣、公交等公用事業(yè)單位，特別是實行垂直管理的壟斷性行業(yè)，要以優(yōu)質(zhì)、高效、便捷為目標，全面推行辦事公開制度，實行首問責任制、一次性告知制、全程辦事制以及“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批等便民、利民措施。

各級各部門要全面加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，以“為民、務(wù)實、清廉”為基本要求，嚴格教育，嚴格管理，努力建設(shè)人民滿意的政府。要按照中央和市治理商業(yè)賄賂的統(tǒng)一部署，認真搞好自查自糾，堅決糾正政府工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為，樹立國家公務(wù)員的良好形象。要大力加強基層政風行風建設(shè)，著力解決一些基層站所工作人員刁難群眾、辦事拖拉、亂收費、亂罰款等問題。各部門各行業(yè)都要積極參與地方政府組織的民主評議活動，接受當?shù)卣腿嗣袢罕姷谋O(jiān)督。要全面推進“行風熱線”建設(shè)，要進一步提高“熱線”的質(zhì)量和水平，架起政府和群眾溝通的橋梁，把問題解決在基層。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實糾風工作責任制

要堅持“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，強化糾風工作責任制。各級黨委、政府要把糾風工作納入本地、本部門改革發(fā)展、黨風廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)管理工作的全局，通盤考慮，總體謀劃，統(tǒng)一部署。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對糾風工作負總責，經(jīng)常研究過問糾風工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。糾風工作各牽頭部門要切實負起責任，相關(guān)部門要密切配合，加大綜合治理力度。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把糾風工作擺上重要日程，各級糾風部門要當好黨委、政府的參謀和助手，認真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責，督促各有關(guān)部門落實責任，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的局面。

借今天的會議，我講一下供電建設(shè)有關(guān)事項。通過近幾年來各級各部門的共同努力，目前，我縣通電戶數(shù)已達到25萬余戶，村通率達到100%，電力網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)了全覆蓋。但是，由于各種原因，仍然有1400余戶農(nóng)民沒有能用上電。為解決類似問題，全國和市里已經(jīng)提出啟動實施“戶戶通電”工程計劃。為實施這一計劃，盡快讓我縣1400余戶缺電群眾用上電，我縣將成立“戶戶通電”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由中舉同志任組長，負責工程的組織、協(xié)調(diào)和實施。供電部門要編制“戶戶通電”的具體實施方案，在5至9月具體實施，10至11月總結(jié)驗收。各級各相關(guān)部門要高度重視，做好協(xié)調(diào)配合工作。有工程任務(wù)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，保證工程安全、有序?qū)嵤堰@一惠民工程、德政工程辦好、辦實。

三、關(guān)于“五一”期間及今后一段時間安全生產(chǎn)工作

一季度，全縣各級各部門牢固樹立“以人為本”、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念，以對黨對國家對人民高度負責的精神，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全縣安全生產(chǎn)形勢保持了相對穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，有力維護了地方經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。

但是，我們也要清醒的看到，由于我縣安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)薄弱，歷年欠帳較多，安全生產(chǎn)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻。主要體現(xiàn)在：一是各類事故仍然時有發(fā)生，1—4月，全縣發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故94件，死亡13人，受傷130人，直接經(jīng)濟損失107萬余元，死亡人數(shù)已占市下達我縣38人的34.2%，超進度1個百分點；二是安全投入不足，各類安全隱患依然嚴重，安全狀況令人擔心；三是一些地區(qū)和單位的安全生產(chǎn)責任制不健全落實，安全監(jiān)管機構(gòu)缺乏，安監(jiān)人員大多是兼職，執(zhí)法力量薄弱；四是各地區(qū)安全生產(chǎn)狀況發(fā)展不平衡。這些問題如果得不到我們的高度重視和有效整治，事故還會不斷發(fā)生，甚至會釀成群死群傷的特大安全事故。因此，全縣各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，牢固樹立安全第一、安全生產(chǎn)責任重于泰山的思想觀念，既要認識到安全生產(chǎn)工作的重要性，也要看到搞好安全生產(chǎn)工作的艱巨性和長期性，始終把安全工作放在心頭，做到警鐘長鳴，越是任務(wù)重、工作忙，越要重視安全，牢固樹立搞經(jīng)濟更要保安全的思想，切實增強抓好安全生產(chǎn)工作緊迫感和責任感。

“五一”長假即將來臨，為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)的指示精神和市安委會《關(guān)于認真做好“五一”黃金周安全生產(chǎn)工作的通知》（渝安委〔2006〕10號）要求，有效防止各類安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命安全，讓全縣人民度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，對“五一”長假和今后一段時期的安全生產(chǎn)工作，我強調(diào)以下幾點：

（一）高度重視，精心部署

各級各部門要認真針對“五一”黃金周這一特殊時段對安全生產(chǎn)工作的特殊要求，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，務(wù)必對節(jié)日安全工作專題研究部署，真正做到領(lǐng)導(dǎo)得力，措施有效，要科學制定各項安全檢查和事故預(yù)防措施，認真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。

（二）突出重點，嚴密防范

一是要加強景區(qū)和游樂場所的安全監(jiān)管。各級各有關(guān)部門要針對景區(qū)、公園、游樂場所的安全現(xiàn)狀，專門制定節(jié)日期間的安全管理方案，在節(jié)前開展一次認真的安全檢查，排查和整治隱患，從今天起，到5月7號，要在全縣范圍內(nèi)開展節(jié)日安全生產(chǎn)大檢查。各有關(guān)部門要根據(jù)具體的接待能力，嚴格控制游客人數(shù)，防止踩踏等群體性傷害事故。市政、交通部門要加強對公園、水上游樂項目的安全檢查和監(jiān)管，制定完善現(xiàn)場安全管理制度和應(yīng)急救援方案，所有游樂船舶必須備齊救生設(shè)備并要求游客正確穿戴，存在安全隱患的游樂船舶一律不許使用。質(zhì)監(jiān)部門要加強游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全檢查，督促業(yè)主加強對游樂設(shè)施等特種設(shè)備的維護保養(yǎng)，及時消除設(shè)備隱患。

二是要切實做好節(jié)日期間交通運輸安全工作。公安、交通、安監(jiān)等部門以及各運輸企業(yè)要按照春運期間道路交通安全的要求，加強運輸安全監(jiān)督管理，制定出切實可行的方案，加強源頭管理，加強對運輸設(shè)施設(shè)備的檢查和司乘人員的安全教育，杜絕交通運輸工具帶病運行。要在各重要景區(qū)設(shè)立交通安全檢查站，嚴查自駕車和旅游客車疲勞駕駛、超載、超速等違法行為。要強化路面監(jiān)管，禁止車船超載、超速、駕駛員疲勞駕駛等違法現(xiàn)象，嚴厲打擊漁船、農(nóng)用自用船和非客運車輛非法載客。嚴禁“三品”搭乘交通工具，確保運輸安全。

三是要加強對公眾聚集場所安全管理和監(jiān)督檢查。各級各有關(guān)部門要對車站、碼頭、商場、影劇院、賓館飯店、宗教活動場所等公眾聚集場所消防安全進行隱患排查和整治，對疏散通道、消防設(shè)施、出入口以及佛奉活動的燒香地等加大檢查監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的隱患，保證消防設(shè)施完好、有效。凡在“五一”期間舉辦的節(jié)慶和其他聚集活動的，要按照“誰主辦、誰負責安全”的原則，精心制定活動方案和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，健全各項安全保衛(wèi)措施，確保安全。

四是要加強對煤礦、危險化學品、非煤礦山等行業(yè)的監(jiān)督管理。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)做好不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦的整頓關(guān)閉工作，嚴防死灰復(fù)燃，并全面加強瓦斯治理和“一通三防”管理，堅決杜絕超能力、超強度和超定員生產(chǎn)。要強化非煤礦山安全監(jiān)管，結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，關(guān)閉各類非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，深入細致地排查整改各類事故隱患，讓各項事故預(yù)防措施落到實處。要全面加強對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存的安全監(jiān)管，嚴防液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故的發(fā)生，尤其是要吸取雍溪紅蝶“4.23”硫化氫泄漏中毒事故的教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。要加強對民爆器材和煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理，堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸民爆器材和煙花爆竹行為。

五是要加強建筑施工安全工作。建委等有關(guān)部門要嚴格按照建筑行業(yè)強制性安全標準加強施工現(xiàn)場監(jiān)管，重點加強腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監(jiān)督檢查，認真排查整治隱患，嚴厲查處各類建筑安全違法行為。

六是要切實抓好食品藥品安全工作。藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門要進一步加強食品藥品安全監(jiān)管工作，強化安全監(jiān)測，開展源頭綜合治理，嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全市場準入制度；加強衛(wèi)生防疫工作，健全完善應(yīng)急處置機制，建立健全食物中毒報告制度，對節(jié)日期間發(fā)生的食品藥品安全事故要迅速妥善處置，保障人民群眾身體健康。

（三）落實責任，嚴肅紀律

一是各級各部門必須逐級建立健全嚴格的安全生產(chǎn)責任制，保證職責分明，任務(wù)明確，責任到人。要強化值班制度，做到信息靈通，應(yīng)急處置及時。

二是按照“行政誰主管誰負責”的原則，對“五一”節(jié)期間的安全工作實行嚴格的行政領(lǐng)導(dǎo)責任制和嚴格的責任追究制，縣監(jiān)察、安監(jiān)部門要認真履行監(jiān)察督促職責。

三是對忽視預(yù)防、疏于管理、制度不健全、責任不落實、人員不到位等安全工作的不作為行為和失職瀆職，在節(jié)日期間發(fā)生安全事故的直接責任人和分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴處理。

同志們，今年的治理商業(yè)賄賂、糾風和安全工作任務(wù)十分繁重。我們一定要以對黨和人民高度負責的政治態(tài)度，圍繞解決損害群眾利益的突出問題，切實抓好今年的治理商業(yè)賄賂和糾風專項治理工作，深入推進我縣廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；切實抓好安全生產(chǎn)，為促進**經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境。