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同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究部署我市明年經(jīng)濟(jì)工作的重要會(huì)議。今天上午張家盟書記作了重要講話，客觀分析了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路，全面部署了明年的經(jīng)濟(jì)工作，各地各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感

今年是“**”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，也是本屆政府任職的最后一年。一年來，我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委、省政府一系列戰(zhàn)略決策，圍繞“發(fā)展、平安、和諧”工作主線，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新漁農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建海島和諧社會(huì)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了快速、協(xié)調(diào)、平穩(wěn)發(fā)展的勢頭。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)GDP330億元，增長17%以上，增速繼續(xù)在全省和長三角地區(qū)保持領(lǐng)先地位。實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)財(cái)政總收入36.5億元，其中地方財(cái)政收入24億元，分別增長28%和32%，增幅居全省前茅。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，增長24%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額210億元，增長30%。實(shí)際利用外資4900萬美元，增長57%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達(dá)17300元，增長11%；漁農(nóng)村居民人均純收入8300元，增長16%，居全省前列。經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。工業(yè)利稅、利潤增幅名列全省前茅，企業(yè)兩項(xiàng)資金占比回落，企業(yè)景氣指數(shù)逐步提高，我市在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合考評(píng)中排位上升至第6位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量達(dá)到3年來最好水平。1-11月全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅15.81億元，其中利潤8.96億元，同比分別增長45.5%和77.9%。結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深入。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值650億元，增長20%，海洋經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到63%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從上年的14.2：40.3：45.5調(diào)整為今年年底的12.9：41.3：45.8。第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)在全省11個(gè)地市中名列前茅。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額112億元，比上年增長12%。市場價(jià)格基本穩(wěn)定。存貸款運(yùn)行平穩(wěn)，至11月底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額472.76億元,比年初增加96.52億;貸款余額378.96億元,比年初增加87.94億。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化步伐加快，漁農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)展順利。11月底，全市安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持“零”增長。信訪工作取得明顯成效，沒有發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件，開展了禁毒等專項(xiàng)斗爭，刑事案件高發(fā)勢頭得到有效遏制。

縱觀明年，**仍面臨著良好的宏觀發(fā)展環(huán)境。從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長態(tài)勢，國際貿(mào)易將較快增長。從國內(nèi)形勢看，隨著宏觀調(diào)控的加強(qiáng)和改善，發(fā)展環(huán)境將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。最近，中央和省相繼召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，當(dāng)前關(guān)鍵是要正確理解和把握會(huì)議精神。中央對明年經(jīng)濟(jì)工作提出了“又好又快”的要求，從過去的“又快又好”到現(xiàn)在的“又好又快”，這一變化表明國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)一步提高，更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗減排，并在主要預(yù)期目標(biāo)中增加了化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量兩個(gè)剛性指標(biāo)；同時(shí)，會(huì)議提出了三個(gè)方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委提出“四個(gè)著力”，呂省長強(qiáng)調(diào)要處理好“三個(gè)關(guān)系”。并充分肯定了**在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中取得的成績。從長三角區(qū)域看，長三角一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快。明年，國務(wù)院將著重考慮長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并把它擺到重要議事日程。從長三角16個(gè)城市來看，**具有鮮明的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，這既為我們增添了競爭優(yōu)勢，又給我們增加了發(fā)展壓力。從**發(fā)展現(xiàn)狀看，省委省政府提出“八八戰(zhàn)略”后，對**寄予了厚望，要求**在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中“打頭陣、唱主角”、“走在前列”，并在具體工作中給予許多實(shí)質(zhì)性的支持，為**發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。今后，省委省政府對**的要求會(huì)更高，特別是要求加快發(fā)展，積極參與長三角的區(qū)域分工。這幾年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，提出了“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”和“3×3”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，為**發(fā)展明確了方向。實(shí)踐證明，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑，是**實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長避短、錯(cuò)位競爭的必然選擇。今后一段時(shí)期，**的主旋律是加快發(fā)展，“好”也是為了更“快”發(fā)展。我們必須從**實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻理解和把握又好又快發(fā)展的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。就**而言，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，沒有快就沒有好，沒有量就沒有質(zhì)。**開放遲，發(fā)展慢，總量小，底子薄，加快發(fā)展速度，盡力擴(kuò)張總量，做到量質(zhì)并舉，快好并重，仍是我們今后工作的重頭戲。要著重關(guān)注新一輪發(fā)展中可能出現(xiàn)的新問題、新情況、新變化，把握發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好深化、細(xì)化文章，集中力量抓重點(diǎn)、抓特色、抓落實(shí)。我們既要看到發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢，又要看到存在的困難和問題；既要銳意進(jìn)取，增強(qiáng)發(fā)展信心，又要樹立憂患意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和使命感。要通過這次會(huì)議，把全市人民的思想統(tǒng)一到中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，把全市上下的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委對當(dāng)前形勢和**發(fā)展定位的判斷上來，把全市干部群眾的行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)**跨越式發(fā)展上來，促進(jìn)全市上下步調(diào)一致，搶抓機(jī)遇，乘勢而上。

二、認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

2007年是新一屆市委、市政府工作的開局之年，也是實(shí)施“**”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。我們要按照市委“以港興市、全面跨越”新要求，以及上午張書記講話中提出的明年預(yù)期目標(biāo)和工作任務(wù)，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，努力促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）壯大產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展

圍繞做大做強(qiáng)“3×3”產(chǎn)業(yè)，一要精心規(guī)劃。要十分重視**產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局的研究，主動(dòng)對接上海、**和長三角地區(qū)，本著“錯(cuò)位發(fā)展”原則，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極鼓勵(lì)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。二要扶持重點(diǎn)。切實(shí)加大重點(diǎn)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，爭取在較短時(shí)間內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應(yīng)，努力構(gòu)筑北生產(chǎn)大格局，盡快形成新的增長點(diǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)扶持，按照產(chǎn)業(yè)、企業(yè)實(shí)際情況，制定具體細(xì)化的扶持政策，實(shí)施分類指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，提高企業(yè)綜合競爭力。建立健全各部門聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作機(jī)制，組建專門工作班子，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。三要重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。著力培養(yǎng)一支既有發(fā)展眼光，又懂管理、會(huì)經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，建立政府與企業(yè)間定期或不定期的懇談交流制度，征求聽取不同意見，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展的難題。同時(shí)，實(shí)施目標(biāo)激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)抓發(fā)展、強(qiáng)管理的積極性，積極引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。

大力發(fā)展臨港工業(yè)。積極實(shí)施以港興市戰(zhàn)略，牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)市”理念，繼續(xù)在全社會(huì)營造“合力扶工”的氛圍，力爭臨港工業(yè)有新的突破。船舶工業(yè)。堅(jiān)持量的擴(kuò)張與質(zhì)的提高并舉，引導(dǎo)支持企業(yè)走科技創(chuàng)新道路，研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利的新產(chǎn)品、新裝備，努力向制造高附加值船型方向發(fā)展。大力發(fā)展船配業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促使船舶及其配件業(yè)的人才、信息、技術(shù)、資金等集聚。支持和鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)向船配業(yè)擴(kuò)張和延伸，努力提高船舶配件的本土化裝船率，建設(shè)全國重要的船舶及其配件制造基地。積極培育**船舶行業(yè)大聯(lián)盟，提高**船舶行業(yè)的整體競爭力。重點(diǎn)抓好歐華、永躍、常石、中遠(yuǎn)等一批已投產(chǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)能釋放；積極推進(jìn)仙草潭、太平洋海洋工程、中遠(yuǎn)三期、中遠(yuǎn)四期等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。石化工業(yè)。把臨港石化作為我市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)來抓，重點(diǎn)推進(jìn)和邦化學(xué)25萬噸芳烴工程項(xiàng)目、天祿石化8萬噸丙烯工程項(xiàng)目、普陀華遠(yuǎn)化工等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，力爭今年有項(xiàng)目投產(chǎn)。抓緊做好中化1200萬噸煉油項(xiàng)目的前期工作，爭取早日列入國家規(guī)劃。水產(chǎn)加工業(yè)。加大龍頭企業(yè)培育力度，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高水產(chǎn)品加工的科技含量和附加值。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭取制訂水產(chǎn)品加工若干國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭取建設(shè)全國一流的水產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地、全國重要的水產(chǎn)品交易市場，積極探索建立水產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)平臺(tái)。拓寬加工領(lǐng)域，引導(dǎo)、支持企業(yè)開發(fā)海帶、貽貝、紫菜等低值水產(chǎn)品。支持企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)含量高、市場前景好的海洋醫(yī)藥、海洋保健品。逐步擴(kuò)大水產(chǎn)加工園區(qū)，積極爭取增加保稅庫建設(shè)。加大拓展國內(nèi)市場力度，規(guī)避出口貿(mào)易壁壘，提高**水產(chǎn)品競爭力。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2008年底連島大橋建成通車，**將進(jìn)入大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這是**騰飛的重大契機(jī)。那時(shí)，大量的人流、物流、信息流將涌入**，**的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等也將發(fā)生重大變化。我們必須及早謀劃與大橋相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，按照“服務(wù)富市”理念，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。港口物流業(yè)。主動(dòng)配套上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，加快岱山、嵊泗等外島港口資源規(guī)劃和整合。加快推進(jìn)**?**港一體化，積極運(yùn)作**港務(wù)集團(tuán)，重點(diǎn)推進(jìn)金塘大浦口集裝箱碼頭、國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、馬跡山礦砂中轉(zhuǎn)二期、六橫涼潭島礦石中轉(zhuǎn)、六橫煤電一體化、馬岙液體化工品中轉(zhuǎn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。努力促進(jìn)六橫、佛渡和梅山的港口組合，加快聯(lián)合開發(fā)。抓緊實(shí)施蝦峙門30萬噸級(jí)航道整治工程、馬岙港區(qū)航道工程、佛渡錨地工程。加快老塘山五期等港口公共泊位建設(shè)，推進(jìn)馬岙、大衢、六橫等地公共服務(wù)基地建設(shè)。海運(yùn)業(yè)，充分利用港口物流基地建設(shè)優(yōu)勢，積極拓展“海進(jìn)江”業(yè)務(wù)，提高當(dāng)?shù)剡\(yùn)力參與率。加快推進(jìn)資源整合，引導(dǎo)企業(yè)重組兼并合營，形成規(guī)?；偁巸?yōu)勢。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展適合**特色、企業(yè)特點(diǎn)的船型船種，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、特色化經(jīng)營，形成區(qū)域優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，提高**海運(yùn)企業(yè)的市場競爭力。海洋旅游業(yè)。整合全市旅游資源，理順管理體制，抓緊編制完成《**市海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。注重品牌包裝，大力宣傳“海天佛國，漁都港城--中國**群島”旅游形象。深入挖掘節(jié)慶活動(dòng)的文化內(nèi)涵，擴(kuò)大影響力和吸引力，推動(dòng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。挖掘海島海灘海景資源和漁家風(fēng)情特色，加快整島開發(fā)、海釣、游艇等觀光休閑的精品項(xiàng)目建設(shè)，大力提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。主動(dòng)融入長三角城市群國際旅游網(wǎng)絡(luò)，借助上海世博會(huì)契機(jī)，大力發(fā)展會(huì)展業(yè)和會(huì)展旅游，積極發(fā)展國際旅游。完善城市旅游功能，逐步完善全市旅游集散服務(wù)體系建設(shè)，努力建設(shè)海洋旅游目的地。

穩(wěn)步發(fā)展?jié)O農(nóng)產(chǎn)業(yè)。大力調(diào)整漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、精品漁業(yè)，推進(jìn)省、市級(jí)休閑漁農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，扶持具有鮮明海洋文化內(nèi)涵的特色漁農(nóng)村建設(shè)。重視培育一批漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展?jié)O農(nóng)業(yè)合作組織。圍繞漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，在增效增收上做文章，把休閑漁農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)工程作為漁農(nóng)民增收的主要途徑。同時(shí)著力提高漁農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和穩(wěn)定性，增加漁農(nóng)民務(wù)工性工資收入。努力提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施**中心漁港等10個(gè)漁港建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥發(fā)展大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)，嚴(yán)格控制過洋性漁業(yè)。因地制宜推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)”工作，加快漁船報(bào)廢拆解，大力實(shí)施漁船節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。積極推廣海水養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)，繼續(xù)加大特色、高效、生態(tài)、健康養(yǎng)殖先進(jìn)模式和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范推廣力度。繼續(xù)實(shí)施水產(chǎn)種苗工程建設(shè)。

（二）改革創(chuàng)新謀發(fā)展

大力推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng)新。充分利用省海洋科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)好省海洋經(jīng)濟(jì)研究院。有計(jì)劃地組織好100個(gè)重大科技項(xiàng)目、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)船舶修造、海洋食品、海洋藥物等關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)。積極完善促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策措施，努力培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，激勵(lì)企業(yè)加大技改投入力度。強(qiáng)化全國海洋類高校、科研機(jī)構(gòu)和**企業(yè)的聯(lián)系對接，組織實(shí)施各類科研項(xiàng)目，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。切實(shí)加大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，推進(jìn)**海洋科技（人才）創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器建設(shè)。加大對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)**品牌建設(shè)，著力培育專利示范企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)本地化高層次管理人才，柔性引進(jìn)緊缺專業(yè)人才，著力建設(shè)好**院士（專家）工作站、高層次專家人才庫和市人才公寓，通過項(xiàng)目合作等形式，做好人才引進(jìn)工作。大力開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)人才資源，加大各類應(yīng)用型技能人才、漁農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，加快建設(shè)一支具有海洋經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢的人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供有力的人才支持和智力保障。不斷深化體制機(jī)制改革。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，貫徹實(shí)施公務(wù)員工資制度改革。積極研究扶持大島綜合改革發(fā)展的政策。大力推進(jìn)衛(wèi)生、文化等體制改革。逐步推廣海洋捕撈漁船企業(yè)法人制，穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造和漁農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。大力創(chuàng)新融資手段，推動(dòng)企業(yè)上市工作，拓展市外融資渠道。

（三）借用外力求發(fā)展

加強(qiáng)區(qū)域合作交流。堅(jiān)持南接**、北連上海，積極融入長三角，加快推進(jìn)以接軌上海為重點(diǎn)的區(qū)域合作，發(fā)揮**-**港一體化優(yōu)勢，依托洋山港建設(shè)等效應(yīng)，立足服務(wù)和配套，加快軟硬件等方面的對接步伐。切實(shí)加大港口基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高港口綜合管理服務(wù)水平，努力提升**港的綜合競爭能力。不斷深化“山海協(xié)作”工程，著力拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，全面推進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作與交流。強(qiáng)化招商引資舉措。創(chuàng)新招商思路，實(shí)行“招商選資”，適當(dāng)提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。整合各種招商資源，建立專業(yè)招商隊(duì)伍，制訂有吸引力的招商政策，進(jìn)一步加大工作力度，積極采取專業(yè)招商、上門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，加快推出一批嫁接招商項(xiàng)目，努力提高選商引資成功率。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)大力實(shí)施出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、出口市場多元化戰(zhàn)略，加快保稅庫、水產(chǎn)物流中心建設(shè)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，繼續(xù)做大境外投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品原產(chǎn)地多元化，合理規(guī)避貿(mào)易壁壘。積極開展對外勞務(wù)合作，做強(qiáng)做優(yōu)船員勞務(wù)，建立**外派船員人才儲(chǔ)備庫，打響“**海船員”品牌。大力實(shí)施浙商回歸工程，引導(dǎo)浙商（舟商）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。努力爭取擴(kuò)大開放范圍，扎實(shí)做好各大港區(qū)和重要產(chǎn)業(yè)區(qū)的口岸開放工作。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)保發(fā)展

積極適應(yīng)國家宏觀政策導(dǎo)向，堅(jiān)持盤活存量、擴(kuò)大增量和資源集約利用，揚(yáng)長避短，千方百計(jì)確保要素供給，努力改善發(fā)展環(huán)境。土地岸線。全面開展新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制工作，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，集約利用土地、岸線資源，繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)土地開發(fā)整理和建設(shè)用地復(fù)墾，加大廢棄鹽田復(fù)墾力度，繼續(xù)實(shí)施好釣梁等一批重點(diǎn)促淤圍墾項(xiàng)目，確保各類項(xiàng)目用地需要。進(jìn)一步加大周邊島嶼岸線整理開發(fā)力度。供水。加強(qiáng)水源工程和城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提高水資源綜合利用率。全面做好大陸引水二期工程前期工作。積極實(shí)施海水淡化工程，抓緊勘探長江古河道淡水資源。推進(jìn)漁農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。建成普陀展茅平地水庫、岱山大衢羅家岙水庫。完成冊子、白泉、干覽的城鄉(xiāng)供水一體化工作，實(shí)施馬岙、小沙、長白的供水聯(lián)網(wǎng)工程。電力。加快開工建設(shè)六橫煤電一體化項(xiàng)目，積極爭取**本島30萬千瓦機(jī)組項(xiàng)目早日通過審批，加快220KV聯(lián)網(wǎng)工程項(xiàng)目進(jìn)度。全力做好明年夏季有序用電工作，努力減小用電緊缺對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的影響。加快推進(jìn)電力體制改革，積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造工作。交通。積極推進(jìn)大陸連島工程，加快推進(jìn)六橫跨海大橋各項(xiàng)工作。開工建設(shè)本島北部疏港大通道、東皋線復(fù)線和新城公交樞紐站。建成長峙至岙山、臨城至螺門公路。繼續(xù)做好定馬公路復(fù)線、朱家尖大橋復(fù)線的前期工作。加快構(gòu)筑起“零距離換乘、城與鄉(xiāng)互通”的本島公交網(wǎng)絡(luò)。

（五）保護(hù)環(huán)境促發(fā)展

正確處理開發(fā)建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)保護(hù)。積極開展生態(tài)功能區(qū)劃工作，加快推進(jìn)綠色生態(tài)工程，大力實(shí)施生態(tài)廊道、城鎮(zhèn)景觀林帶、沿海防護(hù)林、生態(tài)公益林改造等建設(shè)工程。今后五年，市財(cái)政安排資金1億元專門用于綠色生態(tài)工程建設(shè)，縣（區(qū)）財(cái)政按1：1比例配套。加快推進(jìn)海島生態(tài)市建設(shè)，努力提高生態(tài)質(zhì)量，確保我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)在全省名列前茅。強(qiáng)化環(huán)境污染整治。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源排查，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)保整治力度。嚴(yán)格控制污染物排放總量，切實(shí)完善二氧化硫、煙塵排放總量控制制度。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)塊集中，實(shí)現(xiàn)污染物集中處理、達(dá)標(biāo)排放。加快城鄉(xiāng)生活污水管網(wǎng)、生活垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開展?jié)O農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，全面推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展資源節(jié)約型企業(yè)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，努力完成節(jié)能降耗和污染減排兩個(gè)約束性指標(biāo)。逐步建立正確的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，積極引進(jìn)企業(yè)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增效減污。大力推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電等新工藝和新技術(shù)，提高資源綜合利用率。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展，努力構(gòu)建海島和諧社會(huì)

根據(jù)市委“構(gòu)建海島和諧社會(huì)”的要求，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，我們要高度重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡、人與自然的和諧相處，千方百計(jì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民的生活水平，千方百計(jì)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

（一）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

按照“一個(gè)發(fā)展主體、南北兩翼展開”和“南生活、北生產(chǎn)”的框架，推進(jìn)新型城市化進(jìn)程。穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。按照“規(guī)劃統(tǒng)一、建設(shè)接軌、管理分級(jí)”理念，以新區(qū)建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。積極做好連島大橋經(jīng)過區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)工作，加快形成具有**特色的城市建筑立面、色彩和風(fēng)格。按照“三組團(tuán)”格局，進(jìn)一步推進(jìn)新城建設(shè)，以商氣引人氣，以人氣推動(dòng)商氣，打造海洋產(chǎn)業(yè)會(huì)展基地、研發(fā)基地，促進(jìn)新城健康發(fā)展。推進(jìn)定海城區(qū)改造，完善服務(wù)功能，把定海打造成為具有古城風(fēng)貌、海島魅力、人文內(nèi)涵、精致休閑的歷史城區(qū)。推進(jìn)沈家門漁港城市建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)改造規(guī)劃，發(fā)揮漁港優(yōu)勢，突出地域文化特色，把沈家門打造成為全國知名的漁港旅游目的地。加快高亭、菜園縣城建設(shè)，打造具有海洋海島魅力的特色城區(qū)。推進(jìn)中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、環(huán)境整潔的要求，著重抓好金塘、六橫、衢山三大島及萬人以上經(jīng)濟(jì)大島的集鎮(zhèn)建設(shè)。注重發(fā)展特色，提高綜合承載能力，引導(dǎo)漁農(nóng)村人口集聚。加快小城鎮(zhèn)綜合改革，逐步完善小城鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制，重點(diǎn)做好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，研究培育中心鎮(zhèn)的有關(guān)政策，加快形成一批實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展規(guī)范的中心鎮(zhèn)。推動(dòng)漁農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)。把漁農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的抓手，深入實(shí)施“暖促”工程，繼續(xù)花大力氣推進(jìn)村莊示范整治等各項(xiàng)工程，改善漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快漁農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批漁農(nóng)村小康示范社區(qū)，形成布局合理的漁農(nóng)村社區(qū)體系。大力開展城鄉(xiāng)結(jié)對活動(dòng)，營造全社會(huì)合力共建新漁農(nóng)村的良好氛圍。逐步推行城市社區(qū)管理模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)管理一體化，完善漁農(nóng)村新社區(qū)為民服務(wù)的有效機(jī)制。

（二）高度關(guān)注民生民計(jì)

努力擴(kuò)大群眾就業(yè)。以城市失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力為重點(diǎn)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和扶持，重點(diǎn)減少漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力返流現(xiàn)象。力爭明年實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人，新增就業(yè)崗位6000個(gè)，失業(yè)人員再就業(yè)5000名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。大力增加居民收入。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民特別是困難群體和低收入漁農(nóng)民的收入，提高群眾的生活消費(fèi)水平。加大對年純收入不足1500元漁農(nóng)民群眾的幫扶力度，并爭取較高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)每戶漁農(nóng)村家庭至少有1人就業(yè)掙錢、因病因殘不能就業(yè)掙錢的家庭至少有1人拿救濟(jì)錢的“兩個(gè)至少”的工作目標(biāo)。不斷完善社會(huì)保障。堅(jiān)持和完善漁農(nóng)村老年居民“以獎(jiǎng)代保”制度，探索捕撈漁民社會(huì)保障制度，大力實(shí)施漁農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)住房保障體系，積極開展農(nóng)村困難群眾住房救助工作。高度重視群眾切身利益，加快與群眾關(guān)系密切的政府實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系。保障外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

（三）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合教育資源，全面實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)加快對漁農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造。建立南海教育集團(tuán)，構(gòu)建新城教育管理新體制。大力發(fā)展職業(yè)教育，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。抓好教育實(shí)事工程，啟動(dòng)**中學(xué)新城學(xué)區(qū)建設(shè)工程。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力實(shí)施海洋文化六項(xiàng)工程，廣泛開展基層群眾性文化體育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)公共文化、體育設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大文化市場管理力度，深入開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)培育**漁民畫、**鑼鼓、**漁歌等一批具有海島特色的民族民間藝術(shù)。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施漁農(nóng)民健康工程，積極改善漁農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。不斷完善惠民醫(yī)院制度和流動(dòng)醫(yī)院工作機(jī)制。建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全力做好重大傳染病防控等工作。積極推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。切實(shí)抓好精神文明建設(shè)。積極推進(jìn)社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)公民思想道德、未成年人思想道德建設(shè)，大力實(shí)施市民文明素質(zhì)工程，積極開展文明禮儀宣傳教育，努力形成“知榮辱、講正氣、促和諧”的社會(huì)風(fēng)尚。深化“城鄉(xiāng)結(jié)對，共創(chuàng)文明”活動(dòng)，加強(qiáng)“信用**”建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建工作。全面推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市各項(xiàng)工作，要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為抓手，全面提升整個(gè)城市的素質(zhì)。

（四）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合管理。扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，不斷加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)提高預(yù)防犯罪能力，依法打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。積極探索外來人口管理新辦法，堅(jiān)持抓好預(yù)防青少年違法犯罪和歸正人員安置幫教工作。逐步推行“數(shù)字城管”，全面提高城市綜合執(zhí)法管理水平。深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。大力開展各種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)消除各類不穩(wěn)定因素。高度重視初信初訪工作，堅(jiān)持把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)、解決在基層，有效防范和妥善處置各類群體性事件。探索海上聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)浙北漁場管理，努力推進(jìn)平安海區(qū)建設(shè)。切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，著重抓好漁業(yè)生產(chǎn)、船舶修造等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，努力防止重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好高致病性禽流感、艾滋病等傳染病的防治工作，強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)督，高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。切實(shí)做好“三防”工作，繼續(xù)做好病險(xiǎn)水庫、海塘除險(xiǎn)加固工作，完善各類應(yīng)急預(yù)案和工作體系，進(jìn)一步提高防災(zāi)抗災(zāi)快速反應(yīng)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流，努力開創(chuàng)工作新局面

明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)已經(jīng)明確，能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。我們要牢固樹立“干在實(shí)處，走在前列”的意識(shí)，善于用科學(xué)的理念、創(chuàng)新的舉措和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處。

（一）解放思想，開拓創(chuàng)新

樹立科學(xué)的發(fā)展理念。要深刻領(lǐng)會(huì)十六屆六中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要堅(jiān)持一切從**實(shí)際出發(fā)，牢固樹立規(guī)劃意識(shí)和“生態(tài)發(fā)展、集約發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，努力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決群眾實(shí)際問題。推進(jìn)政府工作創(chuàng)新。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷推進(jìn)政府管理和工作創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，大力提高審批辦事效率。深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合資源、集中財(cái)力，充分發(fā)揮財(cái)政資金最大的使用效益。嚴(yán)格預(yù)算約束和執(zhí)行監(jiān)督，繼續(xù)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范和控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。制定更加科學(xué)合理的績效考核辦法，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮政府各部門以及廣大干部群眾的積極性。認(rèn)真開展節(jié)約型政府建設(shè)，為打造節(jié)約型社會(huì)率先垂范。

（二）奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。全市各級(jí)各部門要緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心，牢固樹立全市“一盤棋”思想，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感。要變“靜”為“動(dòng)”，主動(dòng)融入中心工作，努力服務(wù)大局，做到密切配合、主動(dòng)協(xié)作，充分履行職能，積極發(fā)揮作用，為維護(hù)**改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出自己的貢獻(xiàn)。始終保持良好精神狀態(tài)。“激流行舟，不進(jìn)則退”。要牢固樹立“爭創(chuàng)一流”的意識(shí)，居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)，克難攻堅(jiān)、再攀新高。以高度的責(zé)任心和事業(yè)心，努力做好本地本部門的工作，爭取走在全市的前列。加強(qiáng)政府部門自身建設(shè)。自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力獲取現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理、法律等方面的新知識(shí)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)自主創(chuàng)新的能力，不斷提高管理社會(huì)和依法辦事的能力。積極推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，建立、完善政府部門公共事務(wù)發(fā)言人制度和重大事件披露制度。切實(shí)抓好政府部門公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)，努力增強(qiáng)適應(yīng)新形勢、解決新問題、謀求新發(fā)展的能力。

(三)求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要著重圍繞加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧等內(nèi)容，深入群眾，沉到基層，開展調(diào)查研究，努力破解難題，化解矛盾。要著重圍繞明年目標(biāo)和任務(wù)，選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，大力推進(jìn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的進(jìn)程。要善于舉重若輕、舉輕若重，重點(diǎn)突破、層層推進(jìn)，搶時(shí)間、趕速度，爭創(chuàng)實(shí)效。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。明確責(zé)任是抓好落實(shí)的關(guān)鍵。會(huì)后各地各部門要按照市委確定的各項(xiàng)部署，排出計(jì)劃，層層分解，明確責(zé)任，落實(shí)到人。要強(qiáng)化時(shí)效意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、把關(guān)意識(shí)和落實(shí)意識(shí)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，確保各項(xiàng)工作貫徹好、落實(shí)好。各級(jí)督查、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮督查職能，加強(qiáng)工作進(jìn)度和落實(shí)情況的檢查督促，確保明年各項(xiàng)工作任務(wù)不折不扣抵得到落實(shí)。

同志們，**正處在跨越式發(fā)展的機(jī)遇期、關(guān)鍵期，歷史賦予了我們崇高的使命，**興旺，人人有責(zé)，每一個(gè)在座的同志都要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，立足本職，解放思想，開拓創(chuàng)新，全力以赴做好各項(xiàng)工作，努力為**的騰飛作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！