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著力提高黨員干部政治素質(zhì)

在新疆，強化黨員干部的政治素質(zhì)，必須進一步強調(diào)嚴格黨的政治紀律。廣大黨員干部要自覺堅持黨的基本路線，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，始終在思想上、政治上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央的方針、政策和工作部署，堅決維護中央權威，確保中央政令暢通；絕不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，絕不允許公開發(fā)表同黨中央的決定相違背的言論，絕不允許對中央的決策部署陽奉陰違，絕不允許編造、傳播政治謠言以及丑化黨和國家形象的言論，絕不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，絕不允許參與各種非法組織和非法活動；要進一步強化大局意識、責任意識，始終把新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定置于黨和國家的大局中來思考、謀劃和推進，善于從全局的高度認識和處理問題，堅持小道理服從大道理、局部利益服從整體利益，堅決維護全黨全國工作大局。各級黨組織要加強對黨員干部遵守政治紀律的教育和監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行紀律力度，確保全黨紀律嚴明。

著力提高做好群眾工作的本領

各級領導干部要強化宗旨意識，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，真正把自己作為人民的公仆，在思想感情上貼近人民群眾，在工作中依靠人民群眾，切實做到：堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的馬克思主義根本觀點不能變，始終拜群眾為師、向群眾學習的基本態(tài)度不能變，關心群眾疾苦、竭力為群眾排憂解難的真摯感情不能變，與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的優(yōu)良作風不能變。要進一步增強群眾觀念，認真貫徹黨的群眾路線，堅持深入基層、深入群眾，加強與群眾的溝通交流，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，把人民群眾的意愿和要求作為做決策、辦事情的基本依據(jù)，努力使各項政策措施更好地體現(xiàn)人民群眾的意愿，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要牢記為民謀利的神圣職責，堅持把改善民生作為各項工作的著力點和落腳點，解決好群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，務必使人民群眾在教育、醫(yī)療、收入、就業(yè)、社保、住房等方面的得到更多實惠。做好新形勢下的群眾工作，僅有熱情和干勁是不夠的，必須認真分析研究新形勢下群眾工作的新情況、新變化，把握新特點、新規(guī)律，在繼承過去好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法的同時，探索新的途徑和方法，不斷增強群眾工作的針對性和時效性。各級領導干部要強化法律意識和法制觀念，熟悉、掌握政策法規(guī)，提高依法辦事能力，善于利用法律手段調(diào)整各方面的利益關系。要深刻認識和把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，堅持科學民主決策，加強思想政治工作，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。要堅持黨和政府主導的維護群眾利益機制，完善信訪制度，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，依法及時處理群眾反映的問題，教育引導群眾理性合法地表達利益訴求，自覺維護安定團結的大好局面。要加強對群眾心理和社會心態(tài)的研究，及時了解群眾的生活狀況和思想動向，學會使用群眾語言、運用靈活方式，因勢應變、妥善化解矛盾，努力把群眾工作做得實實在在、入情入理，真正把黨的群眾路線融會貫通到具體工作中，把廣大群眾更加緊密地團結在黨和政府周圍，形成推進改革發(fā)展穩(wěn)定的強大力量。

堅定不移地強化基層基礎建設

在新疆，我們強調(diào)加強基層組織建設，最關鍵的就是要在基層牢固確立黨的核心領導地位；強調(diào)加強基層班子建設，最關鍵的就要把基層干部配齊配強。這是確保新疆長治久安的一條重要法寶?，F(xiàn)在境內(nèi)外敵對勢力大肆攻擊我國的政治制度，其險惡用心就是企圖讓我們放棄黨的領導。在這個問題上我們必須保持清醒的頭腦，堅信我們的政治制度是最好的，絕不能被西方的那一套所謂民主制度所迷惑，上當受騙。在我們國家，中國共產(chǎn)黨始終是各項事業(yè)、各個方面的堅強領導核心，這是絕對不容置疑和動搖的，我們作為共產(chǎn)黨人，如果在這一根本問題上思想糊涂，就會犯歷史性的錯誤。在新疆，堅持黨的核心領導地位不動搖，一個很重要的方面，就是要牢固樹立中央的權威，樹立我們各級黨委、政府的權威，同時也要樹立各級黨員干部的權威。在一個地方、一個部門，那里的黨組織和領導干部應當有很高的威望，是廣大群眾的主心骨，在關鍵時刻和重大問題上，只要我們各級黨組織和領導干部一站出來，老百姓就能立即響應，心往一處想、勁往一處使，我們的政權也就有了穩(wěn)固的基礎。但是這個權威不是從天上掉下來的，也不是上級賜予的，需要通過執(zhí)政為民的實踐在群眾中逐步樹立起來。作為上級黨組織，要放手支持下級做事，特別是造福群眾的好事、實事，一定要讓下面的干部出面去辦，以此樹立他們的威望；對于下級面對的一些困難和問題，上級應該從多方面給予支持，但不要越俎代庖，盡可能讓下級去化解和處置，使他們在實踐鍛煉中不斷提高處理復雜問題的能力。這樣做，同時也讓群眾知道他們身邊的領導就能幫助自己解決問題，不能什么事都去找上級領導。如果本該在村里、鄉(xiāng)里就能解決的問題，非要層層上交，最后甚至要由自治區(qū)出面解決，那只能說明我們的各級黨組織和干部不管用。實踐證明，只要我們把基層基礎工作做扎實了，就不怕地動山搖，就能確保新疆的長治久安。始終堅持正確的用人導向

我們明確要求：各級黨政機關選人用人，要注重從基層選拔大批善于做群眾工作、能妥善應對復雜局面，有處理實際問題能力的優(yōu)秀干部，以改變一些地方黨政機關干部來源單一、經(jīng)歷單一的狀況，使干部隊伍的結構和素質(zhì)得到進一步改善。我們還規(guī)定，凡提拔擔任上一級領導職務的干部，一般要有兩年以上的下一級主持工作的經(jīng)歷；自治區(qū)各級機關新招錄公務員，一般應面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，至少具備2－3年基層工作經(jīng)歷；縣以上補充公務員，要堅持從基層選調(diào)。按照中央要求，我區(qū)將逐步推行從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的工作，建立對基層干部的激勵保障機制。我們就是要通過各種方式和途徑，在干部的培養(yǎng)和選拔任用中明確樹立面向基層一線的正確導向，努力形成一線長才干、一線出人才的生動局面。

大量事實表明，用什么樣的人、不用什么樣的人，等于公開樹立起一面旗幟，對干部隊伍建設具有重要的導向作用。各級黨委和組織部門一定要以高度的政治責任感，全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，堅持樹立以注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認為主要標準的正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，以正確的用人導向保護和調(diào)動廣大干部的積極性。要著眼于黨和人民事業(yè)的長遠發(fā)展，拓展知人視野，拓寬選人渠道，抓緊培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部。要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)深化干部人事制度改革，進一步完善民主推薦、民主測評制度，規(guī)范干部任用提名制度，完善干部選拔任用決策機制，堅持和完善公開選拔、競爭上崗和差額選舉等制度，使更多優(yōu)秀的人才脫穎而出，進一步提高選人用人的公信度。要建立健全干部考核評價體系，繼續(xù)推行并不斷完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法，把考核結果作為干部使用、培養(yǎng)和獎懲的重要依據(jù)，建立干部考核與干部培訓、選拔、任用相銜接的良性機制。