導(dǎo)語：地區(qū)組織工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次組織工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七大和全國、自治區(qū)組織工作會議精神，安排當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)和組織工作任務(wù)。地委對這次會議非常重視，地委委員會認(rèn)真學(xué)習(xí)了自治區(qū)組織工作會議精神，研究確定了地區(qū)組織工作的一些重大問題，并對開好會議進(jìn)行了安排部署。剛才，地委書記彭家瑞同志作了重要講話，充分肯定了地區(qū)組織工作取得的成績，對全區(qū)黨的建設(shè)和組織工作提出了新的目標(biāo)和要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我講三點(diǎn)意見。

一、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，過去五年地區(qū)組織工作取得明顯成效

五年來，在地委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)黨的建設(shè)和組織工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，取得了顯著成績，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一是扎實(shí)開展了先進(jìn)性教育活動，黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制進(jìn)一步建立健全。按照中央、自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，自**年1月起，堅(jiān)持上下聯(lián)動、三批互動、整體推進(jìn)，全地區(qū)2894個基層黨組織、43597名黨員分三批參加了先進(jìn)性教育活動，取得了一批實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，達(dá)到了提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)。2007年，圍繞貫徹落實(shí)中央四個長效機(jī)制文件，進(jìn)一步健全完善了抓黨建工作責(zé)任制，推行了縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記就履行基層黨建工作責(zé)任向上一級黨委述職制度，把抓基層黨建情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。創(chuàng)新建立了專兼職組織員隊(duì)伍，健全了基層黨校，開展了黨員承諾活動，先進(jìn)性教育成果進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

二是圓滿完成了縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。歷時兩年的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大、政府和縣（市）政協(xié)換屆工作，是我區(qū)歷史上最集中的一次，時間緊,任務(wù)重，改革力度大，干部調(diào)整多。按照地委的要求，把換屆作為組織工作的重中之重，協(xié)調(diào)各方，整體推進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。黨委提名的候選人都高票當(dāng)選，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一批群眾公認(rèn)的干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，樹立了良好的用人導(dǎo)向。在婦女干部、年輕干部選拔上也有了新突破。健全完善了換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策規(guī)則，落實(shí)了常委分工負(fù)責(zé)制。同時，順利完成了十七大代表人選推選工作。

三是始終堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、建機(jī)制，黨的基層組織建設(shè)整體水平邁上新臺階。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，抓住村級班子建設(shè)、陣地建設(shè)和壯大集體經(jīng)濟(jì)三個重點(diǎn)，堅(jiān)持“聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”和以點(diǎn)帶面的工作機(jī)制，扎實(shí)開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。五年來，整頓軟弱渙散村級班子198個，調(diào)整配備支部書記435名；投入資金6430萬元，新建陣地392個；通過開展“雙清”，集體土地增加27.9萬畝，增加集體收入1155萬元；總結(jié)推廣了“村務(wù)民主管理議事卡”制度，選派2000多名干部駐村開展工作，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革，開展了“雙語”幼兒園試點(diǎn)工作。深化管理體制改革和工作機(jī)制創(chuàng)新，社區(qū)黨建進(jìn)一步加強(qiáng)。全面推行“黨企雙掛職”，非公企業(yè)黨建工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。建立各類黨建示范點(diǎn)54個。制定實(shí)施了加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核工作、加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作等意見，推進(jìn)了機(jī)關(guān)、學(xué)校黨建工作。狠抓黨員遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作，地縣共投入資金2538萬元，建成終端接收站點(diǎn)972個，開展學(xué)用活動5.7萬場（次），培訓(xùn)農(nóng)牧民185萬人（次）。組織開展了“天山先鋒”主題實(shí)踐活動，建立了黨員互助金制度，發(fā)展黨員工作穩(wěn)步推進(jìn)。

四是認(rèn)真組織實(shí)施了大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了顯著提高。五年來，堅(jiān)持把馬克思主義中國化的最新成果作為主要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，共培訓(xùn)黨員干部6.7萬人(次)，到區(qū)外黨干校培訓(xùn)和掛職鍛煉3100多人(次)，圓滿完成了大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，投入黨校建設(shè)資金2770萬元，建立疆內(nèi)外培訓(xùn)基地26個。開展了“述訓(xùn)、傳學(xué)”和組織考學(xué)，增強(qiáng)了培訓(xùn)效果。圓滿完成了南疆異地掛職干部培訓(xùn)任務(wù)。

五是不斷深化干部人事制度改革，干部工作民主化、科學(xué)化、制度化取得新進(jìn)展。選任干部堅(jiān)持民主推薦、民主測評、民意調(diào)查，全面推行了差額考察、考察預(yù)告、任前公示、試用期等制度。完善了民主評議、實(shí)績分析等體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價(jià)辦法。五年來，全地區(qū)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部196名，其中2007年面向全疆公選縣級領(lǐng)導(dǎo)干部7名。普遍開展了競爭上崗工作。落實(shí)了干部任免票決制。改進(jìn)和完善了干部年度考核工作。事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。

六是創(chuàng)新監(jiān)督方式，干部監(jiān)督工作力度不斷加大。創(chuàng)新提出了“干部選拔任用監(jiān)督工作九步規(guī)程”，實(shí)現(xiàn)了干部選任的全程監(jiān)督，得到了自治區(qū)的肯定。開展了“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”試點(diǎn)工作。建立了干部問題預(yù)警信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督。

七是主動發(fā)揮牽頭抓總作用，人才工作取得新成績。建立完善了人才培養(yǎng)、選拔、評價(jià)、激勵機(jī)制，開展了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、農(nóng)村實(shí)用人才評選表彰活動。進(jìn)行了“人才小高地”試點(diǎn)工作。組織實(shí)施了“萬名農(nóng)村實(shí)用人才”培訓(xùn)工程。健全完善了援疆干部服務(wù)管理制度，項(xiàng)目援疆、智力援疆取得了較好成績。

八是深入開展“雙滿意”活動，組織部門自身建設(shè)取得明顯成效。**年以來，地縣組織部門以“讓黨滿意，讓人民滿意”為目標(biāo)，以“五講五比”活動為載體，上下聯(lián)動，著力打造政治最強(qiáng)、學(xué)風(fēng)最濃、工作最細(xì)、作風(fēng)最正、紀(jì)律最嚴(yán)、形象最好的表率部門。通過專題培訓(xùn)、專家授課、業(yè)務(wù)競賽，組工干部能力明顯增強(qiáng)；開展樹機(jī)關(guān)新風(fēng)、約談等十項(xiàng)工作，組工干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；開展組織部門爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核和創(chuàng)新評選活動，工作水平不斷提高；堅(jiān)持從嚴(yán)治部，健全完善內(nèi)部管理制度，營造了“三個之家”的良好氛圍。

同時，老干部、黨建研究、信息調(diào)研、干部檔案等工作也取得了較好成績。

總結(jié)過去五年的經(jīng)驗(yàn)，做好組織工作必須堅(jiān)持以馬克思主義中國化最新成果為指導(dǎo)，牢牢把握組織工作的正確方向；必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新；必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧；必須堅(jiān)持超前謀劃、及時總結(jié)；必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)；必須堅(jiān)持抓好組織部門自身建設(shè)。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時，我們也清醒地看到工作中還存在一些不足：一是全地區(qū)基層組織建設(shè)發(fā)展還不夠平衡，一些基層黨組織的核心作用發(fā)揮得還不夠好，存在軟弱渙散的問題;二是后備干部特別是婦女干部、黨外干部的選拔培養(yǎng)力度還需進(jìn)一步加大；三是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、增收渠道還不多，社區(qū)陣地建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)艱巨；四是在組織工作創(chuàng)新方面措施辦法還不夠多。對于這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)組織工作會議部署，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作

當(dāng)前和今后一個時期，地區(qū)黨的建設(shè)和組織工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹全國、自治區(qū)組織工作會議精神，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持組織工作、干部工作、人才工作統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，在推進(jìn)改革創(chuàng)新、突破重點(diǎn)難點(diǎn)、做好基礎(chǔ)工作、提高工作水平上下功夫，使深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系取得更大成效，黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)有新提高；各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力有新提升；黨內(nèi)民主建設(shè)積極推進(jìn)，干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新有新進(jìn)展；基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)，黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用有新增強(qiáng)；人才工作體制機(jī)制逐步完善，人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新局面；組織部門自身建設(shè)深入推進(jìn)，組工干部隊(duì)伍樹立新形象，不斷提高干部群眾對組織工作的滿意度，為建設(shè)更加繁榮富裕和諧的塔城提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。圍繞這一要求，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

（一）以學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系為重點(diǎn)，創(chuàng)新黨員干部教育培訓(xùn)工作

干部培訓(xùn)是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。今后一個時期，培訓(xùn)工作的首要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦。

第一，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。即將開展的以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的建設(shè)和組織工作的重中之重。根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一安排，我們將選擇一些縣市、部門進(jìn)行試點(diǎn)，重點(diǎn)在深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，探索構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定方案，為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動做好準(zhǔn)備。

第二，扎實(shí)做好干部教育培訓(xùn)工作。從今年開始，新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作將全面啟動。要按照干部教育培訓(xùn)條例的規(guī)定，緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真制定新一輪干部培訓(xùn)規(guī)劃，以科級以上干部為重點(diǎn)，以堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守政治紀(jì)律、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為目標(biāo)，按照分級分類和全員培訓(xùn)的原則，抓好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)做到主要干部重點(diǎn)培訓(xùn)，后備干部強(qiáng)化培訓(xùn)，急需人才抓緊培訓(xùn)，基層干部加強(qiáng)培訓(xùn)。同時，要加大投入，加強(qiáng)黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，整合培訓(xùn)資源。五年內(nèi)將黨校專職教師輪訓(xùn)一遍。適時召開地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作會議。

第三，切實(shí)解決干部培訓(xùn)中存在的突出問題。要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的宏觀管理，突出培訓(xùn)質(zhì)量和效益，創(chuàng)新培訓(xùn)理念，改革培訓(xùn)模式，豐富培訓(xùn)手段，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)效果，探索建立干部培訓(xùn)與干部考核考察、選拔任用相對接的良性機(jī)制，不斷激發(fā)干部參加培訓(xùn)的內(nèi)在動力。建立健全培訓(xùn)檔案，切實(shí)把學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。今后，不按要求參加培訓(xùn)或不遵守培訓(xùn)紀(jì)律的，一般不再作為后備干部培養(yǎng)使用，年度考核不能評優(yōu)評先。繼續(xù)推行“傳學(xué)”制度，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。進(jìn)一步完善考學(xué)制度，今后，凡是黨校的重點(diǎn)班次，均實(shí)行閉卷測試，真正達(dá)到“以考促學(xué)”的目的。同時，繼續(xù)做好南疆異地掛職干部培訓(xùn)工作。

（二）以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點(diǎn)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)工作

當(dāng)前和今后一個時期，要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點(diǎn)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。思想政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的靈魂。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把加強(qiáng)思想政治建設(shè)作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的根本途徑。一是教育和督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部“講黨性、重品行、作表率”，使各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。二是教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新。解放思想關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)干部要做解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的表率，把解放思想體現(xiàn)在具體工作中，落實(shí)到解決問題上。要以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，對廣大干部進(jìn)行解放思想、堅(jiān)持改革開放的教育，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上實(shí)現(xiàn)新解放、新進(jìn)步。三是針對換屆后班子運(yùn)行情況，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的有效措施。

第二，始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。一是堅(jiān)持“憑實(shí)績用干部”，始終把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過作為選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，讓想干事的人有機(jī)會，會干事的人有舞臺，干成事的人有地位。二是完善“一線出干部”的工作機(jī)制，使基層一線成為干部成長進(jìn)步、脫穎而出的基礎(chǔ)陣地。建立長期在條件艱苦、工作困難地方干部的臺帳，對他們高度關(guān)注，不能虧待。從今年起，地縣機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員中具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的要達(dá)到30%以上。三是充分發(fā)揮各個年齡段干部的優(yōu)勢，任職年齡不搞層層遞減，實(shí)現(xiàn)班子年齡結(jié)構(gòu)的梯次配備。

第三，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。培養(yǎng)干部要有戰(zhàn)略意識和長遠(yuǎn)眼光。一是盡快制定《2008—2012年后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，按年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部等不同類別建立完善后備干部庫。建立縣（市）向地委組織部報(bào)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備干部制度。二是進(jìn)一步完善后備干部選拔、培養(yǎng)、使用相結(jié)合的工作機(jī)制，結(jié)合平時考察和年度考核，全面掌握后備干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，及時調(diào)整充實(shí)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。三是強(qiáng)化后備干部的理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。有針對性地選派后備干部到區(qū)內(nèi)外黨干校參加培訓(xùn)，到上級部門、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、信訪部門掛職鍛煉；從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派一批25歲左右的年輕干部到村隊(duì)、社區(qū)工作，選派一批30歲左右的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作；結(jié)合“援弱工程”，選派后備干部到托里、裕民等縣市掛職鍛煉。四是統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部工作。各縣市要總結(jié)近年換屆工作經(jīng)驗(yàn)，及早著手制定少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和階段性目標(biāo)，建立年度工作報(bào)告和工作通報(bào)制度，采取有力措施，切實(shí)抓好選拔培養(yǎng)和人才儲備。五是高度重視老干部工作。要專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)老干部的政治、生活等各項(xiàng)待遇，發(fā)揮好他們的作用。每年要集中解決一些老干部關(guān)心的實(shí)際問題。認(rèn)真做好對特殊困難離退休干部的幫困工作，逐步建立長效機(jī)制。

（三）以貫徹民主集中制為重點(diǎn)，創(chuàng)新黨內(nèi)民主建設(shè)工作

第一，增強(qiáng)黨員的主體意識，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，對黨員進(jìn)行主體意識教育，增強(qiáng)黨員參政議政能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重大決策征求下級黨組織、基層黨組織重大問題聽取黨員意見的制度，實(shí)現(xiàn)黨員和黨組織對黨的事務(wù)廣泛參與和有效監(jiān)督。全面實(shí)行基層黨組織黨務(wù)公開，把黨建網(wǎng)站作為黨務(wù)公開的主要平臺。認(rèn)真落實(shí)黨代表任期制等制度。

第二，突出抓好民主集中制建設(shè)。結(jié)合班子考核，對執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。認(rèn)真執(zhí)行民主生活會整改承諾制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。完善縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行方式，落實(shí)黨委常委分工負(fù)責(zé)制。規(guī)范黨委(黨組)議事和決策規(guī)則，保證縣(市)黨委、地直黨組核心作用得到充分發(fā)揮。要科學(xué)界定常委會和全委會的職責(zé)權(quán)限，制定和完善配套辦法，全面推行常委會向全委會定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，討論決定重大問題實(shí)行票決制。

第三，改進(jìn)完善基層黨內(nèi)民主選舉制度。加大組織指導(dǎo)力度，督促基層黨組織按期換屆。今后，任期屆滿的機(jī)關(guān)黨組織原則上都要進(jìn)行換屆選舉。在基層黨組織中有計(jì)劃地開展直接選舉的試點(diǎn)工作。

推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)政治性、政策性很強(qiáng)，既要自覺適應(yīng)廣大黨員民主意識普遍增強(qiáng)的新情況，積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有組織、有步驟地推進(jìn)。

（四）以提高選人用人公信度為重點(diǎn)，創(chuàng)新干部人事制度改革工作

第一，以擴(kuò)大民主為重點(diǎn)，不斷提高選人用人水平。一是規(guī)范干部任用提名制度?？偨Y(jié)“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用提名的主體、程序、紀(jì)律和責(zé)任。二是切實(shí)提高干部考察工作水平，在考實(shí)考準(zhǔn)上下功夫。完善干部考察資格認(rèn)證制度?？偨Y(jié)換屆考察經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，規(guī)范體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價(jià)指標(biāo)體系。堅(jiān)持個別談話與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，完善民意調(diào)查和實(shí)績分析辦法，擴(kuò)大民主推薦和測評范圍，增強(qiáng)民主推薦和民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績公示公議制度。在黨政工作部門、企事業(yè)單位全面推行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價(jià)辦法。三是在醞釀和討論決定中充分發(fā)揚(yáng)民主。發(fā)揮黨代表、基層黨組織和部務(wù)會、常委會、全委會的作用，規(guī)范醞釀、決策程序，推行常委會任用干部票決制，堅(jiān)持黨委全委會票決重要干部。

第二，加大公開選拔、競爭上崗工作力度。今后，地縣要盡可能多地拿出一些崗位，尤其要有一定數(shù)量的重要崗位面向社會公開選拔。積極推行競爭上崗，黨政機(jī)關(guān)中層崗位空缺時，一般都要競爭上崗，本部門無合適人選的，可跨部門競爭上崗。

第三，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、交流、回避工作規(guī)定。鼓勵大膽實(shí)踐，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，切實(shí)做到靠制度管人、管事、管權(quán)、管程序。加大干部交流力度，特別是加大權(quán)力部門、關(guān)鍵崗位的交流力度。積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。貫徹落實(shí)好《公務(wù)員法》及配套法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員管理。

（五）以預(yù)防、監(jiān)督、查處并舉為重點(diǎn)，創(chuàng)新干部監(jiān)督工作

第一，加強(qiáng)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)貫徹和監(jiān)督檢查。各級黨委（黨組）中心組每年應(yīng)聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)一次《干部任用條例》；組織部門堅(jiān)持把每年九月的第一周作為學(xué)習(xí)宣傳周；每年對縣市委書記、組織部長和地直黨組（黨委）書記進(jìn)行一次閉卷考試；每年開展一次集中專項(xiàng)檢查。

第二，進(jìn)一步完善干部監(jiān)督“九步規(guī)程”，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的全程監(jiān)督。繼續(xù)推行干部選拔任用實(shí)錄制，落實(shí)干部推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，健全干部選拔任用責(zé)任追究制。建立組織部門對下級黨委（黨組）調(diào)整干部提前審查和任后備案制度。制定并實(shí)施組織部門派員列席黨委（黨組）研究討論干部任用會議辦法。深化和拓展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”試點(diǎn)工作，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

第三，堅(jiān)持預(yù)防、監(jiān)督、查處并舉，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督。以各級“一把手”和關(guān)鍵崗位干部為重點(diǎn)，落實(shí)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，整合群眾信訪、12380舉報(bào)等監(jiān)督信息，完善干部問題預(yù)警信息管理系統(tǒng)，形成監(jiān)督合力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核整改承諾和誡勉、函詢等制度，加強(qiáng)對問題班子和干部的跟蹤管理。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。廣泛開展約談活動。做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。規(guī)范地直縣級領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度。

（六）以選育、使用、集聚為重點(diǎn)，創(chuàng)新人才工作

第一，加強(qiáng)宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的要求，重點(diǎn)抓好人才戰(zhàn)略思想的研究、總體規(guī)劃的制定、重要政策的統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程的策劃、重點(diǎn)人才的培養(yǎng)、典型案例的宣傳，調(diào)動和發(fā)揮相關(guān)職能部門的積極性，形成抓好人才工作的合力。

第二，圍繞地區(qū)發(fā)展需要，做好人才選育、使用、集聚工作。開辟疆內(nèi)外培訓(xùn)基地，不斷拓寬各類人才培訓(xùn)渠道。繼續(xù)實(shí)施“萬名農(nóng)村實(shí)用人才”培訓(xùn)工程?？偨Y(jié)推廣“人才小高地”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善地區(qū)高級人才庫和高級人才流動管理辦法，實(shí)行定期分析報(bào)告制度，促進(jìn)各類人才合理流動。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度。結(jié)合“援弱工程”，繼續(xù)選派地區(qū)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才到基層開展服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)人才資源共享長效機(jī)制。建立優(yōu)秀人才目標(biāo)管理考核制度，組織開展優(yōu)秀高技能人才、社會工作人才及退休專業(yè)技術(shù)工作者評選活動。加大優(yōu)秀人才典型事跡宣傳力度，營造尊重人才、重視人才的良好氛圍。

第三，以推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好援疆工作。一是把中辦32號文件、15號文件和國務(wù)院32號文件精神落實(shí)好。二是把援疆渠道利用好。三是切實(shí)把援疆干部作用發(fā)揮好。健全完善援疆干部激勵考核機(jī)制，開展“優(yōu)秀援疆干部”評選活動。做好第五、第六批援疆干部的輪換銜接工作。

（七）以農(nóng)村和城市街道、社區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作

第一，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級基層組織建設(shè)。一是繼續(xù)抓好以黨支部為核心的村級班子建設(shè)，選好配強(qiáng)村黨支部書記。繼續(xù)全面推行“一肩挑”和“兩委”班子成員交叉任職。制定基層黨組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力的具體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“倒排法”，每年都要對軟弱渙散班子進(jìn)行重點(diǎn)整頓。積極選派機(jī)關(guān)干部和大中專畢業(yè)生到村隊(duì)任職。制定村干部管理辦法，建立報(bào)酬合理增長機(jī)制，開展優(yōu)秀村干部評選表彰活動?？偨Y(jié)和推廣支部+協(xié)會+實(shí)體的組織設(shè)置方式。抓好牧民定居點(diǎn)基層組織建設(shè)，探索村居合一的農(nóng)村社區(qū)管理模式。二是堅(jiān)持每兩年對村干部和農(nóng)村黨員集中輪訓(xùn)一遍，提高基層黨員干部的素質(zhì)。切實(shí)發(fā)揮基層黨校和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高基層干部政治素質(zhì)、管理能力、致富技能和開展群眾工作的本領(lǐng)。三是以“村務(wù)民主管理議事卡”為重點(diǎn)，完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。落實(shí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，積極推進(jìn)黨建帶團(tuán)建、帶婦建工作。四是以加強(qiáng)管理為重點(diǎn)，提高陣地利用率。各縣市要采取有效措施，切實(shí)解決好基層陣地“熱起來”的問題。推廣配備陣地管理員等做法，發(fā)揮好村級陣地的組織、議事、活動、服務(wù)和宣傳功能。同時，積極采取措施，力爭兩年內(nèi)完成危舊狹小辦公用房的改擴(kuò)建工作。五是以鞏固和擴(kuò)大“雙清”成果為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，解決好基層黨組織“有錢辦事”的問題。積極拓寬增收渠道，努力增加村集體收入。開展地區(qū)“集體經(jīng)濟(jì)增收先進(jìn)村”評選表彰活動。同時，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善干部駐村工作辦法，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革成果。抓好“雙語”幼兒園的試點(diǎn)工作。

第二，著力加強(qiáng)街道社區(qū)黨的建設(shè)。一是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記。制定加強(qiáng)社區(qū)黨建工作意見。把社區(qū)黨組織納入城市基層管理層次，實(shí)行實(shí)體化管理。社區(qū)黨組織一般要配備5-7名脫產(chǎn)干部，復(fù)雜區(qū)域的社區(qū)可多配?？蓮臋C(jī)關(guān)部門精心挑選一些干部直接調(diào)到社區(qū)工作，編制通過精減上級機(jī)關(guān)部門來解決，使在職干部成為社區(qū)的骨干。地委要求，這項(xiàng)工作要在5月底前完成，地委組織部將進(jìn)行專項(xiàng)督查。社區(qū)黨組織書記由在職干部擔(dān)任，轄區(qū)范圍大、重點(diǎn)復(fù)雜區(qū)域的社區(qū)黨組織書記可高配。全面推行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位輪流選派年輕干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉。有計(jì)劃地對社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)。二是完善社區(qū)黨建工作機(jī)制，構(gòu)建以街道黨組織為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，全面實(shí)行“四知四清四掌握”和“錯時工作制”。落實(shí)駐區(qū)單位評優(yōu)評先等征求社區(qū)意見制度。三是加大投入力度，著力解決社區(qū)經(jīng)費(fèi)、陣地緊張問題。將社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證社區(qū)工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。地委對社區(qū)陣地建設(shè)高度重視，從今年起，將連續(xù)五年拿出專項(xiàng)資金用于社區(qū)陣地建設(shè)和基層黨建工作。各縣市也要采取有力措施，把社區(qū)陣地建設(shè)列入黨委政府工作計(jì)劃，以財(cái)政投入為主，力爭三年內(nèi)全面解決社區(qū)無辦公陣地問題。四是以“黨企雙掛職”為載體，制定加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的意見，著力加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨組織的政治核心作用。圍繞爭先創(chuàng)優(yōu)，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、新社會組織黨建工作。

要突出抓好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層組織建設(shè)。逐級分類建立艱苦邊遠(yuǎn)村隊(duì)和重點(diǎn)復(fù)雜社區(qū)工作臺帳。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系邊遠(yuǎn)貧困村和重點(diǎn)復(fù)雜社區(qū)制度，幫扶措施、整頓效果、聯(lián)系點(diǎn)變化等情況要在一定范圍公開，接受群眾評議監(jiān)督。要對邊遠(yuǎn)貧困村和重點(diǎn)復(fù)雜社區(qū)給予高度關(guān)注和特殊政策，堅(jiān)持力量配得最強(qiáng)，陣地建得最好，經(jīng)費(fèi)足額保障。把邊遠(yuǎn)貧困村和重點(diǎn)復(fù)雜社區(qū)，作為基層基礎(chǔ)工作督促檢查、考核評比的重點(diǎn)，作為檢驗(yàn)各級黨組織抓基層、打基礎(chǔ)成效的主要依據(jù)，作為評價(jià)各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨建責(zé)任的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第三，以貫徹落實(shí)四個長效機(jī)制文件為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。以專兼職組織員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以“天山先鋒”主題實(shí)踐活動為抓手，建立健全黨員隊(duì)伍建設(shè)“五項(xiàng)機(jī)制”，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果。一是制定《塔城地區(qū)2008－2012年黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，探索建立黨員經(jīng)常性教育機(jī)制。推行黨支部“例會日”、黨員“活動日”和黨員集中教育的做法，促進(jìn)黨員教育經(jīng)常化。深入開展學(xué)習(xí)貫徹維護(hù)黨章活動。今年，在全地區(qū)開展一次《黨章》、《黨員權(quán)利保障條例》知識競賽。組織開展向姜英、陳廷華、吾哈斯等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、基層干部學(xué)習(xí)活動。要注重身邊先進(jìn)典型的挖掘、選樹和學(xué)習(xí)宣傳工作。結(jié)合慶祝建黨87周年、紀(jì)念改革開放30周年，評選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。二是全面推行黨員承諾制，強(qiáng)化考核激勵，健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機(jī)制。三是抓好黨員服務(wù)中心和服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完善“黨員互助基金”，全面推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高“三老”人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)困難黨員幫扶措施，探索建立黨內(nèi)關(guān)懷、激勵、幫扶機(jī)制。四是全面實(shí)行流入地與流出地“雙向管理”，建立城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。今后，各級黨組織表彰獎勵的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中應(yīng)有流動黨員。五是堅(jiān)持發(fā)展黨員年度計(jì)劃、總結(jié)、通報(bào)制度，探索建立宏觀調(diào)控機(jī)制。注重在一線和優(yōu)秀青年、知識分子中發(fā)展黨員，主動發(fā)展一些具有代表性的各階層先進(jìn)分子，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。推行發(fā)展黨員公示、票決和責(zé)任追究制度，規(guī)范發(fā)展黨員程序。制定組織生活會實(shí)施細(xì)則、黨員定性量化分析、處置等制度，疏通出口，純潔黨員隊(duì)伍。

第四，以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為重點(diǎn)，著力形成基層黨建工作的強(qiáng)大合力。一是全面落實(shí)“三級雙向”述職制度，同時開展地直黨委（黨組）就基層黨建工作向地委專題述職活動。堅(jiān)持把各級黨委（黨組）特別是書記履行黨建工作責(zé)任制情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，創(chuàng)新方法，抓好落實(shí)。二是完善“聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，制定考核細(xì)則，切實(shí)發(fā)揮基層組織建設(shè)成員單位作用。三是總結(jié)推廣“雙聯(lián)雙增”經(jīng)驗(yàn)做法，落實(shí)部門包村、定點(diǎn)幫扶各項(xiàng)任務(wù)，建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助工作機(jī)制。四是制定黨建示范點(diǎn)考核細(xì)則，對地區(qū)級示范點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收命名。適時召開示范點(diǎn)觀摩會議，形成以點(diǎn)帶面的工作機(jī)制。五是落實(shí)基層黨建定期報(bào)告制度，召開黨建工作例會，健全完善基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障機(jī)制。

三、扎實(shí)開展“講黨性、重品行、作表率”活動，努力做到讓黨滿意、讓人民滿意

當(dāng)前和今后一個時期，組織部門自身建設(shè)的主要任務(wù)是：按照自治區(qū)黨委組織部的部署，深入開展“講黨性、重品行、作表率”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。以“讓黨滿意、讓人民滿意”為總目標(biāo)，以“政治最強(qiáng)、學(xué)風(fēng)最濃、業(yè)務(wù)最精、作風(fēng)最正、形象最好、服務(wù)最優(yōu)”為總要求，以“講大局比覺悟、講學(xué)習(xí)比能力、講紀(jì)律比規(guī)范、講和諧比奉獻(xiàn)、講創(chuàng)新比績效”為總抓手，堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，堅(jiān)持“思想立部、能力強(qiáng)部、作風(fēng)興部、制度建部”，努力把組織部門建設(shè)成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊(duì)伍。今年，重點(diǎn)要抓好“集中活動年”各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保取得實(shí)效。

(一)突出理論武裝，切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。一是用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，切實(shí)把理論武裝的成果轉(zhuǎn)化為提出新舉措、展現(xiàn)新形象的自覺行動。二是努力增強(qiáng)政治立場的堅(jiān)定性、服務(wù)大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性。進(jìn)一步強(qiáng)化以公道正派為核心的職業(yè)道德建設(shè)，教育和引導(dǎo)組工干部公道正派地用人，用公道正派的人。三是深入開展“解放思想，樹組工干部新形象”大討論，開展向祁愛群、艾買爾•依明等優(yōu)秀組工干部學(xué)習(xí)活動，對照先進(jìn)找差距，結(jié)合崗位職責(zé)和個人實(shí)際，制定出“講黨性、重品行、作表率”的規(guī)范性要求，強(qiáng)化組工干部黨性修養(yǎng)。

(二)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。一是抓好組工干部的培訓(xùn)。從今年開始，用三年時間，把全地區(qū)所有組工干部再輪訓(xùn)一遍。二是結(jié)合自治區(qū)組工業(yè)務(wù)技能大賽，繼續(xù)開展崗位練兵和組工干部下派上掛實(shí)踐鍛煉活動，加大交流輪崗力度，全面提高組工干部的工作能力和實(shí)踐才干，培養(yǎng)一批“業(yè)務(wù)通”和“多面手”。三是結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核，進(jìn)一步完善組織工作創(chuàng)新的激勵措施，繼續(xù)開展組織工作實(shí)踐創(chuàng)新獎評選活動。今年，地縣組織部門要拿出1至2個在地區(qū)乃至全疆有影響的創(chuàng)新成果。

(三)堅(jiān)持從嚴(yán)治部，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)以規(guī)范工作為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)建設(shè)。建立組織工作信息化應(yīng)用系統(tǒng)，整合組織工作資源，健全科學(xué)、高效的工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)督查考核，不斷提高工作質(zhì)量和效率。二是開展大調(diào)研和“求智于民、問計(jì)于民、取德于民”社會調(diào)查活動，每名組工干部至少形成兩篇調(diào)研文稿。三是實(shí)施“陽光工程”、“凝聚力工程”、“和諧工程”，不斷推進(jìn)和諧組織部門建設(shè)。四是切實(shí)加強(qiáng)對組工干部的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時批評教育；問題嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格實(shí)行“凡進(jìn)必試用、凡進(jìn)必考”制度，從源頭上保證組工干部質(zhì)量。五是按照“三個留人”的要求，尊重組工干部的主體地位，關(guān)心組工干部的思想、工作和生活，著力營造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好氛圍，真正把組織部門建設(shè)成為黨員之家、干部之家、人才之家。從今年開始，各級組織部門每年11月份都要對組織工作和組工干部形象進(jìn)行民意調(diào)查，通過開門評部，接受社會監(jiān)督。

同志們，做好當(dāng)前和今后一個時期的組織工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在地委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。