導(dǎo)語：城市規(guī)劃建設(shè)管理計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高起點(diǎn)規(guī)劃城市

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的龍頭，科學(xué)編制和調(diào)整城市規(guī)劃是城市建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。面對大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，必須加緊做好**城市特色研究、市域總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃編制等工作。

（一）加強(qiáng)城市特色研究。城市特色是城市地域、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的集中體現(xiàn)，是城市品牌形象的客觀展示與個性魅力之所在。當(dāng)前，長三角各地都在積極營造城市特色，**也應(yīng)依托自然和人文優(yōu)勢，營造以海洋經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代化港口旅游城市，塑造“海天佛國.漁都港城--中國**群島”品牌。一是凸顯**海島自然環(huán)境特色，營造“港、景、漁、島、橋、?！钡莫?dú)特景觀。二是凸顯城市布局特色，**群島總體形成“一主三副”的城鎮(zhèn)體系，**本島形成網(wǎng)絡(luò)狀的城鎮(zhèn)一體化發(fā)展格局，中心城區(qū)形成定海、新城、普陀三組團(tuán)和老塘山、朱家尖二點(diǎn)濱海城市形態(tài)。三是凸顯**歷史文化特色，保護(hù)和發(fā)掘定海歷史文化名城和以普陀山為核心的佛教文化。四是凸顯城市輪廓線與街景特色，形成定海文化廣場、沈家門濱港路、新城中央商務(wù)區(qū)等城市核心區(qū)域景觀。五是凸顯標(biāo)志性建筑及景觀特色，形成一批以新城大廈、定海港務(wù)大樓、綠城大酒店、中昌國際大廈、新城體育中心等為代表的高檔次建筑。六是凸顯**生態(tài)及園林綠化特色，保護(hù)本島中央山體“綠心”，營造連島工程及沿線景觀帶，提高城區(qū)綠化水平。七是凸顯城市建筑特色，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)市區(qū)建筑形態(tài)和色彩，形成色彩明快、大氣、和諧，與現(xiàn)代化海島生態(tài)城市相符的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌。

（二）編制市域空間規(guī)劃。市域總體規(guī)劃是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，將整個市的行政區(qū)域作為城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。要從傳統(tǒng)的城市概念和模式跳出來，樹立城鄉(xiāng)一體的“大城市”理念。突出“全市一盤棋”的思路，抓緊修編市域總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、生態(tài)保護(hù)空間、農(nóng)田保護(hù)空間和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施廊道，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，我市發(fā)展的目標(biāo)總體定位是國際化港口大市，國家重要的臨港型產(chǎn)業(yè)基地、海洋開發(fā)基地、旅游基地、現(xiàn)代漁業(yè)基地。構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、海洋文化名城、海島花園城市、海島和諧社會。**本島及大橋相連島嶼是城市發(fā)展的主體區(qū)域，要根據(jù)“南生活、北生產(chǎn)”的格局，規(guī)劃建設(shè)人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源、環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展的“大城市”。本島中部天然山體作為綠色生態(tài)隔離區(qū)，使本島保持良好的生態(tài)空間。要把北部工業(yè)集聚帶納入城市的總體規(guī)劃，實(shí)施釣浪、釣梁促淤圍墾工程，依托白泉、馬岙、小沙、干石覽、展茅等城鎮(zhèn)區(qū)，打造帶狀臨港工業(yè)帶?！澳仙睢毙纬伞叭M團(tuán)二點(diǎn)”城市結(jié)構(gòu)，即規(guī)劃期內(nèi)城市建設(shè)按照定海、新城、普陀三個城區(qū)建設(shè)，形成**的中心城市，朱家尖、老塘山為二個發(fā)展點(diǎn)。定海城區(qū)加強(qiáng)城市的內(nèi)涵發(fā)展和舊城改造，建設(shè)成為現(xiàn)代化的海島港口城市；新城要加快建設(shè)步伐，增強(qiáng)集聚力，成為我市中遠(yuǎn)期的政治、文化、教育、服務(wù)中心，現(xiàn)代化的海島生態(tài)新城；普陀城區(qū)繼續(xù)向東港開發(fā)區(qū)拓展，突出沈家門漁港特征，展現(xiàn)漁都風(fēng)情，建成全國著名漁港、國家重要的海洋開發(fā)基地；老塘山大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，成為我市重要的糧油貯運(yùn)加工基地；朱家尖為普陀山國家風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分，旅游休閑度假基地。

（三）編制綜合交通規(guī)劃。從接軌大陸、覆蓋城鄉(xiāng)的要求出發(fā)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)和公交一體化。規(guī)劃建設(shè)臨城至螺門公路、長峙至岙山公路、北向沿海大通道、定海至馬岙公路，在**本島形成一環(huán)四縱的快速通道及完善的城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)。按照公交優(yōu)先的原則，研究制定城鄉(xiāng)公交發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加大財(cái)政扶持力度，加快公交站場建設(shè)，增加公交運(yùn)行班次，提高運(yùn)行速度，緩解城鄉(xiāng)居民和外來旅游者乘車難的問題。新建綜合性公交車站3個、區(qū)域性公交車站11個、漁農(nóng)村四級站23個。到2010年，基本形成結(jié)構(gòu)合理的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其中定海、新城、普陀城區(qū)之間基本形成以大運(yùn)量快速交通為骨干、城鄉(xiāng)公共汽車為主體的公共交通體系，城市公交在城市總出行中的比重達(dá)到20%以上；農(nóng)村公交實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至社區(qū)的兩級網(wǎng)絡(luò)，新型社區(qū)客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化覆蓋率達(dá)到80%。要把城市軌道交通作為**遠(yuǎn)期城市公交發(fā)展的重要內(nèi)容，規(guī)劃、控制好相關(guān)通道。

要科學(xué)預(yù)測連島大橋貫通后，對于外來車輛的接納能力。連島大橋設(shè)計(jì)車流量為每日2.4萬輛，按每萬輛30公頃停車場標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，**本島及周邊相連島嶼需要配套建設(shè)停車場地72公頃。其中朱家尖蜈蚣峙碼頭需建30公頃。同時(shí)，在朱家尖南沙、沈家門城北、新城、鹽倉、金塘、長峙、魯家峙等地規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的停車場。鹽倉、沈家門城北等停車場與定海、沈家門老城區(qū)之間，宜采取公交短途接駁方式，保證高峰期人流能夠“進(jìn)得來，出得去”。

二、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市

圍繞提升城市功能和形象，打造城市特色和品牌的要求，全面推進(jìn)城市建設(shè)。重點(diǎn)是加快推進(jìn)新城市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施定海舊城改造工程，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，精心打造連島大橋及本島主干道沿線景觀帶。

（一）加快新城市政設(shè)施建設(shè)。20**年至2009年，市城建委初步安排資金9.54億元，全面實(shí)施29項(xiàng)市政設(shè)施建設(shè)工程。完成?？偷酪黄诙?、海華道二期三期、滄海道三期、海景道三期、高云路二期、島城路二期、寶島路、金島路四期五期、怡島路一期、星島路三期五期、綠島路二期三期、富麗島路一期、臨緯五路、臨經(jīng)六路延伸段、高云水庫支路、CBD步行街一期工程和翁山公園二期、田螺峙公園及新城公交樞紐站建設(shè)。推進(jìn)蒼海道四期五期、海涵道一期、怡島路二期、港島路三期、海涵道一期、島城路長峙段、海景公園等工程。

（二）加快新城配套設(shè)施建設(shè)。由建設(shè)單位投資28.67億元，實(shí)施高星級酒店、商務(wù)辦公樓、體育設(shè)施等14項(xiàng)配套工程建設(shè)。其中綠城大酒店、財(cái)富大酒店、花園大酒店、煙草辦公大樓、電力調(diào)度大樓、建設(shè)大廈、移動公司辦公大樓、新城體育館和市人才公寓竣工并投入使用。推進(jìn)香格里拉大酒店、中昌國際大廈、永邦商務(wù)大廈、中奧能源寫字樓、新城體育場等建設(shè)工程。

（三）實(shí)施定海舊城改造工程。進(jìn)一步完善老城區(qū)功能，提升城市品位。20**年至2008年，市城建委投資8900萬元，全面完成沿港東路景觀改造、東山路二期、氣象臺路二期、東河中路改造、鴻毛灣地塊道路配套等工程。逐年實(shí)施老城區(qū)背街小巷、破損路面、低洼地段改造、路燈維修、綠化補(bǔ)種、河道清淤等工程。

（四）推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程。20**年至2009年，投入資金8500萬元，全面完成團(tuán)雞山垃圾填埋場擴(kuò)容一期工程、新城3號垃圾中轉(zhuǎn)站和9號污水泵站、新城和鹽倉糞便處理廠、鹽倉（新城）餐廚垃圾處理廠、定海建筑垃圾堆放場、新城至小干污水管線、新城環(huán)衛(wèi)管理用房、甬東垃圾滾裝船碼頭建設(shè)，新建和改造城區(qū)公廁56座，建設(shè)生活垃圾焚燒場，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，改善城市環(huán)境，奠定堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。

（五）打造連島大橋沿線景觀。大陸連島工程及接線、329國道和定沈線等本島主干道景觀，是反映我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成就的重要窗口，也是展示**作為港口旅游城市特色和品位的重要載體。目前，這些道路沿線均不同程度地存在著山體破損、建筑雜亂、綠化缺損、環(huán)境臟亂等問題，損害了城市的形象和品位。要全面實(shí)施大陸連島工程及本島主干道景觀建設(shè)工程，力爭到2009年大陸連島工程貫通前，基本建成交通順暢、環(huán)境優(yōu)美、整潔大氣、綠色生態(tài)的富有**特質(zhì)海島風(fēng)情和現(xiàn)代氣息的景觀交通線。一是強(qiáng)化規(guī)劃管治。精心編制《**大陸連島工程沿線景觀建設(shè)規(guī)劃》，作為工程實(shí)施的指導(dǎo)依據(jù)。道路兩側(cè)嚴(yán)格“綠線”控制管理，確保綠化美化建設(shè)用地。按照空間形態(tài)完整、色彩和諧的要求，加強(qiáng)沿線城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃管治。嚴(yán)格審查沿線新建建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，注重與周邊景觀相協(xié)調(diào)。景觀建設(shè)與沿線新漁農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)村民建房的審批管理和指導(dǎo)服務(wù)工作。保護(hù)大鵬島、冊子等地的古村落、古民居。二是沿線綠化造林。道路兩側(cè)綠化造林按照《**市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)林局關(guān)于綠色生態(tài)**建設(shè)實(shí)施意見的通知》要求組織實(shí)施。突出“生態(tài)”和“景觀”兩大功能，使主干道沿線有路皆綠，樹木成線，林帶成網(wǎng)，綠化成片。三是重要節(jié)點(diǎn)整治。整治主干道15個重要節(jié)點(diǎn)。其中大陸連島工程及接線段包括瀝港、東堠、冊子、岑港、雙橋等；白沈線包括東皋嶺隧道、臨城鼓吹山及接平東線處等；329國道包括鴨蛋山碼頭、定海青嶺、臨城惠民橋、勾山浦西、東港、蜈蚣峙碼頭、朱家尖南沙等。四是山體宕口復(fù)綠。全部關(guān)閉并治理沿線可視范圍內(nèi)的露天開采礦山，主要包括金塘、岑港、雙橋、白泉、臨城、勾山、沈家門等地采石場。積極推進(jìn)“青山白化”治理工程，采取覆土綠化、易地遷埋等多種方式，限期整治沿線有礙觀瞻的墳?zāi)?。五是周邊環(huán)境整治。拆除主干道景觀建設(shè)工程范圍內(nèi)有礙景觀及違法搭建的建筑物和構(gòu)建物，進(jìn)行綠化美化。清除沿線積存的建筑垃圾和生活垃圾，粉刷美化可視范圍內(nèi)影響景觀的建筑立面，清理和規(guī)范沿線戶外廣告，改變破亂現(xiàn)象。實(shí)施“夜景亮燈工程”，保障夜間交通安全，美化環(huán)境。

三、高效能管理城市

伴隨著大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨和城市化進(jìn)程的加快推進(jìn),城市管理的事務(wù)日趨繁重,“多、雜、細(xì)、碎”的特點(diǎn)時(shí)刻考驗(yàn)著城市政府的科學(xué)行政能力。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改革城市管理執(zhí)法體制，創(chuàng)新城市管理模式，強(qiáng)化綜合治理措施，實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展。

（一）改革城管執(zhí)法體制。實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度。城管執(zhí)法部門集中行使城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、市政管理、城市綠化、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通、城市河道管理等8大類的全部或部分行政處罰權(quán)，解決城市管理中存在的多頭執(zhí)法、職能交叉等問題。設(shè)立市、區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法局，依照各自職責(zé)權(quán)限，相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)。原由市城建監(jiān)察支隊(duì)承擔(dān)的定海城區(qū)的行政處罰職能整體劃轉(zhuǎn)給定海區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)新城及**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)濱港（A）區(qū)的執(zhí)法工作。定海區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)定海轄區(qū)內(nèi)（除市城市管理行政執(zhí)法局管理區(qū)域外）的執(zhí)法工作。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，整編城市管理行政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。市、區(qū)公安機(jī)關(guān)派員進(jìn)駐城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，保障城市管理執(zhí)法工作。

（二）綜合整治市容環(huán)境。要以塑造城市文明形象為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施，規(guī)范管理、獎懲并舉”的思路，綜合整治城市市容環(huán)境。重點(diǎn)是拆除違法搭建，整治戶外廣告招牌，治理亂張貼、亂涂寫現(xiàn)象，強(qiáng)化建筑工地管理，治理污染道路行為，整治跨門經(jīng)營、無證經(jīng)營行為及農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境，整治違章飼養(yǎng)家禽、家畜及寵物，清理廢品收購站（點(diǎn)），清除暴露垃圾，加大城市出入口環(huán)境治理力度，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，推進(jìn)“城中村”和“城郊村”環(huán)境整治。

（三）創(chuàng)新城市管理模式。數(shù)字化城市管理模式是城市管理的一次變革。從全國各地“數(shù)字城管”試點(diǎn)情況來看，其最大的優(yōu)點(diǎn)是能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決城市管理存在的問題。要充分利用和整合現(xiàn)有城市管理資源，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字化信息技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)平臺。采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化，促進(jìn)城市管理精細(xì)化、科學(xué)化、智能化。要打破過去城管部門管城管的單一局面，把城市管理相關(guān)部門在監(jiān)督、指揮的系統(tǒng)中整合起來，形成協(xié)同效應(yīng)。