導(dǎo)語(yǔ)：鐵路安全400天電視講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

截止4月22日，全局實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)400天。今天，路局、局黨委召開(kāi)這次會(huì)議，既不是慶功會(huì)，也不是表彰會(huì)，而是理性總結(jié)我們這一個(gè)百日的安全工作，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的安全大檢查大反思活動(dòng)，認(rèn)真查找和分析全局安全工作存在的突出問(wèn)題，并針對(duì)安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，對(duì)做好全局下一步的安全工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。下面，我講三方面的意見(jiàn)。

一、安全400天簡(jiǎn)要回顧及下一階段安全重點(diǎn)工作

從1月12日以來(lái)的這個(gè)安全百日，是我們進(jìn)入2006年之后實(shí)現(xiàn)的第一個(gè)安全百日。百日期間，我們先后經(jīng)歷了春運(yùn)、“兩會(huì)”運(yùn)輸、生產(chǎn)力布局微調(diào)、政工體制改革以及鐵路基本建設(shè)、施工全面展開(kāi)等一系列重大考驗(yàn)，全局干部職工上下一心、苦干實(shí)干，確保了安全穩(wěn)定。在這個(gè)百日里，我們以客車(chē)安全、施工安全、道口安全和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制為重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治和重點(diǎn)課題攻關(guān)，有力確保了運(yùn)輸安全基本穩(wěn)定；在這個(gè)百日里，我們目標(biāo)一致，協(xié)調(diào)動(dòng)作，靈活調(diào)配運(yùn)力資源，加強(qiáng)運(yùn)輸組織，勝利奪取了建局后第一個(gè)春運(yùn)工作的全勝，實(shí)現(xiàn)了春運(yùn)安全目標(biāo)；在這個(gè)百日里，我們堅(jiān)決落實(shí)部黨組的工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)妥操作、有序推進(jìn)，順利實(shí)施了新一輪生產(chǎn)力布局調(diào)整以及政工機(jī)構(gòu)改革，確保了調(diào)整過(guò)渡期間的安全穩(wěn)定；在這個(gè)百日里，我們積極挖掘運(yùn)輸潛力，順利實(shí)現(xiàn)了4月10日蘭州西～新豐鎮(zhèn)貨物列車(chē)長(zhǎng)交路，寧西線4月18日正式開(kāi)行西安到東莞東、杭州等方向旅客列車(chē)，實(shí)現(xiàn)了整體效益的穩(wěn)步攀升；在這個(gè)百日里，我們認(rèn)真吸取“3.26”、“4.11”等事故教訓(xùn)，深入開(kāi)展安全“大檢查、大反思”活動(dòng)，深挖干部作風(fēng)、職工作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、安全管理等方面的問(wèn)題，制定有效措施認(rèn)真加以整改，全局消滅了險(xiǎn)性及其以上事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)首季開(kāi)門(mén)紅，為奪取今年各項(xiàng)工作的全勝奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全局目前在安全管理、施工安全、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等方面還存在著許多問(wèn)題。劉部長(zhǎng)4月13日在全路電視電話會(huì)議中剖析的問(wèn)題和隱患，在我局普遍存在，有的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，務(wù)必引起全局上下的的高度警覺(jué)和足夠重視。

一是干部作風(fēng)飄浮不實(shí)。部分干部特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)路局部署的工作落實(shí)不堅(jiān)決，對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況心中無(wú)數(shù)，日常工作不履行崗位職責(zé)，完成“五定三率”、添乘檢查等指標(biāo)打折扣、講條件。部分干部下現(xiàn)場(chǎng)檢查不發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，或者發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題質(zhì)量不高，或者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題遮掩捂蓋、聽(tīng)之任之，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)簡(jiǎn)化程序、虛填虛報(bào)天窗點(diǎn)等問(wèn)題大量存在。干部的作風(fēng)問(wèn)題是安全管理的核心問(wèn)題，對(duì)運(yùn)輸安全的影響最大、危害最深，任其發(fā)展下去，必將嚴(yán)重影響我局改革發(fā)展的進(jìn)程。

二是設(shè)備質(zhì)量隱患突出。各類設(shè)備故障居高不下，“五故”問(wèn)題頻繁發(fā)生，這個(gè)百日內(nèi)因設(shè)備故障造成的B類事故達(dá)98件。其中，元月份28件、二月份32件、三月份29件、四月份截止22日發(fā)生24件，設(shè)備故障呈上升趨勢(shì)，對(duì)運(yùn)輸安全特別是旅客列車(chē)安全威脅極大，已經(jīng)成為影響全局安全生產(chǎn)的頭號(hào)大敵，必須迅速采取有效措施加以解決，以良好的設(shè)備硬件基礎(chǔ)保證行車(chē)安全。

三是職工“兩紀(jì)”問(wèn)題嚴(yán)重。職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序不落實(shí)、違章違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。這個(gè)百日，路局檢查組發(fā)現(xiàn)職工“兩違”問(wèn)題多達(dá)609件，主要表現(xiàn)在列車(chē)調(diào)度員和車(chē)站值班員違章指揮、機(jī)車(chē)乘務(wù)員違章解鎖、車(chē)機(jī)聯(lián)控制度不執(zhí)行、車(chē)輛防溜不徹底等方面，必須下大力氣進(jìn)行整治。這個(gè)頑癥不得到徹底解決，安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安就是一句空話。

四是結(jié)合部管理問(wèn)題較多。當(dāng)前在專業(yè)管理中一個(gè)很不好的現(xiàn)象，就是專業(yè)系統(tǒng)各自為戰(zhàn)，出臺(tái)規(guī)章制度、作業(yè)辦法不征求關(guān)聯(lián)部門(mén)意見(jiàn)，工作制度不規(guī)范、不統(tǒng)一，甚至下發(fā)的規(guī)定相互抵觸，致使基層單位在執(zhí)行落實(shí)過(guò)程中無(wú)從下手，或者是對(duì)上級(jí)采取一個(gè)部門(mén)一個(gè)對(duì)策的做法，管理工作出現(xiàn)漏洞。在設(shè)備管理上，對(duì)長(zhǎng)期存在的故障，設(shè)備管理部門(mén)等、靠思想嚴(yán)重，不積極主動(dòng)地上手解決，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有針對(duì)問(wèn)題制定防范措施，管理效能低下，與新體制的要求差距很大。

五是施工安全卡控不力。部分單位既有線施工安全意識(shí)淡薄，執(zhí)行部133號(hào)和局292號(hào)文件不徹底，施工方案制定不細(xì)不嚴(yán)，安全技術(shù)措施不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)流于形式，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)失控。特別是部分設(shè)備管理單位對(duì)外單位在自己管內(nèi)既有線的施工重視不夠，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)控職責(zé)不落實(shí)，對(duì)施工中違反安全措施的作業(yè)沒(méi)有及時(shí)糾正制止，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員形同虛設(shè)，導(dǎo)致挖斷電纜、光纜等事故頻繁發(fā)生，對(duì)行車(chē)安全構(gòu)成極大威脅。

六是治安環(huán)境干擾較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這個(gè)百日路局共發(fā)生路外傷亡事故111件，死亡73人、重傷32人，撞牛5頭，撞機(jī)動(dòng)車(chē)輛5件，暴露出相關(guān)單位和部門(mén)執(zhí)行路局435號(hào)文件不堅(jiān)決、定責(zé)考核力度不大等問(wèn)題。同時(shí)，管內(nèi)沿線治安狀況形勢(shì)嚴(yán)峻，偷盜鐵路器材、破壞鐵路設(shè)施的案件屢禁不止，僅3月份一個(gè)月在西寶段興平至咸陽(yáng)西間就連續(xù)發(fā)生了4起電務(wù)設(shè)備被割盜事故，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸效率和行車(chē)安全。

上述這些問(wèn)題，歸根結(jié)底反映出各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“安全第一”認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)和安全管理水平等方面，與路局的要求還存在較大差距。各單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合安全大檢查、大反思活動(dòng)，眼睛向內(nèi)，帶頭反思，認(rèn)真分析存在問(wèn)題，制定針對(duì)性措施，及時(shí)消除安全隱患，為路局各項(xiàng)工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

進(jìn)入下一個(gè)百日，從4月23日到7月31日，受季節(jié)等多方面因素影響，全局安全工作的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，考驗(yàn)更加巨大。主要表現(xiàn)：一是生產(chǎn)力布局調(diào)整剛剛到位，部分干部職工思想仍有波動(dòng)，給運(yùn)輸安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響；二是部分單位管理關(guān)系仍未理順，基礎(chǔ)規(guī)章不健全、安全管理職責(zé)不清、責(zé)任不明等問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，沒(méi)有做到“十個(gè)統(tǒng)一”；三是進(jìn)入春耕，機(jī)動(dòng)車(chē)輛增多，牲畜上道頻繁，給客車(chē)安全和道口安全帶來(lái)大量隱患；部分地區(qū)雨水增多將給線路基礎(chǔ)設(shè)施造成大量病害；四是工、電施工和基本建設(shè)范圍廣、任務(wù)量大，給運(yùn)輸安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；五是管內(nèi)由南向北陸續(xù)進(jìn)入雨季，部分水害復(fù)舊工程仍未完工，防洪防汛壓力巨大；六是春檢工作還未結(jié)束，大量行車(chē)設(shè)備隱患還沒(méi)有得到有效整治。各部門(mén)、各單位要清醒看到當(dāng)前運(yùn)輸安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，結(jié)合各自安全工作實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)做好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)控制。各單位、各部門(mén)要結(jié)合生產(chǎn)布局調(diào)整后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，按照路局提出的“十統(tǒng)一”要求，抓緊健全各項(xiàng)管理制度，形成規(guī)范、高效的安全管理體系。特別是多段合一的單位，一定要勇于創(chuàng)新，在安全管理上想實(shí)招、求實(shí)效，抓緊對(duì)本單位的規(guī)章制度、安全措施和管理辦法進(jìn)行整合修訂和梳理完善，形成統(tǒng)一、規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)空檔和漏項(xiàng)，保持安全管理的連貫性和統(tǒng)一性。要明確各級(jí)干部的崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、干部檢查包保責(zé)任、專業(yè)干部安全管理職責(zé)“三落實(shí)”的目標(biāo)，形成職責(zé)清晰、分工明確、內(nèi)容具體的責(zé)任體系，確保各項(xiàng)管理工作緊密銜接、落實(shí)到位。要堅(jiān)持經(jīng)常性地深入一線，指導(dǎo)車(chē)間盡快對(duì)車(chē)間層面的各項(xiàng)安全管理辦法、管理制度、考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合、規(guī)范，充分發(fā)揮車(chē)間一級(jí)的管理職能，把安全管理的基礎(chǔ)和重心下沉、下移，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的有效控制。

2、嚴(yán)抓設(shè)備整治，提高行車(chē)設(shè)備質(zhì)量。機(jī)務(wù)系統(tǒng)要以機(jī)車(chē)走行部、制動(dòng)機(jī)、車(chē)頂高壓電器、主輔電機(jī)電器等部位為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“干標(biāo)準(zhǔn)活、樹(shù)樣板車(chē)”專項(xiàng)整修活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)車(chē)質(zhì)量“雙包”制度，認(rèn)真落實(shí)檢修工藝標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高機(jī)車(chē)檢修源頭質(zhì)量和出入庫(kù)檢查質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“三項(xiàng)設(shè)備”不良的機(jī)車(chē)上線運(yùn)行；供電系統(tǒng)要切實(shí)抓好接觸網(wǎng)梯車(chē)巡檢工作，隨時(shí)掌握導(dǎo)線磨耗程度，把電氣接點(diǎn)過(guò)熱和線索交叉處所的狀態(tài)監(jiān)測(cè)納入到巡檢內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理，限期整改。車(chē)輛系統(tǒng)要針對(duì)暑期客車(chē)運(yùn)用規(guī)律，加大對(duì)空調(diào)機(jī)組、軸溫報(bào)警器、火災(zāi)報(bào)警器和漏電報(bào)警器等保安設(shè)備以及探傷等關(guān)鍵設(shè)備的檢查整修力度，嚴(yán)格落實(shí)記名檢修，并指定干部現(xiàn)場(chǎng)包保督導(dǎo)；對(duì)客貨車(chē)轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)梁、搖枕、側(cè)架、鉤緩、輪對(duì)和紅外線設(shè)備、列尾裝置以及貨車(chē)定檢過(guò)期車(chē)要進(jìn)行重點(diǎn)整治，確保輛輛符合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。

3、扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，及時(shí)消除設(shè)備病害。各單位要嚴(yán)格按照路局專項(xiàng)整治活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，集中人力物力，認(rèn)真開(kāi)展設(shè)備整治大會(huì)戰(zhàn)。要對(duì)近年來(lái)發(fā)生的設(shè)備故障逐一進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，尤其是對(duì)于重復(fù)發(fā)生、延時(shí)長(zhǎng)、影響大的慣性故障和設(shè)備隱患，要逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、逐項(xiàng)確定整治措施、逐項(xiàng)銷號(hào)、逐項(xiàng)考核。特別是電務(wù)系統(tǒng)要切實(shí)吸取鄭州“3.26”和廣鐵“4.11”事故教訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展好故障管理、閉塞設(shè)備、軌道電路、電纜、防雷、機(jī)車(chē)信號(hào)、微機(jī)監(jiān)測(cè)等六個(gè)薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治工作。要通過(guò)專項(xiàng)整治，全面提高信號(hào)設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量，大力壓縮電務(wù)故障件數(shù)和延時(shí)，力爭(zhēng)在這個(gè)百日內(nèi)電務(wù)故障件數(shù)和延時(shí)壓縮30%以上，切實(shí)減少信號(hào)故障對(duì)運(yùn)輸安全帶來(lái)的重大隱患和干擾。同時(shí)，要認(rèn)真吸取沈陽(yáng)局“4.17”路外傷亡重大事故教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展道口安全專項(xiàng)整治。公安部門(mén)要深入沿線村鎮(zhèn)、學(xué)校，加大道口安全宣傳力度，增強(qiáng)行人和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。工務(wù)部門(mén)要結(jié)合安全大反思、大檢查，對(duì)所有道口設(shè)備設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查整治，保證道口信號(hào)、標(biāo)志、標(biāo)樁、欄木等設(shè)備設(shè)施符合要求，對(duì)所有道口看守人員進(jìn)行一次重新確認(rèn)上崗資格的培訓(xùn)考試，考試不合格者必須下崗強(qiáng)化培訓(xùn)。要重點(diǎn)加大對(duì)監(jiān)護(hù)道口的監(jiān)督檢查力度，4月30日前要對(duì)所有監(jiān)護(hù)道口作業(yè)情況進(jìn)行一次對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)檢查，對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)、玩忽職守的道口監(jiān)護(hù)人員，積極與地方道口辦聯(lián)系，堅(jiān)決予以清退。機(jī)車(chē)乘務(wù)員要加強(qiáng)途中了望和鳴笛，一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況，要果斷采取措施，確保道口行車(chē)安全。

4、善始善終抓好春檢問(wèn)題整改。各單位、各部門(mén)要迅速著手對(duì)今年春檢工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，尤其是要抓住春檢中檢查和發(fā)現(xiàn)的大量設(shè)備問(wèn)題和隱患，要盯住不放，認(rèn)真組織分析，逐一研究對(duì)策，限期整改消號(hào)，促進(jìn)行車(chē)設(shè)備質(zhì)量的全面提升。同時(shí)，各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)站段的檢查指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)設(shè)備要優(yōu)化整改方案，專人負(fù)責(zé)，確保整改到位。同時(shí)，要積極研究制定跟蹤檢查和責(zé)任追究制度，檢查路局確定的重點(diǎn)項(xiàng)目投資是否做到?？顚Ｓ谩⒆泐~投入，整治效果是否達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)整改效果不明顯或重復(fù)發(fā)生問(wèn)題的，責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要到路局交班。

5、加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。各單位要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)實(shí)際，以局發(fā)的9個(gè)系統(tǒng)47個(gè)工種75個(gè)崗位《行車(chē)主要工種崗位培訓(xùn)教材》為重點(diǎn)，認(rèn)真組織好行車(chē)主要工種崗位人員的反復(fù)培訓(xùn)和實(shí)際演練工作，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要結(jié)合近期全路、全局發(fā)生的多起事故，有針對(duì)性地開(kāi)展事故案例教育。要按照部、局有關(guān)行車(chē)主要工種人員進(jìn)行重新確認(rèn)上崗資格的通知要求，以非正常情況下應(yīng)急處理能力為重點(diǎn)，組織好列車(chē)調(diào)度員、機(jī)車(chē)乘務(wù)員、車(chē)站值班員等七個(gè)部定工種作業(yè)人員及信號(hào)員、接觸網(wǎng)工、紅外線值班員、檢車(chē)員、列車(chē)長(zhǎng)、道口工等其他行車(chē)崗位的培訓(xùn)考試工作，并重新確認(rèn)上崗資格，考核不達(dá)標(biāo)的職工，一律不準(zhǔn)上崗作業(yè)。

6、加強(qiáng)施工組織和管理。要嚴(yán)格落實(shí)施工安全卡控措施，嚴(yán)禁超范圍準(zhǔn)備和無(wú)計(jì)劃施工，監(jiān)控干部不到場(chǎng)不得開(kāi)工作業(yè)。要進(jìn)一步落實(shí)和利用好“綜合天窗修”，堅(jiān)決杜絕點(diǎn)外施工和利用列車(chē)間隔施工，切實(shí)做到行車(chē)不施工、施工不行車(chē)。對(duì)于西寶提速撥線和其它線路大中修施工任務(wù)，各施工單位必須建立包保干部安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，杜絕違章蠻干現(xiàn)象。施工后，必須達(dá)到列車(chē)放行條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后方可申請(qǐng)開(kāi)通線路。特別是對(duì)即將開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的北環(huán)線引入**線的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，各有關(guān)單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)調(diào)好建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各方面的關(guān)系，加強(qiáng)施工質(zhì)量檢查，落實(shí)行車(chē)安全措施，堅(jiān)決杜絕安全隱患，確保樞紐北環(huán)線7月1日按期開(kāi)通。

7、扎實(shí)做好防洪防脹工作。從4月21日和5月1日起，嶺南、嶺北將全面進(jìn)入汛期。各單位要抓緊主汛期前這段時(shí)間，認(rèn)真做好防洪準(zhǔn)備工作。要及時(shí)疏通“三溝”、涵渠，修補(bǔ)天溝、吊溝等破損處所，做好雨量監(jiān)測(cè)設(shè)備的檢查整修。對(duì)確定的防洪預(yù)搶工程，要加快施工進(jìn)度，5月底前務(wù)必完工。要結(jié)合本單位實(shí)際制定防洪工作預(yù)案，建立防洪組織，備足防洪材料，定期開(kāi)展防洪演練。進(jìn)入汛期后，各單位要抓好防洪值班制度、包保制度和防洪責(zé)任制的落實(shí)，堅(jiān)持見(jiàn)雨上崗和雨量二級(jí)警戒值制度，嚴(yán)格落實(shí)雨中雨后檢查制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，妥善處置，確保汛期行車(chē)絕對(duì)安全。在防脹工作方面，要在4月底前完成對(duì)防脹備品的檢查和補(bǔ)充工作，高溫時(shí)段要增加反向巡道班次，增派人員加大線路添乘檢查力度，及時(shí)掌握線路動(dòng)靜態(tài)變化情況，嚴(yán)防脹軌跑道。

8、全力確?！拔逡弧秉S金周運(yùn)輸絕對(duì)安全。各單位、各部門(mén)要充分利用節(jié)前剩余幾天時(shí)間，集中力量對(duì)機(jī)車(chē)、線路、信號(hào)、車(chē)輛、供電等行車(chē)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，特別是對(duì)臨客開(kāi)行車(chē)輛和客流量大的車(chē)站設(shè)備要重點(diǎn)檢查，確保旅客列車(chē)的絕對(duì)安全。要妥善安排列車(chē)“三乘”人員，強(qiáng)化臨客乘務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使其掌握基本常識(shí)，確保安全和服務(wù)需要。要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)當(dāng)客車(chē)牽引任務(wù)的貨運(yùn)機(jī)車(chē)乘務(wù)員的培訓(xùn)，考試不合格的禁止上崗。同時(shí)，要進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)行車(chē)事故、自然災(zāi)害、設(shè)備故障、列車(chē)晚點(diǎn)、客流積壓等突發(fā)情況，制定完善應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)分工，細(xì)化安全措施，保證突發(fā)情況下處置得當(dāng)、安全有序。

二、精心組織，不走過(guò)場(chǎng)，把安全大檢查、大反思及設(shè)備大整治活動(dòng)引向深入

按照鐵道部總體部署，從4月13日起，路局在全局范圍內(nèi)開(kāi)展了安全大檢查、大反思及設(shè)備大整治活動(dòng)。4月14日，路局召開(kāi)安全緊急會(huì)議，對(duì)開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了具體部署。會(huì)后，各單位、各部門(mén)連夜動(dòng)手，制定方案，細(xì)化措施，以“四查”活動(dòng)為著力點(diǎn)，查找了一大批影響安全生產(chǎn)的問(wèn)題及隱患。從目前活動(dòng)的推進(jìn)情況看，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、深入反思，我們重點(diǎn)查找出了在現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中，安全卡控措施落實(shí)不到位、干部包保流于形式等一批典型問(wèn)題；二是通過(guò)專業(yè)督導(dǎo)、定點(diǎn)檢查，查找出了基層較為普遍存在的干部作風(fēng)不實(shí)、臺(tái)帳記錄弄虛作假等問(wèn)題；三是通過(guò)專項(xiàng)整治、緊盯關(guān)鍵，查找出了全局目前存在的關(guān)鍵設(shè)備隱患、整章建制依然滯后等問(wèn)題；四是通過(guò)個(gè)人反思、班組點(diǎn)評(píng)，查找出了職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不落實(shí)、兩紀(jì)松弛等問(wèn)題。這些問(wèn)題集中反映出路局的安全基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，整章建制工作需要進(jìn)一步規(guī)范，安全卡控、干部作風(fēng)和職工“雙紀(jì)”急需嚴(yán)肅整頓。

應(yīng)該說(shuō)，安全大檢查、大反思活動(dòng)開(kāi)展十多天以來(lái)，各單位都非常重視，取得了一定效果。但從活動(dòng)開(kāi)展的情況看，還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是上緊下松，活動(dòng)開(kāi)展不平衡。為認(rèn)真吸取“4.11”事故教訓(xùn)，路局于4月12日、14日兩次召開(kāi)安全緊急會(huì)議，要求車(chē)間（車(chē)隊(duì)）副主任以上干部及機(jī)務(wù)指導(dǎo)司機(jī)、車(chē)務(wù)各中間站站長(zhǎng)就近參加，就是為了使車(chē)間這一級(jí)干部能夠及時(shí)、全面地掌握會(huì)議精神。但檢查發(fā)現(xiàn)，部分單位沒(méi)有按路局要求，及時(shí)通知車(chē)間相關(guān)干部就近參加電話會(huì)議，造成車(chē)間部分干部職工對(duì)這起事故的原因、教訓(xùn)和路局“4.12”、“4.14”電話會(huì)議精神一無(wú)所知。二是外嚴(yán)內(nèi)散，思想認(rèn)識(shí)不到位。一些單位不能充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次活動(dòng)的重要性和必要性，等同一般工作的思想還普遍存在。個(gè)別單位只是注重輿論氛圍，而沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上查問(wèn)題、抓反思，外邊彩旗飄飄、轟轟烈烈，里邊一片茫然、昏昏碌碌，活動(dòng)開(kāi)展流于形式。三是注重表象，反思總結(jié)不深刻。部分單位沒(méi)有真正把別人的事當(dāng)做自己的事，對(duì)事故教訓(xùn)反思不深、力度不大。一些單位雖然也召開(kāi)了座談會(huì)、分析會(huì)，但從反映出的問(wèn)題看，質(zhì)量還不高，效果還不明顯。西安電務(wù)段車(chē)間班組的反思會(huì)雖然已經(jīng)開(kāi)過(guò)兩次，但個(gè)別職工仍以為“4.11”事故責(zé)任在武漢局；西安機(jī)務(wù)段個(gè)別班組反思出來(lái)的問(wèn)題，不是當(dāng)班洗澡就是當(dāng)班看報(bào)，真正影響安全的深層次問(wèn)題，卻避而不談。四是忙于應(yīng)付，細(xì)化措施不到位。部分單位只是忙于發(fā)文件、定措施，而對(duì)車(chē)間班組反思出來(lái)的關(guān)鍵問(wèn)題不整理、不歸納、不反饋、不整改，工作依舊，問(wèn)題照舊?？傊@次檢查反思活動(dòng)，部分單位距離路局、局黨委的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求差距非常大。各級(jí)干部特別是路局各部門(mén)、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要端正對(duì)此次活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)，真正把別人的事當(dāng)成我們自己的事，在對(duì)照事故中反思、在查找差距中反思、在分析問(wèn)題中反思，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，力求取得實(shí)實(shí)在在的效果，對(duì)提高全局安全管理水平、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、落實(shí)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提升設(shè)備基礎(chǔ)質(zhì)量起到積極的促進(jìn)作用。

此次全路范圍內(nèi)開(kāi)展的安全大檢查、大反思活動(dòng)，是在4.11”這起事故血的教訓(xùn)背景下采取的一項(xiàng)非常及時(shí)、有效的舉措，其主要目的就是針對(duì)當(dāng)前各個(gè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行深刻的反思，提出有針對(duì)性的整改措施，從而確保運(yùn)輸安全的穩(wěn)定，為鐵路跨越式發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。從目前全局的安全工作看，設(shè)備故障已經(jīng)成為影響我局安全持續(xù)穩(wěn)定的大敵，特別是電務(wù)信號(hào)設(shè)備故障頻繁發(fā)生的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到行車(chē)安全。對(duì)此，路局安監(jiān)室、電務(wù)處在認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上，制定了電務(wù)信號(hào)故障日?qǐng)?bào)制度，對(duì)每一起電務(wù)信號(hào)故障進(jìn)行全過(guò)程追蹤、分析，查明原因、查明作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、查明深層次隱患，制定有效的防范措施，千方百計(jì)壓縮故障率。比如，4月17日11時(shí)48分，41030次列車(chē)運(yùn)行到**線寶雞東～臥龍寺間，距該區(qū)間第一架通過(guò)信號(hào)機(jī)12390約235米處，信號(hào)機(jī)由綠黃燈突變?yōu)榧t燈（機(jī)車(chē)信號(hào)由綠黃變?yōu)榧t黃），機(jī)車(chē)監(jiān)控裝置放風(fēng)停車(chē)后，列車(chē)距信號(hào)機(jī)28米處停車(chē)。11時(shí)54分該信號(hào)機(jī)由紅燈變?yōu)榫G黃燈顯示（恢復(fù)正常），41030次開(kāi)車(chē)，12時(shí)10分到達(dá)臥龍寺站5道。目前，這起信號(hào)故障發(fā)生的原因還在分析查找中。針對(duì)這起信號(hào)故障，路局安監(jiān)室從機(jī)車(chē)乘務(wù)員作業(yè)、車(chē)站值班員作業(yè)、電務(wù)人員處理等共計(jì)19個(gè)方面認(rèn)真組織調(diào)查分析，這19個(gè)方面主要是從機(jī)務(wù)系統(tǒng)是否停車(chē)？是否確認(rèn)區(qū)間有無(wú)列車(chē)？停車(chē)時(shí)分？是否按≤20Km／h前進(jìn)？是否與車(chē)站聯(lián)系？是否與后續(xù)列車(chē)聯(lián)系？是否與運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)聯(lián)系等7個(gè)方面；電務(wù)系統(tǒng)接到通知后值班人員多長(zhǎng)時(shí)間到崗？到崗后都干了些什么？此故障延時(shí)時(shí)間？原因是否查明？是否向上級(jí)報(bào)告？上級(jí)采取了哪些措施等6個(gè)方面；車(chē)務(wù)系統(tǒng)值班干部是否到崗？是否車(chē)機(jī)聯(lián)控通知后續(xù)列車(chē)？是否登記“運(yùn)統(tǒng)－46”？是否通知電務(wù)部門(mén)？是否與本務(wù)列車(chē)進(jìn)行聯(lián)控？是否通知前方閉塞分區(qū)列車(chē)占用情況等6個(gè)方面。通過(guò)逐項(xiàng)分析，發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員均不同程度負(fù)有責(zé)任。雖然這起信號(hào)故障，是一起非常普通但卻非常典型的設(shè)備故障，是一件同樣可能誘發(fā)安全事故的典型案例，但值得全局每一名干部職工進(jìn)行深刻反思和剖析。

1、通過(guò)這起設(shè)備故障，看全局安全管理，還存在落而不實(shí)、邊查邊犯的弄虛作假行為。4月12日路局安全緊急會(huì)議就電務(wù)設(shè)備故障問(wèn)題，明確要求對(duì)有故障隱患的信號(hào)機(jī)要明確底數(shù)，定出措施，查明原因，抓住根子消除故障隱患。但這起信號(hào)故障發(fā)生至今，故障原因仍未查明，西安電務(wù)段、路局電務(wù)處在安全管理上對(duì)此負(fù)有重要責(zé)任，沒(méi)有盯住問(wèn)題，一抓到底。這次反思活動(dòng)檢查發(fā)現(xiàn)，在西安電務(wù)段咸陽(yáng)西站信號(hào)工區(qū)的《安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)本》上，機(jī)關(guān)包站干部自今年1月1日起至今未到該工區(qū)進(jìn)行包保檢查，工長(zhǎng)口頭反映2月份來(lái)過(guò)1次；西安機(jī)務(wù)段監(jiān)控車(chē)間東折檢測(cè)點(diǎn)17日召開(kāi)班組反思動(dòng)員會(huì)4人參加，包保干部未參加，而會(huì)議記錄顯示共有14人參加，由包保干部主持。弄虛作假的行為在現(xiàn)場(chǎng)，在一線管理層，屢查屢犯，屢禁不止。

2、通過(guò)這起設(shè)備故障，看職工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，還存在標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、簡(jiǎn)化程序的慣性問(wèn)題。在這起信號(hào)設(shè)備故障中，12時(shí)07分臥龍寺站在41030次三接近，51766次一接近情況下，車(chē)站副站長(zhǎng)聯(lián)控“51766次臥龍寺站機(jī)外停車(chē)，前行列車(chē)未進(jìn)站，注意運(yùn)行”，其中“機(jī)外停車(chē)”指進(jìn)站信號(hào)機(jī)，車(chē)機(jī)聯(lián)控用語(yǔ)極不規(guī)范?！?.11”重大事故的一個(gè)重要原因就是林寨站車(chē)站值班員違反《車(chē)機(jī)聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)》，提示行車(chē)安全信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，才為事故發(fā)生埋下嚴(yán)重隱患。所以，從這起設(shè)備故障中，我們同樣看到了事故的影子，在相同的行車(chē)環(huán)境和條件下，同樣的違章作業(yè)在同一時(shí)機(jī)再次出現(xiàn)，令人警醒，發(fā)人深思。4月20日，西安機(jī)務(wù)段SS7E—008＃機(jī)車(chē)在西安站附掛于SS7D—134＃、SS1—609＃、SS1—661＃三臺(tái)機(jī)車(chē)后，于22時(shí)13分到達(dá)西安東站4場(chǎng)5道停車(chē)（該機(jī)車(chē)計(jì)劃在西安東站隨貨車(chē)附掛至寶雞中修），未采取任何防溜措施。約22時(shí)20分，661＃機(jī)車(chē)司機(jī)在未通知到008＃機(jī)車(chē)司機(jī)情況下摘解機(jī)車(chē)。008＃機(jī)車(chē)司機(jī)違章將西端司機(jī)室小閘置于緩解位，致使機(jī)車(chē)無(wú)制動(dòng)力，司機(jī)精力不集中，誤以為鄰線開(kāi)車(chē)，致使機(jī)車(chē)向后移動(dòng)100多米后停車(chē)，造成機(jī)車(chē)壓上D430信號(hào)機(jī)軌道絕緣。這又是一系列典型違章作業(yè)引發(fā)的事故危機(jī)，問(wèn)題就發(fā)生在全局上下正在開(kāi)展安全大檢查、大反思活動(dòng)期間，充分說(shuō)明了我們?cè)S多干部職工把規(guī)章制度當(dāng)兒戲，把作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)兒戲，把安全生產(chǎn)當(dāng)兒戲，把上級(jí)要求當(dāng)兒戲，安全意識(shí)和作業(yè)行為已經(jīng)松懈麻痹到了何種地步。

3、通過(guò)這起設(shè)備故障，看設(shè)備日常養(yǎng)護(hù)，還存在故障頻發(fā)、整治不力的重大隱患。在這起信號(hào)故障中，寶雞東～臥龍寺間的聯(lián)控設(shè)備存在弱場(chǎng)強(qiáng)區(qū)，寶雞東站未接到41030次司機(jī)的呼叫，致使寶雞東站不知道區(qū)間信號(hào)故障。這又是一個(gè)由于設(shè)備問(wèn)題引發(fā)的事故隱患，后果不堪設(shè)想。同時(shí)，這起信號(hào)故障還暴露出以下兩個(gè)問(wèn)題：一是對(duì)新技術(shù)設(shè)備故障調(diào)查分析能力不足。對(duì)新技術(shù)設(shè)備如智能電源屏、微機(jī)聯(lián)鎖、自動(dòng)化駝峰設(shè)備、TDCS系統(tǒng)等技術(shù)設(shè)備在發(fā)生故障時(shí)的調(diào)查、分析、處理中往往顯得缺乏手段，對(duì)此類故障的防范工作做得不夠。二是對(duì)慣性故障、重復(fù)發(fā)生的故障沒(méi)有按照“四不放過(guò)”的原則及時(shí)制定防范措施。如興平站元月6日、元月11日8／10＃道岔連續(xù)發(fā)生無(wú)表示故障，2月7日又發(fā)生19＃道岔無(wú)表示故障，電務(wù)處沒(méi)有及時(shí)派人進(jìn)行調(diào)查、處理，直到3月29日才組織人員對(duì)興平工區(qū)進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)了大量的設(shè)備、管理問(wèn)題。由此看出，路局一些部門(mén)和單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備帶病運(yùn)行情況，根本沒(méi)有從思想上引起足夠重視，已經(jīng)到了熟視無(wú)睹、麻木不仁的地步。

4、通過(guò)這起設(shè)備故障，看職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，還存在規(guī)章制度不熟、應(yīng)急處理能力不強(qiáng)的大量問(wèn)題。在處理這起信號(hào)故障中，電務(wù)工區(qū)雖然采取了更換相關(guān)器材等辦法，可能已消除了隱患，但電務(wù)值班人員對(duì)故障現(xiàn)象抓得不準(zhǔn)確，沒(méi)有給后續(xù)查找分析提供有價(jià)值的信息，反映出業(yè)務(wù)水平不高。同時(shí)，在這次反思檢查中，還發(fā)現(xiàn)西安機(jī)務(wù)段運(yùn)用車(chē)間東貨隊(duì)的兩名司機(jī)對(duì)815新模式下運(yùn)記故障處理程序不熟練，對(duì)“4.11”事故原因教訓(xùn)了解不夠透徹，機(jī)車(chē)乘務(wù)員等關(guān)鍵工種的人員素質(zhì)已經(jīng)成為影響全局安全生產(chǎn)的一個(gè)重大關(guān)鍵。按照鐵道部要求，路局將在近期認(rèn)真抓好主要行車(chē)工種培訓(xùn)和上崗資格認(rèn)證工作，對(duì)列車(chē)調(diào)度員、機(jī)車(chē)調(diào)度員（路局機(jī)調(diào)、機(jī)務(wù)段派班調(diào)度）、機(jī)車(chē)乘務(wù)員、車(chē)站值班員、車(chē)站助理值班員、運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)、軌道車(chē)司機(jī)等七個(gè)行車(chē)主要工種進(jìn)行培訓(xùn)和考試。各單位要緊密結(jié)合本系統(tǒng)生產(chǎn)組織實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化培訓(xùn)和考試安排，必須一人不漏地抓好培訓(xùn)和考試認(rèn)證工作，切實(shí)提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。

5、通過(guò)這起設(shè)備故障，看全局干部作風(fēng)，還存在工作漂浮、能力弱化的嚴(yán)重表現(xiàn)。這起信號(hào)故障發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了處理，但至今故障原因還未查明，反映出兩級(jí)機(jī)關(guān)個(gè)別干部深入現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查研究、解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)，干部下現(xiàn)場(chǎng)還存在完成任務(wù)的心態(tài)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題就事論事的多，缺乏研究處理的能力，導(dǎo)致工作浮在表面、沉不下去。

通過(guò)以上反思剖析，各級(jí)干部應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全局的安全生產(chǎn)并非高枕無(wú)憂，還存在許多安全隱患，需要我們認(rèn)真反思查找，認(rèn)真加以解決。各單位、各部門(mén)要充分借鑒安監(jiān)室這種事故分析的做法，針對(duì)每一件設(shè)備故障和事故隱患，進(jìn)行全面、逐級(jí)、環(huán)環(huán)相扣的分析，把所有的原因和責(zé)任分析透、分析全、分析深。通過(guò)全過(guò)程的分析，制訂有針對(duì)性的防范措施，切實(shí)消除安全隱患，確?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。

當(dāng)前，全局安全大檢查、大反思及設(shè)備大整治活動(dòng)已進(jìn)入第二階段，各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)組織，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把活動(dòng)推向深入。一是思想認(rèn)識(shí)要深刻。要進(jìn)一步加大活動(dòng)宣傳力度，透過(guò)“4.11”事故和我們以上的分析，深刻認(rèn)識(shí)到安全隱患其實(shí)還大量存在，稍有疏忽，就可能升級(jí)成為事故。因此，必須扎實(shí)開(kāi)展檢查反思活動(dòng)，真正把各類安全隱患查出來(lái)、整治好。二是查找問(wèn)題要徹底。要結(jié)合本部門(mén)、本單位、本崗位的實(shí)際，深刻反思在安全生產(chǎn)中存在的深層次問(wèn)題，從基礎(chǔ)管理、設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、干部作風(fēng)以及職工業(yè)務(wù)素質(zhì)等各個(gè)方面，分析查找原因，及時(shí)制訂有針對(duì)性的整改措施，真正做到嚴(yán)在事先、嚴(yán)在預(yù)防。三是落實(shí)整改要及時(shí)。各部門(mén)、各單位要把活動(dòng)的重點(diǎn)放到對(duì)問(wèn)題的整改上來(lái)，對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題要列表造冊(cè)，逐條制定整改措施，明確責(zé)任人，限期完成。要結(jié)合季節(jié)性等安全特點(diǎn)，突出重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)已整改的問(wèn)題要做好跟蹤核對(duì)，一時(shí)難以解決的要制定嚴(yán)密的過(guò)渡保安措施，需要路局協(xié)助解決的，要及時(shí)向路局有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)建議。

三、繼續(xù)規(guī)范新體制下的安全管理，努力提升路局機(jī)關(guān)、站段、車(chē)間三級(jí)安全管理能力

按照鐵道部統(tǒng)一部署，路局前一階段對(duì)全局生產(chǎn)力布局進(jìn)行了微調(diào)。經(jīng)過(guò)調(diào)整后的站段和車(chē)間，無(wú)論是在管理跨度、管理難度等方面都較以前大大增加。因此，各部門(mén)、各單位要針對(duì)布局微調(diào)給安全生產(chǎn)帶來(lái)的新變化、新特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整思路，健全工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，努力提高路局機(jī)關(guān)、站段和車(chē)間三級(jí)安全安全管理能力，適應(yīng)和滿足新形勢(shì)下對(duì)安全管理工作的新要求，使我局安全管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，保持安全持續(xù)穩(wěn)定的局面，為全局改革發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

第一，以落實(shí)15項(xiàng)權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，下移工作重心，切實(shí)提高路局專業(yè)部門(mén)的管理效能。

路局各專業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起專業(yè)管理的責(zé)任，發(fā)揮系統(tǒng)情況熟悉、管理渠道順暢的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)和履行專業(yè)管理的15項(xiàng)權(quán)責(zé)，切實(shí)提高專業(yè)管理水平。要加強(qiáng)對(duì)站段的專業(yè)指導(dǎo)，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)對(duì)站段檢查考核的周期、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，突出可操作性和實(shí)效性。人事、勞資部門(mén)要打破思維定勢(shì)，結(jié)合新體制的要求，盡快出臺(tái)提高車(chē)間安全、技術(shù)管理人員配備比例的實(shí)施辦法。由企管處牽頭，人、勞等部門(mén)配合，下半年要出臺(tái)關(guān)于明確車(chē)間一級(jí)組織職責(zé)和權(quán)力的文件。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)力調(diào)劑中心的管理，要對(duì)每個(gè)進(jìn)入調(diào)劑中心學(xué)習(xí)的人員建立檔案，實(shí)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)積分激勵(lì)機(jī)制，對(duì)學(xué)習(xí)期間表現(xiàn)好的人員可以提前結(jié)束培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)技術(shù)工種和主要行車(chē)崗位職工經(jīng)本人申請(qǐng)，調(diào)劑中心鑒定優(yōu)秀，原單位同意接收的，可以返回原單位另行分配工作。各業(yè)務(wù)部門(mén)要下移工作重心，探索建立站段、車(chē)間聯(lián)系點(diǎn)制度，在一定周期內(nèi)確定一個(gè)站段、一到兩個(gè)車(chē)間作為聯(lián)系點(diǎn)，定期深入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行面對(duì)面的工作交流與指導(dǎo)，及時(shí)幫助站段和車(chē)間解決安全管理中存在的問(wèn)題，提高現(xiàn)場(chǎng)安全控制能力和安全管理水平。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化為基層、為一線服務(wù)的意識(shí)，規(guī)范辦事程序、創(chuàng)新工作方法、提高工作效率，為站段順利開(kāi)展工作提供有利條件。要切實(shí)為基層減負(fù)，安排工作、下發(fā)文電要從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)明具體，便于操作，出臺(tái)各項(xiàng)制度辦法要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，防止政出多門(mén)、相互抵觸。對(duì)各類會(huì)議、檢查、臺(tái)帳等，要最大限度的壓縮合并，使站段、車(chē)間從繁瑣事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力抓好安全生產(chǎn)。

第二，以落實(shí)30項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，理順管理關(guān)系，切實(shí)提高站段自我管理能力。

各單位要針對(duì)布局調(diào)整后的新變化，按照“十統(tǒng)一”的要求，盡快完成規(guī)章制度的修訂工作，抓緊建立起一套科學(xué)、完善、實(shí)用的管理制度。要按照今年路局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)上提高兩級(jí)自我管理能力的30項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)細(xì)化措施，抓好工作落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)車(chē)間的檢查指導(dǎo)，把做強(qiáng)車(chē)間作為提升安全管理能力、確保安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。首先，要配齊配強(qiáng)車(chē)間干部。對(duì)車(chē)間干部配備要堅(jiān)持“配齊配強(qiáng)、配專配精”的原則，加大對(duì)生產(chǎn)、技術(shù)、安全專職干部的配備比例，做到人盡其才；對(duì)綜合管理干部的配備應(yīng)體現(xiàn)兼職并崗、精干高效的原則，防止把車(chē)間干部崗位作為分流安置富余干部的渠道。其次，要科學(xué)界定車(chē)間權(quán)責(zé)。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)組織指揮、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核、車(chē)間內(nèi)部職工崗位調(diào)整、職工提定改職建議、職工“兩違”處理、成本管理、車(chē)間內(nèi)部設(shè)備設(shè)施調(diào)配等權(quán)限逐步下放給車(chē)間，可以考慮賦予車(chē)間自行任免車(chē)間干部和工班長(zhǎng)的試點(diǎn)，通過(guò)適當(dāng)合理的放權(quán)，充分調(diào)動(dòng)車(chē)間干部加強(qiáng)管理、執(zhí)行落實(shí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第三，要加大車(chē)間相關(guān)投入。要根據(jù)車(chē)間目前生產(chǎn)實(shí)際，逐步配備必要的交通工具、先進(jìn)生產(chǎn)工具、保安監(jiān)控設(shè)備以及必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，進(jìn)一步提高車(chē)間管理效率。第四，要抓好逐級(jí)負(fù)責(zé)制落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車(chē)間的管理，嚴(yán)格按照逐級(jí)負(fù)責(zé)制的要求，消除車(chē)間一級(jí)的“中梗阻”現(xiàn)象，對(duì)車(chē)間干部既要交任務(wù)，更要教方法，堅(jiān)決杜絕“二傳手”現(xiàn)象。同時(shí)，各單位要在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)路局出臺(tái)的各項(xiàng)方針政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行系統(tǒng)整合，形成簡(jiǎn)潔、具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，便于車(chē)間理解和操作執(zhí)行，防止因車(chē)間做大而出現(xiàn)“機(jī)關(guān)化”傾向。

第三，以提高落實(shí)能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)控制，做大做強(qiáng)車(chē)間，全面提高車(chē)間一級(jí)的自我管理能力。

生產(chǎn)力布局調(diào)整后，車(chē)間的管理作用明顯提升、生產(chǎn)組織更加靈活、管理權(quán)限明顯擴(kuò)大、管理容量大幅增加，其安全管理的主體地位也更加突出。但是車(chē)間做大后，也相繼暴露出一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)：一是相當(dāng)一部分車(chē)間干部的觀念還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，“等、靠、要”的依賴思想相當(dāng)嚴(yán)重，綜合素質(zhì)和管理水平與新形勢(shì)、新格局的要求差距很大，獨(dú)立作戰(zhàn)能力較差；二是車(chē)間管理關(guān)系還沒(méi)有完全理順，部分跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的車(chē)間仍然沿用原有的管理模式，對(duì)安全管理、經(jīng)濟(jì)核算等工作明合暗分，沒(méi)有將資源配置、統(tǒng)一管理的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)；三是基礎(chǔ)管理工作比較薄弱，車(chē)間的安全管理、技術(shù)管理以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法等制度還沒(méi)有完全統(tǒng)一，車(chē)間的具體管理也還沒(méi)有完全步入正軌；四是車(chē)間一般干部業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，許多原站段機(jī)關(guān)的綜合部門(mén)干部被安置充實(shí)到一線車(chē)間，由于對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝不了解，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)組織方式不熟悉，下現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的針對(duì)性不強(qiáng)，不能完全實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的有效監(jiān)督指導(dǎo)。這些問(wèn)題的存在，直接影響著車(chē)間作用的發(fā)揮。因此，車(chē)間干部特別是每一名車(chē)間主任必須盡快適應(yīng)新體制要求，結(jié)合新的工作實(shí)際和管理特點(diǎn)，努力提高自身的獨(dú)立作戰(zhàn)能力、自我管理能力和落實(shí)執(zhí)行能力。針對(duì)做強(qiáng)車(chē)間，重點(diǎn)要抓好以下12個(gè)方面工作：

1、完善車(chē)間組織機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)車(chē)間管理干部。根據(jù)布局調(diào)整后車(chē)間管轄范圍擴(kuò)大、安全責(zé)任加重的實(shí)際，車(chē)間一級(jí)要配備正科級(jí)車(chē)間主任，每個(gè)車(chē)間都要配齊安全員。同時(shí)，對(duì)有條件的車(chē)間，要將安全技術(shù)管理人員按高級(jí)工程師和高級(jí)技師配齊，充實(shí)一線技術(shù)管理力量，滿足現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)組織和生產(chǎn)組織的需要。

2、健全完善管理制度，緊盯措施有效落實(shí)。車(chē)間干部特別是車(chē)間主任要清楚路局、站段出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度、辦法措施，并結(jié)合車(chē)間工作實(shí)際，制訂本車(chē)間的《管理工作細(xì)則》?！都?xì)則》必須要將所有的安全卡控辦法、安全規(guī)章制度、技術(shù)作業(yè)規(guī)程、設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全管理考核辦法全部納入，并嚴(yán)格按照細(xì)則抓好落實(shí)，使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全方位受控。同時(shí)，要針對(duì)車(chē)間生產(chǎn)實(shí)際，盡快建立健全車(chē)間生產(chǎn)會(huì)、設(shè)備質(zhì)量分析會(huì)、安全分析會(huì)、經(jīng)濟(jì)考核會(huì)、安全講評(píng)會(huì)等會(huì)議制度，及時(shí)分析、解決生產(chǎn)組織和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)存在的問(wèn)題，確保車(chē)間規(guī)范有序的開(kāi)展各項(xiàng)管理活動(dòng)。

3、緊盯車(chē)間安全管理重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，確保現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。要全面梳理車(chē)間安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)階段性安全關(guān)鍵和傾向性問(wèn)題做到心中有數(shù)。對(duì)影響安全的關(guān)鍵問(wèn)題，車(chē)間主任必須親自過(guò)問(wèn)，親自上手抓落實(shí)，做到問(wèn)題處理不過(guò)夜。對(duì)各類安全關(guān)鍵問(wèn)題的處理情況，車(chē)間干部必須要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核，堅(jiān)決杜絕通過(guò)電話抓落實(shí)。要清楚本車(chē)間在結(jié)合部管理中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，防止管理出現(xiàn)死角和空檔。要及時(shí)修訂完善本車(chē)間突發(fā)應(yīng)急事件處理程序和搶修預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)演練，提高車(chē)間干部職工的應(yīng)急處理能力。

4、科學(xué)組織生產(chǎn)，確保各項(xiàng)任務(wù)完成。要結(jié)合車(chē)間工作實(shí)際，對(duì)本車(chē)間全年及階段性安全生產(chǎn)目標(biāo)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，分階段制定具體實(shí)施措施。對(duì)上級(jí)安排的每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都要進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確責(zé)任人員、推進(jìn)計(jì)劃、完成期限和考核辦法，確保重點(diǎn)工作在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。同時(shí)，要結(jié)合每一階段工作進(jìn)度要求，對(duì)作業(yè)人員、生產(chǎn)機(jī)具進(jìn)行靈活調(diào)配，通過(guò)大兵團(tuán)作戰(zhàn)等方式，提高生產(chǎn)組織水平和勞動(dòng)效率，確保各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的完成。

5、明確車(chē)間干部管理職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位。車(chē)間主任要對(duì)本車(chē)間每一位干部的工作能力、管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)做到心中有數(shù)。要量化車(chē)間干部下現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的次數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，要明確車(chē)間每名干部日、旬、月、季、年工作重點(diǎn)及考核標(biāo)準(zhǔn)，使車(chē)間每一位干部都清楚應(yīng)該管什么、怎么管、管到什么程度、管不好應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任。要建立車(chē)間干部“五定三率”量化檢查工作責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)干部量化指標(biāo)完成情況、作用發(fā)揮情況、工作成效進(jìn)行分析，每月要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核講評(píng)，對(duì)工作中不敢抓、不敢管、不敢碰硬、不抓落實(shí)的干部要及時(shí)調(diào)整。

6、強(qiáng)化班組長(zhǎng)作用發(fā)揮。要加強(qiáng)工班長(zhǎng)管理，了解每一位工班長(zhǎng)的工作特點(diǎn)和特長(zhǎng)，多教方法、多出點(diǎn)子，及時(shí)糾正工作偏差，提高工作效能。對(duì)工班長(zhǎng)的產(chǎn)生可以任命，也可以通過(guò)在車(chē)間范圍內(nèi)競(jìng)聘產(chǎn)生。要抓好自控型班組建設(shè)，細(xì)化職工自控、互控和他控標(biāo)準(zhǔn)，明確班組每一項(xiàng)工作的責(zé)任人、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，真正做到事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有人管。要定期對(duì)班組基礎(chǔ)工作進(jìn)行分析，對(duì)工作落實(shí)不力、基礎(chǔ)薄弱、職工兩違較多的關(guān)鍵班組，指定專人幫教，并進(jìn)行差點(diǎn)公示，通過(guò)警示曝光，促進(jìn)班組抓整改落實(shí)，堅(jiān)決防止班組基礎(chǔ)工作大滑坡。

7、抓好安全分析考核，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用。要按照路局497號(hào)文件要求和站段安全講評(píng)辦法，重新建立健全本車(chē)間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法、安全講評(píng)辦法和車(chē)間干部責(zé)任追究辦法，將“定崗、定責(zé)、定質(zhì)、定量”細(xì)化成扣分與問(wèn)責(zé)相結(jié)合的考核體系。每月要組織開(kāi)好車(chē)間對(duì)班組的安全講評(píng)會(huì)，重點(diǎn)對(duì)車(chē)間干部下現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題質(zhì)量、督促落實(shí)整改情況以及班組安全生產(chǎn)、設(shè)備質(zhì)量、職工“兩紀(jì)”等情況進(jìn)行分析講評(píng)，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

8、加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量考核控制，提高設(shè)備動(dòng)態(tài)質(zhì)量。車(chē)間干部特別是車(chē)間安全技術(shù)管理干部要全面掌握管轄范圍內(nèi)的設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)和重點(diǎn)控制區(qū)段，制定設(shè)備質(zhì)量控制目標(biāo)和考核指標(biāo)，開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)和技術(shù)革新，提高設(shè)備保安能力。要高質(zhì)量地開(kāi)好車(chē)間每月一次的設(shè)備質(zhì)量分析會(huì)，對(duì)發(fā)生的設(shè)備故障要做到件件定責(zé)、件件分析、件件考核。要明確量化車(chē)間干部設(shè)備巡檢次數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，明確設(shè)備故障處理程序和作業(yè)規(guī)范，建立設(shè)備故障應(yīng)急處理實(shí)施辦法，保證快速處理、快速搶通。要透過(guò)表象找準(zhǔn)設(shè)備方面存在的隱患，有針對(duì)性地制定整治措施，落實(shí)整治責(zé)任，提高設(shè)備的動(dòng)態(tài)運(yùn)行質(zhì)量。

9、加大“兩紀(jì)”檢查考核力度，提高職工遵章守紀(jì)自覺(jué)性。要建立車(chē)間層面各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、職工“兩紀(jì)”檢查和考核實(shí)施辦法。車(chē)間干部要將工作重心放在班組和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，加大對(duì)職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行情況的檢查指導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的“兩違”問(wèn)題要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行面對(duì)面的教育，講明違章違紀(jì)的危害性和嚴(yán)重后果。同時(shí)要及時(shí)組織班組職工進(jìn)行分析討論，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行通報(bào)處理，擴(kuò)大教育影響，規(guī)范職工日常作業(yè)行為。

10、做好職工崗位技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。車(chē)間要切實(shí)承擔(dān)起職工日常培訓(xùn)教育的主體責(zé)任，車(chē)間主任要負(fù)總責(zé)，指定一名車(chē)間干部具體抓落實(shí)。要積極開(kāi)展適應(yīng)性、針對(duì)性培訓(xùn)，定期梳理規(guī)章制度難點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)關(guān)鍵點(diǎn)和違章違紀(jì)共性問(wèn)題，以“三個(gè)文件”、“十大機(jī)制”、“300條卡死制度”、崗位基本規(guī)章、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、行規(guī)技規(guī)、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備以及非正常情況下應(yīng)急處理能力為重點(diǎn)，定期開(kāi)展背規(guī)、技術(shù)演練等活動(dòng)，并將職工業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)納入經(jīng)濟(jì)考核，通過(guò)有效的培訓(xùn)和嚴(yán)格的考核，不斷提高一線崗位人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

11、落實(shí)站段成本管理辦法，壓縮成本支出。車(chē)間主任要根據(jù)站段下達(dá)的支出計(jì)劃，科學(xué)合理地調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，對(duì)本車(chē)間每一項(xiàng)支出要心中有數(shù)，每月對(duì)車(chē)間成本支出情況和水、煤、油、電等各項(xiàng)指標(biāo)消耗情況進(jìn)行分析，建立節(jié)獎(jiǎng)超罰制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。積極開(kāi)展創(chuàng)建“節(jié)約型車(chē)間”活動(dòng)，從節(jié)約一張紙、一滴水、一度電做起，車(chē)間記工員要根據(jù)車(chē)間支出情況，及時(shí)提出壓縮支出的合理化建議，通過(guò)壓縮生產(chǎn)雜費(fèi)、交通費(fèi)等支出，確保安全生產(chǎn)足額投入，把有限的資金全部用于解決安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題。

12、履行“一崗雙責(zé)”，做到“十個(gè)清楚”。要定期參加班組班委會(huì)、民管會(huì)，對(duì)干部職工隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)、工作情況以及心理狀態(tài)做到心中有數(shù)。要充分履行“一崗雙責(zé)”，按照“十個(gè)清楚”的要求有針對(duì)性地做好一人一事的思想政治工作，化解職工思想矛盾、理順職工情緒。要關(guān)心職工生活，隨時(shí)了解并積極解決職工在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定，為車(chē)間安全工作的有序推進(jìn)創(chuàng)造條件。

強(qiáng)化基層、做強(qiáng)車(chē)間是一項(xiàng)涉及面廣、觸及范圍深的系統(tǒng)工程；是當(dāng)前安全大反思、大檢查的重點(diǎn)工作；也是抓好安全生產(chǎn)、夯實(shí)安全基礎(chǔ)的有效措施。以上12項(xiàng)工作，既是對(duì)車(chē)間主任和車(chē)間管理干部的具體要求，又是車(chē)間提高自我管理能力和落實(shí)執(zhí)行能力的具體體現(xiàn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。各部門(mén)、各單位，特別是各車(chē)間負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，深入研究思考具體的細(xì)化措施，并在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。同時(shí)，路局決定下半年對(duì)加強(qiáng)班組建設(shè)、創(chuàng)建自控型班組提出具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)規(guī)范每個(gè)職工崗位工作標(biāo)準(zhǔn)提出具體要求，各單位、各部門(mén)從現(xiàn)在開(kāi)始就要著手進(jìn)行思考，結(jié)合本單位班組設(shè)置的具體情況和工作特點(diǎn)，認(rèn)真研究加強(qiáng)班組建設(shè)、強(qiáng)化班組管理、夯實(shí)安全基礎(chǔ)的具體舉措，從而構(gòu)建起路局業(yè)務(wù)部門(mén)、站段、車(chē)間、班組安全管理的閉環(huán)體系，為全局運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，400天已經(jīng)成為過(guò)去，冷靜反思全局安全工作，我們還存在許多問(wèn)題，確保安全的任務(wù)繁重、責(zé)任巨大。當(dāng)前，各部門(mén)、各單位一定要認(rèn)真按照路局、局黨委的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好安全大檢查、大反思和行車(chē)設(shè)備大整治活動(dòng)，以高度負(fù)責(zé)的精神、從嚴(yán)務(wù)實(shí)的作風(fēng)、艱苦扎實(shí)的工作，嚴(yán)抓嚴(yán)管，苦干實(shí)干，全力以赴確保安全穩(wěn)定，為加快路局各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

“五一”將至，提前預(yù)祝全局干部職工節(jié)日愉快！我的講話完了，謝謝大家。