導(dǎo)語：基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，全面提升黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)水平，經(jīng)研究，決定從今年開始，根據(jù)基層組織建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)，每年選擇1-2個(gè)專題，以各地申請承辦召開經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會的形式，總結(jié)、交流、宣傳、推廣基層組織建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，研究部署工作，突出重點(diǎn)，以會促創(chuàng)，以會促建，進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，推動農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，加快我市社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐。

今年，根據(jù)基層組織建設(shè)面臨的新形勢和新任務(wù)，我們選擇“調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置，提高基層黨組織服務(wù)發(fā)展的能力”，作為這次經(jīng)驗(yàn)交流會的主題，確定寧城縣為這次會議的承辦單位。會議實(shí)地參觀了三座店鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)村(點(diǎn))和塞飛亞集團(tuán)黨委，聽取了寧城縣委及相關(guān)鎮(zhèn)黨委、村黨總支、專業(yè)黨支部的經(jīng)驗(yàn)介紹；書面交流了5個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法；觀看了反映寧城縣調(diào)整和完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的專題片。這些經(jīng)驗(yàn)和典型單位的做法對全市加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期基層組織建設(shè)工作都具有很強(qiáng)的示范引導(dǎo)作用，希望大家互相學(xué)習(xí)、互相借鑒。

下面，我就如何做好今后農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的有關(guān)工作，講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識新時(shí)期調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置的重要意義

黨的十六大和十六屆四中、五中全會提出：基層黨組織建設(shè)要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，有效整合組織資源，不斷增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢。當(dāng)前，隨著改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村牧區(qū)的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷變化，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和各類中介服務(wù)組織已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較活躍的組織形式，在實(shí)踐中顯示了蓬勃生機(jī)和巨大活力。經(jīng)濟(jì)社會生活發(fā)生的新變化，對黨的組織設(shè)置、組織功能、組織管理方式和運(yùn)行方式等提出了新的要求。我們要根據(jù)形勢的變化和政策的要求，結(jié)合本地實(shí)際，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度出發(fā)，不斷提高基層黨組織在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融入能力，對日益發(fā)展壯大的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施有效引導(dǎo)和服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)黨組織與農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織在工作上同頻共振，黨組織與農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織在資源利用上相融互動。

（一）調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置，有利于加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村牧區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前，基層黨組織設(shè)置與農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢存在“不適應(yīng)”的地方。絕大多數(shù)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織依據(jù)**村組地域設(shè)置，但是，隨著農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，出現(xiàn)了專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)化基地、各類龍頭企業(yè)等不同類型的經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)業(yè)化程度越高，中介服務(wù)組織越活躍。隨著各類農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織的出現(xiàn)和跨地域、跨行業(yè)優(yōu)化組合，導(dǎo)致農(nóng)村牧區(qū)基層組織管理幅度與管理層次不相適應(yīng)，使一些地方出現(xiàn)了黨建工作“空白點(diǎn)”。農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置應(yīng)主動適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的調(diào)整，及時(shí)向產(chǎn)業(yè)鏈上延伸和拓展，才能更好地服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要努力做到產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里。只有在農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條和中介服務(wù)組織中建立黨組織，使黨的領(lǐng)導(dǎo)始終處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，黨組織才能始終把握新時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)工作的主動權(quán)，使農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織始終保持正確的政治方向。基層黨組織只有通過對中介服務(wù)組織實(shí)行有效的引導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互促互進(jìn)，找到新時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)與新經(jīng)濟(jì)、新社會組織建設(shè)的有機(jī)融合，才能擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)黨建工作的覆蓋面和影響力，加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村牧區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，通過調(diào)整基層黨組織設(shè)置，能夠收到“建立一個(gè)支部、促進(jìn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活躍一地經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓”的效果。

（二）調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置，有利于鞏固黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定階段，農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類中介服務(wù)組織會應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織是以農(nóng)牧民為主體、農(nóng)牧民自愿為前提建立起來的，在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織有著一定的群眾基礎(chǔ)，在農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。隨著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織和中介組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)或覆蓋農(nóng)牧戶的增加，這些組織在群眾心目中的地位日益提高、與群眾的聯(lián)系日益密切，群眾對這些組織在生產(chǎn)發(fā)展方面的依賴性越來越大。黨組織必須主動應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，要根據(jù)新的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和黨員分布于不同產(chǎn)業(yè)鏈中的現(xiàn)實(shí)情況，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式和活動方式，強(qiáng)化黨組織對合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織的引導(dǎo)和服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，才能鞏固黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，始終保持黨組織在農(nóng)村牧區(qū)各種組織和各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

（三）調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置，有利于農(nóng)村牧區(qū)各種組織的互利“共贏”。隨著農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈條上的各類服務(wù)組織需要黨組織的支持、服務(wù)。農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織具有自愿、平等、靈活等優(yōu)勢，注定會有發(fā)展要素不完全、資源配置受制約等劣勢。如一些合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織僅僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)或技術(shù)方面的簡單合作，一些合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織在章程管理、制度建設(shè)等方面還不完善。這些服務(wù)領(lǐng)域上的“錯(cuò)位”、“缺位”現(xiàn)象的存在，對農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織本身的發(fā)展不利，與農(nóng)牧民的服務(wù)需求反差很大。這就決定合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民群眾迫切需要基層黨組織充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，推動農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織向更高層次發(fā)展。也只有通過基層黨組織發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)和規(guī)范的作用，指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織研究發(fā)展的總體思路和布局，引導(dǎo)和幫助合作經(jīng)濟(jì)組織和各類中介服務(wù)組織建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各方處理好會員與合作組織、合作組織與其他社會組織的關(guān)系，積極做好產(chǎn)、加、銷，貿(mào)、工、農(nóng)的組織協(xié)調(diào)銜接，才能促使合作經(jīng)濟(jì)組織盡快上規(guī)模、提檔次，形成組織搭臺、農(nóng)民唱戲的發(fā)展局面，才能不斷增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動力，加快農(nóng)牧民增收致富奔小康的步伐，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)各類組織互利“共贏”的目標(biāo)。

（四）調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置，有利于促進(jìn)農(nóng)牧民黨員在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著經(jīng)濟(jì)成份多樣化、利益格局多元化、社會階層多面化、思想形態(tài)復(fù)雜化等新變化，社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制被打破，人們的流動性和分散性越來越強(qiáng)，農(nóng)牧民黨員在地域間和產(chǎn)業(yè)間流動越來越頻繁，農(nóng)牧民黨員從業(yè)狀況呈現(xiàn)出越來越突出的多樣化、分散化、個(gè)性化。有勞動能力的農(nóng)牧民黨員大多都不受土地的束縛，在追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的前提下，頻繁地在不同產(chǎn)業(yè)和不同地域之間流動。分布在不同產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)牧民黨員，對**村黨組織的活動內(nèi)容、活動方式提出了新的要求。如何在新形勢下實(shí)施對黨員的有效管理，使他們在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，成為當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中一個(gè)亟待解決的問題。通過調(diào)整基層黨組織設(shè)置，根據(jù)黨員從事的行業(yè)和聚居的地區(qū)，分類設(shè)置黨組織，把黨內(nèi)活動與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合起來，黨員容易組織，活動內(nèi)容更有吸引力，活動方式更容易為黨員所接受，搭建了農(nóng)村牧區(qū)黨員保持先進(jìn)性、投身新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的新舞臺。把黨員推到新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，拓展他們發(fā)揮作用的空間，給他們壓擔(dān)子，使他們方向更明確、任務(wù)更具體、目標(biāo)更清楚，使黨員個(gè)體的優(yōu)勢得到有效聚合，在帶領(lǐng)致富和帶動群眾共同致富的路上釋放更大的能量。

二、明確任務(wù)，準(zhǔn)確把握做好調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置工作的有關(guān)要求

調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索適合農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的黨組織設(shè)置方式，進(jìn)一步健全以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**村黨組織為主體，產(chǎn)業(yè)鏈條、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會等領(lǐng)域黨組織為骨干的農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織體系，努力為貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村牧區(qū)的方針政策、建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）要準(zhǔn)確把握工作原則。調(diào)整和完善基層黨組織設(shè)置工作要以加強(qiáng)黨員教育管理、充分發(fā)揮黨組織作用、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會聯(lián)系為紐帶，以各種組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，積極探索適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的黨組織設(shè)置方式，健全完善農(nóng)村牧區(qū)黨的基層組織體系。一要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局的原則。緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)“第一要務(wù)”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)這個(gè)中心，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持黨員先進(jìn)性，找準(zhǔn)黨組織設(shè)置與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，更直接、更有效地服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二要堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾的原則。尊重和保護(hù)黨員的民主權(quán)利和現(xiàn)實(shí)需求，為農(nóng)牧民黨員提高素質(zhì)、全面發(fā)展、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，為他們更加便捷有效地聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾搭建平臺。三要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式變革要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和黨員分布等情況，靈活設(shè)置黨的基層組織。四要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，適時(shí)推進(jìn)的原則。在堅(jiān)持以**村為主設(shè)置農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織的同時(shí)，積極探索適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的新的黨組織設(shè)置方式。注意保持農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置的穩(wěn)定性，允許多種設(shè)置模式的黨組織并存和發(fā)展。五要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，講求實(shí)效的原則。以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)，以加強(qiáng)黨員教育管理為立足點(diǎn)，以充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用為著力點(diǎn)，把調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置與加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條、龍頭企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和實(shí)效性。

（二）要在黨章規(guī)定的框架內(nèi)開展工作。根據(jù)黨章規(guī)定和實(shí)際需要，生產(chǎn)經(jīng)營范圍集中、產(chǎn)業(yè)鏈條清晰、凝聚力和帶動力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化組織、行業(yè)，有正式黨員3人以上的，應(yīng)建立黨支部，具備條件的可組建黨總支或黨委；黨員人數(shù)不足3人的，可就近與相同或相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織建立聯(lián)合黨組織。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、村莊規(guī)模和**村級黨組織管理黨員人數(shù)的變化，要及時(shí)調(diào)整**村級黨組織設(shè)置?？梢园凑战?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和黨員群眾的意愿，突破地域和行業(yè)界限，通過在產(chǎn)業(yè)鏈條上建立黨組織，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。具備成立黨總支或黨委條件的，應(yīng)及時(shí)改建為黨總支或黨委。一般情況下，黨員人數(shù)在50人以上，或黨員雖不足50人，但所屬企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化組織較多的**村，經(jīng)旗縣區(qū)委組織部批準(zhǔn)，可以成立黨總支。黨員人數(shù)在100人以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備一定規(guī)模的**村，經(jīng)旗縣區(qū)委批準(zhǔn)，可以成立基層黨委，隸屬蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。

（三）要采取靈活多樣的方式開展工作。一是橫向聯(lián)合，建立聯(lián)合黨組織。一種方式是村村、村居共建黨組織。以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和共同富裕為目標(biāo)，采取強(qiáng)村聚合的方式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村聯(lián)手，促使“排頭村”更強(qiáng)；強(qiáng)弱合并，通過強(qiáng)村的引導(dǎo)和帶動作用，使“后進(jìn)村”升位；優(yōu)勢互補(bǔ)，“中間村”聯(lián)合建立黨支部，充分依托單方面優(yōu)勢，形成合力，加快“中間村”的發(fā)展；在近郊農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)比較發(fā)達(dá)的村，可將村黨組織與居民區(qū)黨組織合并，實(shí)施村居聯(lián)建，提升社區(qū)管理水平。另一種方式是村企聯(lián)建。嘗試依托大型生產(chǎn)性企業(yè)成立企業(yè)協(xié)會，組建黨組織，加大同企業(yè)之間的協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)和行政村的共同發(fā)展。二是縱向整合，建立產(chǎn)業(yè)黨組織。即按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立比較專業(yè)化的黨組織，或按產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體黨組織，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)雙加強(qiáng)。在條件允許和實(shí)際需要的前提下，改變單一屬地管理的組織設(shè)置模式，把黨支部建立在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)上，把分散在農(nóng)村牧區(qū)中從事不同行業(yè)的黨員，按照行業(yè)分工組織起來，建立相應(yīng)的黨組織，為農(nóng)牧民提供信息、技術(shù)、資金和銷售等系列化、特色化和個(gè)性化服務(wù)，使黨組織和黨員能夠更好地發(fā)揮作用，增強(qiáng)黨組織活動的影響力。三是動靜結(jié)合，建立專業(yè)黨組織。一種方式是在從業(yè)人員相對集中的示范服務(wù)基地、經(jīng)濟(jì)園區(qū)和規(guī)模較大的專業(yè)批發(fā)市場或農(nóng)貿(mào)市場等生產(chǎn)經(jīng)營較為固定的場所中，單獨(dú)或依托管理機(jī)構(gòu)建立黨組織。另一種方式是針對農(nóng)村牧區(qū)流入、流出黨員越來越多，且時(shí)間較長、黨員相對集中的實(shí)際，在外出務(wù)工黨員集中地建立黨組織，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，或委托黨員務(wù)工所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)。也可在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、外來務(wù)工黨員較多的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**村建立黨組織，負(fù)責(zé)接收、管理、教育流動黨員。

（四）要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置，要按照黨章和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨組織設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序。一是要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織設(shè)置的程序規(guī)定。調(diào)整農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置，要按照逐級審批的原則，認(rèn)真履行呈報(bào)、審核和批復(fù)程序?？鐓^(qū)域設(shè)立或調(diào)整黨組織的，要由為主一方所在地的縣級黨委組織部門審批。對行政村黨委的設(shè)置，各旗縣區(qū)委要認(rèn)真審查，從嚴(yán)掌握。二是要合理確定黨組織隸屬關(guān)系。新建農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織，原則上以屬地管理為主。**村內(nèi)的黨組織，一般應(yīng)由所在**村黨組織管理；具有一定規(guī)模、活動范圍或黨員管理跨**村的新建黨組織，可由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理或指定黨組織管理；規(guī)模較大、活動范圍或黨員管理跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新建黨組織，可由旗縣區(qū)主管部門黨組織歸口管理，也可由旗縣區(qū)委與有關(guān)方面協(xié)商確定其隸屬關(guān)系。三是要加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理。按照有利于發(fā)揮黨員特長、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、個(gè)人自愿和組織安排相結(jié)合的原則，做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。對暫時(shí)不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入新建黨組織的黨員，可將其組織關(guān)系保留在原**村黨組織，向其所在的新建黨組織轉(zhuǎn)移臨時(shí)黨組織關(guān)系或開具黨員證明信，接受**村黨組織和新建黨組織的雙重管理。

三、強(qiáng)化措施，積極穩(wěn)妥地做好調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置工作

黨的建設(shè)必須“圍繞黨的中心任務(wù)來展開”。實(shí)踐證明，黨的建設(shè)只有圍繞黨的中心工作來開展，才有生命力；只有滲透于中心工作之中，才有創(chuàng)造力；只有融入于中心工作之中，才有影響力。

我市是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大市，全市460萬人口中，農(nóng)村牧區(qū)人口近380萬。近年來，隨著農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅猛發(fā)展，各種農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織也大量涌現(xiàn)，部分合作經(jīng)濟(jì)組織也建立了黨組織，并且產(chǎn)生了良好效果。全市2065個(gè)**村中，有1117個(gè)**村建有專業(yè)協(xié)會、合作社等各類經(jīng)濟(jì)組織和其他中介組織，共有各類經(jīng)濟(jì)組織和其他中介組織1376個(gè)，其中，黨組織創(chuàng)辦、黨員領(lǐng)辦的經(jīng)濟(jì)組織和中介組織有972個(gè)。到4月末，在這些經(jīng)濟(jì)組織和中介組織中，已建立黨組織92個(gè)。從中可以看出，我市農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織中建立黨組織的比例還比較小，黨組織引領(lǐng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

一要積極引導(dǎo)，大力提倡黨組織創(chuàng)辦、黨員領(lǐng)辦各類農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織。農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織要緊緊圍繞增加農(nóng)牧民收入這一黨在農(nóng)村牧區(qū)的中心任務(wù)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，根據(jù)本地農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)布局和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，組織農(nóng)民，富裕農(nóng)民，找準(zhǔn)黨的農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)與黨在農(nóng)村牧區(qū)中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。要按照規(guī)定程序?qū)嵭悬h支部班子成員與合作經(jīng)濟(jì)組織、中介服務(wù)組織負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，使基層組織真正成為農(nóng)牧民群眾增收致富的“領(lǐng)頭雁”。對于一些規(guī)模大、地域廣的行業(yè)，可由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，跨**村建立合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，形成專業(yè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)**村的格局，以擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對于一些規(guī)模大、會員多，具備建立黨組織條件的合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，要及時(shí)建立黨的組織，積極開展黨的活動，不斷提升黨組織在合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織發(fā)展中的影響力。

二要創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大黨組織在農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織中的工作覆蓋面和影響力。從總體上講，我市農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織起步比較晚，層次比較低，這是一個(gè)客觀事實(shí)，也是農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織在發(fā)展壯大過程中不可避免的一個(gè)階段。在這個(gè)過程中，部分基層黨組織對引領(lǐng)和服務(wù)合作經(jīng)濟(jì)組織、中介服務(wù)組織的重視程度不夠高，工作不夠主動，致使黨的活動與經(jīng)濟(jì)活動結(jié)合得不緊密；有的合作經(jīng)濟(jì)組織、中介服務(wù)組織對黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方，推動農(nóng)村牧區(qū)其他組織健康快速發(fā)展的能力和影響認(rèn)識不到位，沒有做到應(yīng)有的關(guān)注。要解決這些問題，不能單純就黨的建設(shè)來研究黨的建設(shè)，必須適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢和新要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，調(diào)整工作思路，大力推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的轉(zhuǎn)變，改進(jìn)基層黨組織的活動內(nèi)容和活動方式，提高引領(lǐng)、服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織發(fā)展的能力。基層黨組織在市場經(jīng)濟(jì)條件下搞活動，尤其是與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的活動，一個(gè)至關(guān)重要的問題就是要正視并且處理好活動的利益基礎(chǔ)，在遵守“雙方自愿、優(yōu)勢互補(bǔ)”原則的基礎(chǔ)上，構(gòu)建利益共同體，通過共同努力，實(shí)現(xiàn)雙贏。為此，一是要讓黨員干部在合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織中挑大梁?；鶎狱h組織要積極為協(xié)會推薦人才，幫助合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織選好配強(qiáng)負(fù)責(zé)人。鼓勵(lì)、支持基層干部、黨員致富能手加入合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，并帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦示范基地、合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織。二是要加強(qiáng)對黨員干部的教育引導(dǎo)。黨組織在合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織發(fā)展過程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和提供服務(wù)的實(shí)際需求，有針對性地對黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高黨員干部的綜合素質(zhì)，使群眾切實(shí)感受到黨員干部在合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織發(fā)展中的積極影響。同時(shí)要求黨員干部要主動做好群眾工作，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分發(fā)揮示范帶動作用。三是要適時(shí)建立黨的組織。在農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織中建立黨組織，根本動因源自農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，這并不是對傳統(tǒng)組織設(shè)置模式的全盤否定，而是適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展要求的必要調(diào)整，必須因時(shí)因地制宜，不能搞“一刀切”，不能超越一定時(shí)期當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的發(fā)展水平。要堅(jiān)持調(diào)整和完善基層黨組織設(shè)置的基本原則，尊重農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織形式的調(diào)整與變革和生產(chǎn)力發(fā)展的階段性和差異性要求，循序漸進(jìn)，努力尋求組織設(shè)置方式和生產(chǎn)力發(fā)展要求的最佳結(jié)合點(diǎn)，適時(shí)合理地調(diào)整和改進(jìn)**村級黨組織設(shè)置。

三要突出重點(diǎn)，解決好調(diào)整和完善基層黨組織設(shè)置中的關(guān)鍵問題。調(diào)整和完善基層黨組織設(shè)置，提高基層黨組織服務(wù)發(fā)展的能力，關(guān)鍵在于通過科學(xué)設(shè)置黨組織，正確劃分上下級黨組織的職能分工，進(jìn)而提高黨組織引領(lǐng)和服務(wù)合作經(jīng)濟(jì)組織、中介服務(wù)組織發(fā)展的能力，并通過對黨員的分類管理，提高管理效能，充分調(diào)動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是科學(xué)合理設(shè)置黨組織。要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集中、行業(yè)就近、突出特色、利于管理”的原則，打破黨組織設(shè)置行政化傾向，推行“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部＋協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等模式，在產(chǎn)業(yè)鏈條、合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會中建立黨組織，使基層黨組織設(shè)置更加符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，符合廣大農(nóng)牧民黨員的愿望和要求，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是正確劃分黨組織的職能分工。**村級黨組織要樹立“有所為，有所不為”的觀念，抓大事、謀全局、促發(fā)展，主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議，研究決定本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題；始終把帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)作為全部工作的中心，從一般化的工作中跳出來，健全完善相關(guān)制度，指導(dǎo)各類組織充分發(fā)揮作用，建立各級黨組織統(tǒng)分結(jié)合、上下協(xié)調(diào)的工作機(jī)制；把工作重心轉(zhuǎn)移到為農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和積極高效的服務(wù)上來，扎扎實(shí)實(shí)抓好公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)提供可靠的組織保障和智力支持。在產(chǎn)業(yè)鏈條上建立的各專業(yè)黨組織屬功能性黨組織，主要職責(zé)是在上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展有針對性的專業(yè)知識和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高黨員的專業(yè)技能和素質(zhì)，提高黨員“雙帶”能力；制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，充分發(fā)揮黨員的帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對所屬黨員進(jìn)行直接管理，保證黨員活動的質(zhì)量和效果，增強(qiáng)黨員教育活動的吸引力；強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù)功能，使農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織沿著正確的方向發(fā)展，逐步壯大農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)組織農(nóng)牧民、富裕農(nóng)牧民的目標(biāo)。這樣，以基層黨組織為核心，協(xié)調(diào)各方力量，以發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，共同促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收，同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。三是充分發(fā)揮黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。要根據(jù)農(nóng)牧民黨員的興趣、愛好、專長和在農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活中所處的地位，加強(qiáng)對黨員的分類管理。黨組織要引導(dǎo)有生產(chǎn)能力的黨員在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮帶動作用和示范作用，鼓勵(lì)、支持黨員干部圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建基地、引業(yè)主、育大戶，帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨員、群眾共同發(fā)展。對沒有生產(chǎn)能力的黨員，要通過“設(shè)崗定責(zé)”這種管理形式，分配一定的社會工作，組織黨員認(rèn)領(lǐng)文明新風(fēng)崗、環(huán)境衛(wèi)生崗、村務(wù)監(jiān)督崗、誠信維護(hù)崗等，增強(qiáng)榮譽(yù)感和使命感，引導(dǎo)其在推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮監(jiān)督作用，既讓無職黨員有事可做，又能較好地推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。

四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置工作的實(shí)效性。進(jìn)一步調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置，政策性、程序性強(qiáng)。各地一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，確保扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。各旗縣區(qū)委和職能部門，要深入調(diào)查研究，研究和解決農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置面臨的情況和問題。要從適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建工作實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)把握黨組織分類設(shè)置的數(shù)量和規(guī)模，明確各類基層黨組織的職能定位，賦予其相應(yīng)職責(zé)和任務(wù)，使黨員教育管理的層級與教育管理的實(shí)效相匹配，實(shí)現(xiàn)提高組織管理效率、增強(qiáng)組織管理權(quán)威、降低組織管理成本的目標(biāo)。要高度重視新建黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記，注意為**村級黨組織發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和積蓄人才。在具體實(shí)踐中要注意克服重建輕管的現(xiàn)象，不能“建好就算做好”、“分好就算管好”，不僅要注重組織分類設(shè)置的量的覆蓋，更要注重黨員分類教育管理的質(zhì)的到位，從而不斷增強(qiáng)組織的作用力，更好地發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)、帶動、服務(wù)、協(xié)調(diào)等方面的功能。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、**村級黨組織要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，支持各類組織依法、遵章工作，充分發(fā)揮作用。注意搞好新建黨組織與所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、**村級黨組織的聯(lián)系和銜接，認(rèn)真抓好農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員的教育培訓(xùn)，搞好活動陣地建設(shè)，完善激勵(lì)保障機(jī)制，有針對性地選擇、培育、扶持一批先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，提高農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)整體水平。

四、整體推進(jìn)，全面提升農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)工作水平

一是狠抓落實(shí)，保質(zhì)保量地完成**村級組織活動場所建設(shè)工作。2006年，全市各級黨組織切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有力措施，圓滿完成了自治區(qū)確定的活動場所建設(shè)任務(wù)，全市已建成172處**村活動場所，超額完成了自治區(qū)確定的149處計(jì)劃建設(shè)任務(wù)。今年，中央和自治區(qū)黨委要求年內(nèi)要全部完成活動場所建設(shè)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各地區(qū)要高度重視這一基礎(chǔ)性建設(shè)工作，要清醒地認(rèn)識到，這是我們自己應(yīng)該承擔(dān)起和解決好的問題，即使上級不補(bǔ)助，也要想方設(shè)法主動自覺地籌集資金，建好活動場所。要堅(jiān)決克服“等靠要”思想，加大工作力度，加快建設(shè)速度，務(wù)必在10月底前全面完成活動場所的建設(shè)和投入使用工作。

二是加強(qiáng)管理，繼續(xù)做好《流動黨員活動證》的發(fā)放和使用工作。我市各基層黨組織在市委組織部和各旗縣區(qū)委組織部的指導(dǎo)下，利用流動黨員返鄉(xiāng)過春節(jié)的有利時(shí)機(jī)，積極動員、廣泛宣傳，使《流動黨員活動證》基本做到了應(yīng)發(fā)盡發(fā)。今后，要繼續(xù)多方采取措施積極尋找沒領(lǐng)到《活動證》的黨員，要采取有力措施，利用好《流動黨員活動證》，建立并落實(shí)流動黨員教育管理的長效機(jī)制，做好黨員服務(wù)站的日常管理工作，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用；積極創(chuàng)新符合流動黨員教育管理的組織設(shè)置形式，合理建立流動黨員黨組織，并規(guī)范流動黨員組織關(guān)系管理，增強(qiáng)流動黨員的歸屬感；加強(qiáng)對流動黨員的教育管理，落實(shí)好流動黨員登記制度、聯(lián)系制度、目標(biāo)管理制度、走訪慰問制度、民主評議制度和黨費(fèi)收繳制度等，并做好在流動人員中發(fā)展黨員的工作，引導(dǎo)流動黨員發(fā)揮先鋒模范作用，做到教育不脫節(jié)，管理不斷線，使他們時(shí)刻記住自己的黨員身份，在外出工作中不忘發(fā)揮自己的先鋒模范作用，把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在日常的生產(chǎn)生活中。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)以流入地為主的流動黨員教育管理體制，細(xì)致摸排流動黨員情況，加強(qiáng)流動黨員服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為流動黨員教育管理服務(wù)搭建好平臺。

三是務(wù)求實(shí)效，落實(shí)好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件精神。要認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件精神，創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作，做到讓黨員經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性。要把黨員教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算、建立健全黨員教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃等措施，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，有計(jì)劃地組織黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)黨員素質(zhì)升級。要著眼于黨員發(fā)揮先鋒模范作用，深入開展各類主題實(shí)踐活動，通過開展黨員“設(shè)崗定責(zé)”、“黨員承諾”等活動形式，積極搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺，充分調(diào)動農(nóng)牧民黨員在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中的積極性和主動性。按照中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》要求，要建立健全黨建工作責(zé)任體系，旗縣區(qū)委要定期召開工作例會研究黨建工作，定期開展調(diào)研督查工作，旗縣區(qū)委每年要向市委報(bào)告抓基層組織建設(shè)工作情況，旗縣區(qū)委常委會要向全委會報(bào)告抓基層黨建工作情況，旗縣區(qū)委常委要把履行抓基層黨建工作職責(zé)情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。要細(xì)化工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，明確各級各部門的工作職責(zé)，形成層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任的工作責(zé)任體系，努力把中央的四個(gè)文件精神和我市的具體意見落到實(shí)處。

四是常抓不懈，進(jìn)一步深化農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。要緊密圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)和構(gòu)建和諧社會這一中心任務(wù)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，把社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要求與開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動緊密結(jié)合起來，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極創(chuàng)新載體，進(jìn)一步充實(shí)和完善“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容和工作機(jī)制。要從強(qiáng)化責(zé)任入手，進(jìn)一步深化黨建工作責(zé)任制，健全和完善黨建工作責(zé)任體系，逐級明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督考評，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，一級抓一級、一級帶一級，縱橫聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。深化干部大下鄉(xiāng)活動和各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，幫助**村壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，提高**村黨組織的戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳軟硬件建設(shè)，加快推進(jìn)**村便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程，建立健全相應(yīng)工作制度，配齊配全**村級代辦人員，全面推行服務(wù)代辦制和服務(wù)承諾制，完善縣鄉(xiāng)村組四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，把服務(wù)型政府建設(shè)向旗縣區(qū)直部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所延伸，認(rèn)真抓好“基層滿意的旗縣區(qū)直部門”和“群眾滿意的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所”創(chuàng)建活動。要以發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、**村集體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)牧民增收為中心，開展以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動和社會公益活動，通過開展部門包村等“結(jié)對幫扶”活動，建起縣鄉(xiāng)村三級干部服務(wù)鏈。要以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、打造新機(jī)制、塑造新風(fēng)貌”為目標(biāo)，大力開展“五個(gè)好”示范**村黨組織創(chuàng)建活動。同時(shí)，要突出抓好相對后進(jìn)**村整頓工作，重點(diǎn)加強(qiáng)后進(jìn)**村班子建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)秀村干部的選拔范圍，選好配強(qiáng)黨組織書記，通過切實(shí)可行的組織整頓和思想教育，力爭使后進(jìn)班子盡快轉(zhuǎn)化。切實(shí)做好關(guān)心愛護(hù)基層干部工作，完善政策，采取有力措施，逐步提高**村干部的報(bào)酬待遇，建立健全**村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、離職補(bǔ)償制度，從根本上解決**村干部的基本待遇問題，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。

五是扎實(shí)工作,全面抓好農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作在我市開展兩年來，在全市各級黨組織的高度重視和各部門的密切配合下，網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市所有旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和92%的**村、67.5%的農(nóng)牧戶。開通遠(yuǎn)程教育頻道后，拓寬了農(nóng)村牧區(qū)黨員干部的學(xué)習(xí)渠道，增強(qiáng)了農(nóng)牧民群眾增收致富的本領(lǐng)，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)社會和諧，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)做出了貢獻(xiàn)。在下步工作中，要進(jìn)一步加大工作力度，重點(diǎn)抓好遠(yuǎn)程教育工作中的終點(diǎn)站點(diǎn)建設(shè)工作，真正使農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)成為提高農(nóng)牧民黨員干部綜合素質(zhì)的培訓(xùn)點(diǎn)和創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的切入點(diǎn)，成為農(nóng)村牧區(qū)信息化的示范點(diǎn)和廣大農(nóng)牧民學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識的致富點(diǎn)，成為豐富農(nóng)牧民文化生活和精神文明建設(shè)的活動點(diǎn)。使我市農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作發(fā)揮應(yīng)有的作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)做出更大的貢獻(xiàn)。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，全市各級黨組織要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)這一中心任務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷提升黨的基層組織建設(shè)工作整體水平，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作的新成績迎接黨的十七大的勝利召開。