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我市實(shí)施績效考核工作符合干部人事制度改革的基本精神和方向

改革干部的考核制度，一直是中央高度重視的問題。今年，中央組織部經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)試點(diǎn)、廣泛征求意見和認(rèn)真討論完善，制定了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》。在今年各級黨委政府換屆工作中,各地都按照這一辦法,對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施全面的考察?？梢?，建立以績效為重點(diǎn)的考核機(jī)制，是當(dāng)前和今后一段時期干部人事制度改革的基本精神和發(fā)展方向。

去年以來，我們在全市范圍內(nèi)全面推行了績效考核制度，通過建立一套重激勵、硬約束、嚴(yán)考核的動力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，大大激發(fā)了全市領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造業(yè)績的強(qiáng)烈愿望和內(nèi)在潛能，有效引導(dǎo)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起正確發(fā)展觀和政績觀。

最近，省委、省政府在汕頭召開了促進(jìn)粵東地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作會議，勾畫了粵東發(fā)展的新藍(lán)圖，吹響了粵東騰飛的新號角。張德江書記強(qiáng)調(diào)加快粵東發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在人。**由于歷史和客觀的原因，發(fā)展相對滯后于省內(nèi)其它地區(qū)。如何貫徹落實(shí)促進(jìn)粵東地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作會議精神，扭轉(zhuǎn)被動落后的局面，實(shí)現(xiàn)**新的跨越。這是**廣大干部群眾新的歷史使命。要完成這一歷史使命，當(dāng)務(wù)之急是要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，為**的跨越發(fā)展提供組織保障。解決這一問題，關(guān)鍵是靠科學(xué)規(guī)范的干部評價機(jī)制來引導(dǎo)人、培養(yǎng)人、激勵人、約束人。實(shí)施績效考核，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政素質(zhì)、決策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力的標(biāo)桿。通過充分發(fā)揮考核評價機(jī)制的積極作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保證做到執(zhí)政為民；引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部崇尚能力業(yè)績的思想方法和行為方式，激發(fā)干部提高執(zhí)政熱情和內(nèi)在動力；培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)的執(zhí)政作風(fēng)，自覺地把施政的行為和效果落實(shí)到真心實(shí)意地為民辦實(shí)事上。從這個意義上講，績效考核制度的實(shí)施，對建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍起著基礎(chǔ)性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的作用，是貫徹促進(jìn)粵東地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作會議精神，實(shí)現(xiàn)**跨越發(fā)展的重要舉措。

我市實(shí)施的績效考核工作取得明顯成效和良好社會影響

通過一年來的實(shí)踐檢驗(yàn)，我市實(shí)施的績效考核工作，已初步形成了科學(xué)的考核、評價機(jī)制，有效地推動了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并產(chǎn)生了良好的社會影響。主要體現(xiàn)四個特點(diǎn)：

（一）考核工作有序推進(jìn)，考核結(jié)果體現(xiàn)客觀公正。在2005年度考核結(jié)果中，有44名領(lǐng)導(dǎo)干部被評定為一等等次，受到了市委的通報表彰；有5名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核和組織考察后，予以誡勉。對于這個考核結(jié)果，我認(rèn)為是比較客觀公正的。整個考核結(jié)果市委非常重視，專門召開市委常委、副市長聯(lián)席會議進(jìn)行研究，是經(jīng)過認(rèn)真、慎重、公正評定的。受到市委通報表彰的領(lǐng)導(dǎo)干部，是嚴(yán)格按照考核程序，經(jīng)過認(rèn)真測評、科學(xué)計算、綜合平衡后評定的，被表彰的領(lǐng)導(dǎo)干部都是在該單位工作業(yè)績突出、綜合表現(xiàn)優(yōu)秀的同志。受到誡勉的幾位同志，我們認(rèn)真進(jìn)行研究，并廣泛征求各方面意見，只有當(dāng)績效考核得分情況與所反映的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況基本一致，才對這些同志作出了相應(yīng)的評定。

（二）干部思想觀念得到轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃烈?？冃Э己酥贫鹊膶?shí)施，有力推動全市廣大干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)體現(xiàn)在“三破三立”上：一是破除了“沒有功勞有苦勞、沒有錯誤就是好干部”的舊觀念，樹立了“無功即是過、平庸就是錯”的新觀念。二是破除了論資排輩的舊觀念，樹立了“以實(shí)績定位次”的新觀念，對政績突出、社會公論好、群眾信任的干部進(jìn)行鼓勵表彰；對政績相對較差的干部進(jìn)行誡勉。三是破除了“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的舊觀念，樹立了“不干不行、干不出成績更不行”的新觀念，對那些干勁足、業(yè)績好的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔；對工作不力，甚至造成嚴(yán)重失誤的予以組織調(diào)整。通過一系列措施，使全市干部隊伍的思想和觀念得到進(jìn)一步更新,從而激發(fā)了大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍和百舸爭流的良好局面。

（三）工作作風(fēng)得到改進(jìn)，工作效率明顯提高。目前我市的干部隊伍主流是好的，絕大多數(shù)干部保持了良好的工作作風(fēng)和融洽的干群關(guān)系。但也有一部分干部在思想意識、精神狀態(tài)以及工作作風(fēng)等方面存在著一些與新形勢不相適應(yīng)的問題。去年實(shí)施的績效考核就是把機(jī)關(guān)的職能職責(zé)具體化為各項責(zé)任目標(biāo)，明確和規(guī)范機(jī)關(guān)的職能和每位領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。實(shí)踐證明，績效考核工作的實(shí)施，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上增強(qiáng)了緊迫感和使命感，形成了工作壓力，并把這種壓力內(nèi)化為謀事創(chuàng)業(yè)的動力，有效地改善了機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立了良好機(jī)關(guān)形象，提高了工作效能。

（四）工作機(jī)制初步形成，經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)快速發(fā)展。去年以來,我市通過實(shí)施績效考核工作,初步建立了“以績效定位次，以實(shí)績論英雄”的良好工作機(jī)制,激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各縣（市、區(qū)）和市直單位緊緊圍繞市委提出的建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、文化大市、和諧**”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“打基礎(chǔ)、抓項目、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體要求，突出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和提高黨的執(zhí)政能力三個重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，強(qiáng)勢推進(jìn)，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)取得了新業(yè)績。2005年，全市完成生產(chǎn)總值420.2億元,比增11.2%;工業(yè)總產(chǎn)值806.03億元,比增15.8%;外貿(mào)出口總值11.18億美元,比增18.3%;固定資產(chǎn)投資113.58億元,比增28.6%;地方財政一般預(yù)算收入11.19億元,比增22.04%。

我市實(shí)施績效考核工作要進(jìn)一步完善和繼續(xù)推進(jìn)

績效考核工作剛剛起步，還存在許多需要規(guī)范、完善、提高的地方，我們要認(rèn)真研究，積極對待，大膽探索，進(jìn)一步改進(jìn)績效考核各項制度，推動我市績效考核工作逐步走上科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的軌道。

（一）要堅定推行績效考核的信心。我市績效考核工作僅僅推行一年，已經(jīng)凸顯其積極的作用，廣大干部增強(qiáng)了壓力，產(chǎn)生了動力，激發(fā)了活力，提高了能力，推動了工作，促進(jìn)了發(fā)展，同時也為干部能上能下找到了一個突破口。**能否發(fā)展，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。我們推行的領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作符合干部改革發(fā)展的要求，在全省開了先河，取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，我們沒有理由動搖信心。無論是從理論上還是在實(shí)踐中，績效考核工作都必須堅持下去，而且還要更加堅定搞好這項工作的決心。

（二）要樹立大膽探索的精神。第一年的績效考核工作開局良好，但在實(shí)踐中也碰到了一些困難和問題。如何解決好這些難題，我認(rèn)為：第一，要勇于探索，大膽實(shí)踐?？冃Э己耸且豁椚碌墓ぷ?，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，只能在干中學(xué)，在學(xué)中干，在實(shí)踐中摸索，沒有經(jīng)過實(shí)踐，就很難把握事物的內(nèi)在規(guī)律。只有經(jīng)過實(shí)踐，使矛盾暴露出來，才能發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾。第二，抓住關(guān)鍵，突破難點(diǎn)。在工作實(shí)踐中，我們遇到了很多難題，但在這些難題中總有一些關(guān)鍵問題，對此我們要善于把握，重點(diǎn)解決。比如績效考核工作的首要難題，就是制定考核目標(biāo)，它是全部考核工作的前提和基礎(chǔ)，是政治路線的具體化。要貫徹落實(shí)好黨的政治路線，就必須使各項目標(biāo)的制定達(dá)到科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性和可操作性的要求。否則，這個目標(biāo)體系就難以把握，整個考核工作就難以取得預(yù)期的效果。第三，要發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益。一項新制度的形成不是幾個人的事情，而是需要各級黨組織、廣大黨員干部共同努力，廣泛參與。這樣才有利于調(diào)動大家的積極性，有利于集中大家的智慧和力量。只有充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，群策群力，集思廣益，才能盡快認(rèn)知那些未知的事物，才能盡快提高考核工作的科學(xué)化和準(zhǔn)確性。

（三）要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。真實(shí)是績效考核工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們所做的一切，不是為了圖形式、做樣子、走過場，而是為了求真務(wù)實(shí)。一方面要抓作風(fēng)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)來保證績效考核工作的健康發(fā)展。另一方面要抓制度，以法紀(jì)手段來保證績效考核工作的健康發(fā)展。要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對違反績效考核工作紀(jì)律、不執(zhí)行有關(guān)制度、甚至弄虛作假的行為，要堅決處理。去年以來，我們提出了“六不準(zhǔn)”的紀(jì)律，這對于確保績效考核工作做到求真務(wù)實(shí)發(fā)揮了重要的保障作用。今年，我們還要認(rèn)真總結(jié)，加緊完善相關(guān)配套制度。

（四）要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度?？冃Э己斯ぷ髯鳛橐豁椌哂腥忠饬x的重大改革，政策性強(qiáng)、涉及面廣、影響范圍大，是一項難度非常大的工作。要搞好這項工作，必須進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把這項工作列入各級黨委重要議事日程，精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位。二要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。要按照績效考核的總體要求，對已經(jīng)形成的考核制度和辦法要進(jìn)一步完善，抓好落實(shí)。要學(xué)會靠制度、靠政策來規(guī)范和要求干部，抓住重點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)。三要抓好輿論宣傳。各級宣傳部門要充分利用報刊、電視等各種新聞媒介，大力宣傳績效考核的意義，宣傳績效考核的政策法規(guī)，為績效考核工作的全面推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。